陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿）.doc

陇西县金正源采砂厂陇西县金正源采砂厂 水土保持方案报告书 （送审稿）（送审稿） 建设单位：陇西县金正源采砂厂建设单位：陇西县金正源采砂厂 编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所 甘肃省定西市生态工程规划设计院甘肃省定西市生态工程规划设计院 2010 年年 06 月月 （甘）水保资证乙字第 005 号 工程设计丙级 272205-sb 委托单位委托单位：陇西县金正源采砂厂 编制单位编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所 甘肃省定西市生态工程规划设计院 法定代表人法定代表人：* 核核 定定：* （所长 院长 工程师 水保资证 092 号） 审审 查查：* （副所长 副院长 高工 水保资证 220 号） 校校 核核：* （主任 工程师 水保资证 087 号） 项目负责人项目负责人： * （工程师 水保资证 091 号） 编 写： * （工程师 水保资证 091 号） 1 目目 录录 1 1 综合说明综合说明.1 1.1 项目及项目区概况项目及项目区概况.1 1.1.1项目基本情况项目基本情况1 1.1.2方案编制工作的开展情况方案编制工作的开展情况1 1.1.3项目区概况项目区概况1 1.1.4方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级2 1.2 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论.2 1.3 水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区.3 1.4 水土流失预测结果水土流失预测结果.3 1.5 水土保持工程总体布局水土保持工程总体布局.3 1.6 水土保持监测水土保持监测.3 1.7 水土保持投资估算与效益分析水土保持投资估算与效益分析.4 1.8 结论和建议结论和建议.4 1.8.1结论结论4 1.8.2建议建议4 2 2 水土保持方案编制总则水土保持方案编制总则.6 2.1 方案编制的目的和意义方案编制的目的和意义.6 2.2 编制依据编制依据.6 2.2.1法律法规法律法规6 2.2.2部委规章部委规章6 2.2.3规范性文件规范性文件7 2.2.4技术规范与标准技术规范与标准8 2.2.5技术文件及资料技术文件及资料9 2.3 指导思想与编制原则指导思想与编制原则.9 2.3.1指导思想指导思想9 2.3.2编制原则编制原则9 2.4 设计深度、方案设计水平年及方案服务期设计深度、方案设计水平年及方案服务期10 3 3 项目概况项目概况.11 3.1 基本情况基本情况.11 3.1.1项目简况项目简况11 3.2 项目组成及布置项目组成及布置.12 3.2.1厂区厂区12 3.2.2砂场区砂场区12 3.3 工程征占地工程征占地.12 3.4 土石方平衡土石方平衡.13 3.5 施工组织施工组织.13 3.5.1施工工艺施工工艺13 3.5.2供水、供电系统供水、供电系统14 3.5.3交通运输条件交通运输条件14 2 4 4 项目区概况项目区概况.15 4.1 自然环境自然环境.15 4.1.1区域地质区域地质15 4.1.2地形地貌地形地貌15 4.1.3气象水文气象水文15 4.1.4土壤植被土壤植被15 4.2 项目区社会经济概况项目区社会经济概况.16 4.2.1社会经济概况社会经济概况16 4.2.2土地利用概况土地利用概况16 4.3 水土流失及水土保持现状水土流失及水土保持现状.16 4.3.1水土流失现状水土流失现状16 4.3.2水土保持现状水土保持现状17 4.3.3水土保持经验水土保持经验17 5 5 主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价.19 5.1 主体工程水土保持制约性因素分析与评价主体工程水土保持制约性因素分析与评价.19 5.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价.19 5.3 施工组织设计的分析与评价施工组织设计的分析与评价.19 5.4 水土保持工程的界定水土保持工程的界定.20 5.4.1水土保持工程界定原则水土保持工程界定原则20 5.4.2不纳入方案中的水土保持工程不纳入方案中的水土保持工程20 5.4.3纳入方案中的水土保持工程纳入方案中的水土保持工程20 5.5 主体工程设计的水土保持分析与评价主体工程设计的水土保持分析与评价.20 5.5.1主体工程设计的水土保持工程数量主体工程设计的水土保持工程数量20 5.5.2主体工程设计的水土保持评价主体工程设计的水土保持评价20 5.6 工程建设对水土流失的影响因素分析工程建设对水土流失的影响因素分析.21 5.7 结论性意见、要求与建议结论性意见、要求与建议.21 6 6 水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区.22 6.1 水土流失防治责任范围确定水土流失防治责任范围确定.22 6.1.1防治责任范围确定依据防治责任范围确定依据22 6.1.2防治责任范围防治责任范围22 6.2 水土流失防治分区水土流失防治分区.22 6.2.1分区原则分区原则22 