权力的行使：需要监督2.ppt

二、权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,第十一届全国人民代表大会第五次会议2012年3月11日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。,严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。,2010年4月14日，重庆市公安局原副局长、司法局原局长文强涉嫌犯包庇纵容黑社会性质组织罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪一案，在重庆市第五中级人民法院继续开庭并公开宣判。2010年7月7日被判处死刑。,2011年2月12日,经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。自2007年年底以来，刘志军就伙同丁羽心等人，帮助其中标铁路建设项目，获取非法利益8.22亿元。给国有资产造成巨额损失。,思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,被滥用,用得好,权力- 双刃剑,1.对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)：,会滋生腐败，贻害无穷。,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。(为什么),2.政府接受监督的重要性（意义）：,(1)政府只有接受监督,才能更好地、集民智、, 作出正确的决策。 （决策环节）,(2)政府只有接受监督,才能提高和工作效率,防止和减少工作失误。 (执行环节),(3)政府只有接受监督,才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证 。 （监督环节）,(4)政府只有接受监督，才能真正做到,造福于人民,从而建立起一个具有和的政府。 （综述）,合民意,聚民心,行政水平,滥用权力,清正廉洁,权为民所用,权威,公信力,坚持依法行政、做好工作的必要保证,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,二靠法制,一靠民主,制约和监督机制,一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？）,即：切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。,回忆第二课知识: 在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督?,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,？,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,1、有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,这两种观点思路是否相同? 谁更正确？,孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。,王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。,2、知屋漏者在宇下，知政失在草野,1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,民主和法制缺一不可,探究： 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,2、建立、健全全面的行政监督体系（途径）,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,共产党的监督,2、我国的行政监督体系,自觉接受人民监督,实施“阳光工程”,1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？,3、为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？,含义：“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,2、政府制定和发布文件的目的 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。,3、原因：,1)理论依据：我国政府的性质、宗旨和工作原则决定的 自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。,2）政府实施“阳光工程”自觉接受人民监督的意义：,有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