杜铭华-洁净煤技术产业化对策.ppt

1,洁净煤技术产业化对策,杜铭华,煤科总院北京煤化工研究分院,2003.11,2,一、能源、环境与洁净煤技术 二、洁净煤技术产业化的现状 三、洁净煤技术产业化的障碍 四、洁净煤技术产业化对策分析,洁净煤技术产业化对策,3,一、能源、环境与洁净煤技术,煤炭是主要化石能资源，占94% 煤炭是主要的一次能源 未来一次能源将呈以煤炭为主的多元能源结构,4,中国煤炭消费、转化存在的主要问题,煤炭占终端能源消费比重高 燃煤质量普遍较低 中小型燃煤技术和装备落后，比重大 煤炭利用技术落后、效率低 大型、先进煤炭转化技术及装备落后,5,燃煤造成严重的环境污染和生态安全问题 酸雨，SO2 排放，局部地区有害元素污染,中国SO2和酸雨污染地区分布图,6,二、洁净煤技术产业化的现状,3. 装备制造产业,1. 洁净煤技术应用产业,2. 工程及咨询服务产业,产业化分类：,7,洁净煤技术产业化发展,8,产业技术政策： 产业技术政策、环境政策、其它政策 鼓励发展的产业技术政策 电力行业：高效洁净发电、热电联产 煤炭加工：洗选、型煤、水煤浆等加工 煤炭转化：先进大型煤气化、液化、代用燃料等 机械行业：脱硫、除尘等技术及装置开发，成套设备制造等 其它行业：洁净燃煤技术,9,三、目前洁净煤技术产业化的困难与障碍,1. 中国国内洁净煤技术储备不足，技术装备落后,2. 洁净煤技术研发力量不足，地方或企业参与研究开发不足,3. 洁净煤技术研发和推广配套资金匮乏,主要表现在一些关键的洁净煤技术，目前还达不到商业应用水平，与国外同类技术比较，差距较大，如大型循环流化床锅炉、高效低污染中小型锅炉、IGCC、PFBC-CC等技术。,洁净煤技术的研究开发、工程示范、商业化应用都需要大量资金投入，特别在工程示范或产品试制阶段，需要大量风险资金投入。,中国在清洁能源及技术的研究开发方面的投入主要来自于中央政府，地方和工业界介入的比例很低。近年来随着经济的发展，经济实力较强的省份、一些上市企业与大型企业在研究开发方面的投入逐渐增加，此情况已有相当的改善，但实际投入物力和财力仍很有限。,10,4. 政策方面的障碍 国家没有形成完整的发展洁净煤技术政策体系 缺少配套的法规与政策实施细则，政策间匹配性差 环境政策与产业政策、技术政策配套衔接得不好 部分排放标准存在与实际应用脱节的问题 两控区二氧化硫排污收费标准低于SO2治理成本 国家对发展洁净煤技术的经济激励不够 鼓励国外企业投资政策的配套性较差,11,5.机制和管理方面的障碍 没有国家能源管理部门进行统一的布局和协调 大量中小用户得不到有效的控制 环境政策与产业政策、技术政策配套衔接得不好 缺乏促进优质煤炭加工利用的市场机制 国家对技术开发和工业示范的投资力度小，对支持发展的商业化 技术的信贷渠道比较少 环境质量监测网络监测站点分布稀疏 需要尽快启动SO2排放交易 环境执法队伍素质还需要提高 公众意识有待进一步提高,12,四、洁净煤技术产业化对策分析,1. 