水利工程论文-以生态、科技、效益为中心推进上海郊区水利现代化建设.doc

水利工程论文-以生态、科技、效益为中心推进上海郊区水利现代化建设摘要：建国50多年以来，针对不同的历史发展阶段，郊区水利的建设取得了可喜的成效，尤其是自20世纪80年代后期起围绕农业现代化开展了有关郊区水利现代化的研究与探索，随着郊区经济的快速发展和认识的不断深化，郊区水利的发展空间不断拓展，正逐步向水利现代化发展。关键词：生态科技效益上海郊区水利现代化建设一、前几年上海郊区水利进展情况上海郊区的水利建设经历了三个发展阶段。第一阶段是50年代至60年代末，为农田水利阶段，其主要特征是直接为农业生产服务，即基本上实现能灌能排，可概括为温饱型水利。第二阶段是70年代至90年代初，为农村水利阶段，其主要特征是为整个郊区经济社会发展服务，即基本形成了防洪挡潮、分片治理、田间排灌等三大工程体系，实现了挡得住、排得出、灌得上、配套齐，可概括为小康型水利或发展型水利。第三阶段是90年代中期以来，为郊区水利阶段，其主要特征是城乡一体化的、以人为本的全方位综合性服务，由工程型水利向资源环境型水利转变、由传统型水利向现代化水利转变的过渡期或转型期水利，可概括纵观上海郊区水利发展的每一个阶段，都为郊区经济和社会的发展做出了重大的贡献。尤其是近几年来，在水利部的关心、支持和指导下，在上海市委、市政府的领导下，高标准、高起点地开展以“改善水环境，防洪除涝、节水灌溉”为重点的郊区水利建设，为改善农业生产条件、促进郊区产业结构调整、增加农民收入、推进生态环境建设、增强上海郊区综合实力做出了新的贡献。主要的做法与特点体现在以下几个方面：1在郊区水利建设中，各级水行政主管部门认真分析上海郊区面临的新形势、新任务，研究郊区水利发展的新战略、新思路、新规划，结合郊区乡镇行政区划调整，重新调整、修编乡镇(区域)的水利规划；同时，统筹兼顾，科学合理地安排好年度实施计划。按照“建设一批、储备一批、开发一批”的要求，加强建设项目的前期准备和技术储备工作，先后完成了夹塘地区水系整治总体规划、崇明引水排涝水系调整规划和崇明大型灌区续建配套工程规划等多项重大规划，为分2我市的郊区水利建设紧紧围绕改善郊区水环境、提高防洪除涝能力、加强节水设施建设三个重点，组织实施了郊区河道疏浚整治；打通水系、促进区域发展的夹塘地区水系整治；提高防汛减灾能力为主的低洼圩区达标建设；以及提高科技含量、保障农业结构调整的现代农田水利示范区建设等工程。在市级投入每年均有增长的同时，各区县、乡镇深入调查研究，不断探索在新形势下加快郊区水利发展的新政策、新措施和新办法，也相应加大投入力度，为加快郊区水利建设3在建设过程中，各级水利部门把质量管理贯穿于工程的设计、施工、验收等每一个环节，严格实行施工招投标制、工程质量监理制和项目法人制，完善质量安全管理网络。市水务局作为全市水行政主管部门，切实加强检查督促，专门成立了郊区水利建设专项工程验收考核小组，购买了专门的检测设备和仪器对各区4根据江总书记“沿海发达地区争取率先基本实现农业现代化”的指示精神，我们积极开展了现代化郊区水利指标体系研究，着力研究制定农田水利基本建设中抗御渍、涝、旱的标准，工程设施的优化设计标准，工程调度运行标准，农田水利与农业技术、农机作业等相互配套标准，工程管理自动化、信息管理技术标准等，提高郊区水利建设和管理的科技含量。此外，根据上海郊区实现水利现代化的目标，认真贯彻科技兴水的战略方针，大力开展科研工作，积极推进水利现代化进程。在部分区县进行试点，建成了灌溉自动化系统，圩区群泵群闸自动化测控系统等。提高了管理水平。