水东湾新城水质净化厂一期工程.doc

水东湾新城水质净化厂一期工程PPP项目采购公开招标采购文件项目编号：FHGJ-ZC-20170808采 购 人：茂名水东湾高地智慧城项目管理处采购代理机构：北京泛华国金工程咨询有限公司编制时间：二一七年九月目录第一部分投标邀请函第二部分用户需求书第三部分投标人须知第四部分评审、成交第五部分合同书格式第六部分响应文件格式第一部分投标邀请函1、 采购项目编号：FHGJ-ZC-20170808二、采购项目名称：水东湾新城水质净化厂一期工程PPP项目三、采购预算：总投资约人民币13487万元四、项目内容及需求：1、项目内容：项目实施机构代表政府和中标人（社会资本方）共同出资组建项目公司实施水东湾新城水质净化厂一期工程PPP项目的融资、建设、运营和移交。本项目纳污范围由三个片区组成，一部分为南海片区，服务范围内建设用地规模为 18.62km2；一部分为高地片区，服务范围内建设用地规模为 13.57km2，一部分为沙院片区部分服务范围。主要建设内容为水质净化厂及其配套工程；一期工程设计处理规模为 4.5104m3/d，分二个阶段实施，第一阶段处理规模为2.25104m3/d，2017年实施，第二阶段处理规模为2.25104m3/d，2020年前实施。具体内容以采购文件为准。2、项目投资规模： 4.5104m3/d。3、项目合作期限：本项目总合作期为30年，其中建设期1年，运营期29年。4、本项目中涉及到的设备、材料符合相关规定。关键设备宜采用进口知名品牌，其他设备和器材宜采用合资企业或国内名牌产品，确定设备可靠性及有效性，减少日常维护检修工作量。5、本项目不允许未参加资格预审的投标人参与。6、应对项目范围所有的采购内容进行响应，不允许只对其中的部分内容进行响应。7、本项目接受联合体共同响应，但不允许提交任何备选方案。五、投标人资格：1、已通过资格预审的投标人。2、已获取本项目采购文件的投标人。六、符合资格条件并通过资格预审的投标人应当在2017年9月14日起至2017年9月20日期间（办公时间内，法定节假日除外）到北京泛华国金工程咨询有限公司（地址：广州市白云区西槎路667号瑞祥楼北厅二楼）凭以下资料购买采购文件，采购文件每套售价500元（人民币），售后不退。1、投标人出具的授权书或介绍信（加盖投标人或联合体牵头方公章）；2、经办人员的身份证原件及复印件（复印件加盖投标人或联合体牵头方公章）。七、响应文件递交（投标）截止时间：2017年9月30日10：30 （此前60分钟为收取响应文件的时间）八、响应文件递交地点：北京泛华国金工程咨询有限公司（地址：广州市白云区西槎路667号瑞祥楼北厅二楼）九、开标时间：2017年9月30日10：30时（响应文件递交截止时间同一时间）十、开标地点：北京泛华国金工程咨询有限公司（地址：广州市白云区西槎路667号瑞祥楼北厅二楼）十一、本次采购的投标保证金人民币50万元。十二、采购人和采购代理机构联系方式采购人名称：茂名水东湾高地智慧城项目管理处地 址：广东茂名市电白区南海街道海城二路6号联 系 人：邓工联系电话购代理机构：北京泛华国金工程咨询有限公司地 址：广州市白云区西槎路667号瑞祥楼北厅二楼联 系 人：元工联系电话箱地址：27929764022017年9月13日第二部分用户需求书一、项目概况1、项目名称：水东湾新城水质净化厂一期工程PPP项目（以下简称本项目，含新增工程如有，本文件其它处所指本项目均是指包含按本采购文件和PPP合同规定的程序纳入实施的有关新增工程）2、建设地点：高地片区瓦屋村南侧，沙院村与盐灶仔村之间的虾塘，一期规划用地面积 32000 平方米。3、规划年限及建设规模：水东湾新城水质净化厂分四期建设，一期（2020 年）为 4.5104m3/d，二期（2025 年）增加 5.5104m3/d，三期（2030 年）增加 5.0104m3/d，达到 15104m3/d；到 2035 年水质净化厂四期总设计规模达到 30.0104m3/d。考虑水东湾新城发展的现状实际情况和未来发展的不确定性，为避免污水厂投资过大而造成的资源浪费，建议一期工程4.5104m3/d分两阶段实施，首先施工一个系列，即2.25104m3/d规模，待进水量达到2.25104m3/d时（2020 年）施工第二个系列。4、服务范围：水东湾新城水质净化厂一期工程服务范围由三个片区组成，一部分为南海片区，服务范围内建设用地规模为 18.62km2；一部分为高地片区，服务范围内建设用地规模为 13.57km2，一部分为沙院片区部分服务范围。一期工程总服务人口9.9万人。5、项目建设性质：新建。6、项目实施机构：茂名水东湾高地智慧城项目管理处。7、政府方出资代表：茂名水东湾新城建设投资有限公司。二、项目要求1、运作方式本项目融资需求明确、有明确的绩效考核标准，因此需统一项目的前期工作阶段与后期建设运营阶段，由项目公司完成项目的勘察设计、施工建设、运营及移交等工作，充分发挥社会资本技术先进和运营经验丰富等优势，促进绩效管理，实现项目全周期成本控制。