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文档简介

国家公务员考试申论 专项突破,东西不在多,在于精!,文章化无招为有招 小题化有招为无招,目录,进入考场申论需要记住的东西 阅读材料的三大原则 材料和材料中的四大要素(无招) 五个建设(有招) 应对申论考试原则:以不变(万变)应万变,申论的核心本质之一:材料,申论本质,申论的核心本质之二(本质逻辑思维): 是什么,为什么,怎么办。 具体而言就是申论的四大要素:问题及其 表现、影响(积极影响即意义、消极影响即 后果)、原因、对策。,一、申论考试的载体材料的逻辑思维 二、申论考试的手段题目的逻辑思维,范例: 2009年国考真题第一题:我国改革开放三十年,取得 了巨大成绩,也面临许多问题。请概述“给定材料”反 映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)要 求:紧扣给定资料,全面,有条理,不必写成文章,不 超过300字。 2009年天津市、陕西市、湖北省联考(一)根据给定 资料,分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内 容存在的主要问题。(20分)要求:全面准确,语言简 洁,200字左右。,范例: 2011年国考: “给定材料5”介绍了汉代王景治理黄 河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的 主要原因。(10分) 要求:简明扼要,条理清楚。不超过200字。 2010年国考(地市级)二、 针对W市在进一步建设“ 宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提 出解决这些问题的具体建议。(20分)要求:(1)准 确全面,切实可行;(2)调理清楚,表达简明。不超 过300字。,概括题,10,一、概括题概述,概括题的答题原则及思路 概括题的语言要求及其标准 概括题阅卷规则 阅读材料方法,概括题的答题原则及思路,例:中国改革杂志2004年引用一项调查 表明,被征用土地的收益分配大致是:地方 政府占20%-30%,企业占40%-50%,村级组织 占25%-30%,而农民仅占5%-10%。 被征用土地的收益分配不合理,农民仅占 很少部分。,范例: A.国内在一些城市采取了一些列措施加强摊贩管理。 B.杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。 C.乌鲁木齐开放夜市,只需向管理部门或街道委员会提出申请,就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件,对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定,概括题的语言要求及其标准,概括题阅卷规则,2011年北京第一题:根据给定资料,概括当前我国城市规 划工作中存在的主要问题。(15分) 要求:概括准确,语 言简约,字数不超过300字。 阅卷规则 按点给分,每点3分。 赋分关键词为:缺乏多样性(或缺乏个性、缺少地方特色) (3分);缺乏可持续性(或缺乏长久性、整体性、系统性) (3分);政出多头(或多头管理)(3分);缺乏生态人文 保护(3分);未能协调好利益关系(3分)。 类似表达酌情给分。,2009年第一题:我国改革开放三十年,取得了巨大成绩,也面临许多问题。请概 述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)要求:紧扣给 定资料,全面,有条理,不必写成文章,不超过300字 阅卷规则 概述赋分:答出工业和农业的给6分,正面或反面表述都可以。概括不清 楚,或者概括不强的酌情给分。 分点赋分:一共七点 每点2分。 工业问题: 1、关键词:企业规模、国际竞争力,类似表述也可得分。 2、关键词:转型与改变模式,类似表述只要抓住了转型就得分。 3、关键词:研发能力,类似表述为科技水平、引进高科技人才、自主创新。 4、关键词:环保,类似表述也可得分。 农业问题: 5、关键词:农民种粮意愿和生产积极性,类似表述,如粮食价格偏低、稳定粮食价 格、稳定承包经营权等。单纯答提高粮食产量并不是一个完善的答案。 6、关键词:农业科技水平,类似表述:农业和土地利用率低。 7、关键词:流通与加工管理。类似表述:外资控制我国流通领域,粮食流通加工领 域的改革。,2012年国考(副省级)一、“给定资料26”反映了市场经济 背景下社会生活中的种种问题,请对这些问题进行概括和归纳。 (10分)要求:准确、全面、有条理。不超过250字。 阅卷规则 1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信 缺失等。2分。 2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并 归纳出其本质是缺乏职业操守等。2分。 3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质 是诚信缺失等。2分。 4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道 德失范等。2分。 5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不 健全等。2分。,国考2011年(省部级) (二)“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等 流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料 进行归纳,并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分) 要求:内容具体,表述清晰。不超过300字。 阅卷规则 关键词:一、生态危机:水质问题、泥沙淤积、湿地减少、生 态破坏。(4分)分点赋分:一共4点 每点1分。 关键词:二、制定相关法律法规;全面评估生态环境;建立人 工湿地。(3分)分点赋分:一共3点 每点1分。 关键词:三、治理黄河的启示:统筹兼顾;全面规划;完善立 法;严格执法;综合治理;人工湿地。(12分) 分点赋分:一共6点 每点2分。 表述清晰(1分),国考2010年(地市级) “给定资料3”中,环保专家认为“兵库县堪称环保错位的 典型。”