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网络舆论监督发展形势 姓 名： 班 级： 学 号：指导教师： 提交日期：答辩日期：目 录摘 要4页abstract5页引 言6页一、新闻舆论监督向广度的开拓、纵深的掘进7页（一）传统媒体传播范围的局限性7页（二）网络促进舆论监督不断的挖掘7页（三）网络使舆论监督的影响力更大7页二、互联网时代的舆论监督形态分析8页（一）互联网在信息传播上体现出的新特点8页（二）新闻舆论监督形态发生变化9页1、打破传统媒体的可控性和一律性9页2、实现了舆论监督形式的转变9页（三）网络舆论监督的表现形式多种多样10页三、充分发挥和利用好网络舆论监督功能10页四、加速新闻法制化进程11页五、网络的发展对我国舆论监督的影响12页（一）互联网的信息传播优势13页1、互联网的信息传播的及时性的优势13页2、互联网的信息传播影响力的优势势13页（二）网络舆论监督的作用特点13页1、网络舆论监督打破传统媒体的可控性13页2、网络舆论监督实现了舆论监督形式的转变14页六、加强互联网技术与传统媒体的合作14页（一）传统媒体可以充当网络舆论监督的引导者和监督者14页（二）网络舆论监督对传统媒体的建设和发展可以起促进作用15页结 论16页参考文献17页致 谢18页摘 要互联网的高速发展，促使更多人开始接触网络，而网络引起开放性、及时性，自由性等特点，使得网络舆论监督不断发展，现在已经成为一种重要的舆论监督手段。文章从基本的网络舆论监督入手，分析网络舆论监督的特点、优势，并提出笔者自己的构想。首先传统媒体因其发行的固有形式，其在传播范围上存在很大的局限性，而网络媒体作为一种新兴的媒体手段，可以很好的克服这一点，互联网时代的舆论监督也有了新的形态，当然我们需要充分发挥和利用好网络舆论监督功能，并且适当加速新闻法制化进程，并加强互联网技术与传统媒体的合作，这样才能最终实现舆论监督的更加规范化、普及化。关键词：互联网 舆论 监督 发展 abstractthe rapid development of the internet, prompting more people came into contact with the network, the network caused by an open, timely, freedom and so on, making the network the continuous development of public opinion has now become an important means of public opinion. public opinion article from the basic network, analyzes the characteristics of the network public opinion, advantages, and put forward their ideas the author. first, inherent in traditional forms of media because of its release, its presence in the dissemination of significant limitations on the scope, and internet media as a new media tools can be very good to overcome this, the internet age has also been a new public opinion form, of course, we need to give full play to public opinion and make good use of network functionality, and press the appropriate legal process to accelerate and enhance traditional media, internet technology and the cooperation of public opinion in order to eventually achieve a more standardized and more popular.key words： internet public opinion supervision development引 言中国互联网络信息中心（cnnic）在北京发布的第25次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2009年底我国网民数已达到3.84亿，宽带网民数达到3.46亿，国家cn域名数达到1682万。