地面单位安全生产考核奖惩办法.doc

地面单位安全生产考核奖惩办法第一条 为进一步做好地面单位的安全生产工作，促进安全生产标准化建设，提高安全管理水平，增强从业人员的安全意识，防止和减少安全事故，预防、控制和消除职业危害，实现安全生产，制订本办法。第二条 本办法适用于肥城矿业集团有限责任公司负有安全生产主体责任或者主管责任的地面单位（包括省内外所属单位）。第三条 对地面单位的安全生产考核实行千分制，每季度考核奖惩一次。第四条 检查考核集团公司由安全监察局牵头，机电处、非煤产业处、保卫处、职防所等有关部门的人员参加，对地面单位进行不定期检查。安全监管监察部门和集团公司有关部门对各单位进行安全检查，查出的问题和隐患均纳入季度考核。各部门要将查出的安全问题和隐患及时交安监局。第五条 检查考核规定一、安全状况（400分）(一)季度内发生以下生产安全事故的单位，按相应规定扣分：1.发生死亡事故或者直接经济损失100万元及以上的非伤亡事故，每人次扣400分；发生1人次严重重伤（截瘫、肢体断离、双目失明、颅骨骨折造成严重脑挫伤及其它伤势严重的）扣240分。2.发生重伤或者直接经济损失10万元及以上的非伤亡事故，每人次扣120-200分。3.发生触电、误停（送）电、高空坠落、高温和有毒有害气体（液体）泄漏、中毒窒息、淹溺、掩埋、坍塌（倒塌）、爆炸、火灾、食物中毒、医疗等事故，每次扣40-120分；其中，发生人身涉险事故的，每人次加扣20分。4.发生轻伤事故或直接经济损失10万元以下的非伤亡事故，每次扣40-120分。(二)发生员工负全部责任的交通运输死亡事故，每人次扣60分；发生员工在工作岗位上突发疾病死亡的，每人次扣80分；被确诊为职业病的，每人扣50分。（三）发生淹采区、井下火灾、瓦斯（煤尘）爆炸等矿井事故，一次扣240分；发生其他矿井非伤亡事故，一次扣80-200分。二、安全生产管理（600分）在安全检查中发现以下问题，按相应规定扣分。(一)安全生产基层和基础管理1建立全员安全生产责任制。安全生产责任制不全、内容不符合要求或者执行不好的，每项扣10分；岗位安全生产责任制没有张贴在工作地点的,一处扣5分。2制定下列安全生产规章制度。(1)安全生产会议制度；(2)安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；(3)安全生产教育培训制度；(4)安全生产检查制度；(5)安全生产奖惩和责任追究制度；(6)岗位标准化操作制度；(7)安全生产事故隐患排查治理制度；(8)重大危险源检测、监控、管理制度；(9)劳动防护用品配备和管理制度；(10)安全设施、设备管理和检修、维护制度；(11)特种作业人员管理制度；(12)生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；(13)“手指口述” 安全确认操作法管理制度；(14)其他保障安全生产的规章制度。每少一项制度扣10分；制度内容不全、不符合要求或者执行不好的，每项扣5分。3建立、健全各工种(岗位、工艺)操作规程。操作规程每少一项扣10分，内容不符合有关技术标准、未张贴的扣5分；操作人员不熟悉操作规程或者执行不好的每人次扣10分。4.制定年度地面安全生产工作意见，并层层签订安全责任书。一项不符合要求的，扣10分。5.建立、健全从本单位主要负责人到班组负责人的安全生产管理网络。安全生产管理网络要图示清晰、横向到边、纵向到底，责任到人，分工明确。一项不符合要求的扣10分。6生产矿井、地面生产单位设立专门的地面安全监察机构，专职地面安全管理人员的配备符合法律法规的规定且最低不少于三人。生产矿井、地面生产单位及其非煤公司必须明确一名分管地面安全生产工作的副职。未设立地面安全监察机构的扣40分；未明确分管地面安全生产工作副职的扣30分；地面安全生产管理人员配备不符合要求的，一人扣20分。7建立地面安全办公会议制度。生产矿井、地面单位及其非煤公司分管地面安全生产负责人，每月至少专门主持召开一次地面安全办公会议，研究部署地面安全生产工作，进行安全生产风险分析。会议记录要规范（有时间、地点、主持人、记录人、参加人员签名、缺席人员及原因等内容）。会议召开次数不够或召开不及时的，一次扣30分；会议内容针对性不强或记录不符合要求、未进行安全生产风险分析的一项扣5分。8按规定制定生产安全事故应急救援预案及其年度学习培训计划，并要定期组织演习；事故应急救援预案要下发到每个职能部门、车间、班组，要在每年一、三季度组织员工学习一次，一项不符合要求的扣20分。应急救援预案每少一项扣10分；预案学习培训计划执行不好的一项扣10分；预案学习培训记录不全的扣10分；预案内容未告知相关人员或相关人员不熟知的，1人次扣5分；预案内容不全、针对性不强或情况变化后没有及时修订的，一项扣5分。