公共投资项目建议书乡村公路建设.ppt

官洞村-石牛岭程家乡村公路项目建议书,总论 项目名称：官洞村-石牛岭程家乡村公路 项目负责人： 项目申报单位：土塘镇人民政府 项目建设地点：都昌县土塘镇官洞村 项目规模：本项目全长1公里，估算总投资25万 资金来源:本项目共需投资30万，土塘镇政府自筹10万，向上级政府申请20万,地方政府投资一般项目审批流程图,项目背景 官洞村附近几个村庄处于山腹之中，本来离去县城的省道S216很近，官洞村离山的另一边村庄只有1公里路程，但由于有大山的隔当，使得这附近的村民乘车去县城都得绕个大弯，浪费很多时间和金钱。虽然这村里在山上开了个道，但道路陡峭，下雨天很难行走车辆基本上无法通过。随着新农村建设的口号在这个县城越来越响，这条路的修建越来受人们的期待。,项目建设的必要性和可行性,一、项目建设的必要性 1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富 官洞村至石牛岭成家的小路，于2009年由村两委筹资筹劳修成，总长1公里，路况为2米宽左右高低不平的土路，而且路面很陡，很难行走，大型车辆更是不可能的，极大影响当地村民的出行，阻碍了他们脱贫致富的步伐，与经济发展极不适应，大大制约了官洞村等社会主义新农村建设的发展。项目建成后，将有效促进商品和物资的流通，给当地群众带来直接的经济效益。因此本项目的建设不仅是必要的，而且是迫切的。,2、有利于调整产业结构，促进农副产品资源开发 该路附近区域，长期以农业生产为主，经济结构单一，阻碍了当地群众脱贫致富，这条公路的修建，将大大增强了该地区与外界的沟通能力，增加了当地农副产品资源的开发利用，加速了劳动力流动，增强了进城务工收入，不仅提高了农民收入，还将改变长期依靠一产的单一收入的结构。,3、有利于完善全乡公路网结构，增强道路连通性 公路运输是该地区唯一的交通运输形式，目前，公路密度低，道路等级差，连通性不强。该路的建设，将极大改善该地区道路网建设，使沿线村民组融入到全乡公路网结构中。,二、项目建设可行性 （一）筑路材料和运输条件 1、水利条件，本项目附近地表水资源丰富，可为项目的建设提供丰富的地表水资源，保证工程用水。 2、石料 附近石料丰富，所需石料可采用土质挖方开采出来的石料，石质主要为石灰岩。 3、工程用水 沿线水质很好，水量可满足工程需要 4、工程用电 项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地电力部门协商，以满足工程用电的需求。 5、运输条件 附近有水泥路，筑路材料运输方便快捷,（二）社会环境条件 1、沿线村镇居民点、农林布局、重大建筑物对公路建设的影响 （1）村镇居民点对公路建设的影响 由于沿路几乎没有村民，所以 （2）征地、拆迁的难度 该区经济基础相对较差，受各种因素制约，交通发展缓慢，附近群众饱受交通不便之苦，修建该路一直是当地人民群众盼望已久的大事，当地政府对此项目的建设极为重视，有当地政府的配合和沿线群众支持和理解，征地、拆迁及安置工作较易进行。当然也要遵守下列原则：符合土地利用总体规划；保护耕地，特别是基本农田；合理节约利用土地；符合国家供地政策 2、本项目与其它运输方式的衔接情况 与公路网的关系 本项目附近有省道318线，东康路村村通水泥路，本项目建成后直接连接东康路，将作为通往外界的主要道路和该地区东西向交通的辅助道路。 综合评价：本项目建成后，区内的公路网有机地融为一体，极大地改善了当地的交通状况，对促进当地扶贫开发、增加贫困人口收入、加快脱贫步伐、带动沿线经济更快地发展将起到积极有力的推动作用。,项目建设规模和主要内容,一、项目建设规模 根据规划要求，依据公路工程技术标准，并结合该地区交通状况及地方发展的需要，拟按照山区四级公路标准建设，行车速度20公里/小时，路基宽4.5米，路面宽3.5米，全长1公里的水泥路。,投资估算及资金筹措,一、估算依据及说明 1、估算依据 （1）交通部颁发的自1996年7月1日起施行的公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标和公路基本建设工程概算、预算编制办法。 （2）安徽省人民政府、交通厅、公路局的有关文件。 （3）项目建设书中根据沿线设计方案计算的工程量。 2、估算说明 （1）人工工资：根据安徽省交通厅皖交基199978号文关于印发（安徽省公路工程概算、预算编制办法）补充规定的通知，人工工资以17元/工日计。 （2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由近期实地调查和沿线当地定额站、物资站以及交通公路部门提供。按当地的实际价格计算。 （3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标中附录一的规定进行计算。 （4）其他直接费率、间接费率：按省交通厅皖交基199978号文的规定进行计算。 （5）施工技术装备费、计划利润、税金：均按省交通厅皖交基199978号文的规定进行计算，费率分别为0%、4%、5.24%。