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巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 巴东县经济运行网络监测系统巴东县经济运行网络监测系统 建设项目实施方案建设项目实施方案 巴东县发展和改革局巴东县发展和改革局 20082008 年年 7 7 月月 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 1 目录目录 第一章第一章项目概述项目概述3 1.1项目名称、承担单位3 1.2编制单位3 1.3编制依据3 1.4建设内容概况3 1.4.1建设目标.3 1.4.2建设原则.4 1.4.3建设内容.4 1.5总投资与资金来源5 第二章第二章建设背景和必要性建设背景和必要性6 2.1工程背景6 2.2问题及差距7 2.3现有基础8 2.3.1网络条件.8 2.3.2信息化应用情况.8 2.4项目建设的必要性9 第三章第三章建设单位概况建设单位概况11 3.1主要职能11 3.2实施机构13 第四章第四章需求分析需求分析15 4.1业务需求15 4.2功能需求19 4.2.1数据采集.19 4.2.2运行监测.20 4.2.3预测预警.21 4.2.4分析处理.21 4.2.5地理信息辅助支持功能.22 4.2.6发布展示.22 4.3信息量预测23 4.3.1采集数据量估算.23 4.3.2地理信息数据量估算.24 4.3.3数据存储数据库配置估算.24 4.4系统性能需求25 4.4.1主机性能需求.25 4.4.2网络性能需求.27 第五章第五章总体方案总体方案29 5.1建设目标29 5.2业务框架30 5.3总体框架31 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 2 5.4建设内容32 5.5主要技术路线33 第六章第六章建设方案建设方案36 6.1网络建设36 6.1.1网络拓扑.36 6.1.2网络建设内容.37 6.2应用系统建设37 6.2.1数据采集子系统.38 6.2.2综合分析子系统.48 6.2.3信息发布子系统.54 6.2.4地理信息子系统.61 6.3数据库建设64 6.3.1建设内容.64 6.3.2指标数据项.65 6.3.3etl数据抽取和转换.69 6.3.4数据管理及存储备份.71 6.4安全保障体系71 6.4.1安全状况分析.72 6.4.2安全策略.72 6.4.3安全措施.73 6.5标准规范体系74 第七章第七章环保、消防、职业安全卫生和节能环保、消防、职业安全卫生和节能76 7.1环境保护76 7.2消防76 7.3职业安全卫生77 7.4节能77 第八章第八章工程实施工程实施78 8.1风险分析与规避78 8.2组织保障79 8.2.1项目组织体系.79 8.2.2项目组织机构职责.80 8.3项目进度安排81 第九章第九章项目招标方案项目招标方案82 9.1招标范围82 9.2招标组织形式82 9.3招标方式83 第十章第十章工程投资估算工程投资估算84 10.1项目投资估算范围84 10.2投资估算依据和方法84 10.3投资估算结果84 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 3 10.4系统运行与维护经费85 第十一章第十一章效益分析效益分析.86 11.1社会效益86 11.2经济效益87 第十二章第十二章结论和建议结论和建议.88 第一章第一章 项目概述项目概述 1.1 项目名称、承担单位项目名称、承担单位 项目名称：项目名称：巴东县经济运行网络监测系统建设项目 项目单位项目单位：巴东县发展和改革局 项目负责人：项目负责人：向大甲（巴东县发展和改革局局长） 建设地点：建设地点：巴东县发展和改革局（巴东县信陵镇北京大道 156 号） 1.2 编制单位编制单位 北京新时代网络技术有限公司 工资甲（预备）1032201008 1.3 编制依据编制依据 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 （中办发2002 17 号） ； 中共中央办公厅 2002 年 17 号文 ； 巴东县发展和改革局主要职责、内设机构和人员编制规定 巴东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 1.4 建设内容概况建设内容概况 1.4.1建设目标建设目标 为了加快发展，坚决实施“产业兴县，和谐惠民，科学发展，全力打造活 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 5 力巴东、实力巴东、魅力巴东”发展战略，按照构建和谐社会的整体构想，有 效解决当前巴东经济运行预警预测滞后问题，拟建立巴东县经济运行网络监测 系统，实现以下五个目标： （一）建立全县经济运行预警、预测网络监测系统。巴东县经济运行网络 监测中心设置在县发改局。 （二）进一步完善信息采集、资源整合的机制，开通信息共享的通道，提 高经济预测预警、预测能力能力。 （三）实现全县信息资源上的互联互通。 （四）从长远角度看，未来将把巴东县网络监测系统构建成涵盖全县经济 运行和社会发展各个领域的数据中心，以此为依托为全县经济综合管理提供有 力的数据和技术支持。 通过网络监测系统的建设达到以下三点目的 ： 1.提升在紧急情况下，政府主管部门有效协调指挥调度的能力。 2.加强对经济运行数据的实时监控。 3.整合资源，加强各相关单位的信息交流，促进经济运行协调发展。 