玩具进出口论文.doc

中北大学信息商务学院2010届本科毕业论文1 引言 近几年来，我国玩具进出口得到了快速的发展，但是这些玩具基本上在国际市场上没有自己的品牌，一直停留在劳动密集型生产的局面，导致玩具的附加值问题、产品质量问题始终困扰着玩具的生产和出口，再加之目前欧美环保以及安全标准升级、人民币的持续升值、原材料价格的上涨、出口退税率降低等因素的影响，使玩具生产企业的处境十分困难。本文对当前我国玩具企业进出口现状和影响因素进行分析和探讨，以求在玩具出口中急需解决的办法，使得中国玩具生产企业在国际市场中得以长期、稳定地生存和发展。 2中国玩具进出口的现状2.1 中国玩具的出口现状我国是全球最大的玩具生产和出口国，行销全球160多个国家和地区，在欧盟、美国、香港地区和日本等世界主要玩具市场占有重要地位，占全球玩具市场75%的份额，“made in China”的玩具产品充斥全球市场，中国玩具出口额占中国整个轻工业出口额的10%左右1。但是由于受各种不利因素的影响，我国玩具出口增速明显放慢。根据国家商务部提供的海关最新统计资料，2008年我国玩具出口255.1亿美元，2009年玩具出口198.3亿美元，同比下跌22.46%2。2.2 中国玩具出口的主要特点2.2.1 加工贸易占主导，一般贸易出口下滑 2008年我国加工贸易出口玩具34.5亿美元，同比增长2.8%，回落20.5个百分点，占同期我国玩具出口总额的55.7% ；一般贸易出口玩具13.4亿美元，下降5.1%。2009年前3季度，我国以加工贸易方式出口玩具29.2亿美元，下降18.1%，占我国玩具同期出口总值的52.1%。同期，一般贸易出口玩具19.6亿美元，增长0.5%，占35%3。2.2.2 对美国出口下降明显，对欧盟出口保持快速增长 由于受美国次贷危机蔓延的影响，2008年，我国对美国出口玩具16.2亿美元，下降5.2%；我国香港3亿美元，下降了18.2% ；加拿大1.3亿美元，下降6%，对上述三者合计占同期玩具出口总额为49% 。同期对欧盟出口10.7亿美元，增长11.1%。2009年11月中国玩具出口美国6.8亿美元，占全球出口额的40%，环比下降34.60%，同比下降24.1%4。2.2.3 外商投资企业和国有企业为出口主导力量，私营企业出口下降外商投资企业和国有企业出口降幅明显，私营企业平稳增长。2009年，我国外商投资企业出口玩具35.9亿美元，下降12.6%，占同期我国玩具出口总值46.1%；国有企业出口21.1亿美元，下降19%；同期，私营企业出口16.8亿美元，增长12.9%，占21.6%，所占比重比上年上升4.3个百分点5。 2.2.4 出口企业数量骤降，退出的企业绝大部分为小企业2009年我国有玩具出口实绩的企业3507家，比2008年同期减少52.7%。其中，出口不到10万美元的企业数量达1574家，比去年同期减少3631家，占同期全国玩具出口企业净减量的93.1%6。 2.3中国玩具产品出口比较优势分析 中国玩具业比较优势的量化分析：利用历年进出口额计算TSC指数可进一步分析我国玩具出口的竞争优势。TSC(Trade Specialization Coefficient)，也有称贸易竞争力指数或竞争力指数，代表某一类产品或某产业的全部产品的出口竞争能力。其公式为：TSC=（Xij-Mij）/（Xij+Mij） 式中：Xij为i国第j种商品的出口额，Mij为i国家第j种商品的进口额。