哈尔滨市双城区供水改扩建工程环境影响报告书

哈尔滨市双城区供水改扩建工程公众参与报告双城市通达供排水有限公司2018年8月承 诺双城市通达供排水有限公司拟建的“哈尔滨市双城区供水改扩建工程”的环境影响评价工作委托亿普环保服务有限公司承担，项目的公众参与由我公司自行完成并编制了公众参与报告。双城市通达供排水有限公司承诺：我单位提供的公众参与材料内容真实有效，内容如有虚假，我单位承担相关责任。双城市通达供排水有限公司 1 公众参与的目的及依据根据国家和地方环境管理部门的相关规定，建设单位需公开项目环境影响评价的信息并进行公众参与工作，让公众了解本建设项目的基本情况、建设意义、可能产生的环境问题、拟采取的污染防治措施及将达到的环境效果等情况。通过公开环境信息，强化社会监督、保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，与公众进行沟通，听取公众的意见，通过信息反馈，了解公众对该建设项目的接受程度及所关心的问题，对公众意见进行分析，给出采纳与否的说明，充分考虑公众的看法和意见，确认环保措施的可行性，利于运行期的公众监督，并通过公众参与活动提高广大公众的环境保护意识。编制依据见表1-1-1。表1-1-1 编制依据表序号名称文号时间1环境保护公众参与办法环保部令第35号2015.7.132企业事业单位环境信息公开办法环保部令第31号令2014.12.193环境影响评价公众参与暂行办法环发200628号2006.2.144建设项目环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-20162017.1.12 公众参与方式公示的具体情况见表2-1-1。表2-1-1 本项目公示情况一览表公示方式公示时间公示媒介主持单位第一次网站公示2017年9月22日至10月12日共10个工作日哈尔滨环保网（）双城市通达供排水有限公司第二次网站公示2018年4月13日至2018年4月27日共10个工作日哈尔滨市双城区人民政府网（/）报纸公示2018年4月18日都市资讯报公众参与调查表第二次公示期间-全本公示报告完成后2018年6月8日哈尔滨环保网（）网上及报纸公示期间，未收到公众反馈意见。本次公众参与的直接反馈意见系采取问卷的方式，对项目区域所涉及的人士进行广泛问卷调查，将拟定好的项目建设基本情况及调查表格发放给公众，通过收集调查表来获得反馈信息。2.1 公开环境信息的次数、内容及方式本项目共进行了2次网上公示（1次哈尔滨环保网、1次哈尔滨市双城区人民政府网），1次报纸公示（都市资讯报），并发放了个人公众参与调查表106份，团体公众参与调查表2份。2.2 网上公示第一次网站公示在哈尔滨环保网（），第二次网站公示在哈尔滨市双城区人民政府网（/）。通过网上公示，向公众公示并给公众提供参与的机会，在网上进行了两次公示，公示图片见图2-2-1和图2-2-2。2.2.1 第一次公示哈尔滨市双城区供水改扩建工程环境影响评价第一次公示根据环境保护公众参与办法（部令，第35号）的相关要求，双城市通达供排水有限公司哈尔滨市双城区供水改扩建工程建设项目环境影响评价需要进行公众参与信息公示，使该建设项目可能影响区域内的公众对项目建设情况有所了解，并通过公示了解社会公众对本项目的态度和意见，接受社会对公众的监督。一、建设项目名称及概要（1）项目名称：哈尔滨市双城区供水改扩建工程（2）建设单位：双城市通达供排水有限公司（3）建设性质：改扩建（4）建设地点：哈尔滨市双城区（5）总投资：49770.60万元（6）占地面积：41256m2（7）建设内容：本项目为改扩建项目，建设内容主要包括1取水工程：本工程以地下水为水源，新建深井55眼，其中5眼深井备用，新建水源井单井取水能力为1300m3/d，总取水能力为6.5万m3/d。2原水管线工程：原水经原水管线送至新建净水厂，新建原水管线82630m，管径为DN200DN800，其中DN200管道长度18150m，DN300管道长度20380m，DN400管道长度4600m，DN600管道长度8200m，DN700管道长度6000m，DN800管道长度为25300m。3、净水厂工程：新建5.0万m3/d净水厂1座，新建净水厂采用：跌水曝气池除铁滤池鼓风曝气除锰滤池自清洗过滤系统纳滤系统次氯酸钠消毒工艺，新建建构筑物主要为综合净水间、清水池、混水及加氯间、废水沉淀池、变配电间、贮水池等。4配水管网工程：新建配水管网16060m，管径为DN300DN800，其中DN300管道长度2680m，DN400管道长度2720m，DN600管道长度5360m，DN800管道长度5300m。