推进企业安全生产融合管理整体提升.doc

仅供参考整理安全管理文书推进企业安全生产融合管理整体提升 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页推进企业安全生产融合管理整体提升2012年，危化企业将面临安全生产融合管理和整体提升二个基本问题，牢固树立“科学发展和安全发展”理念，认真总结传统的经验管理和成熟的制度管理做法，紧密结合现代企业安全生产管理要求，科学推进企业安全生产融合管理，使企业安全生产管理水平有一个整体上的提升，是企业安全生产管理发展的必然趋势。一、如何推进管理1、出台指导文件，政策措施再配套根据上级有关文件精神，建议危化领域出台年度安全生产管理实施意见，重点配套出台三级企业安全标准化评审办法、班组岗位安全标准化建设意见、企业“四位一体”融合管理意见（“四位一体”指危化企业生产“健康、安全、环境、质量”合为一体的管理模式）、企业“一化二重点一重大”安全管理意见（“一化”指安全生产标准化，“二重点”指15种危险工艺和60种危险化学品，“一重大”指重大危险源）等相关指导文件，关键从“荣誉、行政、经济、法律”等四个手段上，不断强化政府的各项政策措施，保障企业安全生产持续稳定发展。如在荣誉上与企业评先评优、信用等级、知名品牌等企业利益和荣誉挂钩，在行政上与企业申报上市、新项目立项申批、责任目标考核挂钩，在经济上与风险抵押、工伤保险、责任保险等费率浮动挂钩，在法律上与行政许可换证、安全监管执法、行政处罚挂钩等政策措施的配套保障。2、三级多层联动，全面管理再深入企业安全生产管理，必须强调全员参与安全生产管理建设全过程，特别是风险管理过程的参与更为重要。如从政府角度，要加强“市、县、镇”三级联动监管工作，重点突出“一化二重点一重大”安全监督管理，如从企业角度，主要重视企业领导决策层、部门管理层和班组执行层“三个层面”的联动管理建设。其领导决策，可由上而下的运行方式推进管理，却从执行角度，要由下而上的运作方式推进管理，其两者之间的管理运行必须依靠部门管理的组织协调，才能更顺畅地调控管理，使安全生产管理更加深入发展。3、深入培训教育，安全认识再提高在企业安全标准化达标创建期间，进一步组织落实好企业主要负责人的宣贯培训、自评人员培训、咨询人员培训、评审人员培训等四种类型的培训教育。在日常安全管理中，始终坚持抓好企业主要负责人、专职安管员、特种作业人员的三员培训教育。同时，要加强企业新员工“入厂、车间、班组”三级安全教育，使企业全体员工对安全生产管理的认识再提高一步，真正认识到安全生产管理建设的重要性和必要性。另外，要通过不同性质的培训教育，不断统一管理标准，掌握衡量尺度、把好管理关口，使企业安全生产管理水平能够得到整体提升。4、加强监督检查，改进管理再完善为了进一步深入推进企业安全生产管理建设工作，各安监部门应建立专项监督管理机制，分别在“一化二重点一重大”安全管理上加强监督。通常采取领导督查、部门检查、整改复查、执法核查以及走访调研等形式，实行每年分类覆盖或三年全覆盖的监督检查方法，及时发现企业安全管理问题或不足，有效督促企业不断改进安全生产管理方法，提高企业安全生产管理工作效率，科学规范安全生产管理路径，适时解决企业在安全生产管理中的实际困难和问题。二、怎么融合管理目前，危化企业所面临“健康、安全、环境、质量”四大支撑的交叉管理，使企业感到管理忙乱，不是安全生产、就是产品质量，还有职业健康、更是环境保护，造成企业外部多层给压力，内部各层怕不过，整体水平难提升的管理格局。那么，怎样解决这一现象呢？笔者认为：只有通过各项现行政策调整、突出关键重点融合管理、从宏微观调控融合支撑等途径，逐步解决企业融合管理问题。如从企业安全生产管理的发展格局来看，2012年危化企业应在贯彻执行危险化学品安全管理条例的基础上，全面调整危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理结构，重点以安全生产标准化建设为抓手，不断强化15种危险工艺和60种危险化学品的安全管理，高度重视重大危险源的监控管理，科学形成安全生产融合管理主线。同时，要注意危化企业生产“健康、安全、环境、质量”四个支撑的融合管理尝试，将现代企业安全生产管理推向一个新的高度。重点做好四项融合工作：1、融合理解：国家相关文件精神重点依据国家相关（201023号、2010186号、条例国务院令第591号、意见201140号、规划2011191号）等文件精神，始终围绕如何“坚持科学发展、唱响安全发展”主题，不断从发展理念上逐渐升华安全生产管理的重要意义、丰富内涵，要从大包大揽向突出重点转变、从照抄照搬向结合实际转变、从管理为主向监督为主转变的“三个转变”制度设计上给予充分保证，还要从推进“一化三重点一重大”监督管理工作措施落实上强力推进。