TSC的取值范围是（-1，1），当TSC0时，说明i国家j商品的生产效率高于国际平均水平，具有比较优势，其值越接近于1，比较优势越明显；当TSC0时，表明该产品（产业）有国际竞争力；TSC0时，表明该产品（产业）缺乏国际竞争力。TSC值越大（但不超过1），表示该产品（产业）国际竞争力越强7。表2.1 2000-2009年我国玩具进出口额及TSC指数（单位：亿美元）年份2000200120022003200420052006200720082009出口额54.1559.7875.1877.677.0491.9790.82116.01132.79150.92进口额4.625.683.132.742.472.262.73.534.454.9TSC0.84280.82650.9200.93180.9380.9520.94230.94090.93520.9371数据来源：中国对外经济统计年鉴 从上面数据可以得出以下结论：2000年至2009年中国玩具贸易竞争力指数均大于0，且从2002年到2009年都超过0.9，表明中国玩具业生产率高于国际平均水平，有较强的优势。但近两年竞争指数有所下降，主要是由于2008年受国际原油价格和钢铁价格一路攀升的影响,中国塑料原料价格也随之上涨,导致塑料玩具出口成本上升；棉花、化纤价格也均不同程度上涨,对以“填充玩具”为主要出口商品的中国玩具企业生产成本的影响颇为严重8。2.4 中国玩具的进口现状2008年中国进口国外玩具7.5亿美元，同比2007年下降了14%。而2009年中国玩具进口总额为6.6亿美元，同比下降了11%，是环比上升了3个百分点。2009年进口比重最大的产品类别是电子游戏机，进口金额为7.06亿美元，占进口总额的80.02%；其次为传动玩具，进口金额为1.54亿美元，占总进口金额比例的17.41%；传统玩具及电子游戏机两类产品占进口总比例的97.43%；除了电子游戏机外，玩具进口增长较快的两个品类为童车及传统玩具游戏。传统玩具进口金额下降幅度最大的两类商品是电动火车及配件，其他建筑套件及建筑玩具，分别下降87.43%与60.69%，其次下降幅度较大的是玩偶及其配件、其他带动力的玩具及模型，分别下降37.89%与34.44%93中国玩具进出口存在的问题3.1 中国玩具出口存在的问题3.1.1 国际玩具贸易中的绿色壁垒和技术壁垒提高2008年，欧盟、美国、日本等近40个国家地区纷纷出台新安全环保标准，进入门槛提高，增加了玩具的出口难度，同时为了达到出口标准，而不得不增加的技术投入和报检费用，也将进一步增加企业成本10。 一是受美泰玩具召回事件的影响，2009年年年初，欧盟颁布了玩具安全新标准草案，严禁使用可能致癌和导致基因突变的化学品；美国又将玩具铅含量上限由6 0 0 p p m （浓度单位）逐步收紧至100ppm；目前，国际上关于玩具的贸易技术壁垒通报已达到10 项；美国玩具协会与美国国家标准协会即将公布的玩具测试和安全论证计划草案在安全层面上提出前所未有的高度，这一法案要求运行全程质量监控体系,包括要求玩具生产商对玩具产品进行危害性分析和风险评估、过程控制评估，实施分级审核和强制认证，增加的费用开支有认可机构服务费用、审核机构的审核费用、评定等级的检测费用等，且由工厂承担。 届时，所有出口美国的订单出货前须抽样送瑞士或英国实验室测试ASTMF963 证书，并要求每个环节的材料供应商都须提供相关测试证书( 如漆粉,重金属，燃烧等的测试)，甚至生产批次都将一一在列。美国这么做的目的主要是，一旦发生意外，就能知道这些材料是否用到了其他向美国出口的产品上。 