6.2.2分区方法分区方法23 6.2.3分区结果分区结果23 7 7 水土流失预测水土流失预测.24 7.1 水土流失成因、类型、分布及特点水土流失成因、类型、分布及特点.24 7.1.1水土流失成因水土流失成因24 7.1.2水土流失类型和分布水土流失类型和分布24 7.1.3水土流失特点水土流失特点24 7.2 水土流失预测内容和方法水土流失预测内容和方法.24 7.3 水土流失预测时段、预测范围及单元水土流失预测时段、预测范围及单元.24 3 7.3.1预测时段预测时段24 7.3.2预测范围及单元预测范围及单元25 7.4 水土流失预测水土流失预测.25 7.4.1扰动原地貌和植被面积的预测扰动原地貌和植被面积的预测25 7.4.2损坏水土保持设施面积、数量的预测损坏水土保持设施面积、数量的预测25 7.4.3弃土（渣）量预测弃土（渣）量预测25 7.4.4可能造成的水土流失量预测可能造成的水土流失量预测26 7.4.5可能造成的水土流失危害可能造成的水土流失危害29 7.5 预测结论及指导性意见预测结论及指导性意见.30 7.5.1预测结论预测结论30 7.5.2指导性意见指导性意见30 8 8 水土流失防治目标及防治措施布设水土流失防治目标及防治措施布设.32 8.1 水土流失防治目标水土流失防治目标.32 8.2 防治措施总体布局原则防治措施总体布局原则.32 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局水土流失防治措施体系和总体布局.33 8.3.1水土流失防治措施体系水土流失防治措施体系33 8.3.2总体布局总体布局34 8.4 水土保持工程措施水土保持工程措施.34 8.4.1厂区防治区厂区防治区34 8.4.2砂场防治区砂场防治区34 8.5 水土保持植物措施水土保持植物措施.37 8.5.1设计原则设计原则37 8.5.2措施布局及面积措施布局及面积37 8.5.3立地条件分析立地条件分析37 8.5.4植物种类选择植物种类选择38 8.5.5植物措施设计植物措施设计38 8.6 水土保持临时工程措施水土保持临时工程措施.39 8.7 水土保持施工组织设计水土保持施工组织设计.41 8.7.1设计原则设计原则41 8.7.2施工条件施工条件41 8.7.3施工组织形式施工组织形式41 8.7.4施工质量要求施工质量要求41 8.7.5主要材料供应主要材料供应42 8.8 水土保持措施实施进度安排水土保持措施实施进度安排.42 8.8.1实施进度安排原则实施进度安排原则42 8.8.2实施进度安排实施进度安排42 9 9 水土保持监测水土保持监测.44 9.1 水土保持监测的目的意义水土保持监测的目的意义.44 9.2 水土保持监测规划水土保持监测规划.44 9.2.1监测内容监测内容44 9.2.2监测时段监测时段44 9.2.3监测方法监测方法44 9.2.4监测点的选择及布设监测点的选择及布设45 4 9.2.5监测频次监测频次45 9.2.6监测规划监测规划46 9.3 监测设施和设备监测设施和设备.46 9.3.1 监测设施监测设施.46 9.3.2 监测设备监测设备.46 9.4 监测机构与人员监测机构与人员.46 9.5 监测经费监测经费.47 9.6 监测成果及制度监测成果及制度.47 9.6.1监测成果监测成果47 9.6.2监测制度监测制度47 1010 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析.49 10.1 水土保持投资估算水土保持投资估算.49 10.1.1水土保持工程概况水土保持工程概况49 10.1.2编制原则编制原则49 10.1.3编制依据编制依据49 10.1.4基础单价基础单价49 10.1.5费率标准费率标准50 10.1.6估算水平年估算水平年50 10.1.7项目划分及费用构成项目划分及费用构成50 10.1.8编制方法编制方法51 10.1.9水土保持工程投资水土保持工程投资51 10.2 效益分析效益分析.56 10.2.1分析与评价的原则和内容分析与评价的原则和内容56 10.2.2防治效果分析防治效果分析56 10.2.3损益分析损益分析58 1111 方案实施的保证措施方案实施的保证措施.61 11.1 组织领导与管理组织领导与管理.61 11.1.1明确施工责任明确施工责任61 11.1.2坚持水土保持定期报告制度坚持水土保持定期报告制度61 11.2 技术保障措施技术保障措施.61 11.2.1落实设计落实设计61 11.2.2落实监理制落实监理制61 11.2.3坚持水土保持工程监测制度坚持水土保持工程监测制度61 11.3 水土保持工程的后续设计水土保持工程的后续设计.62 11.4 水土保持工程的招投标水土保持工程的招投标.62 11.5 水土保持工程建设监理水土保持工程建设监理.62 11.6 水土保持监测水土保持监测.63 11.7 水土保持工程的施工管理水土保持工程的施工管理.63 11.8 资金来源及使用管理资金来源及使用管理.63 11.9 公众参与公众参与.63 1212 结论与建议结论与建议.64 12.1 结论结论.64 5 12.1.1项目及项目区概况项目及项目区概况64 12.1.2水土流失预测结果及危害水土流失预测结果及危害64 12.1.3水土流失防治责任范围及防治措施水土流失防治责任范围及防治措施64 12.1.4水土保持工程投资及防治效果水土保持工程投资及防治效果64 12.2 建议建议.65 附附表表： 附表1 工程单价汇总表 附表2 主要材料预算价格表 附表3 苗木种子预算价格表 附表4 施工机械台时费汇总表 附表5 水泥砂浆单价计算表 附表6-1 工程措施人工预算单价计算表 附表6-2 植物措施人工预算单价计算表 附表7 工程措施单价表（17） 附表8 植物措施单价表（16） 附附件件： 附件一：委托书 附件二：水土流失防治责任范围确认函 附件三：水土流失危害补偿费征收标准确认函 附件四：水土保持工程监理承诺函 附件五：水土保持监测承诺函 附附图图： 1. 