应急预案的要点和程序没有张贴在应急地点和应急指挥场所、没有设有明显标志的，一处扣10分。9严格执行集团公司事故报告、抢救和处理制度，及时、如实报告生产安全事故，一次不符合规定的扣30分。隐瞒事故的一次扣40-80分。10每月至少由单位主要负责人或者分管地面安全生产工作的负责人组织一次全面安全生产大检查；各车间（工区、非煤公司）每周至少由其负责人或分管负责人组织一次全面安全检查。对查出问题的要有原始检查记录、整改措施及整改落实情况记录，检查人、问题整改落实人和组织检查活动的负责人要签字。一项不符合要求的，扣5分。11建立并落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制及事故隐患报告制度。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分类排查、分析。严格执行“岗位自查”、“班组日查”、“车间周查”、“单位月查”制度。对排查出的一般事故隐患要立即整改排除；重大事故隐患要及时上报，并落实治理措施。建立班组、车间、单位（厂）事故隐患排查和治理记录（岗位自查出的隐患上报班组），对事故隐患按等级进行登记，每次排查活动要有负责人要签字。有一项不符合要求的，扣10分。12将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的扣30分；生产经营单位未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责的扣30分；安全生产管理协议或者承包合同、承租合同管理职责内容不全或执行不好的一项扣10分。13各单位要建立班前班后会制度、交接班制度、盯（值）班制度和安全薄弱人物排查制度。各车间要按时召开班前班后会，班前会要由车间负责人或分管负责人主持并有记录，会上要重点安排安全生产工作及安全注意事项，排查安全薄弱人物；班后会总结本班安全生产工作；严禁酒后上岗。每班必须有一名班组负责人盯班，车间（工区、非煤公司）和单位（厂、公司）每天必须有一名负责人值班。无制度的扣30分；有一项制度不落实、执行不好的扣20分，会议内容针对性不强的，一次扣10分；酒后上岗的，一人次扣30分。14各单位有关管理人员每人每月现场制止地面违章或者责令停止作业不得少于如下规定，并且要有制止违章原始记录和统计台帐：地面生产单位和生产矿井主要负责人1次，分管地面安全生产的副职2次，地面安全监察机构人员3次，非煤公司负责人及分管安全生产的副职2次。有一人次不符合要求的，扣10分；制止违章记录不实或者违章不处罚、不落实的，一人次扣10分；没有建立违章统计台帐的扣15分。15. 建立管理人员上岗制度，明确上岗职责、地点、次数，上岗记录必须由本人填写并签字；各基层单位、重点场所、要害岗点要有上岗记录薄，一项不符合要求的扣10分。出现漏岗、空岗的，一次扣20分。（二）安全教育学习和培训1新从业人员及变换工种人员上岗前未进行安全教育培训或者培训后不合格上岗的，每人次扣40分。2“三项岗位人员”未进行安全培训或者培训后不合格上岗的，每人次扣40分；未持有效证件上岗、证件超期的每人次扣30分。3生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，应对有关从业人员重新进行针对性的安全培训和考试。1人次未按规定培训或者培训不合格上岗的，扣20分；培训内容针对性不强的，扣10分。4各单位建立每周一次的安全学习制度。各车间（工区、非煤公司及其厂点）每周开展一次安全学习活动，及时传达上级安全指示、指令、通报、文件及安全工作会议精神，通报本单位事故和现场存在的问题等。学习活动要有时间、主持人、参加人数、学习内容等记录，并要有针对性。无安全学习记录或者学习制度的扣20分，制度执行不好、记录不符合要求或针对性不强的每次扣5分；现场提问相关的安全问题，回答不正确的，一人次扣5分。5.培训计划执行不好的扣20分；培训内容和时间不符合要求的扣20分，1 人次安全培训档案不完善的扣10分。安全知识抽考，有一人次不合格（达不到90分）的扣5分。6.其他违反有关安全培训法律、法规、规章等规定以及违反集团公司安全培训管理办法规定的，一项扣5-20分。（三）职业安全卫生和劳动防护1产生职业危害的用人单位，必须建立、健全职业病防治责任制，职业卫生管理制度和操作规程等制度，委托具有相应资质的中介服务机构定期进行职业危害因素检测、评价；建立从业人员职业健康监护档案，并按规定的期限、妥善保存；对接触职业危害的人员，按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。一项不符合要求的扣20分。2定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌版予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。