体育特色小镇的实践路径经验材料

体育特色小镇的实践路径经验材料体育特色小镇是体育产业集群发展的新形态，是融合地区特色资源形成的具有鲜明特色的现代产业集群平台。多规合一、差异化、项目包化、跨界融合和建立共同体参与机制等路径可以有效促进产业集群中心的形成，催生产业集群的溢出功能，实现体育特色小镇在新常态下支撑区域经济新发展、促进新型城镇化建设、提升群众生活质量的价值作用。1.1多规合一减少产业集群环境内耗基于特色小镇的内涵，可以看出，特色小镇不同于产业园区、风景区，而是“产、城、人、文、居”五位一体有机结合的重要功能平台。同样，当前体育特色小镇建设也不同于浙江模式特色小镇建设，其发展有着更深层次的内涵和更高的使命。体育特色小镇规划与建设的参与各方应摒弃旧的发展知识，加强特色小镇相关理论知识学习，储备新知识，增强共识。例如，通过考察交流等方式学习西方模式特色小镇或浙江模式特色小镇建设典型案例的成功运营经验和失败教训，提升我国新型城镇化背景下建设体育特色小镇的创新改革意识，探索和研究新型城镇化要求下的本土化问题，以及我国现阶段体育产业发展状况下体育特色小镇建设的科学性和操作性等问题。此外，产业集群发展已经和当地的自然条件、经济、社会、文化等多个方面密切联系起来，形成了巨大的社会网络。体育特色小镇建设以规划为先，要加强谋篇布局顶层设计，制定与特色元素高度关联的落地性规划。多部门协同配合，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护等多种因素和政策，谋划城镇“新版图”，调整产业发展规划、城乡规划、土地利用、公共服务、生态环境保护等，减少“内耗”，形成有效合力。1.2分类分级差异化培育主导产业特色从特色小镇的特点来看，正是基于某一特色产业的优势才得以推进实施，从本质上说，产业集聚理论为特色小镇对区域经济的推动作用提供了理论基础和科学的解释。主导产业定位要充分考虑资源察赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素，还要以国际视野和战略思维洞察产业发展动态、透视产业链全景图，锁定产业主攻方向，深耕细分市场，力避同质竟争。在体育特色小镇建设产业的选择上，需要明确以下几点:一、以体育为主题，融合地区特色资源(地域特色、生态特色、文化特色等)形成特色产业;二、特色产业必须是区域主导产业或优势产业;三、产业集群是相关联产业的聚集发展;四、产业集聚的核心竟争优势形成在于产业个性特色的差异化，且由此形成的分工与协作。不过，我们也需要清晰地认识到，体育产业发展的自身规律与我国现阶段体育产业发展的现实情况，一方面，体育消费的增长及体育产业的发展要立足于本地经济有发展基础，必须依赖于庞大的体育消费群体市场。另一方面，我国体育产业发展基础仍然相当薄弱，存在产品供给不足、市场机制不够健全等问题，只能走分类分级发展的路线。例如，江苏省首批公布的8个体育健康特色小镇均是体育健康产业集聚程度较高、已初步形成上下游产业链或项目发展集群的城镇。此外，还需注意到，我国东中西部经济社会发展水平各有差异，但是各个地区地域特色鲜明，产业发展潜力巨大。东部地区经济发展水平较高，产业结构完整，同时具有非常显著的地理区位优势;中部地区生态林密布，空气纯净，旅游产业潜力巨大;西部地区虽然经济社会发展水平较低但是具有独特的文化氛围和产业特色。不同地区在体育特色小镇建设的具体实践当中，只有充分挖掘乡土内涵，凝练出自己的特色，走差异化发展道路，才能增强自身的吸引力获得长久的发展。1.3利用项目包推进产业集群中心形成产业集群最重要的特征是基于竟争或合作关系，在特定区域中，具有由交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。许多产业集群还包括销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。值得注意的是，我国体育产业发展的实际是缺少一大批符合现代企业制度、具有紧密竟争或合作关系的多种所有制的体育俱乐部，体育企业、企业集团、社会体育社会等组织机构，以及服务产品深度和产业链延伸都极其有限。所以，实施先聚焦中心、后周边开花的策略更为切合体育特色小镇建设的实际。或是从产业组织结构一体化角度，或是从服务产品产业链接的角度，设计各个关键点项目包，通过项目化的推进，迅速引进或培育一个或两三个规模较大、产业带动力较强的企业或机构形成集群中心。