1.4.2建设原则建设原则 （一）按照综合协调、合理布局、各负其责的原则，有效整合联席会议成 员单位及相关部门的运行监测系统，建立全县统一的经济运行预警、预测监测 体系。 （二）按照有序进行、分步实施、逐步完善的原则，有计划、分步骤地建 立经济运行预警、预测监测体系，并根据运行情况和调控需求逐步加以完善。 （三）按照政企联手、资源共享、科学分析的原则，实现对经济运行信息 的科学处理和有效利用。 1.4.3建设内容建设内容 计划分阶段实施完成软件开发、系统集成、环境建设等工程内容。项目建 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 6 设周期为 1 年 10 个月。全部工程拟于 2010 年上半年全部完成，并投入试运行， 项目建设内容如下： 1、实现财政局、商务局等相关部门数据的接入，煤炭、石化等重点企业和 机构的数据接入、局内数据的整合接入。 2、建立覆盖经济运行各领域、各个环节的统一的、可扩展的指标体系及其 标准，并在此基础上构建经济运行中心数据库。 3、建设数据采集、综合分析、信息发布、地理信息等应用系统。 4、软硬件采购及集成，相关网络及安全建设。 1.5 总投资与资金来源总投资与资金来源 巴东县经济运行网络信息中心项目建设总投资为 288.98 万元，资金来源： 自筹 88.98 万元，拟申请北京市对口支援资金 200 万元。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 7 第二章第二章 建设背景和必要性建设背景和必要性 2.1 工程背景工程背景 21 世纪，是知识经济的时代，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化 水平和综合国力的重要标志，随着计算机和通讯技术的发展，社会正步入信息 时代，网络日益深刻的影响着社会经济活动的各个环节，网络的建设和使用已 成为提高社会生产力的重要因素之一。 巴东县地处经济相对落后的中西部三峡库区，经济运行预警、预测分析， 信息的收集和发布均与现代化要求不相适应，建立一个统一、高效的经济运行 监测系统，有利于准确、及时把握县情，利用高科技信息网络，坚决实施“产 业兴县，和谐惠民，全力打造活力巴东、实力巴东、魅力巴东”发展战略，为 县域经济建设服务，从而更好的推动巴东县经济社会全面发展。 巴东县发展和改革局是 2005 年 3 月由原巴东县发展计划局改组而成的，对 外加挂巴东县物价局、巴东县支援三峡工程建设委员会办公室、巴东县西部开 发办的牌子。这次体制改革明确经济运行工作由发改局来进行管理，新管理体 制给经济运行管理提出更高要求。作为全县经济运行和能源主管部门，承担着 全县能源宏观管理和落实节能降耗的职责。为更好履行我委的职责，提高我局 能源宏观管理水平，落实“十一五”期间单位 gdp 节能目标，必须及时、准确、 全面的掌握经济运行所涉及的生产供应、加工转换、终端消费的基本情况。 作为全市能源主管部门，我委承担着全市能源宏观管理和落实节能降耗的 职责。为更好履行我委的职责，提高我委能源宏观管理水平，落实“十一五” 期间单位 gdp 节能 20%的目标，我委必须及时、准确、全面的掌握能源生产供 应、加工转换、终端消费的基本情况。 同时为加快建立和完善全国经济运行调度信息网络系统，促进各地调度信 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 8 息网络和监测预测系统建设，国家发展改革委经济运行局于 2007 年 7 月 6 日在 河南郑州召开部分地区经济运行调度信息网络和监测预测系统建设座谈会。会 上，国家发展改革委经济运行局介绍了全国经济运行调度信息网络系统建设思 路，及“省市县三级经济运行主管部门信息交换平台”建设初步方案。按照方 案，全国经济运行调度信息网络系统中将建立省市县三级经济运行主管部门信 息交换平台，从而实现全国经济运行系统上下贯通、平行畅通的信息交流。根 据会议精神，巴东县适时提出建设相应经济运行网络监测系统，作为全国省市 县三级经济运行主管部门信息交换平台的一个组成部分。 2.2 问题及差距问题及差距 1、基础数据掌握不足，缺乏有效监测手段，细节工作不够 对于经济运行方面的各行业基础数据掌握不多，缺乏对经济运行有效的监 控手段，不能够做到“情况清” ，细节方面的工作作的不够深、不够细、不够扎 实。由于基础工作缺乏，在应对突发事情情况下，无法及时提出有效的、科学 合理的应对措施。 目前，数据基本上是采用各单位、企业通过传真或者电话的方式上报数据， 临时需要，临时搜集，需要什么，上报什么，工作带有一定的被动性，作为经 济运行总体协调部门的发改局无法便捷高效的实时掌握能源购销存的情况，在 “迎峰度夏”等特殊时期，明显满足不了经济运行工作的要求。 2、数据管理与分析、预测、预警能力较弱 目前数据采集后，没有对现有的经济运行数据进行系统的管理，仅满足查 询和分析等简单应用功能的实现，数据利用水平较低。同时，预测、预警水平 不够，缺乏数据挖掘、深加工处理，无法做到“见事早、判断准、反应快” ，缺 乏预见性和前瞻性。 3、缺少信息披露的统一平台 经济运行是领导关注的重要问题，多领导、多部门都需要了解掌握，而相 关的信息分散到各个相关单位内部，这样就造成信息流分散、无序、杂乱，给 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 9 经济运行工作带来一定的困扰。应该有规划的将有关信息整合到一个平台上， 对信息进行统一的加工处理，有计划、分类别的提供给各级领导和有关工作人 员，这样信息内容统一、准确、提高经济运行协调处理工作的效率。 