这三项指标全部稳居世界第一，互联网已在中国显示出强大的生命力及规模价值。数据显示，在众多的网络应用中，网络新闻的使用率达到80.1%，博客应用率达到57.7%，电子邮件应用达到56.8%，论坛/bbs应用达到30.5%，即时通讯应用达到21.6%。舆论监督已经告别了以往传统媒体的“一言堂”，以网络舆论监督的方式逐步走进了寻常百姓家。朱宇，影响越来越大网络媒体构建主流舆论，网络传播2007年第3期，125页一、新闻舆论监督向广度的开拓、纵深的掘进（一）传统媒体传播范围的局限性传统媒体虽然统治媒体界上百年，但是因为其固有的形式，使得其存在一些局限，而这里体现最明显的就是传播范围的局限性。传统媒体第采用报纸、新闻、杂志等形式发送，其受益面也多为报纸受益区，频道收看用户，杂志购买者等，所以其宣传力度在一定范围内收到纸张自身的局限。（二）网络促进舆论监督不断的挖掘网民敏锐和细致的观察力往往能从一些微不足道的细节中发现问题的关键，例如：“天价香烟事件”正是由网民从房产局长所抽的高档香烟这一细节中发现问题，而“虎照事件”和“70码事件”的调查过程中，网民从技术角度与官方说法“较真”，这己充分表明，在网络舆论监督的过程中，不仅使事件真相逐渐明朗，而且深入到可能触及真相的每一个角落。随着网络舆论监督的发展，监督的范围不断扩大，监督层面的不断深入，乃是必然趋势。（三）网络使舆论监督的影响力更大由于狭隘的地方和部门保护主义的限制，当地发生一些负面事件进行揭露、批评的报道往往难以通过正常的传播渠道在当地的媒体中报道出来。虽然有些重大批评报道是由当地媒体的记者首先发起的，但事后必须得到主管机构的认可才可能继续下去。如：山西娄烦发生铁矿事故之后，记者孙春龙和特约拟稿人王晓开始着手调查此事，采写的报道受人为因素的干扰，一夜之间不翼而飞，没能及时报道出来，但这惊天大事最终没能被掩盖，记者孙春龙借助网络博客这不易受控的平台，把真实的信息传播出去，甚至惊动了国家政府高层领导温家宝总理，这起事故才有了质的转变。当地传统媒体在面对负面新闻时常常做“掩耳盗铃”之式，无非是受到了政府和职能部门的人为干扰，护短遮丑，怕问题一旦曝光出来影响政府官员的仕途和政绩，但这并不是解决问题的根本方法，一味的采取“打压、隐瞒、堵塞”的方法只能使问题越来越严重，公众的不信任严重影响了政府的公信力，一旦事情的真相曝光，结果更难收拾，网络媒体弥补了这一方面的缺陷，才使得一些被掩盖的事件大白于天下。阂大洪，中国网络媒体的生态环境，新闻实践，2002年第4期，第23-24页二、互联网时代的舆论监督形态分析（一）互联网在信息传播上体现出的新特点互联网在信息传播的最大优点在于信息传递的迅速和交互、信息量丰富和更新速度快等。这些特性使它有别于传统媒体：第一、开放性。主要是指广大群众言论表达的开放和自由。无论网民们的身份地位、学识学历，每个人都有权利、有能力通过互联网这个传播平台发表自己的言论。第二、匿名性。网民可以隐匿自己的真实身份在网络上发表言论。随着网民的不断壮大和网络媒体的迅猛发展，网络成了一个虚拟的网络社会，在这个虚拟的网络社会中，网民可以隐藏真实身份，以虚拟的身份qq号称、网络昵称、论坛账号和博客等形式出现。第三、交互性。主要是指在互联网中，网民成为新闻传播的主要力量，信息的传播者与接收者之间进行直接双向的交流。第四、多元性。是指网络舆论中意识形态的多元化，它主要基于互联网这个传播平台实现的。网络媒体不仅信息量大，而且内容包罗万象，网民的知识水平、人生阅历的差异，对同一事件可以产生不同的反馈，造成了网络舆论意识形态的多元化。（二）新闻舆论监督形态发生变化1、打破传统媒体的可控性和一律性长期以来我国传统媒体主要实行“条块结合，分级管理”的模式，传统媒体从属于国家的行政机构，受政府和职能部门的管理。除此这外，传统媒体还要受到相关的法律、法规和政策的制约，这就保证了传统媒体在舆论导向上与政府保持高度一致。但要在网络这样近乎完全开放的公共空间中，对舆论进行的控制是很困难的。网络媒体的信息传播是开放式的，只要上了网，每台电脑既可以是信息的传递者也可以是信息的接收者，或者同时担当两个角色，若要对某台电脑上发出的信息进行控制，除非同时控制这台电脑连接的其他所有电脑，否则只要有其中一台电脑没有被控制，它就能继续传递信息，这就增加了控制的难度。 