工程总平面布置图（lxxjzyscfa01） 2. 水土流失防治责任范围及监测点布设图（lxxjzyscfa02） 3. 厂区场平工程三角网法土石方量计算图 （lxxjzyscfa03） 4. 砂场区采挖三角网法土石方量计算图 （lxxjzyscfa04） 5. 水土流失防治分区及水土保持措施布局图 （lxxjzyscfa05） 6. 厂区水土保持工程及临时措施 设计图（lxxjzyscfa06） 7. 砂场区水土保持工程及临时措施设计图（lxxjzyscfa07） 7. 砂场区水土保持植物措施设计图（lxxjzyscfa08） 1 综合说明 1 1 1 综合说明综合说明 1.1 项目及项目区概况项目及项目区概况 1.1.1 项目基本情况项目基本情况 陇西县金正源采砂厂投建于 2010 年，为私营企业。为了加快当地社会经济的发 展，充分利用现有的工程设施及土地资源，使资源优势尽快转化为经济优势，从而促 进和带动全县经济的快速发展，是陇西县广大人民群众的迫切愿望和区域经济发展的 战略性选择。本项目的生产使矿产资源得到充分的利用，对全县乡镇经济的发展具有 良好的带动作用。 本工程位于陇西县文峰镇仙家门村，渭河右岸，在 97 县道旁 1.5km 处，有乡村 道路与厂区相连，行政区划隶属于陇西县文峰镇管辖，工程占地面积 1.49hm2，其中 厂区占地面积 0.81hm2，砂场占地面积 0.68hm2，预计三年共采砂 11.34 万 m3。 1.1.2 方案编制工作的开展情况方案编制工作的开展情况 2010 年 05 月，我所受陇西县金正源采砂厂的委托，编制陇西县金正源采砂厂 水土保持方案报告书 ，随即组织多学科工程技术人员组成方案编制项目组。通过 nts322 全站仪现场实测地形、实地调查，对项目生产现状及其相关技术资料和工程 区水文、气象、地形地貌、土壤地质、水土保持现状等资料的分析，依据开发建设 项目水土保持技术规范(gb50433-2008)的要求，于 2010 年 06 月中旬编制完成了 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 。 在外业实测、实地调查中得到了陇西县水土保持局及建设单位的大力支持，在此 一并表示衷心感谢！ 1.1.3 项目区概况项目区概况 项目区地处渭河右岸级阶地后缘河谷坡脚地带，级阶地阶面平坦、开阔， 级阶地在厂区附近零星分布。区域构造部位为秦岭纬向构造体系、祁吕贺“山”字型构 造体系、陇西旋卷构造体系等几大构造体系的复合、交接带。各构造体系间相互干扰、 相互迁就，使得地质构造复杂化，其中控制性的构造线主要为北北西（或北西向）或 北西西向两套，渭河河谷盆地基本是沿这两条构造线而发育的，多为断陷盆地。河谷 两侧的沟道与渭河河谷大致直交，说明了支沟的发育与上述构造线相垂直的张性或张 扭性断裂的控制。 项目区地处中纬内陆，是典型的大陆气候，属温带半干旱区，兼有温寒半湿润区， 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 2 为农牧气候过渡带。多年平均气温 7.7，10积温 2585.4，极端最低平均气温 为-23.4，极端最高气温 35.9，多年平均风速 1.4m/s，主导风向为东南风，多年平 均蒸发量 1440.7 mm，多年平均降水量 450.6mm，降水多集中于 79 月，无霜期 158d。 县内最大河流为渭河，从渭源的湫家铺流入，从文峰镇四十里铺鸦儿峡进入武山 县，境内河流全长 46.1km，流域面积 2150.9km2。根据陇西县文峰镇水文站观测资料， 多年平均径流量为 5710 万 m3，年平均输沙量为 1520.7 万 t。渭河为季节性河流，在 大旱年份或季节，河水断流，但在汛期或暴雨季节，洪水流量迅速增大，河流洪水平 均含沙量为 126.8/m3，在汛期含沙量高达 194.5/m3。 土壤类型主要以黄绵土为主。全县天然林极少，次生林也不多，南山较北山好， 北山较川区好。植被类型为草甸化草原，主要以草本植物为主，最常见的有禾草、冰 草、苔草、骆驼蓬等，人工林树种主要有沙棘、杨树、柳树、刺槐、侧柏、榆树、柏 树、松树、花椒、山杏、梨、等树种，人工种植的草类主要有紫花苜蓿、无芒雀麦、 沙打旺等。 1.1.4 方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级 根据开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-2008）的规定，本方案 设计深度应为可研阶段。 本方案设计水平年为 2011 年。本水保方案服务期限为 2010 年 3 月2013 年 7 月，服务期为 3.5 年。 按照甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ，项目区域属水土流失重点治理区，因此水土流失防治标准为级。 