二、建设单位名称及联系方式建设单位名称：双城市通达供排水有限公司联系方式系人：赵总三、评价单位名称及联系方式评价单位名称：亿普环保服务有限公司联系方式系人：王工四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段：主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。第二阶段为正式工作阶段：其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。第三阶段为报告书编制阶段；其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。五、征求公众意见的主要事项对项目建设的意见六、公众提出意见的主要方式您可以采用下列任何一种方式将您的意见反馈给我们：1、拨打联系电话，可以是建设单位联系电话。2、以信函、传真、电子邮件的方式。七、征求公众意见时间公告信息起10个工作日内。双城市通达供排水有限公司图2-2-1 第一次网上公示截图（发布日期2017.9.22）2.2.2 第二次公示哈尔滨市双城区供水改扩建工程环境影响评价第二次公示根据环境保护公众参与办法（部令，第35号）的相关要求，双城市通达供排水有限公司哈尔滨市双城区供水改扩建工程建设项目环境影响评价需要进行公众参与信息公示，使该建设项目可能影响区域内的公众对项目建设情况有所了解，并通过公示了解社会公众对本项目的态度和意见，接受社会对公众的监督。一、建设项目名称及概要（1）项目名称：哈尔滨市双城区供水改扩建工程（2）建设单位：双城市通达供排水有限公司（3）建设性质：改扩建（4）建设地点：哈尔滨市双城区（5）总投资：49770.60万元（6）占地面积：41256m2（7）建设内容：主要建设取水工程，新建深井55眼，其中5眼备用，单井取水能力为1300m3/d，最大取水能力为6.5万m3/d；净水厂工程新建5.0万m3/d净水厂1座，新建净水厂采用：跌水曝气池除铁滤池鼓风曝气除锰滤池自清洗过滤系统纳滤系统次氯酸钠消毒工艺，新建建构筑物主要为综合净水间、清水池、混水及加氯间、废水沉淀池、变配电间、贮水池等；原水管线工程，新建原水管线82630m，原水经原水管线送至新建净水厂；配水管线工程，新建配水管线16060m。二、产业政策符合性结论本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2016修正）中鼓励类，第二十二项“城市基础设施”第9款“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”，拟建项目符合国家产业政策。三、建设项目可能产生的主要环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果1、施工期（1）废气施工期间，对环境空气产生的影响主要是水源井、净水厂以及输配管线施工产生的施工扬尘，其次是工程建设时运输车辆的尾气排放。净水厂施工现场设置围挡，洒水使作业面保持一定的湿度，加强物料堆放的管理，要对堆放的物料采取定期喷水、覆盖等措施。管线施工开挖土方临时堆放至施工管线两侧，采取加盖苫布、底部围挡、洒水降尘等措施，回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。运送物料的卡车要求保持完好，运送的物料需遮盖苫布；装载不宜过满，保证运送物料过程不散落。通过采取以上措施，施工期废气对周围环境空气影响较小。（2）废水施工期间的废水主要来自施工废水和生活污水。施工废水经沉淀池沉淀后回用，不外排。生活污水排入防渗旱厕，定期清掏，用于堆肥，对地表水环境影响较小。（3）噪声本项目施工过程中会产生噪声，尽量采用低噪声机械，合理安排好施工时间与施工场所，应注意合理安排施工物料的运输时间，在途经村屯时，应减速慢行、禁止鸣笛，加强对敏感路段的施工管理，合理制定施工计划。（4）固体废物施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。运至市政指定堆放场地，生活垃圾集中收集运至市政指定地点由市政统一处理。（5）生态影响施工期生态影响主要为净水厂和管线开挖施工过程中对土壤的扰动和植被的破坏。工程加强施工管理，严格控制施工作业带范围，对表土进行分层剥离，施工结束后分层回填，植被恢复，对区域生态影响较小。2、运营期（1）废水生活污水经化粪池处理后，排入市政污水管网；项目产生的反冲洗废水，经沉淀后，排入市政污水管网，经双城市污水处理厂处理达标后排放。