而且根据规定，对于既有内销又有外销的同一款产品，即使国内已通过中国质检总局和国家认监委与国际接轨的3C 审核和认证，外销仍需要做同样的强制审核和认证。只有顺利完成了方案规定的所有流程，产品或包装才能印有代表安全性的印章或标志。 虽然这一新方案适用于所有进入美国市场的玩具，并非只针对中国，但中国作为美国重要的玩具产区，势必会大受影响。单单是更改之后的报检环节，就可能导致企业经营成本上涨30%11。二是玩具召回事件的影响至今仍未完全消除。据BBC 报道，2008年，数百万中国生产的玩具因涂料含铅量过高等质量问题被玩具商回收，引发全球范围对中国产品质量的质疑。欧盟委员会认为，此后，欧洲消费者对中国产品的信心明显下降。 欧盟出售的玩具当中，80% 都是从中国进口的。除了欧盟，美国去年也多次大规模回收中国生产的玩具，2008年自6 月13 日美国RC2 玩具公司以含铅量超标为由大宗召回开始，玩具商美泰公司也从8 月2 日到9 月5 日一个多月的时间里，连续三次大宗召回中国玩具。由于玩具召回事件，引发全球范围对中国产品质量的质疑，直到现在国外部分消费者对“中国制造”玩具的恐惧戒心还为消除。2009年是美国的大选年，有些议员，总统候选人在他们的大选宣传中仍然会拿此事做文章。例如据联合早报报道，美国共和党总统候选人麦凯恩宣称，如果自己当选总统，一旦发现从中国进口的玩具有安全隐患，将立即中止进口中国玩具12。3.1.2 人民币升值、出口退税率下调压缩企业利润 “人民币一快跑，企业就发烧”。据香港贸易发展局一项调查显示，在内地生产的港商，其以人民币结算的生产成本部分平均为30%，人民币兑换美元升值10%，即表示在其他成本上涨的因素之外，生产成本亦上升2%-4.5%。95%以上的玩具企业将人民币升值列入近年来生产成本提高的主要原因，超过65%的企业则将其列入生产成本提高的第一因素13。目前大多数玩具厂商仍然以美元支结算其出口，人民币兑换美元升值意味着采用人民币结算的部分生产成本也要上涨，并侵蚀其出口利润。如今人民币的升值幅度已经超过其可承受的范围上限，对生产成本构成的压力会不断增加。3.1.3 受全球经济危机的影响，国际玩具市场需求不足 大多数企业“两头在外”的贸易模式决定着玩具出口与世界经济形势紧密联系的关系，其中，金融危机的作用不容忽视。目前，国际金融危机的负面影响依然存在，中国玩具出口的重要市场美国欧洲等国家的购买能力在金融危机的影响下大幅下降，因此导致居民消费需求普遍收缩，特别是作为非生活必需品的玩具需求收缩，直接导致出口增长乏力。美国是我国玩具产品最大的出口市场，受美国次贷危机蔓延的影响，消费者购买力下降，2008年1-7月，我国对美国出口玩具16.2亿美元，下降5.2%14。与此同时，我国玩具产品在东南亚等地区的出口量并没有减少反而有所增加，这就意味着一些新兴的经济体印度、俄罗斯、巴西等地是我国玩具存在着开拓出口市场的可能性。3.1.4 产品结构与产品质量与国际市场需求不符目前在欧美等发达国家，超过一半的玩具市场被成人玩具和高科技电动玩具等占据，近年来以影视作品角色为原型的专利玩具也成为深受儿童喜爱的主流产品。目前而言中国玩具目前的专利仍然主要停留在没有多少技术含量的外观创新上，然而这也是最容易被仿造和抄袭的。在出口的玩具中间有相当一部分仍然是来料加工和仿造产品，这就使中国依然无法摆脱“世界加工厂”的嫌疑。而日本、美国等发达国家，虽然玩具的产量远远不及中国，但是由于其附加值很高，相等单位的玩具出口，所创造的收益远远大于中国。我国玩具产业仍停留在低层次加工阶段，品种集中在附加值较低的普通塑料和填充玩具，且大多数采取贴牌方式、依靠国外提供技术和设计、缺乏核心技术和自主经营意识，生产品种与国际主流消费脱节，国际市场空间狭小15。