2、实现了舆论监督形式的转变我国传统的舆论监督体系不是依靠独立的新闻媒体力量进行监督的，而是代替政府及其主管部门扮演“监督”的角色，实际上是一种自上而下的监督形式。虽然报纸有读者来信，电视有热线电话和节目现场的互动，但由于有种种限制，有时未必能真正表达公众的意见。而互联网技术的运用使公众掌握了话语权，这是由网络的特性一个平等交流的空间所决定的。这主要表现在网民对信息有强烈的欲望，同时也具有很大的自由性。对于选择信息的内容、接受时间和顺序、信息接受的形式的自由性上，网络技术更具有先天性的优势。互联网强大的搜索引擎可以让网民根据自己的喜好来选择需要的信息，互联网上发布的信息不仅有该信息的文字稿，还能显示图像、声音，甚至有的信息做成flash形式的动画，网民可以自由选择，充分体会到主动“搜索”信息的乐趣。刘云山，切实加强重点新闻网的建设，中国记者，2008年第1期，第24-25页（三）网络舆论监督的表现形式多种多样舆论的本质是民众的社会政治态度。在网络上抽象的社会政治态度是需要以一些具体的形式反映出来的，或者说舆论在网络上要为人所知、激起网民共鸣、在网络上被传播必然要借助于一定的载体。在网络上，舆论的载体主要有新闻评论、论坛(社区)发帖、跟帖、博客等。尽管表现形式各异，但都是开放性、畅达的意见交互通道。多样化的表现形式使得网络舆论的传播速度更快、影响范围更广、持续时间更长、指向性更强。这就需要在网络舆论管理时，对网民理性地表达意见、观念、真实的声音及时反映出来，而对于网民们偏激、非理性的意见，通过合理引导，使其不至于蔓延到现实社会中。三、充分发挥和利用好网络舆论监督功能对于网络舆论监督中可能出现的网络群体极化、违法人肉搜索、网络群体性事件等问题，政府可以从信息传播方面和缓解舆论压力方面进行疏导，积极面对网络舆论监督。在信息传播中，政府面对网络舆论信息的传播，应该建立网络舆情智能检测平台，主动对网络舆论监督信息进行收集，通过网络技术手段从海量的网络信息中抓取网络舆论监督的热点信息；同时，可以对现有的网络舆论监督案例进行分析，设定舆论警级判断系统。针对网络舆论监督中的热点信息，政府需转变其身份“把关人”为“信息引导人”，设立必要的信息解析者和舆论领袖，在网络论坛、网络视频中引导正确信息的传播，遏制虚假信息、炒作信息。政府更应该加强民间网络论坛、网站博客、网站视频等非官方性网站的舆论引导。在压力形成阶段，面对网络舆论和传统媒体的压力，政府应该以更加公正、公平的“强舆论”姿态，通过正面、积极的政府通告、新闻发布会等方式，对网络中积聚起来的舆论能量进行疏导，并及时介入被监督事件，促进网络舆论监督与制度性监督的对接。四、加速新闻法制化进程要加快法律法规的制定，就是要注重立法的完整性和可行性，使网络立法成体系，注重衔接性，尽量减少漏洞，由此对网络舆论监督实现规范。加强国际间的立法交流与网络安全合作也是趋势，因为互联网本身的地域性差别已五、网络的发展对我国舆论监督的影响经很弱，网络舆论监督往往涉及到世界影响，在瞬间就能够实现在全世界的传播和反馈。完善网络舆论监督要做到以下三个方面：第一、加快相关法律法规的制定。加快制定关于互联网与著作权的管理法规，加快制定关于bbs、电子邮件、网上发布广告等方面的管理法规，加快制定有关新闻网站设立申请新闻采集发布的审核手续的监督管理及执行程序的法规。特别要制定针对在bbs上辱骂个人、滥发广告邮件、在网上发布不实广告、不实信息等的不良甚至违法行为的管理法规。第二、要注重立法的完整性与可行性。在立法方面不但要注重网络行业准则、信息安全、网络行为等内容的立法，更要做到网络法律体系的完善，要制定界定网络违法行为和违法程度的标准，并且对于标准的制定要有处罚措施以及执法依据。另外要讲究立法的针对性与可行性，这些规定不能空泛而谈，要对具体行为的违反有所界定，切实做到有法可依。如果法律完整并且具有明确的针对性，可行性大，那么一经出现问题，相关部门就可以根据法律规定快速反应，对事件的处理就能做到有法可依，网络舆论监督中的“媒体审判”、“越位”和“网络暴力”等错误就会受到相应的惩治，借助网络胡乱宣泄情感之类事件也会相应减少。第三、注重法律之间的系统性和衔接性。要把立法重点放在网络行业准则、信息安全、网络行为等方面。要完善网络法律体系，界定网络违法行为、违法程度的标准，并且标准的制定要有处罚措施以及执法依据。网络法律法规形成体系，就会防止有空子可钻的现象。网络立法是一个新领域，目前为止我国互联网才走了16年，网络法律法规的漏洞仍旧存在，查漏补缺，很大程度上依靠的就是法与法之间的衔接更紧密，从而防微杜渐，建立严密的法律体系。这一点也很重要。