请给定资料内容,对“环保错位”的实质进行阐释。 (10分)要求:准确、简明。不超过150字。 阅卷规则 环保错位的实质是:先污染后治理,具体而言是牺牲环境发 展经济,而后花费更大的代价去治理环境(4分)。 后期治理周期长,代价大,成本高(4分)。 因此,要走经济和环境和谐发展的道路(2分)。,关键词来源:材料 提炼,阅读材料的目标 材料中的四大要素: 问题、影响(积极/意义、消极/后果)、原因、 对策,阅读材料方法三大原则,阅读材料的三大原则,第一大原则: 首尾句原则 专业且表达凝练句子原则 例:煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效 生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已 经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要 产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭 公司的煤炭产量占全国总产量的71%,南非前4位煤炭企业 的市场集中度为62%,美国煤炭产量10亿多吨,排名前4的 煤炭企业占了70%左右。,例:上世纪80年代改革开放初期,浙江人迈出外出 务工、推销的第一步,温州修鞋匠、理发师、弹 棉郎,东阳、诸暨、上虞等地的建筑工,永康的 五金匠,台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推 销大军,不畏艰辛、歧视,走向全国各地艰苦营 生,实现了创业资本的原始积累。,第二大原则: 关联词原则 例:漫湾电站对国家的贡献是巨大的,但对移民地扶持显 得十分微弱。 例:上世纪90年代,和中国大多数农村一样,李某所在的枣 园镇延店则村,也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几 年,新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡” 状态。这其中,也殃及部分希望小学。,阅读材料的三大原则,关键词原则: 焦点、问题、导致; 原因、因为、由于、根源; 造成、影响、产生、危害; 建议、经验、教训、措施、归根结底; 教育、体制、制度、监督等。,例:但是对于有关部门来说,要解决好粮价问题,归根结 底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高 农民种田补贴,另一方面要通过技术手段调控好农业物资 的价格。如果这两方面的问题解决好了,粮价问题或许根 本算不上一个问题。 例:目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议 市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家 乡就业,特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设 家乡。,阅读材料的三大原则,阅读材料的三大原则,第三大原则:三大主线原则: 第一大主线:新闻媒体的报道;调查统计显示; 例:调查显示,农村土地纠纷已经取代税费争议而成为 目前农民维权的焦点,严重影响农村的社会稳定和发展。 例:中国改革杂志2004年引用一项调查表明,被征 用土地的收益分配大致是:地方政府占20%-30%,企业 占40%-50%,村级组织占25%-30%,而农民仅占5%-10%。,第二大主线:相关方面的做法; 例:2010年8月颁布的国家中长期教育改革和发展规划 (2010-2020年)中明确指出:“坚持以输入地政府管 理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员 随迁子女平等接受义务教育,研究制定进城务工人员随 迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”,阅读材料的三大原则,例:在第二次世界大战期间,美国国会立法,成 立田纳西流域管理局(Tenressee Valley Authority,通称TVA),开始了规模宏大的田纳 西流域治理工程,从在田纳西流域建设水电设施 开始,到40年代末,TVA成为全国最大的电力供 应者。,阅读材料的三大原则,第三大主线:相关人士、重要人物的看法(学者 专家、政府官员、群众); 例: 专家认为,由于征地补偿标准低,失地农民 所获得的补偿不足以创业,政府又没有为他们建 立合理的安置和社会保障制度。这些失地农民大 都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障 的流民。而中国历史上的社会动荡,流民都成为 隐患。,例:2009年3月9日,水利部某负责同志表示,长期 以来水价构成不合理和水价偏低,没有反应水资源 的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪 费相当严重,水污染得不到有效地治理。因此,必 须加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠 杆的作用。,阅读材料的三大原则,例:今年9月8日至10日,胡锦涛同志前往河南焦 作市农村考察粮食生产,在玉米丰产示范田,询 问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民 答,希望粮食价格提一点,政府补助多一点。,阅读材料的三大原则,二、综合式概括 历年真题: 例:2007年浙江省公务员考试申论第1题:概括给 定资料的主要内容。 例:2007年国考第1题:一、根据“给定材料1、2” 的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。 例:2006年山东省考第1题:阅读给定资料110, 请按照逻辑程序和方法将其资料排序,并编写出 不超过200字的摘要。,综合概括题具体题型包括: 概括材料的主要内容、主要信息、进行缩写、整 理汇报材料、情况综述、摘要。 综合概括题的答题思路: 是什么为什么怎么办 问题及其表现影响原因对策,综合概括题的作答结构为: 第一部分:概括材料中的问题及其表现,并附带指出影 响后果; 材料反映-问题,具体表现为:一是-;二是- -;、三是-。它们导致/造成-后果/影响。 第二部分:概括材料中的原因 产生-问题的原因,一是-;二是-;三是-。 