另一方面，面对越来越高的国际标准，现有的生产技术和经营模式难以确保产品的质量。 3.1.5 玩具产业中的小企业居多，抗风险能力差海关数据显示，2007年1-7月全国出口不足10万美元的小型企业数量一度占据7成左右，其利润低廉、融资难，对成本上涨的消化能力差。成本的急剧上涨导致许多玩具小企业大量倒闭，也引发大批的玩具进出口小企业退出竞争。目前我国近七成的出口玩具都属于来料加工或来样加工，而且代工制造的玩具一旦出现质量的问题被召回，很容易成为外国采购商的替罪羊。数据显示，出口业务更多地向外资企业和国有企业集中，私企和个体工商户出口值下降。2008年前三季度，外商投资企业出口20.6亿美元，增长9.3%，占同期广东玩具出口总值的46.1%；国有企业出口15.6亿美元，增长5.5%，占同期广东玩具出口总值的34.9%。而民营企业仅出口8.5亿美元，微增0.6%，其中私营企业出口6亿美元，下降2.2%，个体工商户出口421.6万美元，大幅下降66.7%。中小企业本来的应对能力就比较弱，加之国家的紧缩性政策，企业融资更为艰难。一方面没有利润，一方面资金也周转不来，因此停产关门也就在所难免。相对而言，大型玩具出口企业自身调节能力以及抗风险能力比较强一些16。3.1.6 加工贸易政策调整近两年来国家陆续对加工贸易政策进行调整，加工贸易限制类和禁止类商品目录不断扩大，对加工贸易的政策提供的优惠越来越少。作为我国玩具第一玩具生产大国广东省，政府也采取了一系列的措施，鼓励加工贸易企业转型升级，同时逐渐向省的山区及东西两翼推进产业转移，中央也规划和建设了许多在广东省以外的加工贸易转移的承接产业园区。由于珠三角的生产成本已经大幅攀升，部分玩具厂商的承受力已接近临界点，挣扎在存亡的边缘，在此情况下，不少企业要为转移和升级而投入大量的资源，恐怕会心有余力而不从17。3.1.7 生产成本大幅上升，价格优势逐渐减弱 玩具产业是传统的劳动密集型产业，其成本主要是原材料和劳动力成本。而近两年以来，原材料、能源价格上涨和国内劳动力价格的大幅上涨，必然造成企业成本的大幅上涨。据统计，90%左右的玩具企业反映，2008年以来，劳动力成本上升了10%以上，逾三成企业表示劳动力成本上升达到20%以上18。3.2 中国玩具进口存在的问题3.2.1 外国玩具厂商低价收购，高价出口到中国在中国玩具市场上中高档玩具多被美国的迪斯尼、孩之宝等品牌所占据，而本土的玩具厂商则只能眼巴巴看着蛋糕被别人分走。据统计，虽然全球近75%的玩具是由中国厂家所制造，但中国却已经成为最大的玩具进口国，这样的矛盾应当引发我们的思考。中国玩具的市场潜力巨大，却被进口玩具把持着。然而进口玩具大多数十中国企业为国外玩具厂商加工制造，外国玩具厂商低价收购后高价出口到中国。因为他们是国外知名品牌的产品，所以即使价格再高也比本土玩具更受青睐。3.2.2 进口电动玩具安全存在隐患目前，电动玩具的进口量十分大，市场占有率较高，是深受儿童欢迎的玩具。但是检验检疫部门对其进行测试，发现有些产品在进行非正常工作时产生大量的危险气体和升温过高情况，不符合标准要求，进口电动玩具的安全存在隐患。4 改善中国玩具进出口现状的对策面对我国玩具的进出口现状，政府、行业协会和玩具出口企业应充分掌握目前的制约因素，了解和适应国际有关玩具安全、技术和检验的新标准和法规，并针对出口市场的过分依赖和玩具出口结构的失衡，采取合理的对策，只有尽快努力地解决这些这些问题，我们的玩具产业才能在国际舞台上占有一席之地，才能真正成为玩具生产强国。