旅游安全管理法规制度.ppt

第五章 旅游安全管理法规制度,教学目的,通过本章的学习，熟悉旅游安全的一些基本法律制度，了解旅游安全事故的管理机关、安全事故的分类，尤其要熟悉掌握和学会处理安全事故。,教学重点,教学难点,旅游安全事故的处理,第五章 旅游安全管理法规制度,第一节 旅游安全管理概述 第二节 旅游安全管理的主要内容,第一节 旅游安全管理概述,一、旅游安全管理工作的意义 二、旅游安全管理立法简述,第二节 旅游安全管理的主要内容,一、旅游安全管理工作的方针 二、旅游安全管理机构 三、旅游安全事故的处理,一、旅游安全管理工作的意义 1、有利于良好的旅游环境的形成 2、有利于旅游市场安全服务规范化 3、有利于我国旅游市场的拓展 结论：旅游安全是旅游业的生命线,第一节 旅游安全管理概述,1990年以来，先后制定了旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则以及重大旅游安全事故报告制度试行办法等一整套旅游安全规章制度。,二、旅游安全管理立法,案例1,1994年3月31日，台湾长风旅行社旅游团一行24人乘“海瑞号”游轮在浙皖交界处千岛湖游览时，吴黎宏、胡志瀚、余爱军三名歹徒登船抢劫并纵火焚船，致使该船24名台湾居民以及8名大陆居民（2名导游，6名船员）全部遇难，从而酿成一起特大抢劫纵火杀人案，即“千岛湖事件”。此后，千岛湖风景区的台湾游客减少，来大陆旅游观光的外国游客也一度降到了最低点，旅游业发展遭受重大损失。 请问： 1、安全问题对旅游业的作用如何？ 2、安全问题对一个国家的形象有何影响？,第二节 旅游安全管理的主要内容,一、旅游安全管理工作的方针,安全第一 旅游管理者、经营者和从业者必须把安全工作放在首位，不得有懈怠思想。 预防为主 把预防工作做在先，要求各级旅游行政管理部门、旅游企业和旅游从业人员切实增强旅游安全责任心，建立健全旅游安全规章制度,在实际工作中严格按照旅游安全规章制度去做,增强风险防范意识。,二、旅游安全管理机构,旅游安全管理工作实施原则 “统一领导，分级管理，以基层为主”。重点在于旅游经营单位 。 （一）国家旅游局在旅游安全管理工作方面的主要职责 （二）地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理方面的职责 （三）旅游企业在旅游安全管理中的职责,三、旅游安全事故的处理,1、旅游安全事故的概念及其分类 （1）概念 指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财产安全的事故。,（2）分类 轻微事故 一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者 一般事故 一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元者 重大事故 一次事故造成旅游者死亡或重伤致残，或经济损失在10万元至100万元者 特大事故 一次事故造成旅游者死亡多人，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重产生重大影响者。,2、旅游安全事故处理的一般程序,1、逐级上报 2、保护现场 3、组织抢救 4、领导到位 5、特大事故按程序处理,3、重大安全事故处理的程序,处理原则：由事故发生地的人民政府牵头协调，有关部门及事故责任方及其主管部门负责处理，必要时成立事故处理领导小组。 4、特大安全事故处理的程序 （1）做好现场保护和报告工作 （2）24小时内写出书面的事故报告 （3）做好调查工作,5、外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理,（1）立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使馆和组团单位 （2）为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便 （3）与有关部门协调，为国际急救组织提供方便 （4）严格按照法规办事,6、外国人在华死亡的处理程序,（1）死亡的确定 （正常、非正常死亡） （2）通知外国使、领馆及死者家属 （3）尸体解剖（死因不明的非正常死亡） （4）死亡证明手续（死亡证明书、死亡鉴定书） （5）对尸体的处理 （就地火化原则） （6）骨灰和尸体运输出境 （7）死者遗物的清点处理 （8）出具死亡善后处理情况报告,案例2,2009年5月,日本某公司懂事长Q先生组织本公司代表团来华旅游,并在上海某五星级饭店为其祝贺40岁生日，在席间饮用了大约一瓶烈性酒。客人散尽后,Q先生欲到卫生间洗嗽,不料眼前一黑,一头扎进浴缸里,失去知觉。该酒店服务员发现后,立即将Q先生送望附近一家著名的大医院进行抢救,但因Q先生饮酒过量,经抢救无效死亡。事故发生后,该酒店立即报告上海市公安局及外办。上海市外办迅即通知日本驻