故本PPP项目采用设计-建设-融资-经营-移交（DBFOT）模式。2、项目实施机构情况根据本项目的具体情况，相关运作主体职责分工如下：（1）茂名水东湾新城建设管理委员会授权茂名水东湾高地智慧城项目管理处作为项目实施机构，负责本资PPP项目采购事宜，负责执行项目的绩效监督管理工作。在确定中标人（社会资本方）后，由项目实施机构同中标人（社会资本方）草签PPP项目合同。（2）确定中标人（社会资本方）后，由茂名市水东湾新城建设投资有限公司代表政府方出资，与中标人（社会资本方）共同组建本PPP项目的项目公司。（3）项目公司注册成立后，再由项目实施机构与项目公司签署正式的PPP项目合同。3、项目投融资结构项目公司由政府授权的政府出资方代表同通过本次采购的中标人（社会资本方）共同组建。项目公司的注册资本金暂定为不少于项目总投资额的30%，由政府出资方代表与中标人（社会资本方）共同注入，其中政府出资方代表注入比例为30%，中标人（社会资本方）注入比例为70%；除注册资本金以外的资金通过社会资本方自有资金、银行贷款等各种投融资方式由项目公司在PPP项目合同（项目公司签署版）生效之日起六个月内完成融资。资本金由中标人（社会资本方）自有资金、国内商业银行优惠贷款等符合政策要求方式筹措。当地政府应协助项目公司积极争取国内商业银行贷款、广东环保基金（污水和垃圾处理设施基金）等政策性金融优惠政策支持，由此获取的额外收益，双方合理共享。4、项目付费机制项目采用政府付费机制，政府支付方式为可用性付费和污水处理运维绩效服务费。可用性付费为项目建设投资+项目资金成本+投资收益，污水处理运维绩效服务费为污水处理运营成本+运营收益。采购人根据签订的PPP合同履行付费义务，同时依法将服务费用开支依法列入政府中长期财政预算并报茂名水东湾新城建设管理委员会审批通过。（1）可用性付费：项目公司在PPP合作期内投资、建设、运营、维护及移交水东湾新城水质净化厂一期工程，可用性服务费总额=项目建设投资+项目资金成本+投资收益。上述三项费用在项目建成后由项目实施机构在约定的项目运营年限（29年）内向项目公司逐年等额分摊每季度支付，商业运营第一季度开始支付。（2）污水处理运维绩效服务费：即污水处理服务费，项目公司在PPP合作期内投资、建设、运营、维护及移交水东湾新城水质净化厂一期工程，政府在经营期内向项目公司支付污水处理运维绩效服务费。5、支付方式（1）污水厂运营期限29年，可用性费用为厂区建设投资在运营期间分期按照7%的合理利润率计取，该项费用为竣工验收完工合格后正常计取。本项目可用性付费由政府每年等额支付，项目可用性付费以项目总投资结算额为基数，以投资收益率7.0%计算，公式如下（n为可用性付费年限）：（2）污水处理运维绩效服务费采用“按日计量，按月预付处理水量的85、按季度考核、结算（多还少补）”的支付方式。考核内容包括：运营绩效等。本项目污水处理服务费单价为中标时单价，按照实际污水处理出水量计算，该服务费包含污水处理运营成本、污泥运输费、运营利润、项目税金及附加。+ 年污水处理服务费=年处理水量*污水处理服务费单价。三、边界条件1、权利与义务(1)实施机构的基本权利：n 对项目公司的投资建设过程实施监管，包括项目融资及资金到位和使用情况、项目建设进度、工程质量、安全防范措施等；以及要求项目公司进行项目交付和缺陷责任期内的维修；如发现存在违约情况，有权根据PPP项目合同进行违约处罚和兑取履约保函；n 政府作为基础设施建设及公共服务的最终提供方，其有权依据客观真实的社会经济环境和市域发展规划，对项目建设进行变更；n 在合作期内，项目实施机构对PPP项目建设质量及运营管理进行监测，保证公共服务质量的合格；n 有权要求本项目依法接受审计机关的审计监督；n 在项目公司严重违约时，有权提前终止合作，终止合作协议。(2)实施机构的基本义务：n 依法授予本项目特许经营权；n 负责确定项目建设内容、规模、目标及征地拆迁及移民安置等工作；n 协调项目公司与相关政府部门的关系，协助项目公司进行取得建设所必须的证明文件等工作；n 为本项目建设施工提供必要条件与其它支持；n 审核项目公司提出的项目政府付费申请，履行PPP项目合同约定的资金支付义务；n 在协议提前终止时，接收项目设施，并按PPP项目合同约定向项目公司支付款项；n 负责本项目财政预算、财政投资评审等全部相关工作。（3）项目公司的基本权利n 在依法符合茂名市有关规定及PPP项目合同约定的前提下，选择分包人、设备材料供应商等单位；n 依据国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例，享有行使安全生产管理权；n 项目公司可以根据PPP项目合同约定在法律许可的范围内授权其关联单位行使或履行PPP项目合同规定的项目公司的职责和义务；n 按照PPP项目合同的相关约定，使用PPP项目合同项下的新建工程的建设用地；n 在建设期内，项目公司有权为PPP项目合同允许的项目融资之目的及融资额度和期限以PPP项目合同作为担保；n 根据PPP项目合同约定获取“可用性付费”及“污水处理运维绩效服务费”；n 项目公司所有股东按公司法规定，享有相应权益。