4.1 基本前提进一步了解国际标准体系 玩具制造商需要进一步了解玩具产品的国际标准，判断自己生产的产品是否符合国际标准的要求，这一行为可以自己进行，也可以请第三方进行。由于国际上通常采取技术法规与标准相脱离的做法，因此制造商必须了解国际上为玩具产品制订了哪些标准，以便根据这些标准生产的玩具产品能符合各种技术指令的要求。由于科技发展和人类生活水平的提高，国际上对玩具产品的要求也更趋严格，其标准也是不断发展的，玩具制造商在适用标准时应注意及时跟踪其发展方向。但在现实中，由于玩具产品的技术标准变化性较强，而且其相互的关联性并不像有关法规一样相互间有各种索引以帮助企业了解，从而造成中国玩具出口企业的技术手段不能满足国际上的要求。因此，政府或行业协会的支持就显得尤为重要了，中国玩具出口企业应经常将自己了解的标准信息及时向政府主管部门或玩具行业协会反映，由这些部门进行加工整理对外公布，积少成多，形成一个比较全面的标准信息库共同享用。4.2 必要条件进一步增强环保和安全意识 当今世界，环保的重要性已经被包括发展中国家在内的大多数国家所接受，发达国家对此问题更是重视，这也是“绿色壁垒”大行其道的原因。作为技术性贸易壁垒的一种，“绿色壁垒”以环保为由逐渐发挥着巨大的作用。因此，中国玩具企业必须进一步增强产品环保和安全意识，努力“绿化”自己的产品，“绿化”自己的经营行为，从而有利于获得突破“绿色壁垒”的通行证。在玩具出口中，环保和安全问题成为玩具采购商，尤其是欧盟玩具采购商在中国下订单的最重要依据。为应对美国、日本及欧盟不断提高的质量及环保认证标准，保证获得出口订单，国内玩具企业必须要对产品进行重大调整并加强全面监管，包括玩具的布料、款式等。对一些不能提供检测证明以及不能保证质量的原材料供应商要进行撤换，对有可能出现安全问题的设计款式也要全部取消。虽然提高环保和安全标准会使企业的生产成本相应增加，产品的订单价格也会提高，但如果产品被召回，企业的损失不是成本上涨部分所能弥补的。4.3 根本途径进一步提高技术水平和创新能力 中国玩具出口要突破技术壁垒，进一步提高企业的技术水平和创新能力，加快高技术含量和高附加值玩具的研发力度是根本途径。要加强企业的科技和教育投入，不断开发新产品，提高玩具产品的科技含量，创造突破玩具产品技术性贸易壁垒的先决条件。要想从根本上提高中国玩具企业技术竞争力，提高自身科研创新能力，解决问题的出路在于真正实现产、学、研的结合与统一，政府有必要制定有利措施鼓励企业与科教机构的联姻，以提高玩具产业的整体技术水平与创新能力。国外许多玩具生产厂商不断将电子智能技术用于玩具的生产制造，智能玩具的价格及销售量大幅上涨，传统玩具因此而受到了冷落。随着中国传统玩具出口大幅减缓，玩具行业转型升级迫在眉睫。中国玩具出口以代理加工制造为主，产品一旦出现问题，制造商很容易成为国外采购商的“替罪羊”。要想在国际新标准的制定过程中拿到话语权，国内玩具业必须逐步降低代理加工的比重，研发科技含量高和拥有自主品牌的产品，用提高技术含量的方法来增加出口玩具的档次及价格，同时要研发自主品牌，加大高附加值玩具如益智玩具、芯片玩具等产品的出口。只有变“中国制造”为“中国创造”，才能真正顺应中国玩具生产及出口的方向。4.4 必由之路进一步提高企业整体素质 加强和改善中国玩具企业管理，进一步提高企业整体素质，这是中国玩具企业应对技术壁垒的必由之路。国际上对玩具出口的技术性贸易壁垒的限制范围很广，远远超过了技术因素方面的问题，只有实现企业经营管理水平与技术水平的同步提高，才能更好地应对中国玩具出口的技术性贸易壁垒。