文化建设和文化体制改革热点难点.ppt

文化建设和文化体制改革热点难点,国家行政学院社会和文化部副主任 教授 博导 祁述裕,一、破解文化体制改革难题 二、完善文化内容管理体制机制 三、转变文化走出去理念和方式 四、创新文化理念,一、破解文化体制改革难题,国有与民营文化单位数量比较,（一）文化发展格局发生深刻变化 文化产品提供主体发生深刻变化,文化产品类型发生深刻变化 媒体影响力发生深刻变化,（二）文化体制改革重点和思路,文化单位,公益性文化事业单位 （承担公共文化服务职能）,经营性文化企业 （为市场提供产品）,整体转制为企业,经营性部分剥离转制,社区公共文化（文化站）,基本公共服务（博物馆、图书馆）,民族传统文化遗产（京剧、昆剧）,时政类（人民日报、央视新闻频道）,国有文化单位分类改革思路,2003，文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业转制为企业的两个规定的通知 2005，深化文化体制改革若干意见 2009,关于深化文艺院团体制改革的若干意见 2009，关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见 2011，关于深化非时政类报刊出版单位体制改革意见 2011,中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作基本规程,推动文化体制改革的重要文件,3000多家新华书店全部改制 2300家非时政类报刊出版单位，转制为企业法人 全国共注销事业编制20万多名，注销事业单位6000多个 新闻报刊出版领域企业集团120多家 演艺集团约46家 广电集团近20家 文化类上市公司约30家,转企改制成效明显,(三)深化文化体制改革需要解决六大难题 国有演艺团体如何走向市场 应该不应该清晰媒体产权 “红帽子”媒体 如何解决跨地区经营与主管主办制度的矛盾,如何解决做大做强媒体企业与维护舆论多样性的矛盾 如何搞活国有公益性文化单位 “故宫博物院十重门”风波,“十重门”事件引出两大问题：,公益性文化事业单位改革思路,美国文化艺术团体收入及资助类型,美国文艺团体资金来源多样,如何深化文化管理体制改革,中宣部,政府,社会团体,中国文联,中国作协,党委,文化部,广电 总局,新闻出版 总署,国新办,中国文化管理体制,工信部,大部制,通讯管理职能,艺术管理职能,澳大利亚文化管理体制,广播发展司,广播计划与作业司,政策司,卫星政策协调司,电台频率管理司,动植物局,妇女事务办公室,领土司,澳大利亚通讯、信息技术和艺术部,文化、体育、娱乐司,环境保护司,协调管理处,领土司,英国文化、传媒和体育部,国家艺术理事会,英国文化管理体制,艺术,公共文化设施,广播电影电视,艺术,工艺,体育,出版发行,旅游,建筑,园林,服装设计,政策咨询,资金分配,政策执行,博物馆,美术馆,图书馆,决策与执行分离,一臂之距,二、完善文化内容管理体制机制,（一）如何解决精品力作匮乏 题材禁忌 内容管理规则不清晰,坚持依法行政 保证艺术家创作自由 对文化产品实行分级管理 培育宽松的舆论环境,坚持依法行政 明确消费者主体地位 对媒体实行分类管理 用市场的方式解决市场出现的问题 培育健康的公共舆论环境,（二）如何看待电视娱乐节目的世俗化倾向,（三）如何应对新媒体的冲击,坚持依法行政 建立新媒体自律机制 提高公民素质,坚持为人民服务的宗旨 坚持依法行政 精细化管理,完善文化内容管理需要坚持三原则,三、转变文化走出去理念和方式, 图书出版：三大渠道建设 广播电视领域：英语电视台、海外中心记者站 演艺：海外文化交流中心 汉语推广：孔子学院,（一）文化走出去卓有成效,（二）文化走出去问题不少 在国际市场所占份额少 缺少有吸引力的流行文化,2010年中美两国出版物、电影海外收入比较,美国出版物：图书 中国出版物：图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物,2010年中国出版业进出口情况（单位：万美元）,“中国时代和中国霸权秩序绝不会到来。目前，仅凭力量已无法形成霸权，只有同时具备价值、魅力和感性才能发挥影响力。中国尚不具备抓住亚洲民心的东西。” （韩）朝鲜日报中国霸权时 代不会 到来 ，2011.1.4,（三）理性看待文化走出去 文化折扣现象 文化走出去程度取决于文化开放程度 文化走出去需要完善的体制机制作支撑 人是文化的载体 创造力决定影响力,扁平式的分散化经营体制 世界性的文化产品：“标准化的多样化” 在大学推广原创研究 将公共资金下放 创新文化理念 发挥人才能量 对艺术家高度信任 维护对少数民族文化的包容,（四）“种好自己的园子” 做好国内事情 重视中国文化形象的研究 转变文化产品走出去方式,“中国形象” “ 最有力的品牌不是一般的商品，而是知识、文化和政治产品。” “设计出一整套与中国现状及其理想的未来 相适应的观念、标识、品牌和说辞。”,重视中国文化形象的研究 “淡色中国” 创新精神 真诚 自由、艺术化的、形象的表现 从“广播宣传式”到“网络模式”,民间市场是“走出去”的最优选择,转变文化产品走出去方式,“要想捕鱼就要知道鱼的需求” 中国元素，国际表达 不仅要掌声，还要笑声 借力,四、创新文化理念,经济大发展必然带来文化大繁荣 越是民族的就越是世界的 花木兰、