对地表水环境影响较小。（2）噪声运行期产生的噪声主要为水泵、风机等设备运行噪声。设备均安装于车间内，且采取基础减振，经减振、厂房隔声处理后，厂界噪声可满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2类标准要求，对区域噪声影响较小。（3）固体废物主要为沉淀池污泥和生活垃圾。污泥统一收集后运至城市垃圾场，生活垃圾市政环卫部门统一清运处理。通过采取以上环境保护措施，可使环境污染得到有效控制和减缓，可使污染物排放满足国家和地方标准，可使本工程产生的环境问题可被周围的环境所接受。四、环境影响评价结论的要点项目的建设符合国家及地方产业政策的要求，综合环境空气、地表水、声环境和固体废物环境影响评价，结合环境经济损益分析结论，在确保报告书中提出的污染防治措施全面实施的前提下，从环保角度分析项目可行。五、征求意见的范围和主要事项1、征求意见的范围：考虑本工程影响范围，主要以本工程净水厂厂址及输配水管线周围村庄及居民等为征求意见对象。2、公众参与征求意见的主要事项（1）对工程建设的意见和要求；（2）对工程环境保护设施和措施的意见和要求；（3）公众认为的其它意见和要求。六、征求公众意见的具体形式公众可以填写本项目环境影响评价公众参与调查表的方式向建设单位和评价单位表达自己的意见和建议，也可以通过发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的建议。具体联系方式如下：1、建设单位名称及联系方式建设单位名称：双城市通达供排水有限公司联系方式系人：赵总2、评价单位名称及联系方式评价单位名称：亿普环保服务有限公司联系方式系人：王工七、公众提出意见的起止时间自公示之日起十个工作日内。双城市通达供排水有限公司图2-2-2 第二次网上公示截图（发布日期2018.4.13）2.3 报纸公示第二次公示期间于2018年4月18在都市资讯报上进行了公示，公示图片见图2-3-1、图2-3-2。图2-3-1 报纸公示截图（一）图2-3-2 报纸公示截图（二）2.4 公众参与调查表本次公众参与调查还采取问卷的方式，对项目区域所涉及的人士进行广泛问卷调查，将拟定好的项目建设基本情况、拟选院址及调查表格发放给公众，通过收集调查表来获得反馈信息。2.5 全本网上公示在报告书初稿编制完成之后，还进行了项目全本公示，公示网址为哈尔滨环保网（），公示日期为2018年6月8日。图2-3-3 全本公示截图（发布日期2018.6.8）3 参与的组织形式3.1 公众参与调查表内容按照环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法中规定，公众参与对象必须具有充分的代表性，公众参与对象除在项目建设区域选择外，还应在可能受到项目影响的区域内选择。根据项目特点拟定的调查表内容如下。哈尔滨市双城区供水改扩建工程公众意见调查表（请在下表的方框内划，其他请用文字说明）姓名性别男口 女口年龄民族文化程度小学 口 初中 口 高中、中专 口 大学 口 硕士及以上 口职业干部口 工人口 农民口 个体业主口 无业口 学生口 军人口 其它_其它人大代表口 政协委员口联系电话工作单位或家庭住址请选择您认为最合适的或与您意见相近的答案，并在相应的空格中打“。序号调查项目调查内容1经介绍，您是否了解本项目？较清楚（ ） 一般（ ） 不太了解（ ）2您认为本项目建设区域环境质量如何？好（ ） 一般（ ） 差（ ）3本项目施工期您最关心的环境问题是什么？原材料及弃土运输产生的粉尘影响（ ）施工场地噪声对周边环境的影响（ ）施工产生的生活及生产废水的影响（ ）施工人员的进驻对公共环境的影响（ ）4本项目营运期您最关心的环境问题是什么？生产废气对环境空气的影响（ ）噪声对周边声环境影响（ ）污水排放对纳污水体的影响（ ）固体废弃物对周边环境影响（ ）5您认为该项目的环保措施对污染防治是否有效？有效（ ） 无效（ ） 不清楚（ ）6您对本项目的选址持何看法？同意（ ） 可接受（ ） 不同意（ ）7在落实各项污染防治措施的前提下，您对本项目建设的态度是？赞成（ ） 无所谓（ ） 不赞成（ ）8如果不同意该项目的建设，请说明理由，并提出建议。注：如您对项目建设持反对意见，请说明原因哈尔滨市双城区供水改扩建工程团体调查表团体名称（加盖公章）：1经介绍，贵单位是否了解本项目？较清楚（ ） 一般（ ） 不太了解（ ）2贵单位认为本项目建设区域环境质量如何？好（ ） 一般（ ） 差（ ）3本项目施工期贵单位最关心的环境问题是什么？