监理规划细则编制实务.doc

1 目目 录录 第一章第一章 监监理理规规划划.3 第一节 总则3 1工程项目概况3 2工程项目主要目标3 3工程项目组织3 4监理工作范围和内容3 5监理工作依据3 6监理组织3 7监理工作基本程序3 8监理工作主要方法和主要制度3 9监理人员守则和奖惩制度3 第二节 工程质量控制3 1 质量控制的原则.3 2 质量控制的目标.3 3 质量控制的内容.3 4 质量控制的措施.3 第三节 工程进度控制3 1 进度控制的原则.3 2 进度控制的目标.3 3 进度控制的内容.3 4 进度控制的措施.3 第四节 工程投资控制3 1 投资控制的原则.3 2 投资控制的目标.3 3 投资控制的内容.3 4 投资控制的措施.3 第五节 合同管理3 1 变更的监理工作方法.3 2 违约事件的监理工作方法.3 3 索赔的监理工作方法.3 4 担保与保险的审核和查验.3 5 分包管理的监理工作内容.3 6 争议的调解原则、方法与程序3 7 清场与撤离的监理工作内容.3 第六节 协调3 1 协调的主要内容.3 2 协调的原则与方法.3 第七节 工程验收与移交3 1工程验收的主要职责3 2分部工程验收应符合下列规定3 3阶段验收应符合下列规定3 4单位工程验收应符合下列规定3 5合同项目完工验收应符合下列规定3 6竣工验收应符合下列规定3 第八节 信息管理3 1 信息管理人员岗位职责.3 2文档清单及编码系统3 3文档管理计算机管理系统3 4文件资料归档系统3 5现场记录的内容、职责和审核.3 6现场指令、通知、报告内容和程序3 第九节 监理设施3 1 监理设施.3 2 规章制度.3 第十节 其它3 1 施工安全与环境保护.3 2 2 工程回访、后评估监理3 第二章第二章 监监理理细则总则细则总则.3 第一节 编制依据3 第二节 适用范围3 第三节 监理的组织及职责3 1监理组织机构3 2监理现场机构监理人员构成3 3 施工阶段各专业科的职责范围.3 4监理人员的职责与权限3 第四节 监理工作目标3 1质量监理目标3 2进度监理目标3 3投资监理目标3 4合同管理3 5信息管理3 6组织协调3 7施工安全和环境保护3 第五节 监理工作重点3 第六节 开工前准备工作3 1项目划分3 2质保体系3 3工程原始地面的测量控制系统的建立3 4机械、设备、材料、人员、环境的检查.3 第七节 工程质量控制3 1原材料检验验收程序3 2工序（或检验批）检验程序3 3单元（或分项）工程、分部工程质量评定.3 4工程验收3 第八节 工程进度控制3 第九节 工程投资控制3 1工程计量3 2工程结算方法3 3单价变更的程序3 第三章第三章 施工施工导导流和水流控制工程流和水流控制工程.3 第一节 总则3 1依据3 2适用范围3 3引用标准和规程规范（但不限于）3 第二节 工程质量管理3 第三节 质量检查的职责和权力3 第四节 控制要点3 1开工申请3 2施工过程监理3 第五节 质量检查3 第六节 计量和支付3 第四章第四章 甲供材料甲供材料监监理理细则细则.3 第一节 总则3 1本细则依据3 2本细则适用范围3 3引用标准和规程规范（但不限于）3 第二节 质量标准3 第三节 质量管理3 1质量检验3 2质量缺陷责任3 3未检验材料、替代材料.3 第四节 质量控制要点3 3 1水泥3 2钢筋3 3粉煤灰3 第五节 交货时间3 第六节 交货品种、规格、数量.3 第七节 交货地点3 第八节 供应商人员要求3 第九节 矛盾协调3 第十节 不可抗力3 第十一节 转让、分包.3 第十二节 违约3 1材料供应商违约3 2采购人违约3 第十三节 结算与支付3 第五章第五章 质质量控制量控制监监理理细则总则细则总则.3 第一节 总则3 第二节 施工质量控制3 1质量检查的职责和权力3 2现场试验3 3旁站监理3 4隐蔽工程3 5施工质量缺陷和事故处理3 6测量放线3 第三节 质安机构的设置与措施3 1质安机构的设置3 2质安措施3 第四节 工程质量检验3 第五节 工程质量评定3 第六节 工程验收3 1监理现场机构职责3 2隐蔽工程验收3 3分部工程验收3 4阶段验收3 5单位工程验收3 6合同项目完工验收3 7工程保修3 8完工清场及撤退3 9竣工验收3 第七节 承包人的人员及其管理3 1承包人的人员3 2承包人人员的管理3 第六章第六章 质质量控制量控制专业监专业监理理细则细则.3 第一节 施工测量 .3 1、总 则3 2、测量一般规定3 3、施工测量3 4、监理单位现场机构的检查3 第二节 主要原材料质量 .3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 第三节 旁站监理细则3 1 总则.3 2、监理工作程序及方法3 3 监理控制要点.3 第四节 土石方开挖工程3 4 1、总 则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定与验收3 第五节 土方填筑工程 .3 1、总 则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定3 第六第六节节 地基加固工程地基加固工程.3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定与验收3 第七第七节节 振振动动沉模防渗板沉模防渗板墙墙.3 1 总则.3 2、开工许可证的申请程序3 3施工过程监理3 4. 施工质量控制3 5. 验收及质量评定3 6. 