n 法律规定和合同约定的其它权利。（4）项目公司的基本义务n 在项目中履行本项目工程投融资主体、工程管理方及运营维护服务方的全部责任和义务，并按PPP项目合同约定进行新建工程建成投入使用和提供整体运营维护服务；n 全面负责本项目的投融资，确保本项目投资款额按计划及时足额到位，满足本项目建设的需要。如融资安排发生违约或意外，项目公司的社会资本方有义务以自有资金支付项目建设款项，并且不得要求变更合同价款或合同条件；n 负责投资计划执行、统计报表、项目汇报材料及甲方要求的其它材料的编制编写，并按规定上报监理工程师和项目实施机构；n 负责办理新建工程投融资及施工总承包责任范围以内的政府批准手续及进行施工现场场地的准备工作，使之完全达到开工条件，并保持这些手续和工作在新建工程建设阶段始终符合项目建设需要；n 服从项目实施机构根据新建工程的建设情况所需要进行的总协调，全力配合项目实施机构的征地拆迁工作；n 遵守双方届时就本项目新建工程建设的相关约定，包括但不限于工程管理、计划管理、安全及文明施工管理、档案管理、合同管理、施工与运输管理、临时用水及用电管理以及为配合政府行政部门工作等方面的规定、规章、办法、程序；n 按有关规定接受有关部门的管理、监督和协调，接受有关部门、项目实施机构对PPP项目合同履行期间的过程审计和竣工结算审计；n 对新建工程建设质量及项目整体运营维护服务质量负责；n 根据PPP项目合同约定，保证污水经处理后的质量符合法律、法规、规章规定和合同约定的处理标准；n 作为本项目投融资主体、工程管理方及运营维护服务方，法律规定和本合同约定的其它责任和义务。2、PPP合作期限PPP合作期为30年，自PPP合同生效日起，建设期1年，运营期29年。3、合作范围工程实施规模为 4.5104m3/d。工程建设主要内容包括：（1）水质净化厂红线内厂区工程，包括办公用房、净化厂设施等；（2）水质净化厂配套工程，包括厂区土方工程、高压供电工程、进厂道路（含软基处理）、供水工程及临时围蔽设施。本工程如有新增工程的，经项目实施机构或有关政府主管部门按规定完成有关程序后可由项目公司负责实施。4、土地使用权茂名水东湾新城建设管理委员会及本项目实施机构共同负责解决本项目建设所需用地的相关手续。一期工程用地32000平方米，土地相关征地补偿费用1176万元（实际以国土部门最终确认为准，如涉及总投变动，在项目结算时做相关调整。）。本部分用地由政府方划拨给项目实施机构，由项目实施机构根据实际情况选择租赁、参股或无偿划拨等任一方式，届时另行约定。本项目的用地将按现状交付项目公司使用，项目公司按照交付时的现状予以接受（包括地下土层条件）。项目公司不得将土地用于本项目之外的其它用途，项目公司不得将该等使用土地权用抵押或其它担保权益。5、建设进度所有水质净化项目在PPP合同生效之日起1年内完工，若由于非项目公司原因（具体在合同中约定）导致工期延误，经双方协商同意可对各本项目进度计划日期的最后期限延长或修改。6、项目公司的有关限制（1）未经政府方事先书面同意，在项目合作期内项目公司不得从事本项目经营以外的其它任何经营活动，且不得为任何第三方提供污水处理服务。（2）未经政府方事先书面同意，社会资本方持有的项目公司的股权不得让与或设质。但为取得建设及运营本项目有关的授信而设质于融资机构的除外。7、处理水量根据系统运行的需要，需保证本系统运行的最小水量，不低于设计规模的25%；计费水量按照PPP项目实施方案的有关测算依据，项目实施机构与项目公司协商确定。商业运营日开始第1年至第7年分别为设计规模（4.5万吨/天）的25%、35%、45%、55%、65%、75%、85%，第8年及之后为100%。保证本系统运行的最小水量。特许经营期间，项目实施机构按处理水量（实际处理量高于最小水量按实际处理量乘于污水处理服务费单价计算，低于最小水量的按最小水量乘于污水处理服务费单价计算）向项目公司支付污水处理服务费。8、进水水质一期工程处理规模为4.5万m3/d，96%为生活污水，4%为工业废水，适当考虑城市发展需求后，确定本水质净化厂的进水水质如下：设计进水水质如下：BOD5：130mg/L CODcr：260mg/L SS：150mg/L氨氮：25mg/L TN： 35mg/L TP：3.5mg/LpH： 699、出水标准要求污水设施出水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的准类水水质标准（总氮除外）。详见下表。 水质净化厂设计出水水质指标表项目CODCrBOD5SSNH3-NTNTP粪大肠菌群数设计出水水质（mg/l）30651.5150.31000个/升10、污泥处置污泥处理处置应满足国家、省、市环保部门相关标准要求，本项目水质净化厂污泥的脱水、堆置、装卸、运输、处置由项目公司负责并承担相关费用，计入污水处理运营维护费成本当中。11、前期工作与费用承担 项目实施机构在本项目采购前已委托北京泛华国金工程咨询有限公司开展本项目采购代理工作，采购代理费定额为人民币15万元，由中标人（社会资本方）在领取成交通知书前一次性向北京泛华国金工程咨询有限公司支付，计入项目总投资。