化工企业基本建设向试生产转型期的安全管理.doc

仅供参考整理安全管理文书化工企业基本建设向试生产转型期的安全管理 日期：_ 单位：_第 1 页 共 10 页化工企业基本建设向试生产转型期的安全管理摘要化工企业基建到试生产的转型期是整体项目建设初步完结和试生产工作全面准备和开展的关键阶段，随着基建项目的收尾安全管理的重心逐步转移，指出化工企业从建设期向生产期转型时安全生产管理的特殊性和重要性，提出化工企业安全管理的措施及对策，有效减少和防止安全事故的发生，促进企业的安全健康发展。关键词：化工企业建设生产转型期安全管理化工企业基本建设向试生产转型期的安全管理（作者：李二艳单位：陕西东鑫垣化工有限责任公司）一、化工企业建设安全工作工程项目安全管理是任何一个项目建设的管理重点。化工基建项目的建设是工民建筑与机械制造业的延伸和独特化工工艺技术相结合的多领域、多技术的交叉，是多种致害因素交结在一起的高危复合体。其在建设过程的安全管理中凸显出了建筑业和化学工业的复合特性，因而，安全管理、技术要求远比一般工业与民用建筑工程苛刻，项目安全管理问题更加突出。二、项目建设转型期安全管理存在问题项目建设转型期是项目基本建设结束到装置调试与试生产准备的关键阶段。是装置设计、监理、土建施工、安装施工、设备调试、生产准备人员全部参与的复杂的系统工程，涉及人、机、物、料环境的各个方面，来自不同行业、使用不同机械、从事不同作业的人员聚集在同一个区域，安全管理工作涉及点多、线长、面广，加之各单位人员的安全责任意识参差不齐，给施工现场的安全管理带来了困难，各环节、各专业的有效衔中面临的不确定因素最为突出。三、安全管理的应对措施要做好项目建设与生产转型期的安全管理工作，必须根据项目建设的法律法规，结合项目建设收尾与生产准备同步推进的特点，全面落实好几个方面的安全管理工作：1.坚持落实好“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则项目建设的参与单位各方均应依法履行各自的安全生产职责。然而，由于各种客观原因，在项目建设期间，参与单位受自身范围和利益的局限，管理上往往缺乏大局意识。特别是在工程建设即将收尾阶段，受资金压力和追寻利润等因素影响，必要的安全设备、器材、工具等安全投入能省则省，难以保证，现场安全管理机构、配备专职或兼职安全管理人员逐步退场，对施工现场安全管理有所放松，存在有章不依或规章制度执行不严的现象，不能很好地坚持“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则，致使现场安全隐患较多，给项目建设整体安全管理带来了极大地危害。监理单位在工程项目建设的后期，工作重心发生转移，内业完善逐步替代了现场管控，不能很好地代表业主行使施工现场安全监督责任，必然给生产安全事故的发生埋下隐患。项目设备安装调试阶段，业主单位相应的生产准备人员也进入全面参与期，但在项目未实现竣工移交的前提下，部分人员的认识高度不足，在现场的安装、调试以及与土建工程的对接、不同工艺衔接等问题的安全管理主体责任就有了相互的推诿，出现了有章不循、责任不实，容易造成安全管理漏洞而埋下祸端。在这种情况下，明确不同组织层级在安全生产方面的职责，严格落实安全管理主体责任，建立完善项目经理、监理、业主单位的不同安全管理责任体系是安全管理的重点工作。就需要根据法律法规细化各方安全管理的主体责任，在常规管理的基础上，推行精细管理，并渗透在现场安全管理领域和每一个安全管理过程中。进而完善项目经理、总监、业主单位各管理层级的安全生产责任制，细化职责，层层签订安全生产责任书，全方位落实好“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”原则，形成从上到下、从左到右、立体式、全方位、责任到人的安全生产管理保证体系，将安全责任与工程费用、监理考核和业主绩效予以挂钩结算，保证施工主体安全资金的有效投入和各层安全管理责任的有效落实。2.加强施工现场的危险危害因素科学的评估大型化工项目建设进入设备调试、试生产期，施工现场仍有建设施工、设备制造、安装、监理、设计等多家单位和人员，施工现场往往也存在大量易燃、易爆、有毒、有害物质。但参与施工的人员往往对施工现场存在的这些有毒有害物质缺少应有的知识，对其危险危害性重视不够，易引发安全事故。