计量与支付3 第八节 土工合成材料3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定与验收3 第九节 砌体工程质量3 1、总 则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定与验收3 第十节 混凝土工程 .3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、工程质量评定3 第十一第十一节节 交通、交通、桥桥梁工程梁工程3 1、总则3 2、质量控制的一般要求3 第十二节 原型观测工程3 1、总 则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 5 6、工程质量评定与验收3 第十三节 房屋建筑工程3 1、总 则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、质量检查3 6、工程质量评定与验收3 第十四节 钢闸门及其埋件制作3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、工程质量评定与验收3 第十五节 液压启闭机设计制造.3 1、总 则3 2、监理概述3 3、液压启闭机的监理预控措施3 4、监理一般规定3 5、质量控制3 6、进度控制3 7、投资控制3 8、合同管理3 第十六节 闸门及启闭机安装工程 .3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程控制要点3 5、工程质量评定与验收3 第十七节 电气设备采购与安装工程3 1、总则3 2、工程质量管理3 3、施工过程质量控制3 4、施工过程质量控制要点3 第七章第七章 进进度控制度控制监监理理细则细则.3 第一节 总则3 第二节 施工进度控制性工期目标3 第三节 进度计划的编制3 1进度计划编制的原则3 2进度计划编制的依据3 3进度计划的划分3 4进度计划的表示方式3 5总体进度计划的内容3 6 月进度计划的内容.3 7单项工程进度计划的内容3 第四节 进度计划文件的申报和审批3 1进度计划文件申报3 2施工总进度3 3施工总进度应表明事项3 4 进度会议.3 5钢筋、水泥材料的交货计划.3 6工程设备的交货计划3 7月进度计划3 8 月进度实施报告.3 9季进度计划3 10 年进度计划.3 11计划报批3 第五节 进度计划的检查3 6 1进度计划检查的要点3 2每日进度计划检查记录3 3每月工程进度报告3 4进度监理图表3 第六节 施工进度的过程控制3 第七节 进度计划的调整3 1进度符合计划3 2进度计划的调整3 3加快工程进度3 4进度计划的延期3 5对承包人延误的处理3 第八节 停工及复工3 第九节 合同工期管理3 第十节 工程验收计划3 第八章第八章 投投资资控制控制监监理理细则细则.3 第一节 总则3 1本细则编制依据3 2合同支付及计量依据3 3本细则适用范围3 4合同支付计量与签证依据3 5工程质量的合格认证依据3 第二节 工程计量3 1主要计量依据3 2计量原则3 3工程量3 4完成工程量的计量3 5合同支付与量测3 6工程量的计量方法3 7总价承包项目的分解3 8进场费3 9临时设施建设费3 10保险费3 11退场费3 12其它费用3 第三节 合同支付申报3 第四节 计量与支付3 1临时工程3 2施工导流工程（若有）3 3土方明挖3 4石方明挖3 5地基加固工程（以人工挖孔桩为例）3 6土方填筑工程3 7混凝土工程3 8砌体工程3 9原型观测工程3 10房屋建筑工程3 11土工合成材料工程3 12金属结构3 13电气设备采购与安装3 第五节 工程付款3 1预付款3 2工程进度付款3 3保留金3 4完工结算3 5最终结清3 6物价波动对价格的影响3 第六节 变更3 1变更的范围和内容3 7 2变更的处理原则3 3变更指示3 4变更的报价3 5变更决定3 6承包人原因引起的变更3 第七节 违约和索赔3 1违约3 2索赔3 第九章第九章 合同管理合同管理监监理理细则细则.3 第一节 总则3 第二节 工程变更管理3 第三节 变更程序3 1意向通知3 2资料搜集3 3费用评估3 4协商价格3 5变更资料3 第四节 索赔管理3 1索赔管理的监理工作内容3 2索赔管理的程序3 第五节 违约管理3 1对于承包人的违约，监理人依据施工合同约定进行下列工作.3 2对于发包人违约，监理人依据施工合同约定进行下列工作.3 第六节 工程担保3 第七节 工程保险3 第八节 工程分包3 1工程分包的监理工作内容3 2分包的管理3 第九节 争议的解决3 1争议的调解原则3 2争议的调解方法3 第十节 清场与撤离3 1完工清场3 2承包人撤离3 第十章第十章 安全生安全生产产管理管理监监理理细则细则.3 第一节 总则3 第二节 监理现场机构安全生产制度3 第三节 施工安全措施3 1工程承包人的安全措施3 2监理现场机构的安全监督3 3施工安全措施计划审批3 4施工安全检查3 5施工安全事故处理3 6防汛度汛措施检查3 第十节 安全隐患的控制3 1施工现场临时用电安全控制3 2建筑施工高处作业安全管理3 3建筑机械使用安全控制3 4爆破作业安全规定3 5基坑支护安全控制3 第十一章第十一章 信息管理信息管理监监理理细则细则.3 第一节 总则3 第二节 工程信息的管理工作3 1工程信息的载体3 2工程信息文件的分类3 3工程信息管理的主要工作内容3 8 第三节 信息处理、发布、存储.3 1信息处理3 2信息发布3 3信息存储3 第四节 监理文件的管理3 1监理文件的目录组成3 2监理文件编写要求及编制3 3工程监理月报3 4监理专题报告3 5监理工作报告3 6监理工作总结报告3 7监理文件的过程管理3 第五节 工程文件的传递与受理3 1工程文件的传递3 2工程文件的受理3 第六节 监理档案资料管理3 1建立档案资料管理制度3 2监理档案资料的组成3 3监理档案的移交3 第十二章第十二章 水土保持水土保持监监理理细则细则.3 第一节 总则3 1依据3 2适用范围3 3引用标准和规程规范（但不限于）3 第二节 开工前准备3 第三节 质量管理3 1质量检验3 2质量缺陷3 