原材料及弃土运输产生的粉尘影响（ ）施工场地噪声对周边环境的影响（ ）施工产生的生活及生产废水的影响（ ）施工人员的进驻对公共环境的影响（ ）4本项目营运期贵单位最关心的环境问题是什么？生产废气对环境空气的影响（ ）噪声对周边声环境影响（ ）污水排放对纳污水体的影响（ ）固体废弃物对周边环境影响（ ）5贵单位认为该项目的环保措施对污染防治是否有效？有效（ ） 无效（ ） 不清楚（ ）6贵单位对本项目的选址持何看法？同意（ ） 可接受（ ） 不同意（ ）7在落实各项污染防治措施的前提下，贵单位对本项目建设的态度是？赞成（ ） 无所谓（ ） 不赞成（ ）8如果不同意该项目的建设，请说明理由，并提出建议。注：如您对项目建设持反对意见，请说明原因3.2 调查结果分析此次公众参与总计发放调查表108份，其中包括个人公众参与调查表106份，团体调查表2份，收回108份，有效答卷108份。调查对象的人员组成情况见表3-2-1。表3-2-1 公众参与调查对象人员组成情况编号姓名性别年龄文化程度地址电话1刘加斌男57初中耕勤村158*43662杨立业男52初中耕勤村139*26963汪秀清女51高中耕勤村131*90974关祥伟男49初中耕勤村137*42715汪云平男52初中耕勤村157*03046高明林男62高中光明村182*76687南海龙男40高中光明村156*00228贾志祥男60初中光明村138*37479邓桂莲女60高中光明村136*129910刘娟女54初中光明村188*375811张明权男54高中光明村139*135312张春艳女49高中光明村152*785713温英久男43初中光明村156*685714张名伍男54高中光明村158*482815张明志男64初中光明村131*546716尹训久男60初中光明村139*983317尹义坤男37初中光明村181*888418尹训才男67初中光明村150*571319尹训江男67高中光明村135*095720刘兴文男51高中光明村139*621121孔全军男36初中光明村139*154322张杰男52小学光明村136*608423刘井双男56初中光明村150*487924徐国立男60初中光明村158*368125刘凤军男62初中光明村152*683826周宝山男52小学光明村157*447327李明男40小学光明村150*982528魏殿贵男64小学光明村152*718429南立民男58小学光明村181*561230张元瑞男48初中光明村158*430431申广方男43高中乐群乡乐民村187*766632顾忠勇男49初中乐群乡乐民村136*299833赵明久男43初中乐群乡乐民村152*069934杨慧女33初中乐群乡乐民村137*016735赵敏女51高中公正街道办事处131*708136李辉女44大学公正中心学校152*686937李林霞女54大学公正中心学校181*662238郭树民男44高中公正街道139*705639赵启佳男35初中公正街道152*886440夏彦军男48高中公正村170*588841李显荣男72初中国兴村131*917242黄喜臣男64高中康宁村177*931843马吉兴男46大学公正街道139*072044孔年成男38高中公正137*664545王重淮男50高中贤邻村150*228546马丽女45高中公正街道卫生院158*305247刘忠男56大学公正街道132*559348于德厉男43大学公正街道办136*889049赵野男36高中公正街道办136*668650那文新男53高中公正街道办139*266851莫晓东男39高中公正街道131*505052唐安斌男41高中公正街道137*045153金志生男50大学公正街道137*969054徐博男36大学公正街道150*010355马其胜男64初中进步村关家屯182*852356许化成男70初中进步村关家屯136*834057许臣男52初中进步村关家屯139*492358张大林男67高中进步村关家屯152*284859许君男63初中进步村关家屯139*492360魏满有男46初中进步村关家屯137*847361于建成男60初中进步村关家屯188*009662王树东男67初中进步村关家屯152*379563关佰兰男64初中进步村关家屯158*992864吴君海男47初中进步村关家屯159*082365温宝太男70初中进步村关家屯150*167166车淑芬女62初中进步村关家屯136*537867王赤男54初中进步村关家屯151*736268付信成男46初中进步村关家屯187*361169刘成国男47初中进步村关家屯137*114170付信宝男51初中进步村关家屯131*056271汪胜林男59初中进步村关家屯137*882672