综上所述，为满足巴东县当前经济运行调节工作的需要，建立一个技术先 进、反应迅速、功能完善、跨行业的经济运行网络监测系统成为必然。 2.3 现有基础现有基础 2.3.1网络条件网络条件 巴东县发改局网络平台，外网平台通过一条链路以 10 兆带宽接入中国移动。 内网平台与外网平台采用安全隔离网闸进行数据交互，运行着发改委内部办公 系统。 巴东县发改局现有网络安全体系由安全的操作系统、应用系统、防病毒、 防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、灾难恢复、安全扫描等多个安全组 件组成，确保信息网络的安全性。网络维护部门建立了定期的安全检测、口令 管理、人员管理、策略管理、备份管理、日志管理等一系列管理方法和制度。 日前，巴东县把长江巴东网、巴东县人民政府网、电子政务网、视频会议 网正式并入一个机构管理， “四网合一”基本完成。巴东县发改局作为县电子政 务网的一个节点，以 10 兆带宽接入县电子政务网。县发改局可以通过横向系统 与各县级委办局共享资源，也可以通过发改委系统纵向系统连接省、州发改委。 这些都为项目建设提供了良好的网络基础。 2.3.2信息化应用情况信息化应用情况 2004 年，巴东县发改局实施了局域网办公和电子政务工程建设工作，经过 几年的努力，局内信息化工作取得了阶段性的进展。按照“统一规划，分步实 施”的规划建设原则，构建了局内统一资源管理平台，初步实现了局内资源的 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 10 信息化管理和共享使用。通过电子政务工程建设，县发改局信息化水平得到了 提升，建设完成的网络支撑平台和统一资源管理平台，为今后的信息化工作打 下了良好的基础。 目前发改局运行的系统有公文办公和审批系统，完成局政务办公事务的电 子审批和公文管理。系统采用身份认证和数字签名技术，建立一机一证、一人 一证的网络信任体系和授权管理体系，保证系统使用过程中的信息传输和应用 安全。同时，通过对系统运行和操作进行记录、追踪和安全审计。 已经开通了发改局的外网网站，包括：综合概况、领导班子、职能介绍、 工作动态、政策信息、文件规定、项目建设、对口支援、物价监管、产业规划、 综合调研、文明创建、通知公告、在线留言等栏目，全面介绍了发改局业务。 目前缺乏涉及经济运行监测分析类的软件和系统。 巴东县发改局电子政务总体框架 2.4 项目建设的必要性项目建设的必要性 经济运行监测是政府宏观调控体系的重要组成部分。根据当前的形势和任 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 11 务，加强经济运行预警监测分析，做好经济运行调节工作，引导和促进经济持 续协调健康发展，对推动新型工业化和全面建设小康社会具有重大意义。建设 巴东县经济运行网络监测中心的必要性主要体现在以下几个方面： 1、加强监测分析，把握运行走势 通过系统建设，经济运行监测部门能够做到见事早，情况清，判断准，反 应快，全面掌握经济运行重要数据和把握运行走势。 2、搞好综合协调，确保平稳运行 综合协调是经济运行工作的重要内容。通过系统建立的信息网络通道，加 强与政府相关部门、重点企业的联系，积极开展对重点行业、重点产品的综合 协调，按照统筹兼顾、保证重点的原则，促进生产要素的优化配置，确保供需 基本平衡，稳定市场供应。 3、建立资源共享机制，为全县各部门服务 改变目前信息分散、封闭、不共享的现状，建立政企联手、资源共享的和 谐机制。目前，全市各部门信息分散和部门内部信息封闭现象较为突出，多部 门重复向企业要数和同部门反复向企业要数现象仍然存在，因此，全县急需建 立一个全面的、开放的经济运行信息监测调度系统，为全市各部门服务。 4、提高行政办事效率，节约时间成本。 目前仅靠阅读文件、电话询问、传真报数、开会协调等传统手段掌握情况， 已不能适应发改委快节奏的工作需求。 综上所述，建立巴东县经济运行网络监测中心，是实现 “经济调节、市场 监管、公共管理、社会服务”政府职能的客观需要；是积极应对突发事件，及 时适度启动各项应急预案和实施宏观调控措施的基本前提；是确保巴东经济社 会稳定发展的有效手段。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 12 第三章第三章 建设单位概况建设单位概况 项目建设单位为巴东县发展和改革局，单位概况如下： 3.1 主要职能主要职能 巴东县发展和改革局是 2005 年 3 月由原巴东县发展计划局改组而成的，对 外加挂巴东县物价局、巴东县支援三峡工程建设委员会办公室、巴东县西部开 发办的牌子。现有正式职工 31 人，有在职中共正式党员 20 人。内设办公室、 国民经济综合股、经济体制综合改革股、地区经济发展股、固定资产投资股、 工业交通股、环境与资源综合利用股、农村经济发展股、社会发展股、收费管 理股、价格管理股、项目稽察股、县支援三峡工程委员会办公室。隶属管理县 投资公司、县物价检查所、县价格认证中心、县国土规划办公室等 4 个事业单 位。其主要职责如下： 1拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划， 衔接、平衡各主要行业的行业规划；受县政府委托向县人大作国民经济和社会 发展计划安排和实施情况的报告。 2研究分析县内和周边地区经济社会发展形势和全县发展情况，加强经济 的监测、预测和预警；提出实施宏观经济政策的措施建议；参与组织重要经济 政策措施的制定和贯彻实施。 