建立和健全法规政策,健全和加强环境法规的约束作用 制定严格的污染物排放标准 完善排污收费制度，提高收费标准 完善污染物排放监测技术和手段 严格的环境执法,建立健全组织机构，有必要成立“国家洁净煤技术产业化领导小组” 协助国内外专家开展规划、政策研究和信息交流工作 对国家、地方、企业重点项目进行组织、论证和技术监督 协调国家各职能部门、行业间洁净煤技术产业化进程 开展国际交流和技术合作，对引进技术和项目进行评估 在资金运用、技术分工、进度控制等方面协调管理,13,建立公平合理的价格经济体系 兼顾洁净煤技术所得效益的社会性和公益性，而不是由企业承担所有的成本 对使用洁净煤技术的电站给予电价调整的政策，使成本社会化 征收煤炭消费税，促进用户燃烧可提高效率的优质煤采用先进的节能技术 根据煤中含硫（灰）量的多少，向生产者征收煤炭环境税，限制高硫高灰煤进入市场，激励煤炭生产者采取加工手段提高煤炭质量,增加洁净煤技术产业化融资渠道 建立洁净煤技术产业化发展基金 征收煤炭消费税 排污收费 吸引国外金融机构贷款 鼓励地方、企业进行相关投入,14,完善投资及税收优惠政策 对用户采用洁净煤技术的建设项目，应再投资调节税、土地使用税等方面给予优惠，同时应给予投资方面的鼓励和支持 对洁净煤技术装备或加工企业的建设投资给予政策倾斜，鼓励企业采取新技术，开发生产新产品 对洁净煤技术研发单位实行税收减免优惠政策，鼓励科研院所洁净煤技术成果产业化 参照环境保护、资源综合利用、节能技术等产业的优惠政策，对洁净煤技术产品的生产给予所得税、营业税、甚至增值税等方面的优惠，从源头上降低洁净煤技术产业化成本,15,2. 采用市场机制推进,促进燃煤电站燃用经过洗选的、含硫量低的燃料煤 推动燃煤电站采用烟气脱硫技术和装备 推动中小型工业锅炉用户逐步淘汰旧式燃煤锅炉，使用先进的燃煤锅炉，对暂无条件更换新锅炉的应使用低硫低灰的优质煤 推动城乡民用炊事、取暖、企事业单位的茶浴炉采用型煤和新炉具 城镇餐饮业、食品加工业等燃煤用户采用固硫型煤和新炉具,16,3. 瞄准煤炭消费的重点行业,电力工业近期重点发展大容量、高效低污染的常规火电机组，积极开发洁净煤发电技术，解决提高燃煤发电机组的效率和改善环境污染两大关键问题。在消化吸收国外先进技术的基础上,开发国产100MW CFBC机组，进而开发300MW CFBC技术,同时进行IGCC和PFBC技术研究开发。近期重点发展火电厂脱硫技术，实现与大型火电机组配套的湿式石灰石-石膏烟气脱硫技术国产化。 煤炭行业近期技术发展重点有：高效实用的选煤技术和装备、工业型煤、水煤浆、煤层气开发利用、煤炭转化新技术、低热值煤坑口电站循环流化床锅炉、煤矸石及矿井水处理和资源化等。,17,化工行业发展洁净煤技术的主要方面是采用粉煤流化床气化技术，对中小型化肥厂效率低、设备落后的固定床间歇煤制气工艺进行技术改造。 冶金行业中用煤量最多、污染最重的为炼焦企业，重点采用干熄焦技术、焦炉烟尘抽放技术等减排炼焦产生的烟尘和有害气体。 中小型锅炉改造或高效低污染锅炉技术发展是机械制造行业以及各工业行业面临的问题，是解决燃煤效率和污染物排放最迫切的问题。,18,4. 实现产学研的有机结合,开发和研制具有自主知识产权的洁净煤技术和装备是中国洁净煤技术产业化的重要内容 通过企业、科研院所及跨国企业集团共建洁净煤技术研发中心、重点实验室、中试基地、经济实体等，增强了煤炭生产、加工和应用企业的技术创新能力 加强洁净煤技术的产学研联合，整合国内外洁净煤科学技术资源，促进洁净煤技术攻关、成果转化，有利于形成新颖的洁净煤经济模式,19,结束语,必须通过发展洁净煤技术解决煤炭污染问题 洁净煤技术产业化发展是解决当前大气污染的主要途径 洁净煤技术产业化是走可持续发展道路的战略选择。 洁净煤技术产业化正在向前推进,20,国家洁净煤技术产业化的重点,加速推广先进的煤炭洗选加工技术 积极采用先进发电技术 100MW级循环流化床锅炉完善和提高