1.2 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 （1）本工程选址合理，施工组织、施工工艺和方法等方面符合水土保持要求从 水土保持角度分析是可行的。 （2）主体工程无论从水文、地质资料的运用，防洪标准、设计标准的选用，建 筑物结构、形式、材料的选用等方面，都基本符合开发建设目水土保持技术规范 （gb50433-2008）和开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008）等规范要 求，是基本合理和可行的。 （3）主体工程所选的砂场区未处在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险 区和泥石流易发区，位置合理、施工安全，符合规定。 1 综合说明 3 （4）主体工程中厂区具有水土保持的设施，在保证主体工程安全运行的同时， 有效的减少了水土流失，符合水土保持的要求，本方案补充厂区的植物措施设计。砂 场区没有布设截水沟、排水沟，剥离的表层土没有临时防护措施，开挖结束的区域裸 露，没有布设植物措施，本方案应进行补充设计，使该厂具有完备的水土流失防治体 系来防止水土流失。 （5）生产单位应将本水土保持方案设计的防治措施纳入主体生产运行的投资中。 1.3 水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区 本工程防治责任范围总面积为 1.64hm2，其中项目建设区面积 1.49hm2，直接影 响区面积 0.15hm2，行政区划为陇西县。水土流失防治分区为厂区防治区 0.81hm2， 砂场防治区 0.68hm2。 1.4 水土流失预测结果水土流失预测结果 本工程扰动原地貌和植被面积 1.49hm2，损坏水土保持设施面积 1.49hm2。预测 期内土壤流失总量 794t，新增土壤流失量 573t。水土流失危害往往具有潜在性，若 不实施治理，将对工程本身、项目区生态环境和周边生态环境造成负面影响。水土保 持监测的重点应放在生产运行期的砂场区。 1.5 水土保持工程总体布局水土保持工程总体布局 根据新增土壤流失预测结果以及本工程的具体特点将其划分为 2 个区：厂区和砂 场区，采取点、线、面相结合，全面防治与重点防治相结合的方法，建立布局合理、 措施得当、功能齐全的水土保持防治措施体系及防治措施，确定砂场区为方案防治重 点。 工程措施工程量：厂区平整场地 0.81hm2，修筑土质排水沟 310m；砂场区清理 表层土面积 6800m2。 ，截水沟长度 159m，土地整治覆土还原 4714m3、平整场地 0.68hm2。 植物措施工程量：厂区无植物措施；砂场区栽植乔木侧柏 680 株，乔木刺槐 680 株，栽植灌木沙棘 2040 株，撒播种草 0.68hm2。 临时措施工程量：编织土袋临时挡墙长度 185m（编织土袋填筑和拆除 138m3） ， 临时沉沙池 3 个（每个长度 50m，宽度 2m，深度 2m，工程量为 600m3） 。 1.6 水土保持监测水土保持监测 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 4 水土保持监测方法为调查、巡查和定位观测（简易观测小区、钢钎桩钉法） 。定 位观测点为 2 个，分别布设在厂区、砂场区，在砂场坡面布设简易土壤侵蚀观测场用 钢钎桩钉法测量侵蚀的状况。 1.7 水土保持投资估算与效益分析水土保持投资估算与效益分析 本项目水土保持工程总投资 17.26 万元，其中工程措施费 7.77 万元，植物措施防 治费 1.36 万元，施工临时工程费 1.26 万元，独立费用 5.19 万元，基本预备费 0.93 万 元。 方案实施后，扰动土地整治率达 100%，水土流失总治理度达 99%，土壤流失控 制比为 0.6，拦渣率达 99%，植被恢复系数达 99%，林草覆盖率达 46%，达到了建设 生产类项目级防治标准。 1.8 结论和建议结论和建议 1.8.1 结论结论 工程设计符合水土保持法律法规的要求；落实本水土保持方案的各项防治措施后， 在预测期共减少土壤流失总量为 699t。因此，本方案各项防治措施，不但对工程建 设引起的新增水土流失进行有效防治，还可控制原地面的水土流失。从水土保持角度 分析，本工程是可行的。 1.8.2 建议建议 （1）建议业主要明确水土流失防治责任范围，严禁在施工过程中随意扩大扰动 面积，严禁随意弃土弃渣； （2）建议业主委托具有水土保持工程监理资质的单位，开展水土保持监理工作； （3）建议业主委托具有水土保持监测资质的单位，制定水土保持监测规划，开 展水土保持监测工作； （4）地方行政主管部门应加大执法监督力度，加强对施工过程的监督检查，以 保证水土保持方案各项措施的落实； （5）水土保持工程监理单位在工程的监理过程中应对工程建设过程的质量进行 严格控制，监督施工单位按章作业，并做好监理文字资料的整理、存档工作； （6）水土保持监测单位应制定详尽的水土保持监测技术规程，监测项目生产运 行过程中造成的水土流失危害、水土流失量的变化，及时向业主汇报并提出处理意见， 完成好水土保持监测报告。 