3负责汇总和分析全县财政、金融、物价等方面的情况，监督检查产业政 策的执行；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 4研究论证全县经济体制改革和对外开放的重大方案；办理有关专项改革 开放方案实施中的衔接工作；组织对开发区（园区）及地区建设发展中涉及全 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 13 局性的政策性问题进行调查研究；负责企业上市的推荐审核工作，协调解决上 市公司有关问题。 5提出全县全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布局，衔 接平衡各种资金来源；安排财政性建设资金项目及国家预算内专项资金和地方 预算内专项资金；编制全县固定资产投资计划、重点建设项目计划、技术创新 项目计划，并负责组织实施；指导和监督国外贷款建设资金的使用，向国家政 策性银行及商业银行推荐申贷项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向； 负责各类借用国外贷款项目的计划管理；组织编制申报重大外资项目、境外资 源开发类和大额用汇投资项目。按管理权限审批基本建设项目，负责全县基本 建设项目立项、竣工验收、后评价等全过程管理。组织实施重点项目稽查工作。 6推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和 规划。 7研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的规划， 提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责地区经济协作的统筹协调，指导地 区经常性协作工作。 8研究分析国内及县内市场的供求状况，做好重要商品的总量平衡和宏观 调节，提出全县对外贸易发展战略；编制重要农产品、工业品和原材料进出口 总量计划，监督计划执行情况；做好重要物资和商品的储备计划管理；提出全 县现代物流业发展的战略和规划。 9做好人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国 防建设与国民经济发展的衔接平衡工作；提出经济与社会协调发展、相互促进 的政策，协调社会事业发展的重大问题。 10推进可持续发展战略，研究拟订全县资源节约综合利用规划，参与编 制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综 合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。 11研究提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发 展的政策、协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 14 12负责全县国民经济动员和交通战备工作，贯彻平战结合的原则，制定 全县国民经济动员预案、交通战备保障方案，协调落实有关国民经济动员和交 通战备保障任务，组织申报和实施相关项目。 13依据中华人民共和国招标投标法及国家有关规定，加强对招投标 工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和 工业项目招投标活动的监督执法。 14贯彻落实国家实施西部大开发战略发展规划、实施方案和有关政策及 法律法规，提出全县基础设施建设、生态环境保护、结构调整和社会事业等总 体规划和政策措施。 15贯彻执行价格法和其它价格法规以及国家各项价格政策，负责全 县价格宏观管理和综合平衡，负责制定调整行政事业性收费及实行政府定价和 政府指导价的商品价格和服务价格，合理安排各种差价的比价关系，依法组织 全县农产品、工业品、房产、公用事业、公益性服务、中介服务及部分行政管 理的成本费用的调查分析、成本预审工作，建立健全全县价格和收费管理制度， 依法查处价格违法和各种乱收费案件，并提出相应的对策措施和建议。搞好价 格鉴证及服务工作。 3.2 实施机构实施机构 成立巴东县经济运行网络监测项目领导小组 组 长： 县发展和改革局局长 向大甲 副 组 长： 县发展和改革局副局长 宋发宣 县发展和改革局副局长 罗贤彪 成员单位：县政府办、财政局、商务局、统计局、水利局、工商局、新闻 中心、电信公司。 领导小组具体职责如下： 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 15 （一）研究提出全县经济运行监测方面的政策建议。 （二）负责全县经济运行监测的协调工作；规范和完善经济运行调节机制。 （三）负责工业经济运行监测部门联席会议的组织工作；向联席会议提出 预警信息。 （四）负责提出经济运行调节应急保障资金建议计划；负责安排应急资金 和储备物资。 （五）分析全县工业能源供求情况，综合协调工业经济运行中所需能源资 源的总量平衡和调配，重点解决电力供应、煤炭、成品油供需平衡方面的问题， 发布相关市场信息。 （六）承办领导交办的其他工作。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 16 第四章第四章 需求分析需求分析 4.1 业务需求业务需求 巴东县经济运行网络监测系统的用户，包括巴东县经济运行网络监测系统 项目领导小组成员单位、发改局相关科室、重点企业等。根据巴东县发改局和 经济运行网络监测项目领导小组的职能和主要业务，系统建设要为发改局及领 导下组的业务提供支撑，具体业务需求如下： （一）监测分析 监测分析流程图 1、信息采集 及时、准确地采集经济运行中有关数据和动态信息是建立巴东县经济运行 网络监测中心的出发点，也是网络监测中心建设工作的重中之重，确定数据和 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 17 信息需求，制定指标体系和信息体系则是整个工作的龙头。 