本项目前期工程咨询，如可研、物有所值评价、财政承受能力论证、PPP实施方案等费用，由项目实施机构承担并支付，计入项目总投资。12、投资调整机制项目总投资包括建筑工程费、设备及安装费、项目前期费用、工程建设其它费用、预备费用、利息及铺底流动资金等为项目所投入的所有费用，项目公司签署PPP合同所确定的项目总投资将作为本项目暂定的项目总投资。项目总投资最终数额的确定必须按茂名水东湾新城财政主管部门审定的投资金额进行调整。（以下称“审定的项目总投资”）由于项目公司自身原因造成审定的项目总投资高于项目的投资限额，则以投资限额为基数计算可用性付费额。由于政府方提出变更等原因导致审定的项目总投资超过项目的投资限额，则以审定的项目总投资为基数计算可用性付费额。（1）年可用性付费计算公式如下（n为可用性付费年限）：（2）污水处理服务费计算公式如下：年污水处理服务费=年处理水量*污水处理服务费单价13、调价机制年可用性付费在项目合作期内支付方式不作调整；PPP项目合同设计调价公式对污水处理服务费、厂区运营维护费进行调整。其中污水处理服务费调价公式包括广东省居民消费价格总指数（CPI）、广东省工业品出厂价格指数和广东省原材料、燃料、动力购进价格指数等变化因子。厂区运营维护费调价公式主要由广东省居民消费价格总指数（CPI）设定。项目公司可向实施机构申请启动调价程序，调价审批权归实施机构，实施机构或相关政府机关按规定程序进行调查、听证、审查后，最终由实施机构报相关政府部门审批通过后方可实施调价。考虑如下：调价启动条件为定期评估，自施工建设开始日起，每2年调价一次，调价日为第2n+1个运营年的第一个运营日，n为大于0的整数。双方按照调价公式对项目包中污水处理服务费单价、厂区运营维护费进行调整，且下一个调价日到达之前，污水处理服务费单价和厂区运营维护费维持上一次确定的价格不变。污水处理运维绩效服务费调价公式如下：调价公式为：Pn=PoC1（En/Eo）+C2（Mn/Mo）+C3（Sn/So）+C4，其中：(a) Pn：调整后的可行性缺口补助费单价；(b) Po：基准年的可行性缺口补助费单价；(c) En：调价当年的茂名市加权平均电价（高峰电价、平段电价和低谷电价分别乘以其执行小时数，再除以24小时）；(d) Eo：基准年的茂名市加权平均电价，计算方法同上；(e) Mn：调价当年广东省工业品出厂价格指数（以100为基准），该数据应从茂名市统计部门获取；(f) Mo：基准年广东省工业品出厂价格指数（以100为基准），数据获取方法同上；(g) Sn：调价当年茂名市统计部门公布的全市在岗职工平均工资；(h) So：基准年茂名市统计部门公布的全市在岗职工平均工资；(i)C1：电力成本占污水处理服务费单价的比例，按社会资本方在其响应文件中提交的数据计，为【 】% ；(j)C2：材料成本占污水处理服务费单价的比例，按社会资本方在其响应文件中提交的数据计，为【 】%；(k) C3：人工成本占污水处理服务费单价的比例，按社会资本方在其响应文件中提交的数据计，为【 】%；(l) C4：价格构成中除电力费用、人工费用及材料以外的其他因素在价格构成中所占的比例，也是不调整部分占污水处理服务费单价的比例，取值 = 1- C1- C2- C3上述公式中En/Eo、Mn/Mo、Sn/So均采用年度指标，如无年度指标则取调价前一年度12个月份的平均指标。若前述变动比率被广东省或茂名市或茂名水东湾新城建设管理委员会统计部门修改或不再可以得到，则甲乙双方可以商定替代指数。14、融资利率项目公司承担本项目的融资风险与责任。项目实施机构或政府将尽可能协助项目公司获得用于本项目的政策性银行更加优惠利率的贷款。15、绩效评价绩效评价采取项目公司自评，项目实施机构复查终审的方式进行评价，绩效评价结果作为污水处理服务费、厂区运营维护费的支付依据。16、履约保函项目将设立投标保函、建设履约保函、运营维护保函等保障体系，以保障项目按期建设、按时投入运营，维护相关权益。17、最高限价本次采购招标不设底价，采取最高限价方式，根据项目实际情况进行测算确定。投标人根据建设方案对项目投资、项目投资收益率、污水处理服务费单价进行分开报价。投标人的报价若超过最高限价或正常年份年付费总额超过 2501 万元，将导致其响应文件整体被拒绝。本项目报价仅作为项目评分的参考价，实际项目结算以经项目实施机构审批的施工图进行施工后结算价为准，结算按（2010）广东省建设工程计价依据计算，人工及材料价格执行项目实施期间的茂名市造价信息等相关配套计价文件的规定，若茂名市造价信息没有的项目按邻近地级市发布的最新造价信息价格执行，若邻近地级市没有的，参照水东湾新城相关规定执行。建安费部分下浮2.5%，其余费用不作下浮。项目年服务费报价或年付费总额最低不应低于限额的85%，投标人的年服务费报价或年付费总额如低于限额的85%的，需对成本进行详细的分析说明，并提供相应支撑材料，否则将导致其响应文件整体被拒绝。本项目最高限价如下表所示。