财政理论与政策1.ppt

西方经济学（本）,王永智,第十四章 财政理论与政策,宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标： 充分就业 物价稳定 减少经济波动 实现经济增长,一、宏观经济政策目标,需求管理：通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。 供给管理：通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。 国际经济政策：,二、宏观经济政策工具,财政政策一般是指通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。,财政政策,政府公共工程支出 （政府出资新建基础设施）,政府购买 （对各种产品与劳务的购买）,转移支付 （各种福利支出）,政府支出,税收,个人所得税,企业所得税,其他税收,三、财政政策,扩张性财政政策 通过增加政府支出和减少税收来刺激经济的政策 紧缩性财政政策 通过减少政府支出与增加税收来抑制经济的政策,四、财政政策运用,在财政收入方面，税收制度的规定就具有自发稳定性。西方税收往往按累进的方式征收。当经济处于繁荣状态时，收入增加，在累进税制下，这意味着税收增加，税收增加使得国民收入减少；反之亦然。 财政支出也具有自发稳定作用。在财政支出中，政府用于社会福利方面的支出占有重要的地位。当经济处于繁荣状态时，人们的收入增加，政府用于各种社会福利的开支相应地减少，将使得国民收入水平趋于减少；反之，当经济萧条时，政府的用于各种社会福利的支出相应地增加，使得收入增加，从而经济趋向于扩大。 财政制度的自发稳定作用可以被认为是一种被动的财政政策，即依靠财政制度的自发调节使得经济趋于稳定。财政制度构成了对经济波动的第一道防线，财政制度中稳定因素越多，稳定制度规定越健全，自发稳定作用就越大。,五、内在稳定器,1、政府购买支出乘数：国民收入变化量与政府购买变化量之比。 如果不考虑税收，则,如果考虑税收，,2、转移支付乘数 ：国民收入变化量与政府乘转移支付变化量之比。,六、几个相关乘数,例：某国目前的均衡国民收入为5500亿美元，如果政府要把国民收入提高到6000亿美元，在边际消费倾向为0.9，边际税收倾向为0.2的情况下。试求：应增加多少政府支出？,例：已知边际消费倾向为0.8，边际税收倾向为0.15，政府购买支出和转移支付各增加500亿元。试求： （1）政府购买支出乘数。（2）转移支付乘数。 （3）政府支出增加引起的国民收入增加额。 （4）转移支付增加引起的国民收入增加额。,3、税收乘数：国民收入变化量与税收变化量之比。,4、平衡预算乘数（不考虑税收） ：政府收入和支出以相等数量增加或减少时，国民收入变化量与政府收支变化量之比。,例：教材P330，计算题三3。,制约财政政策发挥作用的因素 ： （1）相机抉择的财政政策有政策滞后问题。 （2）相机抉择的财政政策会遇到“挤出效应”问题。挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应。由于增加政府投资可能导致财政赤字，如果用发行公债的方式弥补赤字，结果可能因公众投资转向公债而减少私人投资，所以增加政府投资所增加的国民收入可能因