电网公司基建安全质量巡检工作管理细则

华北电网有限公司基建安全质量巡检工作管理规定（征求意见稿）1总则1.1 为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加大基建工程安全质量监督和管理工作力度，减少和消除安全质量隐患，以“三铁”反“三违”，不断提高安全文明施工和质量管理水平，确保人身和电网安全，确保在建工程保质保量、按期顺利投产，特制定本规定。1.2 本规定依据国家、行业和上级有关法律、法规、规程规定，结合公司基建工程实际制定，适用于公司及所属施工企业的基建工程项目。2管理与分工2.1 为落实本规定，华北电网有限公司（以下简称公司）基建部成立安全质量巡回检查组（以下简称“巡检组”），对公司及所属施工企业的基建工程项目的安全质量情况进行巡回检查，履行安全质量巡回监督检查职责。2.2 巡检组由公司基建部安全质量处负责日常管理工作。巡检组成员在进行现场检查时全程佩戴基建部核发的巡检工作证件。2.3 巡检工作计划和巡检路线由公司基建部安全质量处负责安排。2.4 巡检组有权对公司及所属施工企业的基建工程项目开展计划巡检与随机抽检，并向公司基建部提交安全质量巡检周、月报及年度巡检工作总结，并按照“国网公司电力建设安全健康环境评价管理办法”及公司有关要求对基建项目安全质量工作进行评价。2.5 基建安全质量巡检的受检单位包括建设单位、设计单位、监理单位和施工单位（统称参建单位）。2.6 各参建单位必须积极配合和协助巡检组开展工作，接受巡检组的询问和检查，有责任对查出的各类安全质量隐患和问题及时落实整改。3职责与职权3.1 巡检组职责：3.1.1 受公司基建部委托，全面、及时、准确、圆满地完成安全质量监督检查工作，对巡检工作质量负责。3.1.2 巡检人员应熟练掌握巡检依据的主要标准、规范及规章制度，应熟悉电力建设工程各主要环节和施工过程。3.1.3 巡检人员应自觉遵守有关安全质量的规程规定，工作认真负责，不徇私情。3.1.4 有计划地开展安全质量巡检工作，及时做好工作总结和整改闭环的管理工作。3.2 巡检组职权：3.2.1 有权进入各基建工程施工现场、办公区域、生活区域等场所，依据检查要求对工程安全、质量情况进行检查。3.2.2 有权对施工人员的违章、不安全操作、不安全作业等行为，根据情节性质进行批评教育、纠正，直至停止其工作，并对责任单位提出处罚意见。3.2.3 有权向工程项目相关人员询问和了解安全质量情况，提取和查阅有关资料，拍摄和录制施工安全质量现状等。3.2.4 有权对施工现场安全文明施工和质量管理水平高的工程提出表扬和奖励建议。4巡检依据4.1 巡检工作应依据以下主要规章制度，对基建工程安全、质量情况以及现场安全文明施工情况开展检查。4.1.1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）4.1.2 建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）4.1.3 生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）4.1.4中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号 2009年5月1日） 4.1.5中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号 1989年12月26日）4.1.6中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令第81号 2007年12月29日）4.1.7中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第二十八号 1995年1月1日）4.1.8中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号 1998年3月1日）4.1.9 国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（2008年）。4.1.10国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号）。4.1.11 国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（国家电网基建2010167号）4.1.12 国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号）。4.1.13 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW250-2009）4.1.14国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预防措施（基建安全200550号）。4.1.15 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）。4.1.16国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）（国家电网安监2009664号）。4.1.17国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建（2007）302号）。4.1.18关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）。4.1.19国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册（中国电力出版社，2005年）。4.1.20国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534 号）。4.1.21 国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）（国家电网基建2006699号）。4.1.22国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）（国家电网基建2006674号）。4.1.23国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）（国家电网基建2005255号）。