项目内容投资限价投资收益率（%）正常年份年付费总额(万元/年)正常年份可用性服务年付费（万元）134877%1126正常年份污水处理服务年付费额（万元）0.837元/立方米7%1375合计2501备注：1. 正常年份指各水质净化厂实测处理水量达到设计水量的年份。 2. 正常年份污水处理服务费年付费额最高限额为1375万元。 3.项目年可用性付费最高限额为1126万元。 4.上述计算方式演算例子：假设：投资收益率为7%，财局审定的结算价为10000.00万元。投资成本计算投资收益计算投资成本及收益年度支付总额投资成本10000.00 万元运营第1年114.49万元运营第1年700.00万元运营第1年814.49万元运营第2年122.50万元运营第2年691.99万元运营第2年814.49万元运营第3年131.08万元运营第3年683.41万元运营第3年814.49万元运营第4年140.26万元运营第4年674.23万元运营第4年814.49万元运营第5年150.07万元运营第5年664.42万元运营第5年814.49万元运营第6年160.58万元运营第6年653.91万元运营第6年814.49万元运营第7年171.82万元运营第7年642.67万元运营第7年814.49万元运营第8年183.85万元运营第8年630.64万元运营第8年814.49万元运营第9年196.72万元运营第9年617.77万元运营第9年814.49万元运营第10年210.49万元运营第10年604.00万元运营第10年814.49万元运营第11年225.22万元运营第11年589.27万元运营第11年814.49万元运营第12年240.98万元运营第12年573.51万元运营第12年814.49万元运营第13年257.85万元运营第13年556.64万元运营第13年814.49万元运营第14年275.90万元运营第14年538.59万元运营第14年814.49万元运营第15年295.22万元运营第15年519.27万元运营第15年814.49万元运营第16年315.88万元运营第16年498.61万元运营第16年814.49万元运营第17年337.99万元运营第17年476.50万元运营第17年814.49万元运营第18年361.65万元运营第18年452.84万元运营第18年814.49万元运营第19年386.97万元运营第19年427.52万元运营第19年814.49万元运营第20年414.06万元运营第20年400.43万元运营第20年814.49万元运营第21年443.04万元运营第21年371.45万元运营第21年814.49万元运营第22年474.05万元运营第22年340.44万元运营第22年814.49万元运营第23年507.24万元运营第23年307.25万元运营第23年814.49万元运营第24年542.74万元运营第24年271.75万元运营第24年814.49万元运营第25年580.74万元运营第25年233.75万元运营第25年814.49万元运营第26年621.39万元运营第26年193.10万元运营第26年814.49万元运营第27年664.88万元运营第27年149.61万元运营第27年814.49万元运营第28年711.43万元运营第28年103.06万元运营第28年814.49万元运营第29年761.23万元运营第29年53.26万元运营第29年814.49万元小计10000.00 万元小计13619.91万元小计23620.21万元合计23620.21万元18.污水处理运营成本污水处理运营成本包括人工费、水电费、药剂费、维护费、检修维护费费及其它不可预见费用等。19、PPP合作期满后的项目移交PPP合作期满，整体项目移交前，水质净化厂等整体设施设备均应经过大修，保证设备处于良好状态，项目公司应确保项目污水处理设施关键设备的整体完好率达到95，剩余合理使用年限不低于3年；其它设备的整体完好率达到90；出水水质达到移交时执行的标准，配套建、构筑物不存在残缺和破损。项目公司在移交后提供一年的保质期。在经营期满6个月前，本项目实施机构将组织相关部门和专家对项目设施进行详细的检测和评估，项目公司在确保所有设施完好和运转正常的情况下无偿移交给本项目实施机构或其指定的单位。设置在上述资产、土地、特许经营权上的所有债务、留置权、质押权、抵押权和其它担保权益及第三方权益等均应提前解除。20、临时接管自项目协议生效后，项目公司在合作期内有严重违约和违法，项目实施机构有权临时接管。临时接管期间，项目公司须无条件服从政府方或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目协议项下的义务。21、提前终止提前终止指项目公司在PPP合作期到期之前终止PPP合作。PPP项目可能由于不同原因造成非正常终止，如项目公司严重违约、法律变更、不可抗力、项目实施机构（采购人）违约等，具体在PPP项目合同中确定。22、政府补贴项目建设运营期间，如需以项目名义向上级单位申请补贴，项目公司应积极配合，如获得上级政府拨付的PPP专项奖补资金由项目公司支配，用予项目的建设及运营。