五、网络的发展对我国舆论监督的影响（一）互联网的信息传播优势1、互联网的信息传播的及时性的优势网络媒体不仅信息更新快，而且传播速度也远远快过传统媒体，一旦有重大新闻事件发生，尤其是一些突发性事件或重大新闻，网络媒体都会在第一时间予以及时报道，捕捉最新动态进行追踪报道、滚动报道，以吸引受众眼球，即便公众足不出户，也可以随时随地的了解社会及至全世界发生了什么事。特别是突发性事件的报道上，网络媒体利用技术优势和互联网特性，可以及时对新闻事件进行报道，运用文字、图表、.图片、视频、动画等手段呈现新闻。报纸内容更新的周期以天来计算，电视以小时来计算，网络则是以分秒来计算，可见，网络在时效性上占有绝对的优势。2、互联网的信息传播影响力的优势势由于网络舆论监督的及时性、持续性优势和网民广泛、主动参与的热情，使得网络舆论监督具有相当大的潜在影响力，其潜力一旦爆发出来，往往能迅速波及全社会。（二）网络舆论监督的作用特点1、网络舆论监督打破传统媒体的可控性长期以来我国传统媒体主要实行“条块结合，分级管理”的模式，传统媒体从属于国家的行政机构，受政府和职能部门的管理。除此这外，传统媒体还要受到相关的法律、法规和政策的制约，这就保证了传统媒体在舆论导向上与政府保持高度一致。洪黎，新媒介环境下的舆论构成及管理，新闻爱好者，2008年第9期，第45页但要在网络这样近乎完全开放的公共空间中，对舆论进行的控制是很困难的。网络媒体的信息传播是开放式的，只要上了网，每台电脑既可以是信息的传递者也可以是信息的接收者，或者同时担当两个角色，若要对某台电脑上发出的信息进行控制，除非同时控制这台电脑连接的其他所有电脑，否则只要有其中一台电脑没有被控制，它就能继续传递信息，这就增加了控制的难度。2、网络舆论监督实现了舆论监督形式的转变我国传统的舆论监督体系不是依靠独立的新闻媒体力量进行监督的，而是代替政府及其主管部门扮演“监督”的角色，实际上是一种自上而下的监督形式。虽然报纸有读者来信，电视有热线电话和节目现场的互动，但由于有种种限制，有时未必能真正表达公众的意见。而互联网技术的运用使公众掌握了话语权，这是由网络的特性，一个平等交流的空间所决定的。六、加强互联网技术与传统媒体的合作（一）传统媒体可以充当网络舆论监督的引导者和监督者传统新闻媒体要做一个“引导者”的角色。传统媒体有一个“把关人”的特性，不论是其自身代表公众舆论，还是作为平台推动公众舆论，它的先天条件决定了它最适合做这样一个引导者。传统媒体对互联网上发布的信息可以去粗取精，去伪存真，并且审时度势，加强舆论引导，使舆论导向趋向理性化。传统新闻媒体对网络舆论监督的发展也有很重要的作用。在网络上产生和存在的各种民意充满了情绪化，也夹杂着危害社会稳定的谣言和不满情绪的宣泄。太多的感情上的渲染和夸大在一定程度上反而干扰了网民的民意诉求。而作为社会的报道者，新闻的本质要求传统媒体必须忠于事实，客观报道。现代社会的利益主体多元化，必然会有多种意见和观点的出现。传统媒体参与到网络舆论监督中来，可以剔除网络中存在的捏造事实和造谣诋毁的现象，引导网络舆论监督趋于建设性和理性，降低其负面作用。（二）网络舆论监督对传统媒体的建设和发展可以起促进作用在二者的互动过程中，首先网络舆论监督大大延伸了传统新闻媒体的社会触角。网络舆论监督可以填充传统媒体新闻监督缺位的地方。传统媒体的线索来源也可以进一步丰富，对社会的观察视野进一步扩大，越来越多的网络舆论监督信息进入报纸、电台和电视。传统媒体能够反映更广大范围内人民群众的心声。其次，在舆论监督越来越重要的时代，社会对新闻媒体的职业道德和公信力的要求也越来越高。网络舆论监督也包含了对传统媒体的监督，使得传统媒体这个舆论的代言人，也越来越重视自身的建设。传统媒体顺应这一潮流，接受网络舆论监督，满足公众对传统媒体的知情权，不仅可以增强自身的生命力，而且可以进一步巩固自己对公众舆论的引导权。再次，传统媒体作为实现社会话语权的一个重要平台，其吸纳网民舆论监督的行为本身对网络舆论监督就是一个鼓励和刺激，可以使网民产生一种分享社会话语权的参与感和满足感，能够进一步推动网络舆论监督向前发展。传统媒体这种行为也打破了自身所代表的精英阶层对社会话语权的把持，并向普通百姓开放话语权，这种舆论上的民主行为，不仅获得了网民和普通百姓的好感，更是避免了传统媒体犯“强奸民意”的错误，使得社会各阶层能够更好的良性互动，推动社会经济和民主建设的发展。结 论不夸张的说，互联网的出现与广泛应用使我国的舆论监督体系历经了一场深刻的变革，人们在网络空间里实时实地自由地表达思想，发出自己的声音，网络的广泛传播使得这些声音汇集成为舆论的可能性大大增加，可以