一项不符合要求的扣10分。3生产布局合理，有害作业与无害作业分开；在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施、工作场所职业病危害因素检测结果。一项不符合要求的扣10分。4.对产生职业危害的作业场所（产生粉尘、高温、噪声、职业性灼伤和腐蚀、引起电光性眼炎以及存在生物性职业危害和放射物等场所），在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明，警示说明应当载明职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。一项不符合要求的扣10分。5使用高毒物品的作业岗位要在作业岗位的醒目位置设置有毒物品作业岗位职业病危害告知卡，并要设置警示标识。一项不符合要求的扣10分。6不按照规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品不符合国家或者行业标准的扣30分；从业人员不正确佩戴、使用的，一人次扣10分；特种劳动防护用品无安全标志的，每件扣10分。（四）设备设施管理1机电设备必须有产品合格证，防爆设备有防爆标志；在有较大危险因素的生产经营场所和设施设备上，设置明显的安全警示标志。一处不符合要求的扣5分。2设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应符合国家标准或者行业标准；建立各种设备、设施的检查、维修制度，并定期进行检查、维修，做好记录。一项不符合规定的扣5分。3特种设备以及危险物品的容器、运输工具，必须符合国家或者行业规定，取得安全使用证或者安全标志。建立特种设备安全管理制度和岗位责任制度，并进行定期检验。缺少制度、没有取得安全使用证或者安全标志的扣20分；制度内容不全或执行不好的扣5分；未按时进行定期检验的一项扣20分。4使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的一项扣30分。5设备设施要完好并挂牌编号管理，卫生清洁，无积尘、油污、渗油、漏油等现象；安全防护设施、接地装置、过电压保护与防雷装置齐全、可靠、符合有关规定要求；安全距离符合规定；管线吊挂整齐；安全保护设施按规定定期试验和检测并有记录。一项不符合要求的扣10分。6电气安全用具表面清洁无外伤，存放在干燥通风处，并要定期检验；安全标识齐全。每有一项不符合要求的扣5分。7手持式电动工具及移动式电气设备选用合理，安全性能符合安全操作要求，安全标识齐全；机械防护装置齐全；安全保护符合规定。一项不符合要求的扣10分。8设备设施的安装、使用符合规定要求，安全装置齐全、有效。每缺一项安全装置的扣10分，有一处不合格的扣10分。9.发、供、变配电（站）场所要有正确的供配电系统图（或模拟盘）和相关资料，并随现场的变化及时做出相应的变更。每缺一种扣10分，一处不符合要求的扣5分。10机电设备检修实行计划性检修制度，检修时要有相应的安全技术措施。一项不符合要求的扣10分。11发、供、变配电所（站）要建立“两票三制”，并做到严格执行。无制度的扣30分，制度执行不好的一次扣20分。12高压配电室、变压器室及低压动力中心有防止小动物进入的措施，高压带电部分固定遮拦的尺寸、安全距离符合要求。没有措施的扣10分，一处不符合要求的扣5分。13管道介质名称、流向及安全色标志齐全、清晰，图纸表示正确，并与实际相符。无名称及标志的扣10分，一处不符合要求的扣5分。14安全报警装置和各种仪器、仪表要灵敏可靠、指示正确、完好。每缺少一处的扣20分，一项不符合要求的扣10分。15安全防护设施（装置）齐全、完好。各种平台防护栏高度不小于1050mm，并设有间距为350mm的水平横杆，栏杆的强度符合有关规定，防护栏底部设置高度不小于80mm围护板。一处不符合要求的扣10分。16各种管线敷设不符合要求的，一处扣10分。17输送机保护不全的，一处扣10分；经常有人跨越地点无行人过桥的，一处扣10分。（五）消防安全管理1制定消防安全管理制度，实行防火安全责任制，落实消防安全责任人。无制度、制度内容不全或者执行不好的扣10分，责任人不落实的一项扣5 分。2不得随意损坏、拆除、停用、挪用消防设施、器材；不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距、堵塞消防通道。一项不符合要求的扣10分。3按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志和使用说明，消防设施和器材要挂责任牌管理，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；配置的消防沙不少于0.2立方，沙袋不少于20个。