22、争议解决(1)双方友好协商解决若政府和项目公司双方对合作合同条款的解释产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过友好协商解决该争议、分歧或索赔。 (2)诉讼若政府和项目公司双方不能通过协调解决争议、分歧或索赔，任何一方可将争议、分歧或索赔向项目所在地法院提起诉讼。三、技术规范和要求1、总体要求（1）本项目应当严格按照城镇污水处理厂工程项目建设标准或技术规范的要求进行建设，严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规的规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求。（2）水质净化厂要求： 水质净化厂要求建成生态式水质净化厂，所有臭气得到收集和处理，污水不外露，水质净化厂应与周边环境协调一致，解决居民对水质净化厂“避邻”的难题； 水质净化厂选址应为采购人提供的厂址用地红线图； 水质净化厂用地指标应不大于征地红线面积，并应考虑预留远期用地； 水质净化厂应考虑三通一平工程，特别是进厂道路、等配套工程； 水质净化厂应采用技术成熟、可靠、应用广泛的A2/O、MBR等工艺； 水质净化厂主体处理单元使用寿命不小于50年； 水质净化厂的运营管理要求具有较高的自动化程度； 污泥、废渣、噪声等处理处置应符合相关环境要求。2、执行标准和规范（1）合作期间执行国家或地区与本项目相关的最新技术标准和规范。（2）对于材料和施工质量的监测要求，国家有相应标准的执行国家标准，国家未颁布标准的，采用国家先进的技术标准要求。（3）主要的标准和规范有：室外排水设计规范（GB50014）（2016年版）室外给水设计规范（GB50013）城市排水工程规划规范（GB50318）城市污水处理工程项目建设标准小城镇污水处理工程建设标准（建标148）村庄污水处理设施技术规程（CJJ/T163）镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124）东南地区农村生活污水处理技术指南（试行）建筑给水排水工程设计规范（GB50015）市政工程勘察规范（GJJ56）岩土工程勘察规范（GB5002）污水综合排放标准(GB18918)地表水环境质量标准(GB3838)给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268）污水排入城市下水道水质标准(CJ3082)泵站设计规范（GB 50265）构筑物抗震设计规范（GB50191）给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069)给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规范（CECS138）给水排水工程管道结构设计规范（GB50332）城市工程管线综合规划规范（GB50289）工程建设标准强制性条文（城镇建设部分)合流式系统污水截流井设计规程（CECS91）防洪标准（GB50201）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068）建筑地基基础设计规范（GB50007）；建筑地基处理技术规范（JGJ79）；建筑桩基技术规范（JGJ94）；混凝土结构设计规范（GB50010）；砌体结构设计规范（GB50003）；建筑基坑支护技术规程（JGJ120）；给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计（CECS117）；供配电系统设计规范（GB50052）低压配电设计规范（GB50054）通用用电设备配电设计规范（GB50055）建筑物防雷设计规范（GB5005）建筑照明设计标准（50034）城镇排水系统电气与自动化工程技术规程（CJJ120）（4）相关标准如在项目设计前颁布新的版本，则本项目应自动执行新版本标准。3、建设规模及投资限额项目建设规模为4.5万m3/d，总投资限额暂定为人民币13487万元；供应商的投资估算若超过本项目的最高限额，将导致其响应文件整体被拒绝。4、进水水质根据资料，一期工程中，96%为生活污水，4%为工业废水，适当考虑城市发展需求后，确定本水质净化厂的进水水质如下：设计进水水质如下： BOD5： 130mg/L CODcr：260mg/L SS：150mg/L氨氮：25mg/L TN:35mg/LTP：3.5mg/L pH：695、排放标准（1）出水水质标准水东湾新城水质净化厂出水应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的准类水水质标准（总氮除外）。详见下表所示：水质净化厂出水水质参数表（现行标准）主要污染物浓度表 单位：mg/L项目CODcrBOD5SSNH3-NTNTP粪大肠菌群数出水水质30651.5150.31000个/L最终出水执行标准将以各项目环评批复为准，出水水质接受政府部门的监督。