关心老一代

关心“老一代” 中国民政部副部长窦玉沛在2014年透露，中国60岁以上老年人数量已超过2个亿，占总人口的14.9%。据2010年巴彦淖尔市第六次全市人口普查数据显示，我市60岁以上的老年人为19.74万人，占全市总人口的11.82%。比10年前增加了5.42万人，上升了3.27个百分比，年平均增长率为0.32%，呈逐年上升趋势。而据最新的中国人口学会预测，现在的中国老年人口平均每2年就提高1个百分点。按此计算，预计到“十二五”末，巴彦淖尔市老年人口将达到24万左右，占到总人口14%左右，人口老龄化形势日益严峻。而且2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期，预测显示，从2015-2035年的20年时间里，中国老年人口比例将会增加一倍，达到20%左右；此后一段时间，老年人口将占中国人口的五分之一到四分之一，而目前联合国传统老龄社会标准仅是10%。从“少年中国”到“银发中国”，中国仅用不到20年时间就走过西方国家几十年甚至上百年的“变老”之路。关心“老一代”已经成为我们国家必须要重视的大问题。 “跑步前进”的人口老龄化使中国面临几大问题：1、人口年龄结构迅速转变，劳动力人口逐渐减少。2011年，中国15-64岁劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，2013年将降至9.36亿人。2、“空巢老人”现象突出。2013年发布的中国老龄事业发展报告（2013）显示，中国“空巢老人”占老年人口比例接近50%，将突破1亿人。而且，农村的空巢留守老人规模更加庞大，无子女老人和失去独子的老年人开始增多，其中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。3、高龄化趋势明显。80岁以上高龄老人以每年100万人的速度递增，2013年达到2300万人。而且失去自理能力的老人继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。人民日报报道认为，面对“未富先老”的巨大考验和压力，如果不加快健全“积极老龄化”、“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将使未来中国经济社会的发展活力逐步减弱。窦玉沛同志指出，在落实加快发展养老服务业的政策过程中，有三个比较突出的难题，一是融资难，二是用地难，三是护理人员招聘难，制约了养老服务业的发展。 中国的人口老龄化是两个力量作用的结果：一个是人口出生率持续、快速的下降，另一个是经济社会进步导致老年人平均余寿延长。就第二个原因来说，人口老龄化是寿命革命的标志，是人口长寿和社会进步的产物。古今中外，长寿健康，人所共求。人口老龄化是必然的人口发展趋势，是一种人口年龄结构老化引发社会经济结构和功能变化的过程。人口老龄化是一种客观现象，我们必须直面它，并解决它，这就需要动员我们全社会各个方面的力量。尤其是在当前我国提出“西部大开发”和“一带一路”的总体规划下，我市在搞活经济和重视民生的进程中，解决我市的人口老龄化问题是一个绕不开的问题。现在已经形成的“四二一”家庭模式难以承担养老问题。我国实行计划生育政策多年，目前第一代独生子女已陆续进入婚育年龄，“四二一”(即四个老人，一对夫妻，一个孩子)家庭模式已经非常普遍。两个独生子女组建家庭后要承担四位甚至更多老人的赡养及照料。在农村，伴随着城镇化进程的加快、城乡之间经济发展水平的差异、农村机械化程度的提高和国家对教育的高度重视，年青一代不愿在过父辈们的“面朝黄土，背朝天”的务农生活，有一定经济基础的农户和青壮年人口多向城市转移，导致的直接结果就是农村的劳动力人口转移到城市，使得农村中老年人口比例相对增加，造成了实际务农人口越来越少，空巢老人和留守儿童越来越多的现状。巴彦淖尔市是一个传统农业占较大比例的地区，这种现象就越发严重，以后的耕地谁来种是未来面临的一个大问题。在城市，据有关部门调查资料显示，也有相当一部分老年人与子女分开居住，形成家庭生活无人照料的孤独而寂寞的空巢老人群体。老人随着退休，工资收入明显下降，如果没有子女的资助只能维持基本生活，假如没有退休养老保险金(特别是农村老人)，加上沉重药费负担，生活的拮据就可想而知，从而影响了老年人的生活质量。2013年，时任巴彦淖尔市市政协副主席张喜民带领市民政、政协社会和法制委员会负责人及部分政协委员，先后两次用时20多天，深入各旗县区调研社会养老服务体系建设情况，并完成了详尽的考察调研情况报告，报告对我市2013年的社会养老机构建设状况做了调查统计，全市当时有养老机构37家，床位总数5197张，收养老人2733人，占机构应收养老年人的47.15%，床位利用率为52.59%；全市各级各类老年服务人员369名，仅占应配备养老服务人员的3%，养老服务工作岗位空缺达12000个。两年过去了，如果根据中国人口学会的预测，中国老年人口平均每2年提高1个百分点。预计到2016年，巴彦淖尔市老年人口将达到24万左右，占到总人口14%左右，而现在的社会养老机构建设状况是各个养老机构床位全满，送老年人进入养老机构要找熟人拉关系才行，要不就得等养老机构的床位出现自然空缺。老年服务人员更是奇缺，甚至出现了身体稍微好一点的老年人去服务身体更差的老年人的现象。养老机构建设严重滞后和人口快速老龄化的矛盾日益突出。仅仅是两年的时间，我市的社会养老服务体系建设情况就出现了如此大的变化，看来有关报道说的中国已经“跑步进入”人口老龄化社会一点不假。但现在我市最新的人口老龄化现状并没有详尽的数据支持，仅仅从养老机构的床位利用率来看全局，这不科学，也不全面。我市老年人的生活照料问题，特别是对老年人的身心健康的现状、家庭养老、集体养老的现状、养老保险的现状及社会养老服务体系建设情况的现状、各地非均衡发展的困境和具体实施中面临的困境的现状是什么，具体的数据显示怎么样，该用什么样的办法解决问题，这就需要政府和我们有关部门进行调查研究。其实对于应对社会的老龄化问题，国际上好多国家已经在进行解决，也有了一些比较成熟的方法和制度，