3质量事故3 第四节 监理质量控制方式和控制要点 .3 1、控制方式3 2、控制要点3 第五节 进度控制 .3 1、事前控制3 2、事中控制3 3、事后控制3 4、进度检查的主要内容3 5、进度计划检查的方法3 6、进度计划的调整3 第六节 投资控制 .3 1、投资控制内容3 2、主要措施3 3、工程计量的原则3 第七节 工程验收 .3 1、验收依据3 2、验收目的3 3、中间验收资料3 4、竣工验收资料3 第十三章第十三章 环环境保境保护监护监理理细则细则.3 第一节 总则 .3 1、适用范围3 2 、编制依据3 3、监理目标3 第二节监理职责.3 1、监理人职责3 2、总监职责3 3、监理工程师职责3 9 4、监理员职责3 第三节 监理内容与措施.3 1、水污染防治3 2、大气污染防治3 3、噪声控制3 4、固体废弃物处理3 5、土地利用3 6、生态保护3 7、健康与安全3 第四节 监理工作.3 1、事前控制3 2、事中控制3 3、事后控制3 第五节 工程验收.3 1、验收范围3 2、验收条件3 3、验收资料3 第六节 其 他 .3 1、价款支付3 2、信息管理3 第十四章第十四章 工程工程验验收收监监理理细则细则.3 第一节 总则 .3 1、适用范围3 2 、编制依据3 3、阶段划分3 4、其他3 第二节 工程质量验收与评定组织.3 1、工序与一般单元3 2、重要单元及分部工程验收3 3、阶段验收、单位工程验收、项目竣工验收.3 第三节 工程验收的程序 .3 第四节 工序和单元工程检查验收 .3 第五节 分部工程验收 .3 1、验收签证3 2、主要任务3 3、验收资料3 4、施工报告3 5、现场检查内容3 第六节 阶段（中间）验收 .3 第七节 单位工程验收 .3 1、单位工程投入使用验收3 2、单位工程完工验收3 3、验收资料3 第八节 竣工验收 .3 1、初步验收3 2、竣工验收3 3、验收资料3 4、其他3 第九节 其他3 第十五章第十五章 工程工程监监理工作理工作报报告示例告示例.3 第一节 总则3 1、验收工程概况。.3 2、监理规划3 3、监理过程3 4、监理效果3 5、经验与建议。.3 6、附件3 10 第二节 工程施工监理工作报告 .3 1工程概况3 2监理规划3 3监理过程3 4监理效果3 5经验与建议3 6附件3 第三节 设备监造监理工作报告 .3 1.工程概况3 2.监理规划3 3.监理过程3 4.监理效果3 5.经验与体会3 第四节 水土保持监理工作报告 .3 1工程概况3 2监理规划3 3监理过程3 4监理效果3 5经验与建议3 6附件3 第五节 环境保护监理工作报告 .3 1工程概况3 2监理规划3 3监理过程3 4监理效果3 5经验与建议3 6附件3 第十六章第十六章 监监理理责责任与任与处罚处罚条款条款.3 第一节 监理单位3 1工程建设监理责任与处罚3 2建设工程安全生产监理责任与处罚3 第二节 监理人员3 1总监理工程师职责3 2 监理工程师职责.3 3 监理员职责.3 4 监理人员罚则.3 1 第一章第一章 监监理理规规划划 第一第一节节 总则总则 1 工工程程项项目目概概况况 1.1 工程概况 1.2 规模及主要建筑物 1.2.1 工程规模及洪水标准 1.2.2 主要建筑物 1.2.3 机电、泵站 2 工工程程项项目目主主要要目目标标 工程的监理目标是：在发包人的组织和设计人及各承包人的积极配合下，通过现 场监理机构的努力工作和职权的有效发挥，监督工程建设施工合同的全面履行，努力 促使工程建设的投投资资、工期工期和质质量量三大目标得到有效控制并全面实现。 2.1 质量目标 依据国家标准、规程、规范、工程建设施工合同、设计文件等，通过行之有效的质 量控制程序、方法和手段，督促承包人进行精细施工，使工程项目质量符合设计和规 范要求。 在确保质量的同时，加强安全质量控制，避免发生安全责任事故，实现安全控制 目标。 2.2 进度目标 依据科学的管理方法，通过采取有力的控制手段和措施，始终抓住关键线路上的 关键工序（或检验批）、关键部位和施工难点，合理调配资源，研究切实可行的实施方 案，促使合同工期以及阶段性目标工期按计划进行，努力促使控制性工期的实现，使 计划施工总工期按期全面实现。 2.3 投资目标 建立科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，严格按照施工合同条款，采取 有效的工程计量与支付控制手段，使工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、 2 价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资 控制在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 工工程程项项目目组组织织 工程投资： 发 包 人： 设 计 人： 监 理 人： 监督单位： 运行管理人： 承 包 人： 材料采购人： 4 监监理理工工作作范范围围和和内内容容 4.1 监理服务范围：批准的工程初步设计中的工程。 4.2 监理内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管 理和协调工作。 具体表现为： 4.2.1 设计方面 （1）协助发包人与勘测设计人签订施工图供应协议。 （2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求 及时供应合格的设计文件。 （3）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批 意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。 （4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。