4.1.24国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）(国家电网基建2008288号)。4.1.25国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定（国家电网基建2010165号）4.1.26国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法（国家电网基建2010166号）4.1.27国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（国家电网科2009642号）4.1.28国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施（基建质量201019号）4.1.29国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（中国电力出版社，2006年8月）。4.1.30国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘（基建质量2009290号）。4.1.31华北电网有限公司电网建设质量工艺管理规定（Q/HBW 215022008）4.1.32华北电网有限公司电网建设安全文明施工管理规定（Q/HBW 215032008）4.1.33华北电网有限公司基建部、电网建设分公司等发布的其它安全、质量、档案资料管理的有关规定、办法等。4.1.34其他相关安全质量管理标准、规范、规程规定等。5巡检工作流程5.1 制定巡检计划。巡检组应依据公司在建的输变电工程及所属施工企业的电站建设项目进展情况制定巡检计划，并按照具体开竣工情况随时修订巡检计划。巡检应结合安全质量工作的季节性、专项性、特殊性以及临时性特点和上级要求，依据本规定第4部分所列法律法规及规程规定确定阶段巡检工作重点和抽检具体内容。5.2 现场检查。巡检组应依据巡检计划对相关工程各参建单位施工现场及资料实施检查，检查时须做好现场记录和照相、摄像等工作。5.3 检查记录和整改要求。巡检组应将检查的内容详细记入基建安全质量检查记录表（见附件一），并将需要整改的内容填写基建安全质量检查整改通知单（见附件二），明确提出整改内容和整改时间要求。整改通知单必须有责任单位、监理单位、建设单位和巡检组共同确认的签字。5.4 整改反馈。责任单位应在规定时间内，按巡检组所提出的整改要求进行认真整改，在经过现场监理单位验收后双方签字填报基建安全质量检查整改反馈单（见附件三），并以传真、扫描件、照片等形式发至安全质量巡检组。5.5 复查与抽检。巡检组接到整改反馈单后，对整改项目进行复查抽检，并填报基建安全质量复查记录表（见附件四）。5.6 总结汇报。巡检组应根据周和月巡检情况，于每月25日前完成巡检月报，以书面形式发送公司领导、有关部门及单位，并电子邮件形式发至各工程参建单位和项目部。每年年底进行年度巡检工作总结，持续改进完善巡检工作。6巡检奖惩办法6.1 对于检查中发现的安全质量问题，巡检组应当场指明并纠正，性质严重的可责令其立即停工整改并开具基建安全质量问题违章违规处罚通知单（见附件五）。处罚通知单应指出受罚单位违章违规的具体行为，所违反的规章制度的名目，以及罚款金额和整改要求。6.2 处罚通知单是以检查事实为依据、以有关规定为准则，在现场履行的一种书面手续，它具有权威性、严肃性和时效性。处罚通知单应由责任单位负责人和巡检组现场工作负责人签字确认。处罚金由建设单位累计从工程款相关科目中扣除。6.3 凡接到基建安全质量问题违章违规处罚通知单的单位，应于收到处罚通知之日起三个工作日内将整改情况以基建安全质量问题违章违规处罚通知单的形式报巡检组。6.4 凡以各种形式妨碍、阻止巡检组执行正当检查任务或整改反馈不及时的单位和个人，公司基建部将视情节严重程度给予通报批评、清退出现场等处罚。6.5 在复查过程中，一旦发现责任单位对需整改的问题没有进行整改或整改不彻底、不符实，将进行严肃处理。6.6 巡检组每月通过巡检月报对巡检发现的问题进行曝光，对现场安全质量管理成绩突出的给予表扬，对项目安全质量评价结果进行公示，并将评价结果作为流动红旗竞赛、企业绩效考核、综合评价以及工程招投标等的参考依据。7附则7.1 本规定由公司基建部制定并负责解释。7.2 本规定自印发之日起执行。附件一：基建安全质量检查记录表附件二：基建安全质量检查整改通知单附件三：基建安全质量检查整改反馈单附件四：基建安全质量复查记录表附件五：基建安全质量问题违章违规处罚通知单附件一：基建安全质量检查记录表项目名称： 编号（安）：建设单位监理单位施工单位检查日期检查人员检查记录：巡检组长签字：邮箱: 传真:010- 联系电话:(010-) 附件二：基建安全质量检查整改通知单项目名称： 编号（安）：主送单位下发时间抄送单位查出问题： 年 月 日，基建部安全质量巡检组对该工程的安全质量情况进行了检查，在检查中发现安全方面存在如下问题：对于以上查出的问题，请 于 年 月 日前整改完成，并将整改情况以书面形式（含电子版）上报基建部安全质量巡检组，过期不报者基建部将依据有关规定予以处理。施工单位：监理单位：建设单位：安全质量巡检组：邮箱: 传真:010- 联系电话:(010-) 附件三： 基建安全质量检查整改反馈单华北电网有限公司安全质量巡检组： 号整改通知单的内容已于 年 月 日整改完毕，并经监理单位验收，请巡检组核查。以下是整改的详细内容（附整改后的照片）：整改单位： 项目经理：监理单位： 总监（或总监代表）：填报时间：邮箱: 传真:010- 联系电话:(010-) 附件四：基建安全质量复查记录表项目名称： 编号（安）：被查单位检查日期相关单位复查人员复查记录：被查项目监理签字：巡检组长签字：邮箱: 传真:010- 联系电话:(010-) 附件五：基建安全质量问题违章违规处罚通知单200 年第 号_:你单位在_年_月_日的安全质量检查中，存在下列严重违章违规问题: 根据华北电网有限公司基建安全质量巡检工作管理规定的有关规定，限你单位立即停工整改，同时处以罚款_元。罚款由建设单位累计从工程款中扣除。你单位应于收到本处罚通知之日起五个工作日内，将整改情况以基建安全质量检查违章违规问题整改反馈单的形式报巡检组，过期不报者，基建部将给予通报批评，并作为投标考察因素