在全省农村土地承包经营权证首证颁发仪式上的讲话

在全省农村土地承包经营权证首证颁发仪式上的讲话同志们：开展农村土地确权登记颁证工作，是中央作出的一项重大决策，也是巩固完善农村基本经营制度的重要举措。我省自201X年开始启动这项试点工作以来，认真落实党中央、国务院各项部署，坚持“确保稳定、依法依规、群众主体、分级负责、进度服从质量”的基本原则，科学制定工作方案，着力强化工作举措，压实市县主体责任，确保了土地确权工作积极稳妥推进，较好地完成了阶段性目标任务。截至目前，全省122个县市区中，全面铺开整县推进确权登记工作的有100个，完成确权面积201X.3万亩，占全省家庭承包面积的40.2%。党中央、国务院高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，习近平总书记今年4月在安徽小岗村调研时指出：“必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上定心丸。”按照中央确权登记颁证工作的总体部署和进度要求，当前我省确权登记颁证工作进入了重要时间节点和关键攻坚阶段，各级各有关部门一定要按照中央和省委、省政府的统一部署，扎实抓好下阶段工作。一要严格进度要求。省委、省政府明确201X年底前全省要全面完成任务，目前还有不到一年半时间，时间很紧，任务很重。从去年部署的51个整体推进县市区情况看，进展基本符合预期，要按照既定计划抓好“收官”工作，组织好“回头看”，做好查缺补漏，准备迎接检查验收。今年部署的49个整体推进县市区也要有紧迫感，要按照制定的时间表、路线图，抓好工作落实，确保完成目标任务。最后一批的22个县市区，要结合实际，提前做好方案制定、宣传培训、资料收集、调查摸底等前期工作，尽量把工作往前赶。各县市区党委政府要压实责任，强化保障措施，特别是国土资源部门要保障工作底图的及时提供，确保工作“一盘棋”。二要严把质量关。确权颁证工作涉及到广大农民群众的切身利益，要切实把保证质量作为工作的重中之重。只有像今天这样，把证颁到大家手中，而且得到大家的认可，任务才算完成，质量才算过关。确保工作质量，就是要做到严把政策界限，执行标准规范，尊重农民意愿，这样才能确保事后“不翻烧饼”。从前段情况来看，各地在这方面把握得比较好，没有出现大的问题，但也有少数基层政府出现当“甩手掌柜”、干部包办代替、农户签字不规范、承包地面积不准等问题。面对这些问题，各地要高度重视，严格按照上级文件政策，及时采取补救措施，逐一抓好整改。同时，要进一步加大督查力度，对质量把关不严的要进行通报，问题严重的要进行问责。三要推进成果转化。给农民朋友颁发土地权属证书，不仅是为了保护承包权益，更是为推进现代农业发展奠定良好基础。大部分市县在确权的基础上，积极探索推动规模经营和解决农民贷款难的办法，确权成果转化快，效果好。比如，宁远、汉寿、岳阳、桃江等县利用确权登记颁证成果，在“两权”抵押贷款方面进行了试点，取得一定的成效，值得肯定和鼓励。下一步，关键要把数据库建起来，省级正在着手搭建农村土地承包经营权信息应用平台，各地要以县级为单位，抓紧建立土地承包管理信息系统。同时，还要创新成果应用方