经发包人批准后，向承包人签 发设计及设计变更文件。 （5）组织设计人进行现场设计交底。 （6）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 （7）审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人 尽快给予答复。 3 （8）审核承包合同规定应由承包人递交的设计文件。 （9）保管监理所用的设计文件及过程资料。 （10）其他相关业务。 4.2.2 采购方面 （1）协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作。 （2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。 （3）闸门、启闭机的驻场监造，自动化控制设备的厂内监理。 （4）对进场的原材料、制成品、永久工程设备进行质量检验与到货验收。 （5）其他相关业务。 4.2.3 施工方面 （1）协助发包人进行工程施工的招标工作。 （2）管理施工承包合同，审查分包人资格。 （3）督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包 人的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。 （4）审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程 设计及现场试验方案和试验成果。 （5）签发补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。 （6）工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进 度目标，并以此审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促承包人 采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发 包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。 （7）工程质量控制：审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。 依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进 行检查，对施工工序（或检验批）、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进 行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元（或分项）工程、分部 工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理 质量事故。对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查复 核或核定，必要时协助其整理。 （8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包 4 人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更 或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。配合发包人进行完工结算、竣工决算和 有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。 （9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施并提出建议；检 查汛期防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查并提出处理意见。 （10）组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。 （11）主持单元（或分项）工程、分部工程验收，协助发包人按国家规定进行工程各 阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。 （12）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理协议附件要求编制监 理月报、年报，督促、检查承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资 料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。 （13）其他相关工作。 4.2.4 咨询方面 （1）配合发包人聘请的咨询专家开展工作。 （2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。 （3）分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人做出书 面报告。 4.2.5 信息文件 （1）定期信息文件 监理月报。 （2）不定期信息文件 关于工程优化设计工程变更或施工进展的建议；投资情况分析预测及资金、资源 的合理配置和投入的建议；工程进展预测分析报告；发包人要求提交的其他报告。 （3）日常监理文件 1）监理日记及施工大事记。 2）施工计划批复文件。 3）施工措施批复文件。 4）施工进度调整批复文件。 5）进度款支付确认文件。 5 6）索赔受理、调查及处理文件。 7）监理协调会议纪要文件。 