然后通过集群效能的逐渐增加，适时加推新的项目，再重点吸引和鼓励配套技术、设备、产品投资商、配套服务商进入。最后，通过建链、补链、强链，做强做大主导产业链，吸引配套产业链，建设支撑产业链，逐步演进形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群，凝聚核心竟争力口。1.4跨界融合带动产业集群功能叠加产业集群发展的关键是破除传统产业或企业间的隔阂，形成产业、人才、资本、文化和环境的重新组合，并通过这种组合创造出新的机会、激发出新的功能。体育产业聚合能力较弱，在其推进产业系统自身演化、建链、补链、强链，建设支撑产业链的过程中，需要人才、资本、基础设施和环境等“营养素”的不断注入，通过跨界融合，把产业链的触角延伸到金融、信息、文化、旅游、餐饮、娱乐等各个行业，不仅可以让这些行业的闲置资源为我所用，降低产业发展成本，还可以提高体育产业在共生网络运行中的稳定性和运行效率，使体育特色小镇的产业集聚、配套、融合发展的基础能力显著提高。体育特色产业跨界融合能力提高之后，体育产业应与旅游、文化、健康、科技、房地产、金融、养老、教育等产业进行跨界融合。第一，在宏观层面，推动政府部门创新管理机制改革，打破部门之间的障碍，提高部门之间的协调合作能力，包括联合出台土地、税收等保障制度和政策。第二，在中观层面，激活民间组织活力，增强民间投资信心，让“政府引导、市场主导、社会参与”运行机制保持畅通和协调，发挥其协调和治理的功能。第三，在微观层面，促进其他各个行业投资基础设施建设的积极性。比如，体育特色小镇要依托自然资源，体现地域生态特色，环保部门因跨界融合受益，会自觉履行职责，维护城镇生态保护，而跨界融合后，增加了就业机会，又使得当地居民收入进一步提高，由此形成产业集群功能叠加，从而促进城乡一体，推进新型城镇化建设。1.5共同体参与机制提升产业集群效能产业集群是一个耗时耗力的长期过程，产业定位、规划、建设、招商、运营、就业、物业管理等每一个环节的相关参与者都可能影响产业健康发展，只有建立良好的动力机制、运行机制、考评机制和秩序规范，建立集群治理的多元、参与、互动和协调机制，才能保持其长期的活力。因此，从初始就要建立特色小镇治理机构、管理制度，以及各方协调、联动机制。随着建设进程的推进，逐步优化调整结构，吸纳产业规划、城乡规划、建筑设计、运营方主体、物业管理、社区居民等相关各方利益代表参与全程项目推进和决策会议，最终形成政府、企业、社区多元主体共同参与的治理结构和治理机制，共同参与讨论、沟通和决策。体育特色小镇建设要切实推动社会主体多元合作平台与合作机制的建立与完善，加快构建共建、共创、共享、共治的特色小镇治理共同体，并在此基础上，加快推进与完善特色小镇利益共同体、命运共同体的建设。第三方运营平台是共同体建设的一种形式，就是借助PPP运作模式，搭建包括资本机构、产业运营商等元素一体化的第三方运营平台，吸纳社会资本投入，以政府引导、企业主导、市场化运行的方式，从规划、建设、运营、管理等对体育特色小镇建设进行全流程监管。运用第三方平台建设体育特色小镇的优势表现在:第一，可以从专业层面更好地为特色小镇从政策、规划到最终落地提供支撑，避免重蹈原来各环节分割的城镇化推进模式覆辙，提高资源利用率;第二，由于城镇化市场专业性，以及体育产业新兴发展现实，金融机构很难直接了解到介入和退出渠道等全面信息，而通过第三方专业营销服务与保障可以打通信息屏障，使资本对接更为便利;第三，一体化缔约后，原来城镇化过程中的弱势群体将面对的谈判主体是一个具有相对独立的第三方平台，过程与利益分配更加透明，可实现城镇化过程中收益的合理返还，让产业集群效能得到明显提升和外溢。2结论从现代产业集群理论视角出发，体育特色小镇是以体育为主题的、融合地区特色资源而形成的具有鲜明特色的现代产业集群平台。根据产业集群理论，体育特色小镇建设在产业定位上，要依据自身资源察赋、地理区位、历史文化等诸多因素，确立体育主导产业的发展类型，找准特色，分类分级差异化发展;在规划建设内容上，除大力建设体育特色产业形态，加快推进产业集群中心的形成之外，还要投入更多资金与力量补齐文化内涵、基础设施、公共服务、生态环境等发展短板;在运营过程中，要坚持政府引导，企业主导、市场化运行为