杜衡综男64初中进步村小邓家158*231873李亚成男52初中进步村小邓家151*442974郭玉峰男48初中进步村吴家炉187*204075王文有男47初中进步村吴家炉187*366076贾城男40高中丽水家园152*884177张广志男32大学丽水家园139*848678尚建军男40大学丽水家园136*989879林海男40高中丽水家园189*144480贾洪菲女30大学东方国际182*486581徐罕女47高中电业名苑138*005882刘彦起男56初中民乐小区136*960083陈思女24大学民乐小区158*258784赵文丰男49高中雀巢家园137*277185韩亚飞女44高中凤凰城137*192486魏煜男28大学兴仪雅居137*134587马希贤男32高中鑫晟家园137*971188张秀凤女48高中检察院小区136*691789王立友男46高中财富名苑小区133*334490刘海龙男28高中六和城小区151*677291李茂盛男46大学农机名苑150*204692齐岩女28大学金谷家园150*023393何永丰男48高中枫桥郡158*699294张宝利男31大学平安小区136*627395王昊男23大学律政花园151*496396赵继平男46大学景观名苑187*883397徐宁男28高中丰润小区137*470998赵敏女47高中祥阁花园182*228799黄磊男30高中花园骏景180*5671100宁旭东男31大学劳动局家属楼138*0028101佟少波男28大学云城家属楼157*1309102薛长吉男43高中外贸家属楼150*8405103高淑杰女54高中金源大厦139*6769104周晓秋女39高中供销小区135*9002105韩学佳女32高中审计北栋139*2675106李红海男42高中粮贸小区150*1313表3-2-2 团体参与调查对象表编号单位名称1黑龙江职业学院第二校区2哈尔滨市双城区幼儿教育中心3.3 调查统计结果分析表3-3-1列示了对公众调查的统计结果，现分析如下：表3-3-1 公众参与调查结果统计表调查内容调查结果人次所占比例1.经介绍，您是否了解本项目？较清楚9185.85%一般1514.15%不太了解002. 您认为本项目建设区域环境质量如何？好5551.89%一般5148.11%差003.该项目施工期您最关心的环境问题是什么？原材料及弃土运输产生的粉尘影响2321.70%施工场地噪声对周边环境的影响1413.21%施工产生的生活及生产废水的影响7873.58%施工人员的进驻对公共环境的影响98.49%4.该该项目营运期您最关心的环境问题是什么？生产废气对环境空气的影响2220.75%噪声对周边声环境影响1211.32%污水排放对纳污水体的影响7570.75%固体废弃物对周边环境影响87.55%5.您认为该项目的环保措施对污染防治是否有效有效8580.19%无效00不清楚2119.81%6.您对本项目的选址持何看法？同意9387.74%可接受1312.26%不同意00.00%7.在落实各项污染防治措施的前提下，您对本项目建设的态度是？赞成9488.68%无所谓1211.32%不赞成00.00%8.如果不同意该项目在拟建地址建设，请说明理由，并提出您的建议。无（1）信息反馈根据表3-3-1的调查结果，对几个主要问题分析如下：建设项目环境影响第一次信息网络公示日期为2017年9月22日，第二次信息网络公示日期为2018年4月13日，报纸公示日期为2018年4月18日，至信息公示的截止日期，没有收到相关反馈信息。（2）个人公众参与调查意见的结果统计在“ 经介绍，您是否了解本项目”一项中，被调查者中85.85%选择较清楚，14.15%的选择一般，0%选择不太了解。在“您认为本项目建设区域环境质量如何？”一项中，51.89%选择好，48.11%选择有一般，0%选择差。在“该项目施工期您最关心的环境问题是什么？”一项中，21.70%选择原材料及弃土运输产生的粉尘影响，13.21%选择施工场地噪声对周边环境的影响，73.58%选择施工产生的生活及生产废水的影响，8.49%选择施工人员的进驻对公共环境的影响。在“该项目营运期您最关心的环境问题是什么？”一项中，20.75%选择生产废气对环境空气的影响，11.32%选择噪声对周边声环境影响，70.75%选择项目污水排放对纳污水体的影响，7.55%选择固体废弃物对周边环境影响。在“您认为该项目的环保措施对污染防治是否有效”一项中，80.19%的人选择有效，0%的人选择无效，19.81%的人选择不清楚。 在“您对本项目的选址持何看法？”一项中，87.74%选择同意，12.26%选择可接受，0%选择