2、信息分析 经济分析是经济运行工作的重要内容之一，需要在大量和稳定的数据来源 基础上，深入分析影响全县工农业经济运行的各种因素，及时发现经济运行中 存在的突出矛盾和问题，迅速协调工业经济运行中所需能源资源的总量平衡和 调配，重点解决电力供应、煤炭、成品油供需平衡方面的问题，为经济运行调 节和重大问题决策提供支持。 3、信息发布 需要将采集和分析得的数据信息及时传送到巴东县委、县政府有关领导和 相关部门，以便县领导和有关部门实时掌握经济运行动态。同时，需要定期出 版各种月报以及不定期编发简报，提供给局领导、局内各处室、其他委办局作 为参考，并且向各联系单位反馈经济运行信息。利用新闻媒体，通过定期举办 新闻发布会、向媒体提供各种稿件等形式发布经济运行情况。 （二）综合协调 系统建设为运行调度、政策引导和动用储备等工作在信息调查、供求分析、 市场跟踪等方面起到重要的辅助作用。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 18 综合协调流程图 类别类别过程过程内容内容 准备预案 监测分析市场供求的有关情况，针对可能出现的供需紧张状 况，提前准备有关预案，以便及时进行协调。 提出需求 由出现供需紧张行业或企业提出，或由相关部门根据全市情 况提出。 调查核实 对可能存在的供需缺口，进行摸底调查，摸清分行业、分地 区的实际情况。 综合协调 建立有关部门、行业协会、重点企业参加的联系会议制度， 共同研究和协商解决供需紧张问题。 落实措施根据协商结果，督促有关部门落实相关措施。 运 行 调 度 跟踪调整积极跟踪措施执行结果，根据实际执行情况调整相关措施。 发现问题 根据对行业的监测分析，及时发现影响经济平稳运行和健康 发展的带有普遍性的突出矛盾和问题。 分析问题 就经济运行中的突出矛盾和问题，开展调查研究，积极查找 原因。 提出建议 从引导和促进行业健康发展、抑止盲目扩张、保证经济平稳 较快发展等方面，研究并向有关部门提出有关建议，参与相 关政策的制定、修改、调整。 政策 引导 跟踪效果 跟踪分析政策执行的效果，防止政策执行不力和过头等倾向。 供求分析 通过经济运行监测网络和预警体系，及时掌握关系国计民生 的重要工业产品和基础原材料市场供求以及价格变动情况。动用 储备 调查研究 当市场发生异常变动时，通过经济运行调度信息网络系统发 放调查问卷，或开展专题调研，研究分析原因。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 19 提出建议 根据调查了解的情况，在其他手段不足以解决问题时，研究 提出动用储备物资建议，以减小供求缺口、平抑市场价格 适时投放经上级部门同意后及时投放 市场跟踪 在储备物资投放市场后，通过经济运行调度信息网络系统向 有关行业协会、重点企业及时了解市场反映，跟踪市场变化， 并根据实际情况对物资投放数量及时间提出调整建议。 经济运行综合协调业务主要内容经济运行综合协调业务主要内容 （三）应急调度 应急调度流程图 应急调度的目的是维护煤电油运以及重要工业品及原材料的正常生产和供 给秩序，避免供需紧张等对经济社会产生不利影响。适应范围是全县出现的煤 电油运以及重要工业品和原材料供需紧张状况。 （四）资源综合利用、信息共享 经济运行调节和调度是一项众多部门和企业的工作，这些部门相互之间的 业务关联十分密切，需要通过系统的建设，实现各自资源的综合利用和分类共 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 20 享，以保证经济运行体系的效率。 巴东县发改局作为全市宏观经济综合协调管理部门，本身拥有很多经济发 展和社会生活方面的信息资源，这些资源都可以吸纳进拟建的监测调度中心， 充实内容，扩大影响，增添功能，更加充分体现投资价值。 已建成的业务系统中，将来可以纳入的信息资源有：全县各类农副产品的 价格、销量等信息，教育、卫生、养老、娱乐设施等分布情况和社会发展指标 数据，基础设施建设项目的相关数据。在准备建设的业务系统中，还可以提供： 巴东县远景规划数据信息，巴东县土地资源总量、结构和布局变化情况。 4.2 功能需求功能需求 结合巴东县宏观经济管理和经济运行工作的实际需要，巴东县经济运行网 络监测中心应该建设成为日常业务的工作平台，应对紧急情况的指挥部和反映 全市经济运行状况的权威数据库。按照这样的建设要求，网络监测中心应该具 有数据采集、运行监测、预测预警、分析处理、发布展示等功能。 4.2.1数据采集数据采集 基于已有的互联网，按照数据采集方式的不同，数据采集分为两部分。其 一各相关委办局和重点企业通过网上直报系统定期上报数据；其二是利用采用 接口程序自动采集的方式获取指定的数据。 1、网上直报 网上直报功能应该具有以下功能： 数据录入：支持用户手工界面录入数据。 数据导入：支持固定格式 excel 文件导入数据。 数据校验：录入数据在保存之前，系统对数据进行初步校验，对于 明显违反填报规则的数据进行提示。 数据暂存：对于不能一次性录入完成的表格，提供暂存功能，将数 据存储本地，不发送远端服务器，下次登陆可以续填。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 21 数据查询：用户可以查询自己填报过的历史数据。 采集表管理：定制、修改、发布数据采集表。在特殊时期，根据工 作需要，可以将采集表的频度改变，例如，正常时期是月报的采集 表，可以在特殊时期改为日报。 指标管理：指标数据的增、删、改的管理。 