,二、投资估算 本项目预计总投资需30万元（详细见附表） 三、资金来源 本工程项目所需总投资30万元，拟从以下几个渠道筹措： 1、申请以工代赈及一事一议项目资金20万元； 2、地方政府自筹配套资金10万元。,建设方案,一 一个得力的组织机构和领导班子是项目实施的关键。因此，本次项目实施，强化领导，成立乡公路建设工程导组，全面负责组织、指挥、协调工作。镇长为组长，分管领导为副组长，水利、计划、财政、卫生、环保、国土资源、城建等部门同为成员。领导组下设办公室，并内设工程技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施管理和协调工作。,二、资金管理 为加强对以工代赈项目建设资金的管理，应设立银行专户存储，实行专款专用。地方配套资金、自筹资金必须足额汇入银行专户后，工程方可按计划开工。并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金指出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资格的造价工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目资金使用情况，确保资金足额使用到位。,三、质量管理 （一）是把好施工单位选择关。在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验、有实力的专业队伍施工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁违法分包、转包。 （二）是把好大宗材料采购关。对工程中所需的大宗材料，如水泥、钢材、机电设备等，对工程的质量和今后的运行有很大的影响，因此为保证质量，降低成本，由办公室负责统一采购,（三）是把好质量监督监测关。为确保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量控制。特别是要推广受益农户和技术人中代表全程跟班的方式，参与建设过程的监督检查，以防止“豆腐渣”工程的出现 （ 四）是把好竣工验收审计关。工程完工后，办公室应依据有关项目建设管理办法及验收评分标准，及时组织由设计、质检、监理、管理等单位人员组成的验收小组进行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。,四、后期管理 工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度，做好道路的管理维护工作。,效益分析,一、经济效益分析 该项目建成后，直接受益人口7000人，极大地推动了当地农民生产、生活的积极性，改善了农民群众生产生活条件，使当地茶、竹等沿线优势农产品销售变得更加畅通快捷，促进了农民增收，提高了山区产品的价值，可实现人均增收300元左右。 同时可节省车费，该项目建成后，将会有公交从这条路上S216省道，这样每个人每次可节省3块钱，同时节省了大量货物运输成本，节约时间，提高了交通安全度等。,效益费用比:效益现值/费用现值=2.54 净现值=10X8.365X0.909-30X0.909=48.77 静态投资回收期=（累计净现金流量开始出现正值年份-1）+上年累计现金流量的绝对值/当年净现金流=5-1=4年 动态投资回收期=（累计贴现净现金流量开始出现正值年份-1）+上年累计贴现现金流量的绝对值/当年贴现净现金流量=（5-1）+4.67/6.21=4.75年 从上述指标来看，每个指标都支持该项目是可行的,二、社会效益分析 该项目的实施，给附近村民带来了极大的便利，省钱省时。同时可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新农村的斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可以加强山村农民与城镇的联系与交流，促进农民素质提高，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力的支持与保障。 三、生态效益分析 项目建成后，可大幅度减少灰尘、泥泞污染，有效控制水土流失，具有保护环境的良好效益。,环境保护 1、公路工程设计中的环保设计 公路环境保护设计是公路项目设计的重要组成部分，应给予高度重视。公路环境保护设计的主要内容有：第一，对噪音的防护措施；第二，对水土资源的保护措施；第三，对自然生态的保护措施；第四，防止空气污染设计；第五，绿化美化路容设计等。在具体工程设计中应注意： （2）重视路基、路面排水及防护工程设计；排水设施能防止对边坡的冲刷，防止给农业生产带来不利的影响； （4）合理进行纵坡设计，控制坡度，降低汽车爬坡的废气排放量； （5）绿化对保护环境、美化环境、隔音防噪、防止水土流失，保证路基稳定，保护自然生态，创造舒适优美的自然环境都起着重要作用。因此，应将公路绿化工程设计作为一项综合设计项目，必须完善绿化工程具体设计内容。 （6）合理利用土地资源，为了尽量少占耕地及山地，应经过必要的经济技术比较，设置挡土墙、护坡等，以减少占地面积，节约土