1 综合说明 5 陇西县金正源采砂厂水土保持工程特性表陇西县金正源采砂厂水土保持工程特性表 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 6 项目名称陇西县金正源采砂厂流域管理机构黄河水利委员会 涉及省区甘肃省涉及城市或个数定西市涉及县或个数陇西县 项目规模三年产砂 11.34 万 m3总投资 (万元)150土建投资(万元)85 动工时间2010 年 3 月完工时间2013 年 7 月设计水平年2011 建设区域面积(hm2)挖方量(m3)填方量(m3) 厂区0.81hm21.511.29项目组成 采砂场区0.68hm2 11.34 国家或省级重点防治区类型重点治理区 地貌类型级阶地 土壤类型黄绵土 气候类型温带半干旱区 植被类型 草甸化草原原地貌土壤侵蚀模数t/(km2a)3448 防治责任范围面积(hm2)1.64土壤容许流失量t/(km2a)1000 项目建设区(hm2)1.49扰动地表面积(hm2)1.49 直接影响区(hm2)0.15损坏水土保持设施面积(hm2)1.49 建设期水土流失预测总量(t)794新增水土流失量(t)573 新增水土流失主要区域砂场区 扰动土地整治率(%)95 水土流失总治理度(%)85 土壤流失控制比0.5拦渣率(%)95 防治 目标 植被恢复系数(%)95 林草覆盖率(%)20 分区工程措施植物措施临时措施 厂区 场地平整 0.81hm2，土质排 水沟 310m 编织土袋拦挡 185m 砂场区 清理表层土 6800m2，截水 沟 159m，土地整治 4714m3、平整场地 0.68hm2 乔木侧柏 680 株，乔 木刺槐 680 株，栽植 灌木沙棘 2040 株， 撒播种草 0.68hm2 临时沉沙池 3 个，土方开挖 600m3 防治 措施 投资(万元)7.771.361.26 水土保持总投资(万元)17.26 独立费用(万元)5.19 水土保持监理费(万元)0.70监测费(万元)2.70补偿费(万元)0.75 方案编制单位定西市水土保持科学研究所 建设单位陇西县金正源采砂厂 法定代表人及电话吴东平定代表人及电话黎亮 地址 定西市安定区永定东路 352 号 地址陇西县文峰镇 邮编743000邮编748100 联系人及电话 吴东平系人及电话黎亮传真 电子信箱电子信箱 2 水土保持方案编制总则 7 2 2 水土保持方案编制水土保持方案编制总则总则 2.1 方案编制的目的和意义方案编制的目的和意义 （1）编制目的 为了贯彻落实中华人民共和国水土保持法 ，解决好开发建设项目与环境保护 之间的关系，预防和治理矿山开采引起的水土流失，特编制陇西县金正源采砂厂水土 保持方案。该方案的编制与实施，其主要目的为明确建设单位法定的水土流失防治责 任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，为建设项目下一步设计中 水土流失防治布局提供技术参考与要求，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施， 匡算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见。 （2）编制意义 对保障矿山开采和生产运行，更好地发挥其经济效益和社会效益，保护和改善厂 址及周围生态环境都具有十分重要的意义，为系统防治水土流失提供技术支撑，为项 目的结构和布局及施工组织提供完善意见，明确建设单位的责任期限、责任范围及防 治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日） ； （2） 中华人民共和国水法 （2002 年 8 月 29 日） ； （3） 中华人民共和国防洪法 （1997 年 8 月 29 日） ； （4） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） ； （5） 中华人民共和国土地管理法 （全国人大常委会，1998 年通过） ； （6） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号，1993 年 8 月 1 日） ； （7） 中华人民共和国河道管理条例 （国务院令第 3 号，1988 年 6 月 10 日颁 布） ； （8） 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日颁发） ； （9） 建设项目环境保护管理条例 （国务院，1998 年颁发） ； （10） 甘肃省实施中华人民共和国水土保持法办法 （1993 年 9 月通过修订） 。 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 8 2.2.2 部委规章部委规章 （1） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （水利部第5号令，1995年 5月30日） ； （2） 水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 （水利部第24号令，2005 年7月8日） ； （3） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部第12号令，2000年1月31日） ； （4） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部第16号令，2002年10 月4日） ； （5） 企业投资项目核准暂行办法 （国家发改委令第19号，2004年9月15日） ； （6） 水行政许可法 （水利部令第23号，2005年7月8日） ； （7） 水利工程建设监理单位资质管理办法 （水利部令第29号，2006年12月18 日） ； （8） 水利工程建设监理规定 （水利部令第 28 号，2006 年 12 月 18 日） 。 