还从建设现代化农业，提高水资源利用率，处理好农业增效和水环境保护的关系出发，开展了污水资源化、农田排水过程中肥流失对水环境的影响及其对策研究等多项课题。这些工作，必将有力地推动郊区水利现代化建设。二、上海郊区水利面临的新形势郊区水利事业经过近几年的努力，已进入了一个新的发展阶段，正处于大投入、大建设、大发展的黄金时期，正处在治水观念大转变、治水思路大调整的重要时期，正处在由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期。当前郊区经济社会发展的实际，给郊区水利发展带来了一些新情况、新问题。这些新一是农业现代化进程的加快对郊区水利建设提出了新的标准。按照江总书记提出的“沿海经济发达地区应当率先基本实现农业现代化”的要求，上海农业发展的定位是“立足长江三角洲，服务全国，面向世界，率先实现农业现代化”。在这一进程中，郊区水利始终处于基础地位，起着重要的保障支撑作用，因此，要实现农业现代化，必须首先实现郊区水利现代化，就必须提高防御洪涝灾害的二是郊区城市化步伐的加快要求郊区水利建设拓展新的空间。根据黄菊书记提出的“中心城区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的要求，本市将加快郊区城镇集聚和辐射的功能，使郊区在未来的10年中，成为中国社会主义建设中，缩小工农差别、城乡差别、脑力劳动和体力劳动之间差别的一个典型示范区。这就要求我们郊区水利建设要不断拓展发展空间，为郊区城市化建设提供必要保障。三是中国加入世贸组织，WTO的规则对郊区水利的发展带来了新的挑战。加入世贸组织，将进一步促进我国与国际经济全面接轨，加快改革开放，是我国经济发展出现新的生机。但是，国际农业品的大举进攻，必然会对我国的农业生产带来大的冲击和影响，尤其是WTO规则限制直接对农产品生产者和消费者实行价格补贴，推行“绿箱政策”，必须大力推进战略性结构调整，而要做到这一点，必须从加强以水利为重点的农业基础设施建设入手，进一步改善生产条件。为此，今后的郊区水利建设要以适应农业产业结构调整为主线，为种源农业、创汇农业、四是生态环境建设的不断推进对郊区水利建设提出了新的要求。未来15年中上海将通过5个3年行动计划分步实施建成生态城市的目标，广大市民对生态环境，特别是对河道水环境的要求愈来愈高，在郊区需要形成多层次、多景观、多功效的生态平衡系统，这就要求郊区水利建设将水环境治理放在突出位置，围绕水资源保护，加大河道水环境的整治力度。经过多年的建设，上海郊区水利建设取得了一定的成效，但针对新的情况、新的形势，按照“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现经济实力水平”的要求，郊区水利还存在着防洪除涝能力依然比较脆弱；水环境污染问题日益突出；水利工程设施老化失修严重；水利科技含量较低，管理手段落后；配套政策法规相对滞后等问题，必须尽快加以解决，实现新的跨越式大发展。三、今后一个阶段的工作设想(一)贯彻江总书记关于“三个代表”重要思想和“安民兴邦”指示，紧紧围绕建设都市型农业和郊区城市化发展战略目标，以生态、科技、效益为中心，立足“五个服务”，力争到2010年基本形成“安全、资源、环境”协调发展，“保障型、生态型、景观型、节水型”四型并重；“防洪标准化、引排分流化、灌溉节水化、河网达标化、农田园田化、施工机械化、管理自动化、经营集约化”八化齐全的(二)针对郊区水利存在的突出问题，结合郊区经济发展的战略布局，确定郊区水利建设的重点。东部地区要为浦东开发、深水港建设提供水利基础保障，重点抓好夹塘地区水系综合整治；西部地区要为郊区旅游