2、融合主线：“一化二重点一重大”根据2012年危化企业安全生产管理的发展要求，将安全生产标准化（一化）、涉及15种危险工艺和60种危险化学品（二重点）和重大危险源（一重大），即为危化企业“一化二重点一重大”安全管理的一条融合主线。不断督促企业把“二重点一重大”安全管理，有机融入安全标准化建设之中，同时在安全标准化建设中注意突出“二重点一重大”的建设内容，更使企业的原有做法或现有成果，很好地融入现代企业安全生产管理当中。如以危险化学品重大危险源的基本特征表、备案申请表、备案登记表、核销申请表、核销登记表、统计信息表等6种文书表格形式，规范融合企业的安全生产管理。3、融合管理：实践研究“四位一体”在现代企业安全管理中，发现每个企业的生存发展轴线是“研、产、销”管理，却支撑这一“管理”的又是什么呢？我国已先后推出了OHSAS18000职业健康管理、AQ3013-2008安全标准化、ISO14000环境管理、ISO9000质量管理，构成了现代企业生产“健康、安全、环境、质量”的四大支撑管理体系。如从目前看，已有一些企业通过18000、14000和9000，其管理共性与安全标准化管理相似。就四者之间如何融合管理，需企业通过大量实践体验，不断研究磨合“四位一体”管理，是今后一段时期内期待解决的新矛盾和新问题。其具体做法：企业应在覆盖安全标准化要素的管理基础上，不断梳理整合“健康、环境、质量”要素的管理共性点，再与安全标准化要素进行融合管理，使企业安全管理作用发挥最大化。4、融合运转：新条例与现行管理新出台危险化学品安全管理条例的一个重要特点，是从建章立制、依法行政、机制创新、协作配合等四个方面进行了重新修订，安全许可范围有所扩大，重新调整明确了安全生产管理职责和制度要求等。通过危险化学品安全管理条例的贯彻执行，将危化品生产、储存、使用、经营、运输的安全管理，与企业现行安全管理进行融合运转。如从危险化学品生产企业的安全许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书、申请材料补正告知书、申请受理通知书、申请不受理通知书、征求意见书、不预颁发通知书等9种文书的规范融合运转。三、怎样提升管理1、以班组岗位管理为基础企业安全生产管理基础是班组岗位，企业的安全生产取决于各个班组岗位的一线管理水平，每个班组岗位安全了，企业也就安全了，这是企业安全管理的一个基本道理。所以，班组岗位的管理建设好坏，是衡量企业整体管理水平提升的唯一标准。要不断加强班组安全生产强意识、守纪律、严操作、会处置的“四字”管理建设，把岗位练兵、知识竞赛、技术比武、询问解答、考问讲解等培训教育形式进行广泛开展，不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质，使班组岗位人员成为安全生产各项目标的承担者和直接实现者，真正解决班组岗位员工如何操作、怎样处置的两个基本问题，把班组岗位的管理提升作为企业管理的第一要务。2、以本质安全度为前提企业安全生产管理的基本前提是本质安全程度，凡涉及光气及光气化工艺、电解（氯碱）、氯化、合成氨、裂解（裂化）、聚合、氟化、加氢、硝化、氧化、过氧化、胺基化、重氮化等列入目录的生产装置，应采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式。特别危险的化工生产装置要配置独立于自动化控制系统之外的紧急停车系统，实现紧急联锁停车。凡涉及剧毒液体、构成重大危险源的液化气体、低闪点等易燃易爆高危险化工产品的储存、充装装置，要进行液位（液化气体需压力）报警、自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施，全面提升危险工艺的本质安全度。同时，在企业已具备自动化控制的情况下，应注意现场自动化装置的可靠性和有效性的监管。3、以“人物环管”为重点在企业安全生产管理中，应侧重围绕以“人物环管”四大因素，加强不安全行为、不安全状态、有害作业环境、管理上的缺陷控制，是企业全面提升管理的重点。如人的操作错误、忽视安全、使用不安全设备、物体堆放不当、分散注意力等不安全行为；再如防护、保险等装置缺少或有缺陷，设备、设施、工具有缺陷的物体状态，火灾、爆炸性、毒性物质状态；比如作业场所缺陷，安全距离不足，温度不适、湿度不当、采光通风不良、噪声雷电等不良环境；再比如设计、监督、检查、监测方面缺陷，教育培训不