（2）污泥排放、废气和噪音标准水质净化厂的污泥排放、废气和噪声标准应执行国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1891）和工业企业厂界噪声标准（GB12348），并应符合其它国家标准、行业标准以及广东省、茂名市的现行标准。污泥含水率不高于60%；污泥的最终处理处置应满足国家、省环保部门相关标准要求，由供应商和项目公司依法妥善处置并报项目实施机构同意。6、节约用地要求根据可研设计方案，一期用地32000平方米，布置设计规模4.5万吨/日，结合规模用地指标为0.32 m2/(m3.d)，投标人设计规模用地不能高于0.35 m2/(m3.d)（按10万吨/日平面图布置计）。7、设计范围社会资本方负责本项目水质净化厂的设计（包括勘察设计等）工作。所选择的工艺必须具备先进、可靠、成熟、节约等特点，且工艺已被成功应用于国内同类条件的污水处理设施。8、水质净化设施设计要求（1）项目设计和建设必须按照适用法律法规和技术规范要求进行，全部工程要求达到国家或行业质量检验评定的合格标准。（2）注重厂区的合理布局及相关建筑物造型，充分注意环境的绿化和美化，力争将水质净化厂建设成环境优美，生态花园式工厂。（3）总体布置合理紧凑，工艺稳定可靠，节约工程投资，能耗低。（4）处理设施必须配置充分有效的通风系统及除臭系统，以确保安全生产和环境质量。（5）污水处理设施应设置出水消毒设施。（6）水质净化厂应配置污泥储存和处理设施，在满足国家、省环保部门相关标准要求情况下，设计妥善的整体污泥处置方案。（7）污水处理设施应配置接入环保部门的在线监测系统。（8）总体规划合理，预留中期、远期系统的衔接空间和用地规划。（9）水质净化厂的平面布局、建筑、电气、室外消防、室内消防等的设计须严格按建筑设计防火规范（GB50016）进行。（10）所有管道及附属构筑物应按现行的国家和地方有关标准进行防水、防渗及防腐处理，防止污染地下水。9、电力供应（1）水质净化厂的外输电线路的设计、建设及投资由中标人负责，项目实施机构协助实施。（2）中标人自行解决项目施工临时用电，项目实施机构给予协助及协调。10、水质净化厂的给水、排水（1）给水：本项目生活、消防用水使用市政给水；政府方提供项目施工临时用水接口。中标人负责项目永久用水工程厂内和厂外接驳部分的设计、建设及投资。（2）排水：厂区废水和污水应排至进水泵房处理，禁止外排；厂区雨水通过厂内雨水管沟直接排出厂外。11、设备及材料要求（1）关键设备宜采用进口知名品牌，其他设备和器材宜采用合资企业或国内名牌产品，确定设备可靠性及有效性，减少日常维护检修工作量。（2）关键设备中膜丝材质要求为PVDF材质。（3）工程所使用的管材及管材辅件规格品种应符合设计要求，并有相关的出厂合格质量证明书。四、政府采购政策要求1、本项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。2、本项目所用到的主要设备如膜、污水提升泵、鼓风机等建议采用进口知名品牌，其它设备宜采用合资或国内知名品牌。五、设计方案成交合同谈判时不可谈判核心条件1、水质净化厂的建设规模及投资限额2、主要排放标准3、建设总体要求六、商务方案成交合同谈判时不可谈判核心条款1、本项目采购招标的最高限价2、PPP合同中的实质性条款，如项目服务范围、支付方式、付费机制、融资结构、PPP合作期限、项目工期、运营维护标准、土地的获得及使用、股本金、保险、法律变更、调价公式和程序、移交、恢复性大修、履约维护保函、绩效考核、终止补偿、违约赔偿、项目移交等。七、其它说明1、投资估算在响应采购文件要求下，不能超过本项目投资限额。2、投标人对本项目的总投资、每年固定投资收益率、污水处理运营服务费单价的报价若超过最高限价，将导致其响应文件整体被拒绝。3、各投标人需提供水质净化厂建设工程的工程量汇总表（格式自拟，包括但不限构筑物名称、型号规格尺寸、单位、数量、其它说明等）。第三部分投标人须知一、报价费用说明1投标人应承担所有与准备和参加报价有关的费用。不论报价的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。2采购代理服务费是采购代理机构收取的服务费，中标人在收取成交通知书前应向采购代理机构交纳（以采购代理机构到账为准），该收费参照“计价格20021980号”规定的收费标准，按照项目规模以差额定率累进法计算。本项目采购代理服务费定额为：人民币￥150000元，该费用在项目成交公告发布后、中标人在领取成交通知书前，一次性支付给采购代理机构。二、采购文件3.采购文件的构成3.1采购文件由下列文件以及在采购过程中发出的澄清更正文件组成：1)投标邀请函2)用户需求书3)投标人须知4)评审、定标5） 合同书格式6)响应文件格式7)在采购过程中由采购代理机构发出的澄清更正文件等4.