因此，现场安全管理中就必须由各主体责任单位针对职责和工程范围内的危险危害因素和可能发生的安全风险组织进行评估，制定出相应的安全技术方案和措施进行应对。特别是在交叉作业时，需要组织各个部门、单位、不同工种的相互辅助衔接相互配合，针对不同项目在不同施工阶段的安全管理特点进行风险评估和防范措施的编制。安全措施方案要依据相关法律法规以及各单位所具有的安全技术进行制定，要通俗、易掌握，并将方案措施渗透在现场日常的工作中，同时，要重点加强过程跟进，做好安全措施和方案技术交底和落实。3.做好转型期安全管理策划和执行，强化安全监督检查。项目建设转型期，安全管理的重心从建设期逐步向生产准备管理过渡。化学工业是一个高危行业,生产过程一般具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点。随着化学工业的高速发展,化工生产规模越来越大,工艺过程日益复杂,自动化程度越来越高,增加了事故发生的可能性和事故后果的严重程度。新建项目新人员、新设备、新工艺和环保新要求的特征，更突显出了安全管理策划的重要性。设备与设备之间的磨合、新工艺对设备性能的要求、操作人员与设备之间、环境之间的协调统一全部处于新的状态，更增大了安全管理的不确定因素。因此，先期做好安全管理策划工作是关键。一是要根据生产准备阶段和对生产过程的预见，编制安全专项资金费用投入和分配，确保在生产准备阶段安全管理工作中人、财、物的及时投入。二是要围绕生产准备工作建立完善包括对人员、设备、工艺及生产环境等各方面的管理制度和操作规程，实现系统化、规范化的安全管理。制定一套科学有效的设备设施安全管理制度,建立完善生产设备设施台帐。重点加强特种设备、压力容器、大型生产设备、储罐、仓库存储设备以及安全装置的管理与维护；严格按照工艺设计控制化工工艺参数；设备安装及单机调试时要做好各项性能检测，建立设备调试台账全面掌控调试数据，对照工艺要求严格确认设备性能参数；三是在操作管理上要制定出详尽的操作规范和工艺技术规程并严格执行,严明工艺纪律；在生产准备的调试阶段控制“跑、冒、滴、漏”，消除设备缺陷。四是严格落实好政策法规，正确配置使用个体防护用品。五是要通过不同形式的培训学习强化对人员的培养，建立立体的安全管理机构和配置安全管理人员；六是要策划技术管理的升级和研发投入，最大程度上依靠技术力量,提高企业设备的自动化程度和安全监测能力,有效帮助企业实现安全生产管理。七是要严密做好应急策划和应急准备，在正式投入生产前有针对性的做好各类事故的应急响应的演练，构建完善的安全管理体系。强化安全监督检查，项目建设与生产的转型期，参与单位与参与人员众多，在日常的作业场所会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。在此期间，加大对现场进行细致的检查工作尤为重要，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，着重提高作业人员按章作业的习惯的养成，同时，要重点检查各单位内部的监督检查管理体系，特别要对整改措施和力度进行跟踪落实。4.加强员工队伍建设管理，加大培训教育力度。员工是企业安全发展的主体，随着化工技术、装备水平的不断提高，企业对熟练掌握先进技术工艺和高超技能的人才需求日益强烈，通过不断完善技能人才培养机制，锻造了一支结构合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的队伍对于新型煤化工企业至关重要。因此，在项目建成即将进生产的准备阶段，就必须坚持高标准、严要求，建设一支高素质的员工队伍。要结合企业工艺要求和项目特点，采取多方式进行队伍建设管理，变招工为招生，严格招录具有大专以上学历，具备煤化工、化工专业知识的高校和职业技术学院毕业生为新员工。采取不拘一格引进更加专业的高端人员和整体操控技能熟练的人员，以引领新员工的岗位实践。深化安全培训教育，增强安全防范意识。要确保安全，培训须在先。建立科学的员工培训体系，坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则，是保证项目竣工后顺利实现安全生产的根本保证。