2.2.3 规范性文件规范性文件 （1） 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计委、国家环保总 局，水保1994513号文） ； （2） 全国水土保持预防监督纲要（20042015） （水利部2004年8月） ； （3） 国务院关于加强水土保持工作的通知 （国务院19935号） ； （4） 关于印发的通 知 （保监200115号） ； （5） 关于印发的通知 （水保监 20088号） ； （6） 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 （水利部水保 200389号） ； （7） 水土保持监测资格证书管理暂行办法 （水利部水保2003第202号；根据 2005年7月8日水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定修改） ； （8） 建设工程监理与相关服务收费管理规定 （国家发改委、建设部，2007发 改价格670号） ； 2 水土保持方案编制总则 9 （9）水利部办公厅“关于加强水土保持方案审批后续工作的通知” 办函2002154 号； （10） 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用列计的指导意见保监200522 号； （11）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水利部水保 2007184号文，2007年5月21日） ； （12） 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见 （水利部水保2009187 号，2009 年 3 月 25 日） ； （13） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部水保2005121号， 2007年4月25日） ； （14） 甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ； （15） 甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法 （甘肃省物 价委员会、财政厅、水利厅1994年9月） ； （16） 关于开展建设项目水土保持监理监测和方案实施情况报告工作的通知 （甘水利水保发200748号，2007年4月25日） 。 2.2.4 技术规范与标准技术规范与标准 （1） 开发建设项目水土保持技术规范 （gb504332008） ； （2） 开发建设项目水土流失防治标准 （gb504342008） ； （3） 防洪标准 （gb5020194） ； （4） 水土保持综合治理 效益计算方法 （gb/t157741995） ； （5） 土壤侵蚀分类分级标准 （sl1902007） ； （6） 水利水电工程设计洪水计算规范 （sl4493） ； （7） 水利水电工程制图标准 水土保持图 （sl73.62001） ； （8） 水土保持监测技术规程 （sl2772002） ； （9） 开发建设项目水土保持概（估）算编制规定 （水利部水总200367号） ； （10） 水土保持工程估算定额 （水利部，水总200367号） ； （11） 水土保持工程质量评定规程 （sl336-2006） ； （12） 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （gb/t22490-2008） ； （13） 水土保持监测设施通用技术条件 （sl342-2006） ； 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 10 （14） 水土保持工程建设管理办法 （国家发改委、水利部 发改投资2003 2165号，2003年12月11日） ； （15） 工程勘察设计收费标准（2002年修订本） （国家发展计划委员会、建设 部） ； （16）国家发展计划委员会“计投资19991340号文”发“国家计委关于加强对 基本建设大中型项目估算中价差预备费管理有关问题的通知” （以下简称“计投资 19991340号文件” ） ； （17） 主要造林树种苗木 （db62/t548-1998） 。 2.2.5 技术文件及资料技术文件及资料 （1） 关于印发的函 （水保监2002118 号文） ； （2） 水土保持方案编制委托书 （陇西县金正源采砂厂，2009 年 11 月） ； （3） 甘肃省黄土高原水土保持专项规划报告 （19862000 年） ； （4） 甘肃省定西地区水土保持专项规划报告 （19862000 年） ； （5） 陇西县水土保持区划报告 （1984 年 10 月） ； （6） 陇西县水土保持生态环境建设规划 （陇西县水土保持局，2000 年 11 月） ； （7） 陇西县统计年鉴 （2008 年） 。 