第三部分:概括材料中的对策 针对该问题,应当采取以下措施加以解决:一是- ;二是-;三是-。,疑问: 1、整合综合式概括题答案,应把哪一要素作为重点写? 2、如果申论材料中没有原因这一要素,在综合式概括题 中还需要概括吗?,真题演练: 07年国考第一题:根据“给定材料1、2”的内容, 整理一份供有关负责同志参阅的材料。 要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流 畅,不超过500字。 实质:土地征用过程中存在的问题及该问题产生 的影响 、原因及其解决该问题的对策。,参考答案:,关于我国土地征用和失地农民问题的情况综述 以北焦村和西营村为例,材料反映了我国土 地征用过程中存在的问题,具体表现为:全国占 用大量耕用于非农建设,达一亿亩;土地的收益 分配不合理,农民仅占很少部分;恶性竞争,贱 卖土地;拖欠弄农民土地补偿费。这些问题造成 了大量农民失去土地,生活水平下降,引发了农 民的群体性上访和干群冲突,严重影响农村的社 会稳定和发展。,参考答案: 产生上述问题的原因:一是在于商业利益和 政治资本双重利益驱动下,地方政府采取强制措 施征用土地;二是征地补偿标准太低,失地农民 所获得的补偿不足以创业,政府没有为他们建设 合理的安置和社会保障;三是目前存在两级市场 ,政府对一级市场具有垄断权,土地交易先由国 家或集体收回,在进入二级市场交易流转,农民 没有权利为自己土地定价,这导致转让利益分配 严重不均。,参考答案: 针对这些问题 ,一是国务院下发了关于 深化严格土地管理的决定,规范了农用地土地 征收的审批权,并对农民的征地补偿做出了新的 承诺;二是福建某村民希望中央政府真正给农民 土地所有权和使用权,期望征地制度改革能让农 民拿自己的土地直接进入交易市场,以保障农民 的经济权利;三是根据土地使用性质,把土地转 让市场区分为两大类进行交易,以保障农民得到 应有的补偿。,四大要素不全的典型题,真题演练: 08年浙江省考第一题:概述给定资料23提 供的主要信息。要求:概括全面,表述简洁 ,条理清晰,不超过400字。(20分),参考答案: 浙江在经济发展和社会建设方面取得显著成就:1、 经济增长较快,发展活力强,经济总量、人均GDP居全国 省区前例;2、工业化水平较高,多种产品产量、多个行 业业务占全国比重高;3、城镇和农村居民人均可支配收 入居于全国第三,基尼系数低于全国平均水平;4、多个 县市和小城镇已进入全国“百强县”、“千强镇”;5、社 会发展水平和全面建设小康社会综合评价指数高,就业充 分,劳资争议案件受理件数低,群众安全感和幸福感强。,参考答案: 浙江的做法提供了有益经验:1、80年代初,浙江 人外出务工,实现创业资本的原始积累;2、90年代中 期,在全国各地开店办厂,创办各类专业市场;3、本 世纪初,在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销 售市场;4、建设“文化大省”、“法治浙江”、“平 安浙江”;5、率先发展股份制等经济形式,对集体和 国有经济进行市场化改革,探索新的分配形式。,三、单一式概括 历年真题: 例:2010北京市上半年公考申论第1题:根据给定材料, 概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。 例:2011.4.24联考根据“给定资料”,概括说明人口普 查要掌握我国人口哪些方面的基本信息。 例:2005年国考第二题:根据给定资料,概述我国近来 农村扶贫开发工作的基本方针政策。,单一式概括题的具体题型: 概括影响意义/作用/危害性/局限性;概括原因/理由 /根源;概括方法/措施/方式/方针政策/-基本信息等。 单一式概括题的答题结构: -存在问题在于/导致的影响危害性在于/产生问题的原 因在于/(以下分条列举即可)一是-;二是-; 三是-。,基本信息: 一、 二、 三、 (一)(二) (三) 1、 2、 3、 (1) (2) (3) 一是 二是 三是,真题演练: 2011年国考(副省级)第一题(2) 2、“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄 河的思路和做法。请概括王景治河后黄河 安澜800年的主要原因。(10分)要求:简 明扼要,条理清楚,不超过200字。,给定资料: 东汉永平12年,孝明帝令水利专家王景治黄(此前黄河已泛滥几十年)。 王景受命于危难之际,率几十万兵士民工,修汴渠治黄河,历时一年,用费 亿钱。自王景治河后,河行新道,维持了900多年未发生大改道,是时,汴渠 成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大 堤,治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后。黄河相对安澜800年 ,据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低,因而行河路线较优 有关;另外,“十里立一水门,令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河 大泽放淤的工程措施,这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是 从治黄工程的角度看问题,但据黄河水文、植保专家的研究,王景治河至隋 代的500多年间,为黄河史上又一阶段,其特点是黄河下游河患相对较少,在 此期间,黄河中游地区大暴雨的记录较少,这一时期黄河下游有分支,两侧 又有较多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少,否则 ,王景所开新河道(如汴水),也会很快被淤积,从而使河床不断淤高,降 低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论,而是有以下诸条事 实,即在这一时期有关黄河水清的记载较多,且有“黄河清复清”的民谣。 这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少,植被得到一定恢 复。安史之乱后,农牧界线又迅速北移到河套以北,大片草原又变为农田, 又一次加剧了水土侵蚀,黄河下游灾害增多。,五代、两宋至元、明时期,农牧界线一直游移于 陕北和内蒙之间,直至清乾隆之后,农田植被更逐 渐推移至阴山以北,这时整个草原几

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