一项不符合要求的扣5 分。4厂区或车间应保证道路畅通，在通道入口处及重点部位设置消防安全标志，消防设备设施齐全完好，不得堆放其他易燃易爆物品，防火间距应达到要求，疏散通道、安全出口畅通，一项不符合要求的扣10 分。5在禁止烟火的场所发现有烟火迹象的，一次扣20分；有烟火的，一次扣30分。车间内有吸烟迹象的，一处扣10分。（六）作业环境与作业安全（1）作业环境1建立健全卫生和文明生产管理制度，厂区（场所）清洁、卫生、无死角。无制度的扣20分，有一处卫生差的扣5分,有卫生死角的一处扣10分。2车间要建立定置管理图板，车间需要的设备及工位器具均应反映在定置图上，做到牌、物、图相符，设专人管理；原材料、半成品、成品、工业垃圾分区域放置，工位线及标志明显；沿人行通道两边不得有突出或锐边物品；危险部位设置安全标志。一项不符合要求的扣5 分。3照明灯具安设符合规定；电气照明装置完好，安装、使用符合相关规定。一处不符合要求的扣5 分。4车间及各通道地面平整，无积油、积水，无卫生死角和杂物；深0.2m、宽0.1m的坑、壕、池应有盖板或护栏；脚踏板应完好，且牢固防滑；无乱堆、乱放物料，一处不符合要求的扣5 分。安全通道不畅通的扣10分。5. 厂（公司）、车间（工区）门口和重点要害岗位要设置作业场所名称标识牌和“安全告知牌”，每缺少一处的扣10分，一处不符合要求的扣5分。（2）作业安全1危险物品的生产、经营、运输、储存、使用或者处置和高温、高压、爆破、吊装等危险作业，必须制定专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。缺少管理制度的扣30分，制度内容不全或者执行不好的一项扣10分，没有采取可靠措施的扣20分。2.受限空间作业、动火作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动，要针对作业内容，进行危害识别，制定相应的作业程序、安全措施及现场处置方案，并对所有参加作业的人员进行安全教育培训。一项不符合要求的扣10分。3.储存气瓶时应置于专用仓库内，库内地面应平整、防滑；仓库应具有耐火性能，门窗要向外开，周围10米内不准放置可燃物、不准进行明火工作和吸烟；气瓶放置要整齐，配戴好瓶帽和防震圈；空瓶与实瓶应分开存放，其间距不小于1.5m且有明显标记和可靠的防倾倒措施，并设置灭火器材。一项不符合要求的扣10分。4.危险化学品的生产、储存、使用单位要在生产、储存、使用场所设置通讯、报警装置，并设置警示标识以及中文警示说明，一项不符合要求的扣10分；生产、储存装置没有按照规定进行安全评价的扣30分。5重大危险源必须登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；应急预案要进行学习、定期演练。一项不符合要求的扣10分。三、其它考核规定1现场安全管理差，危及安全生产的一次扣30分。被集团公司通报的一次扣80分。2汛期和冬季，要按规定做好雨季“三防”和冬季“四防”工作。有一项落实不好的扣15分。3不按照集团公司要求上报材料或者反馈信息的一次扣10分，影响到工作的一次扣20分，不报的扣30分。4无（或不按）规程（措施）施工的一次扣20分。5对各级各部门检查出的问题没有及时整改的一项扣20分；整改不彻底、不符合要求的，一项扣5分；不接受检查的一次扣30分。6不按要求提供检查资料或伪造资料的，每项扣20分；资料不整齐、不完整的，一项扣5分。7被记违章或者停止作业的：一般违章，一次扣20分；严重违章或者违章指挥，一次扣30分；停止作业，一次扣50分。8各类车辆仪表、指示灯等完好，车内外卫生整洁。每有一项不符合要求的扣10分。9被安全监管监察部门处罚的,每次扣50-100分。10除本办法的考核规定外，其它有违反法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规定的，每项扣5-30分。第六条 矸石山管理对矸石山的安全考核，纳入地面单位检查考核。有违反下列规定之一的，每项在地面单位安全生产考核总分中扣分：1.矸石山四周安全警戒区设置不符合要求的，一处扣5分；2.提升绞车道的坡度大于25，堆积坡度大于42的扣10分；3向矸石山倾倒温度大于70物料和易燃物的，一次扣5分；采掘矸石与洗选矸石没有分别堆放的，一处扣5分；4.没有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员的扣10分；5.其他违反集团公司和上级有关矸石山安全管理规定的，一项扣5-20分。第七条 积极开展安全生产标准化创建工作，经上级检查审核，对达到安全生产标准化一、二、三级标准的企业（公司）分别奖励4万元、3.5万