建设工程监理工作内容和主要方式.ppt

第七章 建设工程监理工作内容和主要方式,7-1 建设工程监理工作内容 7-2 建设工程监理主要方式,7-1 建设工程监理工作内容 一、目标控制 （一）控制流程 制定工程实施计划、衡量工程实际情况、分析偏差产生的原因、采取纠偏措施。,控制流程图 工程实施计划,纠正措施,衡量工程实际情况,实际状况与计划目标比较,偏离,正常,修改计划,投入,输出,（二）控制类型： 按控制措施作用于控制对象的时间分为：事前控制、 事中控制、事后控制。 按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控制。 按控制措施的出发点分为主动控制和被动控制。,1、主动控制 主动控制是预先分析各种风险因素，预测其导致目 标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取预防 措施，以减少或避免目标偏离。 主动控制是事前控制、前馈控制。,确定目标,分析偏离目标的可能性,采取预防措施,避免或减少偏差,2、被动控制 被动控制是一种事中控制和事后控制，反馈控制。,分析原因,发现偏差,制定措施,实施纠偏,实际成效,收集情况,评定成效,比较成效,3、主动控制和被动控制的关系 仅主动控制是不可能的，有时也是不经济的，仅被 动控制又难以保证实现项目目标，因此，必须主动控制 和被动控制两者相结合。,输入,工程实施,输出,发现偏差,分析原因,预防和纠偏措施,调查研究,风险分析,预测偏差,（三）建设工程三大目标之间的关系 三大目标以合同为核心，形成既对立又统一的关 系。三大目标系统，是一个相互制约相互影响的统一 体，不能将三大目标割裂开来孤立的分析和论证。,合同,造价,进度,质量,造价减少进度加快,造价增加进度加快,造价增加质量提高,造价减少质量控制严格,进度加快质量下降,保证进度质量控制严格,（四）建设工程三大目标的确定与分解 1、建设工程总目标的分析论证 （1）项目使用功能与质量合格目标必须保证。 （2）定性分析与定量分析相结合。 质量目标常用定性分析，造价、进度常用定量分析。 （3）三大目标可具有不同的优先等级 （4）项目监理目标应力求使项目目标系统最优。 目标系统如何最优往往由业主确定。 2、建设工程目标的分解 （1）按参建单位分解 （2）按项目组成分解 （3）按时间进展分解,（五）建设工程三大目标控制的任务和措施 1、三大目标动态控制过程 建设工程目标体系的PDCA循环： P-Plan ，计划 D-Do，实施、执行 C-Check，检查 A-Action，行动、纠偏,2、三大目标控制任务 （1）建设工程质量控制任务 建设工程质量控制，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预定的工程质量目标。 施工阶段质量控制，主要是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制及对施工单位和人员资质、机、料、法、环控制等进行。 注意：对于合同约定的质量目标，必须保证不得低于国家强制质量标准的要求，应避免不断提高质量目标的倾向。 质量控制具体工作，详教材P143。,（2）建设工程造价控制任务 建设工程造价控制，就是通过有效的造价控制工作和具体的造价控制措施，在满足进度和质量的前提下，力求使工程实际造价不超过预定造价目标。 施工阶段造价控制，主要是通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等进行。 施工阶段工程造价控制具体工作，详教材P144。,（3）建设工程进度控制任务 建设工程进度控制，就是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足质量和造价的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期目标。 施工阶段进度控制，主要是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关系、预防并处理好工期索赔等进行。 组织协调是实现有效进度控制的关键 施工阶段工程进度控制具体工作，详教材P144。,3、三大目标控制措施 （1）组织措施 （2）技术措施 （3）经济措施 （4）合同措施,二、合同管理 完整的合同管理包括施工招标的策划与实施；合同计价方式及合同文本的选择；合同谈判及合同确定的条件；合同协议书的签署；合同履行检查；合同变更、违约及纠纷的处理；合同订立和履行的总结评价等。 监理规范涉及合同管理的内容主要是“6 工程变更、索赔及施工合同争议 ”，包括工程暂停及复工 、工程变更、费用索赔、工程延期及工期延误 、施工合同争议 、施工合同解除的处理。,（一）工程暂停及复工处理 1、签发工程暂停令的情景 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令： （1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。 （2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。 （3）施工单位末按审查通过的工程设计文件施工的。 （4）施工单位末按批准的施工组织设计、（专项）施工 方案施工或违反工程建设强制性标准的。 （5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安 全事故的。,总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。 总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。,2、工程暂停相关事宜 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。 总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。,3、复工审批或指令 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。,（二）工程变更处理 1、施工单位提出的工程变更处理程序 （1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。 （2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。 （3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。 （4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。,2、建设单位要求的工程变更处理程序 项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。 3、工程变更费用的确定 项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。 建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。,（三）工程索赔处理 1、费用索赔处理 （1） 项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。 （2）项目监理机构处理费用索赔的主要依据： 法律法规 勘察设计文件、施工合同文件 工程建设标准 索赔事件的证据。,（3）施工单位提出的费用索赔处理程序： 受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索 赔意向通知书。 收集与索赔有关的资料。 受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索 赔报审表。 审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细 资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。 与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定 的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。,（4）批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件: 施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。 索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同 约定。 索赔事件造成施工单位直接经济损失。 （5）当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。 （6） 因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。,2、工程延期处理 （1） 施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应予以受理。 （2）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行审查，并应签署工程临时延期审核意见后报建设单位。