数据预处理：分为两部分。其一，数据的频度转换预处理，可以将 上报的数据定期汇总成高频数据，例如日报生成月报，月报生成年 报等。其二，数据类型的转换 用户管理：利用身份认证控制系统用户，并可以按照不同角色区分 不同的填报任务。 2、实时采集 实时采集功能主要采用前置机服务器的策略实现。通过在数据源单位的平 台上设置一台采集服务器，接收从数据源单位核心数据库提取的数据文件，并 记录日志，定时将数据文件和日志文件提交采集中心服务器中解读。前置机服 务器不做长时间的数据存储，仅仅是临时性的缓存。这种方案可以充分考虑数 据源单位的网络安全，同时也保障了我委网络平台安全。具体功能如下： 数据接收：允许数据源单位通过程序向前置机服务器的数据库中写入 指定的指标数据，并具有简单校验功能。 生成日志：每一次的写入和导出操作都自动记录日志文件，作为日后 查询等依据。 数据发送：定时将采集来的数据发送给设置在我委的采集中心服务器。 断网续传：在网络临时出现故障，无法正常传输数据的情况下，系统 会做记忆性处理，待网络恢复正常后，将滞留的数据一并发送出去。 4.2.2运行监测运行监测 对经济运行领域的实时情况，对于资源的购进、库存、消耗等情况实时掌 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 22 握。包括数据监测和视频监测两部分，数据监测主要监测经济运行各领域指标 的变化、走势情况；视频监控需要具有信号源切换、远控摄像头等操作功能， 真正发挥视频监控电作用。 数据监控功能可以通过几种形式来体现：第一，利用动态的曲线图形式， 监控整点数据的变化情况。定时扫描数据库，根据更新的数据，补充曲线图数 据。第二，结合电子地图，动态显示当前数据信息，例如全县范围内各气象监 控站的温度、湿度、降雨量、气压等信息，水库、河湖水文信息等。 4.2.3预测预警预测预警 汇集经济运行各领域的数据后，利用理论模型对指标变化的走势进行预测， 对未来的资源购、销、存情况进行预警，提高经济运行工作的预见性，使经济 运行协调工作更加科学化。 预测预警部分包括以下功能： 自定义模型：支持用户自定义预测预警模型，满足增加、删除、修改 模型的需要。 自定义警戒值：支持用户自定义警戒级别和警戒值。 警报展示：利用醒目的标示，显示预警信息。 4.2.4分析处理分析处理 对于积累沉淀的各领域数据进行模型化分析，实现数据的深度挖掘，并根 据实际业务需求，结合各领域的数据进行综合的关联分析，为县领导的决策提 供高层次的信息支持。 分析处理部分包括以下功能： 综合分析查询：通过灵活设定的组合条件，以图形或表格形式展现查 询结果，并可以对表格进行排序、转制、过虑、汇总等分析功能。 自定义分析模型：允许用户自定义分析模型，通过选择不同指标条件， 设定不同参数，形成一个特定的模型，并可以对模型进行增、删、改 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 23 的操作。 数据导出：对于分析结果已表格形式或者图形形式展现，支持多种格 式的导出，例如 excel 文件、jpg 文件等。 4.2.5地理信息辅助支持功能地理信息辅助支持功能 构建地理信息辅助支撑平台，结合地理信息技术，实现对经济数据的地域 属性分析，并利用电子地图展现方式，形象展现数据。 依托通用地理信息平台构建跨平台的地理信息应用平台，在应用平台上建 立多种应用系统。地理信息应用平台支持多格式地理信息数据，具有一定的通 用性，对数据分析、发布展示起到辅助支持的作用。 主要功能包括： 常用电子地图操作：放大、缩小、拖拽、标记、路径测算、面积测算、 图层查询、范围查询、分类查询、关联查询等常用操作。 综合分析：结合地理信息，综合指标分析，例如道路优选、指标数值 得区域性比较分析、模型定量分析等。 4.2.6发布展示发布展示 巴东县网络监测中心作为全县经济运行权威信息发布平台，承担着不可替 代的窗口作用。以多种形式，通过多种媒介对外公布经济运行信息，面向多层 次为不同用户提供权威、及时、全面的数据和信息。 发布展示主要包括以下功能： 网站发布：在县发改局内网平台构建“巴东县经济运行万网络监测中 心网站”发布展示采集数据、分析数据、预测预警、地理信息数据等。 无线发布：利用短信技术、pda 技术，实现信息的无线发布功能。 纸介发布：依托网络监测中心强大的数据分析和展现功能，定期发布 经济运行形势分析刊物，可以手工加工，也可以系统自动生成。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 24 新闻发布：在县新闻发布会场，以数据为依据对外发布经济运行信息。 4.3 信息量预测信息量预测 4.3.1采集数据量估算采集数据量估算 本系统数据量的估算主要分成以下三个步骤： 1) 对现在规划的业务数据量进行估算。 2) 在现规划业务数据量的基础上，估算采用多维和单值方式存储将达到的 存储数据量。 3) 在存储数据量的基础上，按照常规的存储空间的计算要求，估算数据存 储占用的磁盘空间。 存储数据总量存储数据总量 本次系统建设整合存储需要满足未来 5 年的数据资源需求，具体存储数据 量估算如下： 原始数据量原始数据量： 以下为起始年的原始数据量估算： 频率指标个数 平均采集点 个数 日数据量 （k） 月数据量 （m） 年数据量（m） 1 1 小时 3010722.1625.92 2 日 30010300.910.8 4 月 5020 0.010.12 共计共计 36.8436.84 年原始数据量估算年原始数据量估算 说明： 1、按每个指标单次采集占用 10 个字节存储空间计算，其中 6 个字 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 25 节为数据存储，4 个字节为标示值存储。 