加强和改善中国玩具企业管理，提高科学管理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争能力的重要途径。只有加强管理，才能把中国玩具企业机制改革的活力和技术进步的效力充分地发挥出来，这是提高中国玩具企业竞争力永恒的主题，所有中国玩具企业都要探索科学有效的管理方式。因此，全面提升经营质量，改善管理水平，是中国玩具企业应对技术性贸易壁垒时不可忽视的重要环节。对于企业经营管理的水平，可以体现在多方面因素中，产品的质量是企业运营水平最直接的体现。中国玩具企业可以采用国外先进的质量管理标准，获得质量体系认证，从而在提升自身管理水平的同时，赢得对方的信赖，突破玩具出口的技术性贸易壁垒。 4.5 关键环节进一步转变企业经营策略 面对玩具出口的技术壁垒，中国企业应积极尝试转型，有意识的把经营策略逐步转移到价值链的其他环节，其中，加强市场营销是最为关键的一个环节。要通过拓宽玩具出口的地理方向，减少对主要出口大国的过度依赖，积极开拓新兴市场，加强宣传力度，扩大玩具出口。中国的商品出口有着贸易地理方向和商品结构过于集中的弊端，玩具产品也是如此，这就容易导致对一国的玩具出口依赖性过强，所以需要进一步开拓市场，分散出口，降低技术壁垒对玩具产品出口的影响。随着欧美等国对中国玩具出口频频设置技术性限制，中国玩具企业应充分利用东欧、中欧等新兴市场兴起的契机，不断开拓国际市场，有组织地进行产品宣传，继续扩大玩具出口。这方面广东省已经取得了不错的进展，据有关资料统计，2007年前8个月广东对拉美、中东、东盟等新兴市场的玩具出口值达3.3亿美元，占广东出口玩具总值的比重接近10%。其中，对东盟市场出口5947.9万美元，增加超过1倍，对拉丁美洲出口2.1亿美元，增幅达55.4%，有效地抵消了对美国和欧盟出口的损失。 4.6 重要保障进一步发挥机制的保障作用 首先，进一步引入竞争机制。贸易摩擦能提高一国的劳动生产率和全要素生产率(TFP)，激励技术创新，从而进一步增加一国的出口。经济理论和实证研究发现，竞争的引入和加强可以帮助企业移出惰性区域，降低企业的X非效率，从而提高企业的劳动生产率和全要素生产率(TFP) 。同时，竞争机制的加强还可以刺激企业技术创新。因此，适当在中国玩具制造行业引入竞争机制，有利于中国玩具出口突破技术壁垒，进一步增加中国的玩具出口。 其次，进一步完善检验监督机制。推动行业协会和相关商会强化自律措施、加强行业监督，力求最严格的质量标准，坚持更强大的检验执行力度。同时，建立检验检疫机构与出口企业的合作机制，加强对企业生产和检验检疫工作的指导。例如，2008年4月21日广东出人境检验检疫局与汕头市人民政府共同签署关于提高汕头出口玩具国际竞争力的合作备忘录。根据备忘录内容，双方将共同建立提高汕头出口玩具国际竞争力的合作机制，并成立专门领导小组及办公室，就加强对出口玩具产品检验把关、扩大出口等问题进行交流和沟通，制定落实合作备忘录的方案和具体措施。检验检疫机构和地方政府以及地方相关管理部门、行业协会将不定期举行联席会议，对所辖地区内出口的玩具产品的生产、检验检疫工作进行指导。 再次，进一步建立玩具出口预警机制。可以从经济学中预期的角度分析其重要性，理性预期模型认为，能够预期到的政策和形势变化对经济没有冲击或者说冲击较小，而没有预期到的冲击则影响较大，所以中国应该抓紧建立和完善玩具出口预警机制，力争把出现问题时的损失降到最低。 最后，进一步构建玩具出口的安抚机制。