采购文件的澄清更正4.1采购代理机构对采购文件进行必要的澄清更正的，在指定媒体上发布公告，并通知所有报名及购买采购文件的投标人，报名及购买采购文件的投标人在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清更正的内容为采购文件的组成部分。4.2根据采购的具体情况，采购人和采购代理机构可延长响应文件递交截止时间和开标时间，并将变更时间在指定媒体上发布公告及通知所有报名及购买采购文件的投标人。报名及购买采购文件的投标人在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清更正的内容为采购文件的组成部分。三、响应文件的编制和数量5.报价的语言5.1投标人提交的响应文件以及投标人与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，两种语言不一致时以中文翻译本为准。6.响应文件编制6.1投标人应当对响应文件进行装订，对未经装订的响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。6.2投标人应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），并应完整、真实、准确的填写采购文件中规定的所有内容。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者报价没有对采购文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其报价被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为报价无效。6.3投标人必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。6.4如果因为投标人响应文件填报的内容不详，或没有提供采购文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。7.报价及计量7.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价。7.2除非采购文件的技术规格中另有规定，投标人在响应文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。8. 投标保证金8.1投标人应按采购文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为响应文件的组成部分。8.2投标保证金可以采用银行转账、银行保函（或政府采购报价担保函）等形式提交。交纳办法如下：（1）采用银行转账方式的，应在响应文件递交截止时间之前到达采购文件指定账户；收款单位：北京泛华国金工程咨询有限公司开 户 行：中国农业银行股份有限公司北京曙光支行银行帐号：11 0532 0104 0002 172（此账号为保证金专用账号，其它款项请勿转入此账号）投标人填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号和投标人全称。否则有可能造成保证金退还的延误。（2）采用银行保函提交的： 采用采购文件提供的格式或采购人接受的其它格式； 由中华人民共和国境内的银行出具的银行保函； 保函的有效期超过投标有效期30天； 银行保函的原件在递交响应文件时，同时单独递交。（3）采用政府采购投标（报价）担保函提交的： 采用采购文件提供的格式或采购人接受的其它格式； 由专业担保机构出具的政府采购投标担保函； 保函的有效期超过投标有效期30天； 保函的原件在递交响应文件时，同时单独递交。（4）递交响应文件现场除银行保函外，不收取其它任何形式的投标保证金。8.3如无质疑或投诉，未成交的投标人的投标保证金，在成交通知书发出后5个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后5个工作日内原额退还。8.4中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内原额退还。8.5为使投标保证金得以顺利退还，请投标人认真阅读响应文件格式“退保证金说明”中的内容并按要求填写及签章。8.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法不予退还并上交国库：（1）投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回其报价；（2）中标人在规定期限内未签订合同。9.响应文件的数量和签署9.1投标人分别编制响应文件正本壹份、副本陆份及电子文档壹式贰份（光盘），响应文件的副本可采用完成采购文件规定签名盖章等手续后的响应文件正本的复印件。每本响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。响应文件按照要求的时间统一提交，投标人需在