2、每月按 30 天计算。 根据测算，随着调查项目的增多和单位数的增长，每年数据量以 20%的比 率增长，满足 5 年的原始数据存储量26.84m*（1 + 1.2 + (1.2)2 + (1.2) 3 + (1.2)4 ）= 274.2m。 历史数据量：历史数据量：为与历史数据进行对比分析，系统需要存储过去 3 年相应的 历史数据，历史数据从各相关单位得到，根据原始数据量推算为 100m。 基础数据量：基础数据量：经过采集处理和按照方便查询的多维和单值存储方式存储的 数据，约为原始数据量和历史数据量和的 48 倍，取中间值 6 倍，基础数据量 （274.2+100）m*6=2244.9m 分组汇总数据：分组汇总数据：原始数据与分类综合数据平均按 1:1.5 计算。分组汇总数 据量(274.2+100)m*1.5=561.2m 总存储数据量原始数据量+历史数据量+基础数据量+分组汇总数据 274.2m100m+2244.9m561.2m=3180.3m 4.3.2地理信息数据量估算地理信息数据量估算 初始数据量 30g，主要包括基础图层、业务专题图层等矢量数据和栅格数据 等内容。根据测算，每年数据量以 20%的比率增长，30g*（1 + 1.2 + (1.2) 2 + (1.2)3 + (1.2)4 ）= 223.3g。 4.3.3数据存储数据库配置估算数据存储数据库配置估算 综合统计型数据的估算和一般信息系统的估算不太一样，要充分考虑综合 统计数据格式转换和存储模型对数据量的影响。数据库的存储和管理不仅仅要 包含存储基础数据磁盘空间，而且还包括数据应用和存储管理所需要的磁盘空 间。根据数据库系统建设规律，数据存储空间量计算如下： 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 26 存储数据空间基础数据量*（数据存储因子*衍生数据因子*清洗转换空间 因子*数据库工作空间因子*数据日志迁移所需空间因子*数据库安装及操作系统 因子）*raid 因子 如上节所示，系统主要存储的业务数据量约为 3180.3m, 以此推算所需的 硬盘空间，见下表，其中估算系数为经验值： 代号代号项目项目估算系数估算系数 a 数据库存储因子11.1 b 原始数据衍生数据因子1.21.4 c 数据清洗转换空间因子1.21.3 d 数据库中索引1.21.4 e 数据库工作空间因子 1.2 f 数据库日志、数据迁移所需空间因子 1.2 g 数据库安装及操作系统所需空间 2g h raid 因子（raid5 5 块磁盘） 1.25 估算系数估算系数 考虑系统性能，取各项因子最大估算系数，推导如下： 主存储磁盘空间占用 = （3180m（1.11.41.31.41.21.2） +2000m）1.25 = （12.84g + 2g）1.2518.5g。 加上地理信息数据存储量，共计为 18.5g + 223.3g=241.8g，本期建设针 对该存储量进行建设。同时按照整体规划，本项目数据库系统将作为市发改局 的数据中心，分批接入各处室数据进行统一存储和管理，数据量庞大。考虑整 个市发改委处室及业务，估计总存储量为以上预估值的 50 倍以上，即 18.5g*50 + 223.3g = 1148.3g.以上。考虑。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 27 4.4 系统性能需求系统性能需求 4.4.1主机性能需求主机性能需求 为了确保投资的合理、科学，采用当前通用的 tpc-c 参数值标准来对系统 的性能要求进行量化分析是十分必要的。 tpc-c 参数值目前常作为商用领域的测试标准，其数据单位是 tpmc，其含 义是每分钟进行交易处理的次数(transaction per minute)。影响 tpc-c 值的 主要因素有处理器，内存，i/o 等的性能，这其中尤其以处理器最为重要，因 此通常作为衡量主机处理能力的一个重要指标，用于估算主机的配置要求。 数据采集业务情况基本如下： 网上直报网上直报 目前进行网上直报单位数量为 60 余家，考虑未来 5 年增长因素，5 年后能 够网报的单位在 200 家左右，因此，在以下进行的各类数据估算中，我们以 200 家企业为基准。在这 200 家单位中，平均上报日报报表 1 份，月报报表各 1 份，每张报表 3 次请求。月报送高峰在月底最后 1 个工作日，同时也报日报。 每个工作日按 8 小时计算，并且高峰值按 5 倍计算： （20023 次请求）5/ (1 天8 小时60 分钟60 秒)0.208 秒/次 考虑查询和汇总等处理，其次数为上报频率的 5 倍，约为 1.04 次/秒。 根据目前的应用系统实际情况计算，每次报表上报、查询和汇总处理等平 均估计为 20tpc-c。 考虑到系统非满负荷运行的系统运行原则，设计系统运行 容量为 70%。由此推出对主机的 tpc-c 值的最低要求： 高峰时每分钟处理的交易事件个数为(0.208+1.04)*6075 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 28 tpc-c 值要求为 752070% 约 2143tpmc 实时采集实时采集 实时采集频率主要为整点采集和每日采集，目前计划整点采集指标为 30 个， 平均采集点数目为 10，考虑未来 5 年增长因素，5 年后采集指标为 50 个，平均 采集点数目为 20 个。高峰值按 3 倍计算，每次采集 3 次请求。 （50203 次请求）3/ (60 分钟60 秒)=2.5 次/秒,根据设计情况估算每 个采集事件为 5 个 tpc-c 值， 考虑到系统非满负荷运行的系统运行原则，设计系统运行容量为 70%。由 此推出对主机的 tpc-c 值的最低要求： 高峰时每分钟处理的采集事件个数为 2.560150 tpc-c 值要求为 150570% 约 1072tpmc 总计总计 为保证系统的高可靠性，系统配置采用双机热备的方式工作，因此应用服 务器和数据库服务器的性能都大于网上直报 2143tpmc 和 1072 实时采集的 tpmc 之和，即 3215tpmc。 4.4.2网络性能需求网络性能需求 1数据采集服务互联网负荷量估算数据采集服务互联网负荷量估算 1) 使用频率 如上节所示网上直报约 1.25 次/秒，实时采集约 2.5 次/秒 2) 报送时数据量 网上直报单次的业务数据传输量一般在几 kb 到几十 kb 的容量，平均下来， 单次业务的数据量大约在 10kb 左右。考虑其他网络开销，单次报送的数据量为 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 29 30k 字节（240k 位或 0.24m 位） ，按照上述每秒中约 1.25 人次通过互联网访问 计算： 计算：240k 位1.25 人次300k/秒 实时采集单次业务的数据量大约在 5kb 左右。考虑其他网络开销，单次报 送的数据量为 10k 字节（80k 位或 0.08m 位） ，按照上述每秒中约 20 次通过互 联网访问计算： 计算：80k 位2.5 次200k/秒 合计计算，得出确保互联网带宽为 500kbps 以上。 2局域网网络负荷量估算局域网网络负荷量估算 核心业务系统应该能够满足大型数据库系统、核心业务处理系统的高可靠、 高性能要求，同时支持的大楼的内业务需求。目前主机系统、pc 系统都支持 30/10 兆网络，针对核心服务器需要提供 100/10 兆自适应端口速率，楼层之间 提供 500 兆数据带宽，保证各个系统之间数据无阻塞传输，目前局域网网络条 件已满足条件。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 30 第五章第五章 总体方案总体方案 5.1 建设目标建设目标 （一）建立全县统一联动、快速反应的网络监测中心。监测中心设置在巴 东县发改局，日常工作是监控经济运行信息，保持信息畅通，并及时向有关领 导报送经济运行信息等。 （二）进一步完善信息采集、资源整合的机制，开通信息共享的通道，提 高经济预测预警能力。 （三）实现与电力、交通等调度中心在资源上的互联互通。 （四）在紧张状态下承担全县经济运行应急调度指挥的职能。确保应急工 作反应敏捷、运转高效。 （五）从长远角度看，未来将把网络监测中心构建成涵盖全县经济运行和 社会发展各个领域的数据中心，以此为依托为全市宏观经济综合管理提供有力 的数据和技术支持。 通过系统建设可完成对全县 97%以上的电力、90%以上的煤炭、95%以上 的成品油、98%的燃气、95%的热力等数据进行及时地监控，全面掌握全县经 运行综合态势。 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 31 5.2 业务框架业务框架 业务框架图业务框架图 1. 信息源和相关单位 巴东县经济运行网络监测系统的数据来自于多个方面，既有巴东县各个委 办局的业务数据，也有来自于重点企业的实时数据，涉及煤电油运等多个种类， 关联多个单位。 2. 数据采集 数据采集主要完成接受各种数据，并将数据转储到数据库中。数据主要包 括来自各个政府部门的重要物资数据和来自重点企业的重要物资生产的实时数 据，来自发改局工业交通股、国民经济综合计划股等科室的专业数据。数据采 集分别通过实时采集子系统和网上直报子系统来完成。 3. 数据存储 保存由数据采集传送的数据，主要包括重要实时采集数据、网上直报数据、 及县发改局各个业务科室数据。 4. 监测分析 以中心数据库中的数据为依托，汇总分析，生成各种分析报表、图形和图 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 32 像，并结合地理信息进行空间分析。 5. 信息发布 根据数据分析结果，通过通过 web、无线平台以清晰直观的形式及时发布 给领导及相关工作人员；同时结合地理信息系统，直观地展示数据的空间和地 理特性。 5.3 总体框架总体框架 总体框架图 本系统是一个集数据采集、数据分析、gis 展现、信息发布于一体的综合 信息系统，按照信息系统特点，在逻辑上系统采用如下分层： 1、发布展现层。系统展现作为系统的入口，以门户网站形式向用户表现， 将提供个性化界面、用户管理、单点登录、内容管理、信息发布等公共功能， 并封装整合应用层的各种系统，提供统一的用户界面。 2、分析应用层。系统的主要业务功能都将封装在这一层，包括数据采集交 巴东县经济运行网络监测中心项目建议书 33 换、综合分析、空间应用等专项应用系统，这些系统将利用技术服务支撑环境， 实现各自的功能。 3、应用支撑环境层。由安全认证服务、系统运行监控服务、报表服务等技 术服务支撑系统组成，为分析应用提供基础支撑服务。 4、信息资源层。建有基础数据库、分析数据库、空间库等基本存储库，以 及煤炭、电力、成品油等分领域的主题库。既有巴东县各个委办局的业务数据， 也有来自于重点企业的实时数据，涉及煤电油运等多个种类，为各项应用提供 数据服务。 5、基础架构层。由网络、服务器系统、存储系统、操作系统等系统软件构 成，共同组成系统的基础架构。 6、安全管理体系。通过满足电子政务建设要求的信息安全策略体系，信息 安全管理、信息安全运作和信息安全技术来构建本系统的安全管理保障体系， 以满足物理安全