2.3 指导思想指导思想与编制原则与编制原则 2.3.1 指导思想指导思想 全面贯彻中华人民共和国水土保持法 、 开发建设项目水土保持方案管理办法 、 甘肃省水土保持法实施办法等有关法律、法规文件精神， “预防为主、全面规划、 综合防治、因地制宜、加强管护、注重效益”的水土保持方针；在广泛收集有关资料 的基础上，充分利用已有水土保持治理经验与科研成果，针对项目区水土流失的特点 和特性，从实际出发，采用点、面相结合、全面治理与重点治理相结合、治理与监督 相结合，全面防治原有水土流失和新增水土流失，解决好开发建设与环境保护的关系， 发挥好开发建设项目的经济效益和社会效益；实现水土保持工程与建材厂生产运行的 “三同时” ，改善项目区生态环境，尽可能做到技术上可行，经济上合理，为促进区 域经济可持续发展起到积极作用。 2.3.2 编制原则编制原则 2 水土保持方案编制总则 11 （1）坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则。在广泛 收集有关资料的基础上，合理确定水土流失防治责任范围。 （2）突出重点与综合防治相结合的原则。通过水土流失预测分析，确定主要水 土流失防治区域和重点防治地段，并根据本区气候特点、地形地貌、土壤状况等自然 条件，采取合理的防护措施。合理安排水土保持措施实施进度，尽可能减少生产运行 过程中对地表的扰动面积。 （3）严格按照有关规范、标准进行科学设计，准确核定工程量和投资估算。 （4）坚持生态效益优先的原则。根据项目区的自然特点，以有效防治工程生产 运行过程中可能产生的水土流失为主要目的，在坚持生态效益优先的前提下，筛选经 济合理的设计方案。 （5）方案编制要在充分论证厂区已有的水土保持功能的基础上进行，与主体工 程生产运行相协调，避免重复设计。 2.4 设计深度、方案设计水平年设计深度、方案设计水平年及方案服务期及方案服务期 根据开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-2008）的规定，方案编 制的内容应与主体工程的设计深度相适应。因本方案为补报方案，主体工程已在生产 运行期，本方案设计深度应为初步设计阶段。 方案设计水平年是指水土保持工程全部到位、初具规模并开始发挥作用的时间， 一般为工程完工后的第一年。基于“三同时”制度，结合项目区水土保持措施能够正 常发挥效用的时限，本方案设计水平年为 2011 年。 本水保方案服务期限为 2010 年 3 月2013 年 7 月，服务期为 3.5 年。 按照甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ，项目区域属水土流失重点治理区，因此水土流失防治标准为级。 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 12 3 3 项目概况项目概况 3.1 基本情况基本情况 3.1.1 项目简况项目简况 （1）项目名称：陇西县金正源采砂厂 （2）建设单位：陇西县金正源采砂厂 （3）建设性质：新建工程 （4）生产规模：三年共产砂 11.34 万 m3 （5）工程投资：工程总投资 150 万元 （6）地理位置：陇西县金正源采砂厂位于陇西县文峰镇仙家门村， 97 县道旁 1.5km，有乡村道路与厂区相连，占地 1.51hm2，行政区划隶属于陇西县文峰镇管辖。 具体位置详见项目区地理位置图。工程主要特性详见表 3-1。 表表 3-1 工程主要特性表工程主要特性表 一、 项目概况 项目名称陇西县金正源采砂厂 工程等级二级 建设地点陇西县文峰镇 建设单位陇西县金正源采砂厂 建设性质新建 建设规模 预计三年采砂 11.34 万 m3 厂区包括生产生活区、厂院及道路 主体工程 砂场区工程规划采砂场地 进厂道路在 97 县道旁，长约 1.5km，无需开辟新路便可满足施工要求 工程投资工程总投资 150 万元，土建投资 85 万元。 建设工期 二 、工程占地 单位： hm2 工程名称占地面积占地类型占地性质 厂区0.81荒沟永久 砂场区0.68荒坡地永久 合计1.49永久 备注 三、工程土石方平衡 单位：m3 项目挖方填方调入调出利用废方备注 砂场区15065129202145 厂区1154611134322029 合 计130526129201134324174 废方及剥离表土在 厂区临时堆放，最 终作为砂场覆土。 3 项目概况 13 13 3.2 项目组成及布置项目组成及布置 金正源采砂厂工程由厂区和砂场区两部分组成，位于陇西县文峰镇仙家门村 97 县道旁 1.5km 的沟道内，厂区占地基本为沟道，砂场位于厂区西南的山包上，见工 程总平面布置图（lxx-jzysc-fa-01） 。 3.2.1 厂区厂区 厂区用地现状为自然沟道，最大高程 1986.31m，最小高程 1971.93m，地势较为 平坦，坡度小于 3%，总占地面积 0.81hm2。厂区西南面为自然山体，地势较高。规 划办公室位于在厂区中部，距厂门 35m 处，总建筑面积为 141m2。 根据实测 1：1000 地形图，进行区域土方平衡计算，可以得出厂区标高达 1780.76 时区域内土方能够完全平衡。将厂区作为一个地块标高进行竖向设计，根据 实际情况尽量减少场平工程量，场地排水坡度宜为 0.2%，排水方向为厂区场地西南 端沟道顶部，向东北两侧方向顺排。沿场地周边修筑排水沟，场地上方地表径流可沿 排水沟排出。根据规划，厂区地坪设计标高确定为 1978.50m。场地平整工程量为， 挖方 1.51 万 m3，填方 1.29 万 m3，多余部分废方 0.22 万 m3作为砂场终期覆土。厂区 场平工程量三角网法计算见图（lxx-jzysc-fa-03） 。 