8）其他监理业务往来文件。 （4）其他文件与记录 按工程档案管理规定要求提交的其他文件与记录。 （5）文件份数 文件报送份数：按发包人要求。 4.2.6 文明工地 协助发包人创建文明工地。 4.2.7 工程创优 协助进行工程创优。 5 监监理理工工作作依依据据 工程开展建设监理工作的主要监理依据如下（不限于）： 5.1 项目批文 5.2 招标文件 5.3 发包人与监理人、发包人与承包人签订的合同 5.4建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号） 5.5水利工程建设项目施工监理规范（sl288-2003） 5.6 建设工程监理规范（gb50319-2004） 5.7 工程建设标准强制性条文 5.8 经现场监理机构签发实施的设计文件 5.9 国家或国家部门颁发的有关规程、规范、质量检验标准及质量检验办法以及 工程实施过程中颁发的现行技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。 6 监监理理组组织织 6.1 现场监理机构设置 监理人组建的现场监理机构作为现场监理执行机构。 现场监理执行机构由总监理工程师、副总监理工程师、监造工程师、监理工程师 及监理员组成。现场监理机构设总监理工程师 1 人，副总监理工程师根据工程情况设 6 定。为适应工程监理的要求，现场监理机构可采用直线式组织模式。现场监理机构设 置工程技术科、质量安全科、计划合同管理科、综合协调科等项目监理科实施纵向管 理。 6.2 部门岗位职责 6.2.1 工程技术科 （1）协助总监理工程师编制监理规划，制定进度控制细则和质量控制标准，并监 督实施； （2）协助编制各种控制性进度计划，提出各分部工程控制性进度目标； （3）初审承包人提出的施工实施进度计划和设计人的施工图供应计划，报总监理 工程师批准后检查其实施情况； （4）检查施工图是否符合有关规定，提出初审意见并协助总监理工程师组织施工 图和设计变更会审。 （5）督促承包人采取切实措施实现合同目标要求； （6）审查批准进度实施报告，根据质量检验单和施工图对承包人申报的结算单所 列工程量进行计量签证； （7）建议要求发出有关进度方面通知或指令； （8）参加进度协调会，并负责组织实施； （9）完成总监理工程师交付的其他工作。 6.2.2 质量安全科 （1）初审承包人所报的施工工艺及安全措施，并督促落实； （2）检查承包人已进场的施工机械设备； （3）会同现场监理机构人员对承包人的施工准备工作，临时工程设施及质保体系 和人员配备进行检查； （4）处理施工中的一般质量事故和质量缺陷； （5）参与重大质量、安全事故的调查和处理； （6）检查和监督承包人质保体系的执行情况和施工计划的制定与落实情况； （7）负责检查、督促承包人检测、试验、测量等仪器设备校验工作，管理和安排测 量试验工作。 （8）在承包人自评质量的基础上，组织对已完工程的质量检查和单元（或分项）工 7 程质量及时核定； （9）完成总监理工程师交付的其他工作。 6.2.3 计划合同管理科 （1）制定合同变更监理实施细则、合同索赔监理实施细则、工程支付监理规程等； （2）掌握熟悉所有合同文件及执行情况，发生合同纠纷时，调查分析研究，提出处 理意见； （3）出席工地会议及其他契约性会议，编写会议纪要； （4）参与合同的起草、签署、修改、补充和管理等工作； （5）根据质量检验单、合同条文进行计价支付工作，付款凭证须核实无误后报总 监理工程师签发； （6）建立支付台帐，编制有关统计报表； （7）受理有关索赔申请，提出初审意见报总监理工程师核定； （8）参加竣工决算编制； （9）完成总监理工程师交付的其他工作。 6.2.4 综合协调科 （1）制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作； （2）协助总监理工程师进行项目现场监理机构内部协调和与有关建设各方的协调 工作； （3）编写监理日记、监理大事记和会议记录； （4）处理参建各方来文来函，报有关人员审查； （5）分类存放档案管理资料，便于备查； （6）完成总监理工程师交付的其他工作。 6.3 主要现场监理机构人员的配置 6.3.1 人员配置 总监理工程师： 副总监理工程师： 工程技术科：科长、成员： 质量安全科：科长、成员： 计划合同管理科：科长、成员： 8 综合协调科：科长：、成员： 各科成员可根据工程监理工作需要由总监理工程师协调统一安排，确保工程监 理目标顺利实现。 6.3.2 岗位职责 （1）总监理工程师岗位职责 1）监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是代表监理咨询有限公司 履行监理合同的总负责人，行使监理合同赋予现场监理机构的全部职责，对发包人和 监理咨询有限公司负责。 2）总监理工程师是监理咨询有限公司编制监理投标书并参与监理投标活动的主 要人员，编制监理大纲。 3）协助发包人组织施工招标工作，参与评标并提出建议，协助发包人与中标单位 签订工程建设施工合同，与发包人协商后签发开工令。 4）任命各监理项目部各部门负责人，组织编制监理规划，审核各监理工程师编制 的监理细则，并在监理实施过程中深入施工现场检查监理细则执行情况，考核现场监 理机构人员工作情况。 5）与发包人协商后审定被监理人的施工组织设计、施工技术方案、安全措施、总 进度计划、质量保证体系。 6）在监理合同授权范围内签发有关指令，审定工程量并签发支付凭证,组织分部 工程验收，协助发包人进行阶段验收和竣工验收。 7）主持召开监理例会，协调处理有关设计变更、重大施工技术方案和质量事故处 理，公正地协调发包人与被监理人的争议。 8）协调处理索赔和反索赔事件及质量事故。 9）根据监理合同授权，撤换工程承包人及分包人有关不称职人员。 10）主持制订监理现场监理机构各项规章制度，协调各控制目标的矛盾，主持监 理项目部内部各种会议。 