当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，并应签署工程最终延期审核意见后报建设单位。 （3）项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终延期批准前，均应与建设单位和施工单位协商。,（4）项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件: 施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。 因非施工单位原因造成施工进度滞后。 施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。 （5）施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。 （6）发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。,（四）施工合同争议与解除的处理 1、施工合同争议的处理 （1）项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作： 了解合同争议情况。 及时与合同争议双方进行磋商。 提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。 当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合 同争议的意见。 （2）项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对末达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。 （3）在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。,2、施工合同解除的处理 （1）因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项中协商确定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书： 施工单位按施工合同约定己完成的工作应得款项。 施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、设备的款项。 施工单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用。 施工单位人员的合理遣返费用。 施工单位合理的利润补偿。 施工合同约定的建设单位应支付的违约金。,（2）因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明: 施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项和已给付的款项。 施工单位己提供的材料、构配件、设备和临时工程等的价值。 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已完工程质量缺陷等所需的费用。 施工合同约定的施工单位应支付的违约金。,（3）因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。,三、信息管理 教材P147-152 （一）信息管理的基本环节 1、建设工程信息的收集 2、建设工程信息的加工、整理、分发、检索和储存 （二）信息管理系统 （三）建筑信息建模（BIM）,四、组织协调 （一）项目监理机构组织协调的工作内容 1、项目监理机构内部的协调 （1）人际关系的协调 在人员安排上要量才录用； 在工作委任上要职责分明； 在成绩评价上要实事求是； 在矛盾调解上要恰倒好处。,（2）组织关系的协调 在目标分解的基础上设置组织机构； 明确规定各部门的目标、职责和权限； 事先约定各部门在工作中的相互关系； 建立信息沟通制度； 及时消除工作中的矛盾或冲突。 （3）需求关系的协调 对监理设备、材料的平衡； 对监理人员的平衡。,2、与建设单位的协调 （1）要理解建设工程总目标，理解建设单位的意图； （2）增进业主建设单位对监理工作的理解，特别是对参 建各方职责以及监理程序的理解； （3）尊重建设单位。,3、与施工单位的协调 （1）与施工单位协调应注意的问题： 坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲 究科学态度； 协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、 感情交流和用权适度问题。 （2）与施工单位协调的工作内容： 与施工项目经理关系的协调； 对进度、质量、造价和安全问题的协调； 对施工单位违约行为的处理； 合同争议的协调； 对分包单位的管理；,4、与设计单位的协调 （1）尊重设计单位的意见； （2）若施工中发现设计问题，及时通过业主向设计单位 提出； （3）注意信息传递的及时性和程序性。 5、与政府部门及其他单位的协调 （1）做好与工程质量安全监督机构、建设行政主管部门 以及消防、环保、人防等部门的交流与协调； （2）重大质量、安全事故发生后，及时敦促承包商向有 关部门报告； （3）与社会团体、新闻媒介等的协调。,（二）组织协调的方法 1、会议协调法 第一次工地会议 监理例会 专项会议 2、交谈协调法 3、书面协调法 4、访问协调法 5、情况介绍法,五、安全生产管理 （一）施工单位安全生产管理体系的审查 1、审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续 项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责；并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳人监理规划及监理实施细则。 审查现场安全生产规章制度的建立和实施情况；审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性；审查项目经理、专职安全员、特种作业人员的资格；核查施工机械和设施的安全许可与验收手续。,2、审查专项施工方案 项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。 专项施工方案审查应包括下列基本内容： 编审程序应符合相关规定。 安全技术措施应符合工程建设强制性标准。,（二）专项施工方案的监督实施及安全事故隐患 的处理 1、专项施工方案的监督实施 项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。 项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现末按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。,2、安全事故隐患的处理 项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。,7-2 建设工程监理主要方式 一、巡视 巡视是指项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。 （一）巡视的作用 能够及时发现施工过程中出现的各类质量、安全问题，对不符合要求的情况及时要求施工单位进行纠正并督促整改，使问题消灭在萌芽状态。,（二）巡视工作内容和职责 项目监理机构应在监理规划中编制体现巡视工作的方案、计划、制度等相关内容，以及在监理实施细则中明确巡视要点、巡视频率和措施，并明确巡视检查记录表。 1、巡视内容： 以现场施工质量、安全生产事故隐患为主。 2、巡视发现问题的处理 口头要求、书面通知；向专监、总监汇报；记录巡视检查情况；落实整改情况。,二、平行检验 平行检验是指项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。 （一）平行检验的作用 使工程实体和材料等检验结论更加真实、可靠。 （二）平行检验工作内容和职责 项目监理机构应依据监理合同编制符合工程特点的平行检验方案，明确平行检验的方法、范围、内容、频率等，并对检验结果进行记录。 平行检验的方法包括量测、检测、试验等。 对平行检验的结果进行分析，提出建议或措施。,三、旁站 旁站是指项目监理机构对工程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。 （一）旁站的作用 及时发现问题、第一时间采取措施、防止偷工减料、确保施工工艺工序按施工方案进行、避免其他干扰正常施工的因素发生。,（二）旁站工作内容 监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。 旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。,（三）旁站工作职责 1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证 上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； 2、在现场跟班监督关键部位、关键工序