水利工程论文-浅析搞好垦利黄河防洪工作的必要性及措施.doc

水利工程论文-浅析搞好垦利黄河防洪工作的必要性及措施黄河洪水是中华民族挥之不去的心腹之患。这决不是耸人听闻,也不是夸大其词。历史上黄河给中华民族造成了深重灾难,人民治黄以来,在党的领导下,沿黄人民群众齐心协力,保证了半个多世纪伏秋大汛安澜,取得了举世瞩目的巨大成就。这是人防的巨大成功,是各级各部门高度重视的结果,和1998年三江抗洪一样也是发挥人的主观能动性的典范。重温历史,展望未来,如何搞好黄河防洪安全是我们必须面对的。有人说,现在工程防洪能力增强了,小浪底水库运用了,黄河来水少了,下游防洪没有问题了。这是一种无所作为的思想,是麻痹大意的表现,是对形势认识的茫然。黄河绝对不是没事,黄河水患永远是中华民族挥之不去的心腹之患,我认为要从黄河流域整体状况和垦利县防洪存在的问题来回答。一、黄河流域整体状况:1、黄河泥沙这个黄河水患症结仍没有有效控制。黄河流域水土流失依然严重,造成下游河道淤积抬高,主槽萎缩,防洪能力降低,漫滩流量不断减小。拿垦利县来讲,漫滩流量从上世纪的5000-6000立方米每秒下降到目前的2000-3000立方米每秒。在某种意义上讲,大水的概念完全改变了,具体体现是小流量高水位,如我县一号坝1996年8月4100立方米洪水水位12.09米,为历史第一高水位,比1958年10400立方米每秒洪水水位还高0.85米,滩区大面积漫水。这是非常触目惊心的。2、小浪底水库以下还有2.7万平方公里的无工程控制区。该区是暴雨区,历史上是暴雨多发区域,即使小浪底水库全部关闭,仅该地区发生的洪水可以达到10000立方米每秒以上,并且洪水汇流时间短,来势猛,给下游造成的威胁极大。3、从上世纪80年代以来,黄河已经有20多年没来大水,丰欠交替是不以人的意志为转移的客观规律,来水的几率逐年增加。二、垦利县防洪存在的问题:1、防守力量不足。我县有防守任务的堤防109.811公里,有8处险工、6处控导、19座涵闸,工程多、堤线长,防守力量仅能组织5.64万人,严重不足,广饶支援我县的3.0万人指挥协调难度大。2、工程欠账多。目前工程存在渗水段、顺堤行洪段、近堤水库、穿堤管线等9处险点隐患,并且险工控导工程普遍存在根石单薄坦石断面不足等问题。3、抢险道路不适应抢险需要。胜利大桥以上38公里硬化堤防大多损坏,大桥以下堤顶没有硬化,堤防到各工程道路全部是土路,十八户控导没有抢险道路。这种情况直接影响抗洪抢险顺利进行。4、随着黄河工程的完善,治黄成就的取得,人们依赖工程,轻视人防的思想越来越严重。一言以蔽之,保黄河防洪工作安全任重道远。三、搞好防洪工作的措施:1、落实各项防汛责任制。搞好防洪安全是一个系统的工程,少不了全社会的参与,必须加强以行政首长负责制为核心的各项责任制落实。实践告诉我们,什么时候领导重视了,什么时候防汛准备工作有实效。今年,县政府把防汛工作列入了政府议事日程,每周要求河务部门汇报防汛存在问题,由专人负责督办落实,取得了好的效果。2、必须加强防汛队伍建设管理。人防是抗洪抢险的关键,人防的关键是技术培训。人民治黄的历史是发挥人的主观能动性的历史,是发挥人防作用的典范。在工程已定的情况下,人防是抗洪保安全最活跃、最积极的因素。1998年三江抗洪的胜利离不开现代技术的应用,但最终的决定力量是强大的人防力量。所以我们一定要切实做好防汛队伍建设管理。首先,制定必要的管理制度,确保群众防汛队伍能适时调集上防；其次要制定可行的激励政策和考核办法,鼓励群众防汛队伍积极参加防汛技术培训。3、完善各类防洪预案。防(下转50页)(上接48页)洪预案和防洪工程抢险方案,是指导做好防汛工作的关键技术文件,一定要针对存在的问题采取对应的措施,做到有的放矢。今年,我们根据防汛道路、队伍指挥协调存在的问题,预筹了措施。对防汛道路,我们以就地、就近、就地取材为原则,对无硬化上堤道路、堤防到各工程道路预筹了利用秸杆、柴草、建筑垃圾铺设路面的办法,有效解决了防汛抢险交通问题。4、抓好防汛物资储备。防汛物资是抗洪抢险的重要物质保障,必须抓好,确保用时能运得出、用得上,顶打管用。现在防汛物资储备存在账、卡、物不相符合的问题,各级政府要下大力气搞好物资储备,按标准配齐基干班、民兵抢险队工具料物。同时,对其他防汛队伍采取个人自带的方法,保证抢险队伍上防有必要的工具。5、加强专业机动抢险队建设。专业机动抢险队是抗洪抢险的突击力量,目前存在设备不足、老化、不配套、防守责任段长工程多等问题。建议上级在投资建设新的抢险队同时,注意完善现有抢险队设备配置,使之形成具有独立作战能力的抢险力量。同时注意探索利用社会和企业设备参加机械化抢险,弥补专业抢险队设备不足。6、完善抢险道路建设。抢险道路是搞好防汛抢险的重要保证,无抢险道路就无后勤保障,无法取得抢险胜利。在建设防洪工程的同时必须配套相应的抢险道路。总之,只要我们正确认识当前防洪形势,实事求是,有针对性采取措施,以高度的责任感、使命感,强化措施,狠抓落实,以“如履薄冰、戒慎恐惧”的工作精神和工作态度,自我加压,勤奋工作,精