《诉讼管辖研究》PPT课件.ppt

第四讲：诉讼管辖研究,主管 诉讼管辖概述 级别管辖 地域管辖 移送管辖和指定管辖 管辖异议和管辖恒定,一、主管 主管的概念：确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间在解决民事纠纷方面的分工和权限。 明确民事纠纷的主管，有以下现实意义： 1、有利于人民法院和有关国家机关、社会团体明确自己在处理民事纠纷中的权限与职责； 2、有利于人民法院通过正确行使审判权，及时、有效地处理民事纠纷；提高效率，解决实践中的“踢皮球”现象的发生。 3、也有利于民事纠纷的当事人在纠纷发生之后知道应该到什么部门去寻求解决。 只要涉及到当事人的民事权益的，而无法通过其他途径来予以解决的，原则上都应该由法院来进行解决。但是就具体情况而言，各个团体、社会组织内部的特殊规定就具有复杂性，如大学内部的职称评定、学位的授予等发生争议。,主管的范围： （1）由民法调整的财产关系和人身关系发生的案件 （2）由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生的案件 （3）由经济法调整的部分经济关系发生的案件 （4）由劳动法调整的部分经济关系发生的案件 （5）民事诉讼法规定的某些特殊类型的案件,法院主管与其他国家机关、社会团体主管机关的关系 1、法院主管与有关行政单位、执法单位主管的关系 某些事项可以向有关行政机关、执法机关调解，但最终服从于法院解决的关系。但是也要注意法律在某些特殊案件中规定当事人向法院提起诉讼的前置程序。 2、法院主管与仲裁机构主管的关系 （1）由仲裁机构先予仲裁，仲裁机构作出仲裁后，当事人不服的，可以在一定条件下向人民法院提起诉讼。 （2）由仲裁机构处理还是由人民法院处理，由当事人自己作出选择。 思考：为什么同一个事件法律要赋予两个途径来进行解决。,二、诉讼管辖概述,（一）概念 民事诉讼管辖：指确定上下级人民法院之间（纵向分工）和同级人民法院之间（横向分工）受理第一审民事案件的分工和权限。,（二）确定管辖的原则： 第一，方便人民群众诉讼的原则。 第二，方便人民法院审判的原则。 第三，保证案件公正审判的原则。 第四，尽可能均衡各个法院的工作负担的原则。 第五，维护国家主权的原则。 第六，原则性和灵活性相结合的原则。,（三）确定管辖的具体因素：指国家法律在确定管辖时的具体依据。 法院与民事案件之间的联系通常包括这样一些因素： 法院辖区与当事人的住所、居所所在地之间的联系。如一般地域管辖 案件的性质、影响范围的大小、诉讼标的额大小 诉讼标的中的法律事实发生地。如行为发生地，结果发生地。 争执的财产所在地 当事人的协议。,四、管辖的种类 （一）以法律规定和法院裁定为标准来进行划分可以分为法定管辖和裁定管辖。一定要基于案件的实际需要而不能基于法院的随意裁量。对于程序性事项的法院裁量权应该遵循什么样的程序是需要大家应该重点考虑的问题。如不予受理应该由裁定来作出，裁定的形式有口头和书面，而不予受理应该由书面的裁定来作出，但是实践中很多法院就只是口头的作出不予受理的裁定，导致当事人对于这种裁定无法进行救济。,（二）以法律强制规定还是任意规定为标准来进行划分可以分为专属管辖和协议管辖。专属管辖的特点是强制性和排他性，是国家意志和当事人意志的较量。 （三）以诉讼关系为标准来划分可以分为共同管辖和合并管辖。 以上是学理上按照不同的标准对管辖进行的分类，但是分类之后各个概念不能简单地对应。,概念：是指人民法院系统内划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。在我国有四级人民法院，包括最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。 确定的标准：案件的性质、案件的繁简程度、案件的影响范围,法律规定 基层人民法院：除法律规定由中级、高级和最高人民法院管辖以外的其他第一审民事案件 。 中级人民法院：重大的涉外案件；在本辖区内有重大影响的案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 高级人民法院：本辖区内有重大影响的第一审民事案件 最高人民法院：在全国有重大影响的案件；认为应当由本院审理的案件。 讨论：如何确定级别管辖,我国级别管辖的特点 第一，从基层人民法院至最高人民法院都依法受理第一审民事案件； 第二，级别管辖的划分重点在于区分基层人民法院和中级人民法院的分工； 第三，级别越低受理的第一审民事案件量越大，级别越高的法院管辖的地域范围越广但实际受理的第一审民事案件量越小。 第四，法律上除了对不同等级的法院受理第一审案件的分工有原则性规定之外，还规定了在特别的情况下可以调整上下级法院之间受理第一审案件的管辖权。,思考： 在司法实践中，基层法院受理的第一审民事案件，占所有法院受理的第一审民事案件的95以上，高级法院受理的第一审民事案件，占所有法院受理的第一审民事案件的0.1以下（实践中各高级法院民事审判庭一年收理的一审案件不超过20件），最高法院至今没有受理过一起第一审民事案件。 不同级别的法院具有不同的功能。 认为一审案件原则上都应该由基层人民法院行使。 司法统一对国家法制的统一起到很重要的作用 。 在确定不同级别的法院的管辖权问题时，应该注意把各项制度联系起来进行考虑。 应注意让各机构作最擅长的工作，这是最有效率的。,四、地域管辖,概念：指确定同级而不同区域的人民法院受理第一审民事案件的分工和权限。 