3.2.2 砂场区砂场区 砂场区是位于厂区西南侧的一个小山包，拟定采砂范围现状最大高程 2010.50m，最小高程 1979.16m，占地面积 0.68hm2，根据实测 1：1000 地形图，进行 区域土方平衡计算，可以得出，砂场区域全部采挖至地坪设计标高 1978.50m 时，区 域总挖方量为 11.34 万 m3。砂场采挖工程量三角网法计算见图（lxx-jzysc-fa-04） 。 3.3 工程征占地工程征占地 本工程总占地面积为 1.49hm2，全部为永久占地，其中厂区占地面积为 0.81hm2，占地类型为荒沟；砂场区占地面积 0.68hm2，占地类型为荒坡地。工程占地 情况详见表 3-2。 表表 3-23-2 工程占地面积统计表工程占地面积统计表 占地类型及面积（hm2）行政 区划 项目组成 荒沟荒坡合计 占地性 质 备注 厂区0.810.81永久 陇西 县 砂场区0.680.68 永久 2 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 14 合计1.49 3.4 土石方平衡土石方平衡 本工程占地处于渭河河谷阶地，地势较底。工程建设过程中产生的土石方开挖和 回填主要来源于厂区场平工程，而砂场区的开挖主要发生在生产运行过程中。本工程 因生产性质，决定其开挖的土方绝大部分为生产产品，而表层因为植被稀疏，根系很 浅，故只产生少量的剥离表土。 本工程土石方开挖共计 13.05 万 m3，填方共计 1.29 万 m3，外运砂料 11.34 万 m3，无借方，产生废弃方 0.42 万 m3，清理的表土和多余废方暂时堆积在砂场平坦地， 采用编织土袋拦挡，作为覆土绿化备用土料。场平土石方平衡表及土石方流向详见表 3-7 及图 3-3。 土石方平衡见表 3-3，土石方流向见图 3-2。 表表 3-4 土石方平衡表土石方平衡表 单位：单位：m3 调入调出外借废弃 分区开挖回填 数量来源数量去向数量来源数量去向 厂区 15065 12920 2145 砂场终期覆土 砂场区 115461 113432 砂料外运 2029 表土还原 合计 130526 12920 113432 4174 临 临临临15065m 3 临临2145m 3 临临12920m 3 临 临 临临临115461m 3 临临临临2029m 3 临临临113432m 3 临临临临临 临4174m3,临临临 临临临临临临 临临临临临临 临临临临临 临 临 临 临 图图 3-2 土石方流向框图土石方流向框图 3.5 施工组织施工组织 3 项目概况 15 15 3.5.1 施工工艺施工工艺 工程采用机械化施工为主，适当配合人力的施工方案，以确保工程质量，加快施 工进度，降低工程造价。 （1）厂区施工 厂区土石方开挖主要是场地平整的开挖，基础开挖采用自上而下分段的方式，并 作一定坡势，以利泄水。3m3挖掘机开挖土方，推土机配合集土，自卸汽车运至填方 区或临时堆土场。若雨期施工，工作面不宜过大，可分片分段完成，并作好排水设施。 土石填筑可直接利用开挖料，填土应有一定压实度，所填土压实后的干容重应有 90%以 上符合设计要求。填土施工要求进行分层回填、人工摊铺，利用振动碾每层碾压 46 遍，边角部位采用平板振动夯实或人工补夯方式。在压实时，要不断地进行整 平，以保证均匀一致的平整度，并要开通沟渠，不让地面水聚积。 （2）砂料开采 砂场区砂料采用露天机械开采，主要机械设备为挖掘机。开挖取料前，先清除表 土，并将表土集中堆置在指定地点。用 3m3挖掘机自上而下分层开采，所采砂料从 挖掘机自开挖区挖装 15t 自卸汽车向外运输。 3.5.2 供水、供电系统供水、供电系统 （1）供水系统采用文峰变电所 16m 深机井，用 3kw 水泵和 230m2.5 寸管路引至 蓄水池，供生产使用。 （2）供电系统由距厂区约 100m 的文峰变电所 10kv 高压线引入厂区 2 台降压 变压器供应厂区生产生活用电。厂低压配电室配备干粉灭火器、沙箱、消防钩等消防 器材。 3.5.3 交通运输条件交通运输条件 在 97 县道旁，有乡村道路与厂区相连，为外购物资材料和产品外运提供了便利 交通。 陇西县金正源采砂厂水土保持方案报告书（送审稿） 16 4 4 项目区概况项目区概况 4.1 自然环境自然环境 4.1.1 区域地质区域地质 金正源采砂厂所处位置为渭河右岸，区域构造部位为秦岭纬向构造体系、祁吕贺 “山”字型构造体系、陇西旋卷构造体系等几大构造体系的复合、交接带。各构造体系 间相互干扰，使得地质构造极为复杂化，其中控制性的构造线主要为北北西（或北北 西向）或北西西向两套，渭河河谷盆地基本是沿这两条构造线而发育的，多为断陷盆 地。 4.1.2 地形地貌地形地貌 金正源采砂厂位于渭河河谷右岸级阶地后缘。渭河两岸发育不对称的、级阶 地。级阶地地势平坦、开阔，级阶地为残留阶地沿河谷带状发育。厂区段地势由 于堆积坡一洪积物而略显高低起伏。 根据建筑抗震设计规范 （gb500112001） ，陇西县地震分组为第二组，抗震 设防基本烈度为度，设计基本地震加速度为 0.2g，地震动反应谱特征周期值为 0.40s。 4.1.3 气象水文气象水文 （1）气象 金正源采砂厂位于陇西县境内，地处中纬内陆，是典型的大陆性季风气候特征， 属温带半干旱区，兼有温寒半湿润区，为农牧气候过渡带。根据陇西气象站 19712000 年 30 年间系列观测资料，项目区多年平均气温 7.7，10积温 2585.4，极端最高温 35.9，极端最低气温-23.4，多年平均降水量 450.6mm，多 年平均蒸发量 1440.7mm，60 分钟平均降雨量 22.4mm，最大冻土层深 90cm，年平均 无霜期