11）定期向发包人和监理咨询有限公司汇报工程进展情况。 12）组织编写工程建设监理报告。 （2）监理工程师岗位职责 1）监理工程师在总监理工程师领导下工作，履行各监理工程师职责。 9 2）根据监理规划，制定各专业的监理细则，经总监理工程师批准后，按照监理细 则开展监理工作。 3）初审承包人的施工组织设计、施工进度计划、安全措施和质量保证措施，提出 初审意见报总监理工程师审定。 4）参加有关生产协调会及总监理工程师通知参加的其它会议。 5）审查检测和检验资料，签署有关申报材料，组织单元（或分项）工程验收，参与 质量事故调查处理。 6）负责控制和跟踪质量和进度实施情况，负责合同和信息管理工作，及时提出改 进措施报总监理工程师批准后签发指令。 7）认真做好工程量特别是合同外工程量的计量工作，初审被监理人提出的索赔 要求，并向总监理工程师提出初审意见。 8）向总监理工程师提出返工、停工、复工及承包人不称职人员的处理意见。 9）组织管理有关会议纪要，监理日志、大事记及资料管理工作。 10）协助总监理工程师协调有关各方的争议。 11）完成总监理工程师交办的其他工作。 （3）监理员岗位职责 1）监理员在监理工程师领导下工作，负责原材料、中间产品和成品的抽样工作， 审核承包人质量检验资料的可靠性、真实性、完整性。 2）认真负责地进行旁站监理和巡视工作，发现一般性问题要求被监理人立即改 正，对重要和重复出现的问题应及时报告监理工程师，并做好现场记录。 3）认真负责地做好工程量计量工作。 4）负责会议记录，监理日志的编写和整理工作。 5）完成监理工程师安排的其它工作。 7 监监理理工工作作基基本本程程序序 为确保监理工作有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，依据水利 工程建设项目施工监理规范，根据工程规模和特点，按水利工程建设项目施工监理 规范制定施工准备阶段监理、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、索赔处 理、合同管理、信息管理、工程文件等系列监理工作程序，并严格按制定的监理工作 程序开展工作。详见以下程序框图。 10 施工准施工准备阶备阶段段监监理工作程序框理工作程序框图图 开工项目的设计图纸提供进场材料的质量检验进场施工设备的检查发包人提供条件组织人员设备测量、试验资 质 审查施工组织设计检查落实施工条件核实承包人质保体系审查分包人组织设计交底测量控制网点移交工程开工下达开工令 质量标准 质量控制措施 施工图纸提供或文件设计变更 设计文件签发 组织设计人进行技术交底 分部、分项工程施工作业措施计划 施工措施计划及施工工艺审议 建筑材料、设备、成品、半成品检验合格 施工准备查验合格 施工实施 单元、分项、分部工程验收 支付计量申报 设计人对设计文件 进行修改 承包人修改后 重新报送 分包人选择分包人资质审查 信息反馈 意见或建议 11 工程工程质质量控制工作程序框量控制工作程序框图图 工程进展 干扰因素 其它资源投入 自营 分包 跟踪监理 12 不同意 同意 不同意 否 是 是 工程工程进进度控制工作程序框度控制工作程序框图图 是否影响 总工期 是否保证按 期完工 承包人提交施工进度计划监理工程师审批承包人编报年、季、月进度计划监理工程师审批承包人实施进度计划，按月编报工程进度报 告 监理工程师监督、 检查施工进度 发生实际进度与计划进度不符（拖后）调整和修改施工进度计划调整和修改施 工进度计划 承包人调整进度计划并采 取有效措施赶上进度 修订进度计划继续施工 13 工程投工程投资资控制工作程序框控制工作程序框图图 合同工程费用控制目标协助发包人编制工程费用计划审核分年分项工程 合同支付资金计划 合同工程费用支付控制质量 检验 合格 后,审 签月 工程 计量 支付 审查 设计 变更 审签 设计 变更 计量 支付 审 批 预 付 款 支 付 审 批 计 量 单 价 费 率 审核 索赔 申请 及 处理 索赔 工程 完工 结算 及 合同 止后 支付 工程费用分析与调整报表、报告 14 索索赔处赔处理程序框理程序框图图 监理人详细记录 事件过程影响范围 递交索赔意向书后规定时间内 或监理人同意的其他时间内 监理人与发包人协商 监理人与承包人协商 监理人作出最终决定 发包人与承包人双方是否接受 提交调解评审或仲裁 监理人审核并提出初步审查意见索 赔 事 件 发 生承包人提出索赔意向监理人建档、调查核实承包人正式提出索赔文件监理人组织承包人、发包人谈判谈判是否达成一致意见双方达成一致意见监理人发出索赔指令索 赔 结 束 15 合同管理程序框合同管理程序框图图 工程文件流程工程文件流程图图 政府监督监督文件发包人指导文件设计人设计文件监理人监理文件承包人施工文件 主导流向 反馈流向 合 同 关 系 合同关系 业务往来关系 监理关系 业务往来关系 发包人承包人监理人设计人 16 信息管理程序框信息管理程序框图图 不完整 完整 资料是否 完整 签收、登记、分类资料管理员各方文件资料各方签认填写有关表格各专业监理工程师签认项目总监登记台帐信息员发文、归档资料管理员确认完整信息员 17 8 监监理理工工作作主主要要方方法法和和主主要要制制度度 8.1 监理工作主要方法 （1）以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、法规为依据， 依照发包人授予的权限，与参加工程建设各方密切协作，正确运用监理的职责和技能， 通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原 则，指导、检查、监督承包人严格履行工程建设施工合同。 在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以“安全生产为基础，工程质量为中 心，施工工期为重点，投资效益为目标”，用系统观念处理三者关系，促进三者矛盾向 统一转化。