一定的安抚机制也很有必要，所谓安抚机制，就是在玩具出口出现不符合国际技术标准时，对进口国进行一些具体行动上的安抚，比如，中国政府可以派出大规模的贸易谈判组，对出口国商品进行政府采购，这些措施可以暂时缓解紧张局势，短期内也有积极的作用。4.7 合理措施进一步利用规则规避壁垒 面临玩具出口的技术性贸易壁垒，从长远的角度看，中国玩具企业可以同时也是必须通过提高自身水平，越过技术壁垒。与此同时，也决不应该放弃利用规则合理规避壁垒，这是成本更低的选择。按照技术性贸易壁垒的规定，各国有权为保证产品质量、保护人类和动植物的生命与健康、保护环境、防止欺诈行为而采取技术标准措施，但各成员国采用的技术法规与标准不应给国际贸易造成不必要的障碍，也就是说这些措施的实施不得违反WT0基本原则。而反观中国玩具出口所面临的各国形形色色的技术法规、技术标准所构成的技术壁垒，固然很多是合理的规定，这些规定之所以成为壁垒，也是由于中国玩具制造的技术水平还比较低，有待于我们的自身努力加以消除；还有一些是由于贸易双方的体制性差异或经济技术水平差距而造成的客观性技术性贸易壁垒；然而也有很多是不公平的，有些甚至是违反了WTOTBT规定的非法性技术贸易壁垒。以召回事件为例，美国美泰公司最近也承认，绝大多数被召回玩具属于美方设计错误，但媒体之前的炒作，美泰公司的故意回避，一些政客的借题发挥，已严重损害了“中国制造”的声誉。面临这些限制玩具出口的技术壁垒，我们与其花大力气达到其苛刻的要求，不如另僻蹊径，“以彼之道还其彼身”，适时寻找其违规之处，充分利用WTO的规则停止对方的违规行为，组织对出口玩具产品的认证及其他成本提升的评估，及时与相关客户沟通，有理有据地争取提高出口价格，以减少成本增加带来的损失，维护自身利益19。4.8 关键保障进一步发挥政府职能 发挥政府职能，统筹安排。通力合作应对国外技术性贸易壁垒是一项复杂的“系统工程”，涉及到政府、行业、企业等部门和单位，政府要从多方面考虑，把这个“系统工程”配套建设好。政府职能首先是调控的职能。因此，应重视我国玩具业的发展，加强宏观调控，制定政策引导行业和企业应对国外的技术性贸易壁垒，使我国玩具业保持长期健康的发展态势。另外建立健全的技术法规体系。我国在玩具方面的法规标准并不是很完善，我们要深入研究主要目标国有关玩具产品的技术法规和认证标准，建立和健全一整套与国际标准相一致的法律和法规体系20。 最后，我国对电动玩具方面进口量很大，玩具的质量安全问题直接影响到儿童的身心健康，对此要对玩具进口存在的问题可以采取以下对策：要求进口商熟悉我国玩具标准要求组织生产,另外强化产品设计开发的安全项目审查，把好首件产品的安全项目检验关，当产品的结构或关键零部件变更后，应按照标准要求进行安全项目审查的测试，确保批量生产的产品符合相关规定。5 结束语 作为发展中国家，我国玩具出口频频遭受阻碍和重创，所以要实现我国玩具出口的持续增长，我们只能正视现状，对产生的问题进行研究和分析，从而针对性策略进行各个突破具有很强的现实意义。如果在逐步深化的全球化过程中，我国的玩具进出口企业能以尽可能低价格提供更新更好的高技术产品，在全球化的大环境中蜕变成为更强的竞争者，最终我国会成为真正意义上的玩具大国。参考文献1李开伟，周木龙，庄艺林. 玩具企业面临的贸易壁垒及应对措施. 中国检验检疫. 2006,(4):30322中华人民共和国商务部网站. 2009年1-12月玩具贸易出口情况简析. / . 2009-123中国国际电子商务网. 2009年1-12月玩具加工贸易出口情况简析. http:/analys