根据公司的战略目标制定培训战略，建立一个常规性的、企业特有的培训体系，对新员工培训进行系统的部署，并让培训体系有效运转。完善企业培训制度，为培训活动提供制度性依据，促进员工培训沿着法制化、规范化轨道运行，调动员工参与培训积极性的同时也使公司的培训活动系统化、规范化、制度化。一是对公司重点岗位员工及新进人员严格落实三级安全培训教育。根据工作岗位的不同要求，做好相关法律、法规、安全生产和职业卫生基本知识、本单位安全生产规章制度、工艺规程、操作规程、岗位纪律、安全应知应会、作业场所存在的风险和危险因素辨识、安防措施及应急预案、有关事故案例等理论培训、技术培训、安全培训的考核。使新员工对公司安全生产形势有初步认识，获得基本安全技能和自我防护知识。二是重点推进岗位实践操作培训。新员工的理论素养与实践操作技能不相同步，在抓好理论培训时，要结合生产工艺要求和设备设施操控要求，重点组织员工岗位实践操作能力的培训。在生产准备阶段，寻求相应的同类工艺和装置的企业联动，签订现场实践培训协议，推进以老带新、以师带徒的岗位实践培训模式，提升新员工对作业现场危险危害因素的直观认知和操作技能，达到正确处置各类应急事故的能力。三是抓好岗位管理文化建设工作，推行岗位描述、“手指口述”等岗位安全操作管理。把安全规程、事故案例、危险源辨识等相关内容充实到岗位描述中，不断丰富内容，提高质量，以岗位管理文化在生产实践中落地生根为目的，解决新员工在生产岗位熟练操作和安全操作问题，从源头上消除安全隐患，打造本质安全型员工队伍。四是开展员工军事化训练。规范员工岗位行为和标准化操作的自控能力，通过训练达到眼观、心想、手指、口述四个环节的有机协调统一，并长久坚持，形成习惯，保证岗位作业时在任何情况下都规范执行。五是加强对外来施工人员监管，及时教育，跟踪检查。试生产阶段，各参与单位众多，在抓好自身队伍建设的同时不能放松参与单位员工的安全管理。要在现场结合实际情况对参与试生产准备的外来单位员工进行有针对性的安全教育，规范他们不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免安全事故发生。5.做好安全装置完善和作业票证管理。生产系统和环保设施的安全装置的完善和有效使用，是降低安全环保事故发生的重要措施。在设备调试、生产组织初始阶段，需严格确认各项安全装置和环保设施完善完好。重点部位、危险岗位(如锅炉、压力容器、危险化学品使用、储存等)各种安全防护装置及安全附件必须齐全、完好、灵敏、可靠；消防器材和事故应急处理器具，按规定标准设置配备，并实行严格的“定置管理”。落实专人管理和维护保养，并定期进行检查和更换，确保安全装置、附件和消防器材、应急器具随时处于“待机状态”，完整好用。在生产装置区内进行的各项作业，要从严把关，实行严格的票证管理制度。如“动火安全作业证”、“设备内安全作业证”、“高处安全作业证”、“动土安全作业证”、“设备检修安全作业证”、“盲板抽堵安全作业证”、“吊装安全作业证”、“断路安全作业证”等。票证审批程序要清，控制要严，防范要紧，责任要明确，措施要落实，实行专事专证、专人专证、专人签字确认、专人检查监护，杜绝管理漏洞，从而确保安全。6.建立干部走动管理制度，推进精细化管理。持续深入地推进化工企业的安全工作有序健康发展，干部带头是关键，精细管理是手段。项目建设到试生产的转型期，各项工作错综复杂，千头万绪，针对重点部位和安全管理的薄弱点，建立严格的干部走动管理制度，对各级领导和管理人员走动管理的路线、时间、重点区域以及生产安全管理的盲区、盲时、盲点，规定动作予以明确，建立有效的管理考核机制，把安全责任落到实处。同时，在转型期即要建立严密的精细管理措施并实施到位。按化工行业标准，完善厂区标识系统；对各装置分区域进行管理；生产系统和生产设备实施编码管理；生产区的材料码放、物品堆放、人员行走路线实行定置管理；各生产区域、车间、班组设置管理看板，强化安全文明生产管理和职工行为养成，重点抓好安全行为禁忌和安全行为固化训练，通过精细的管理措施，建设本质安全型化工企业。结束语：化工项目工程建设向试生产转型期的安全管理是一项复杂的系统工程，既要做好项目建设期的各项安全管理工作的延续，又要全面建立适应生产期的安全管理体系。只要我们严格按照国家有关建设项目安全监管与控制的要求去做，按照化工行业安全生