监理的主要方法与手段见下表。 监理主要方法与手段 序号监理手段监理方法 1旁站监理 现场监理机构人员在承包人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场 对承包人的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令承包人予以 纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。 2测 量 监理工程师利用测量手段，在工程开工前测量工程原始地形、核查工程的 定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量 各部位的几何尺寸、高程等。 3试 验 监理工程师对项目或材料的质量评价，通过试验取得数据后进行。 4 严格执行 监理程序 未经监理工程师批准开工的项目不能开工，强化承包人做好开工前的各 项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承包人得不到工程款，保证监理 工程师的核心地位。 5指令性文件 监理工程师充分利用指令性文件，一切以书面指示说话，并督促承包人严 格遵守与执行监理工程师的书面指示。 6工地会议 监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请发包人或有 关人员参加。在会上可以协调有关各方的关系，解决工程上存在的问题等， 会议结果以书面形式发送与会各方。 7专家会议 对于复杂的技术问题，监理工程师召开专家会议，进行研究讨论。根据专 家意见和合同条件，由监理工程师做出结论。这样可减少监理工程师处理 复杂技术问题的片面性。 8 计算机 辅助管理 监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进 行辅助管理。 9停止支付 监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的充分权力，承包人的任何 工程项目达不到监理工程师的满意，都有权拒绝支付承包人的工程款项， 以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。 10 会 见 承包人 当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监 理工程师邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在问题的严 重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径。如仍不听劝告，监理工 18 程师可进一步采取制裁措施。 （2）在与发包人签订监理委托合同后，现场监理机构根据工程建设监理合同文件 和工程条件，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制详细的项目监理实施规则。 以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施 细则等规章性监理文件的编制。 由总监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在各专业工程开工前，完成 相关专业工程监理实施细则编写。主要监理实施细则如下(不限于此)： 1）监理实施细则（总则） 2）进度控制监理实施细则 3）投资控制监理实施细则 4）安全生产管理与环境保护监理实施细则 5）合同管理监理实施细则 6）信息管理监理实施细则 7）质量控制监理实施细则（总则） 8）工程测量监理实施细则（质量控制分则） 9）土方明挖工程监理实施细则（质量控制分则） 10）石方明挖工程监理实施细则（质量控制分则） 11）地基加固工程监理实施细则（质量控制分则） 12）土方填筑工程监理实施细则（质量控制分则） 13）原型观测工程监理实施细则（质量控制分则） 14）砌体工程监理实施细则（质量控制分则） 15）混凝土工程监理实施细则（质量控制分则） 16）房屋建筑工程监理实施细则（质量控制分则） 17）钢闸门及其埋件制作工程监理实施细则（质量控制分则） 18）闸门及启闭机安装工程监理实施细则（质量控制分则） 19）电气设备采购及安装工程监理实施细则（质量控制分则） 20）电气自动化安装工程监理实施细则（质量控制分则） 21）水土保持工程监理实施细则 22）环境保护监理实施细则 23）工程验收监理实施细则 8.2 监理主要制度 为科学化、规范化、程序化开展监理工作，明确各现场监理机构成员的职责与分 19 工，同时也强调专业之间的分工合作，依据国家关于工程建设管理的有关规定及工程 的特征，现场监理机构制订以下一系列的监理工作制度，以充分作好监理工作中“三 控制、二管理、一协调”工作，努力促使监理目标的顺利实现。 8.2.1 施工图会审及设计交底制度 （1）现场监理机构接到施工图后 35 天向发包人提出会审和技术交底要求。 （2）由建设、设计、施工、监理等有关单位参加发包人主持的图纸会审、现场监理 机构主持的技术交底。 （3）设计人介绍情况 讨论 形成会议纪要 设计人做出书面解释 或设计变更 会议代表签名； （4）设计交底会议纪要由现场监理机构签发。 8.2.2 施工组织设计审核制度 （1）施工组织设计由总监理工程师审查，提出审查意见； （2）审查内容：合同文件、施工进度、资金、材料使用计划、劳动力安排、工艺和方 法、机具和设备、质量和安全保证体系等； （3）施工过程中，经过批准后的施工工艺和施工方法变更时，需报监理工程师审 查，并提出审查意见，报总监理工程师批准。 8.2.3 开工申请制度 （1）承包人呈报开工申请，内容为：开工申请报告、施工组织设计、组织机构、安 全及质量保证体系、机具进场及现场布置、原材料检验、进场人员等； （2）现场监理机构按申报内容逐项检查，提出审查意见； （3）现场监理机构向发包人提出开工报告，并转报承包人申报的材料。 8.2.4 原材料、半成品检验制度 （1）进场的原材料、半成品必须有质量保证书和必要的试验资料，不合格的产品 不准进场； （2）承包人对原材料、半成品按规范要求进行复检，并提供试验资料； （3）现场监理机构对上报的资料进行审查； （4）现场监理机构按一定的频率进行抽检； （5）复检及抽检不合格的原材料、半成品不准使用。 8.2.5 重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位验收评定制度 （1）单元（或分项）工程完成，承包人自检合格后自评，报现场监理机构核定（签认） ，并附核定（签认）材料； （2）对于重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位，现场监理机构审查 20 承包人申报的材料，会同质量监督单位、设计人、发包人、管理单位和承包人共同进 行验收，确认后各方签字认可； （3）单元（或分项）工程完成评定后资料归档； （4）分部工程中各单元（或分项）工程完成后，总监理工程师即组织有关单位进行 验收，填写分部工程验收签证。 8.2.6 单位工程中间验收制度 （1）单位工程经过资料整理，向现场监理机构申报验收资料，申请验收； （2）监理工程师审查单位工程验收资料，组织发包人、承包人、设计人、监督部门 共同验收，确认后签署单位工程中间鉴定书。 8.2.7 施工现场紧急情况处理制度 （1）要求承包人制订施工现场紧急情况处理预案，交现场监理机构审查； （2）若施工现场发生紧急情况时，承包人不得擅自处理； （3）一般施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告； （4）重大施工现场紧急情况，现场监理机构会同发包人共同解决处理； 8.2.8 技术协调会及工地会议纪要签发制度 （1）主管部门和现场监理机构主持召开的技术协调会及工地会议均形成会议纪 要； （2）会议记录由监理工程师担任，并整理出纪要； （3）征求各方意见，履行签字手续； （4）总监理工程师签发。 8.2.9 工程计量与支付签证制度 （1）由现场监理机构质量控制科签认中间交工证书； （2）计量监理工程师、承包人共同计量； （3）投资控制监理工程师审核； （4）总监理工程师审定，签发支付证书。 8.2.10 工程索赔签审制度 （1）合同双方发生索赔事件，须按索赔程序进行，并作同期记录； （2）索赔方对索赔事件须在 28 天内提出索赔要求，报现场监理机构，副本送被索 赔方； （3）现场监理机构会同双方协商处理。 8.2.11 工地会议制度 （1）工地例会 21 在施工过程中，现场监理机构定期主持召开工地例会。每月、每周由总监理工程 师组织各参建单位召开月、周例会，总结本月、本周内完成的工程质量、进度、投资等 情况，布置下月、下周计划；会议纪要由现场监理机构负责起草，并经与会各方代表会 签。 工地例会包括以下内容： 1）检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。 2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。 3）检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。 4）检查工程量核定及工程款支付情况。 5）解决需要协调的有关事项。 （2）监理实施细则交底会议 相应专业工程开工前，现场监理机构组织召开发包人、承包人参加的会议，进行 相应监理实施细则交底会议。 （3）专题会议 重大技术方案专题会议研究，由现场监理机构组织召开解决专门问题的会议。工 程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用专题报告的形式向发包 人报告。 1）承包人采用新技术、新工艺、新材料和新设备。 2）重大的工程技术问题。 3）发现工程质量、安全事故。 4）承包人提出延长工期。 5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。 6）承包人或现场监理机构提出的合理化建议。 7）确定分包人。 8）工期和费用索赔。 以上会议必须有会议签到、会议记录。必要时整理形成会议纪要，发放给与会单 位。 8.2.12 对外行文审批制度及收发文制度 （1）现场监理机构由专人负责进行收发文登记，并分类管理。 （2）所有收发文件必需进行登记，并使用现场监理机构编制的收文记录和发 文记录。 （3）收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。 22 （4）收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时进行提醒督促。 （5）总监理工程师定期对收发文记录进行检验。 8.2.13 监理工作日志制度 （1）各监理工程师坚持进行监理日志的记录工作，内容包括：当天施工及验收内 容，参加施工人员，所用机械，发生的问题及处理办法以及进展情况； （2）现场每天的天气情况记录和因天气而造成的损失情况；监理日志保留在综合 协调科以备查阅，工程完成后整理归档。 8.2.14 监理月报制度 （1）工程建设监理工作月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做 好月报工作。 （2）月报时间：根据与发包人协商确定。 （3）监理月报主要内容： 1）项目概述：包括项目地点、项目