确定的标准 1、法院辖区与当事人之间的关系。 2、法院辖区与诉讼标的之间的联系，作为对具有一定特殊性的案件管辖确定的考虑因素。,（一）一般地域管辖,概念：是指根据法院辖区与当事人所在地之间的隶属关系而确定的管辖。 （1）原则：原告就被告，适用于一般性的诉讼 （2）例外：为了适应某些人身关系诉讼的需要 1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。 2、对下落不明或者宣告失踪的人能提起有关身份关系的诉讼。 3、对被劳动教养的人提起的诉讼。 4、对被监禁的人提起的诉讼。,（二）特殊地域管辖,概念：是以引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地与法院辖区之间的关系为标准而且定的管辖，是相对于一般地域管辖而言的。 （1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。 （2）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告所在地或者保险标的物所在人民法院管辖。 （3）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。 （4）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地、被告住所地人民法院管辖。,（5）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告住所地人民法院管辖。 （6）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到地、航空器最先降落地或被告住所地人民法院管辖。 （7）因船舶碰撞或其他海损事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。 （8）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或被救助船舶最先到达地人民法院管辖。 （9）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或航程终止地人民法院管辖。,专属管辖：是指法律规定某些诉讼标的特殊的案件专门由特定的人民法院管辖。 适用专属管辖的案件有以下三种： 第一，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 第二，因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。 第三，继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖。,协议管辖，是指根据双方当事人的约定确定的管辖，又称合意管辖或约定管辖。 我国协议管辖的条件： 双方当事人必须以书面的形式进行约定； 只能就合同纠纷进行约定； 能约定第一审法院的管辖，不能约定第二审法院的管辖； 协议的法院只限于：被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、合同标的物所在地法院。 协议管辖不得变更专属管辖和级别管辖。 协议不明或协议选择了两个以上可选法院的，协议无效，依合同纠纷确定管辖法院。,确定管辖的一般顺序是： （1）首先考察是否存在专属管辖； （2）如果不存在专属管辖，且这是一个合同纠纷，则考察是否存在协议管辖； （3）如果不存在协议管辖，再考虑是否存在特殊地域管辖； （4）如果不存在特殊地域管辖，则按照一般地域管辖处理。,五、移送管辖和指定管辖,（一）移送管辖：是指人民法院受理案件后，发现本院对该案无管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院。 移送管辖的实质在于：受诉人民法院移送的是案件，而不是案件的管辖权。 条件： 1、受诉人民法院对已受理的案件依法没有管辖权； 2、接受案件移送的人民法院被认为对案件依法具有管辖权。,根据最高人民法院的有关司法解释，下列情况不发生移送管辖： 1、两个以上人民法院都有管辖权的案件，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院； 2、有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院； 3、具有管辖权的人民法院受理案件后，其对案件的管辖权不因当事人住所地、经常居住地在诉讼中发生变更而受影响，即不发生移送管辖的问题； 4、接受移送的人民法院不得再次将案件进行移送，若其认为自己对该案件也无管辖权，可将案件报送上级人民法院，由上级人民法院指定管辖。,（二）管辖权转移：是指经上级人民法院的决定或同意，将案件的管辖权由上级人民法院转移给下级人民法院，或者由下级人民法院转移给上级人民法院。管辖权转移一定是发生在上下级法院之间。 条件： 进行移送案件的人民法院依法律规定应当对案件有管辖权； 移送应当有必要，即有实际意义； 移送应当在有隶属关系的上下级人民法院之间进行； 移送得由上级人民法院决定或同意。,根据我国民事诉讼法的有关规定，管辖权的转移有下列几种情况： 1、上级人民法院对下级人民法院管辖的案件，认为由自己审理为宜，而决定由自己审理，从而使案件的管辖权由下级人民法院转移至上级人民法院； 2、上级人民法院对自己管辖的案件，认为由其下级人民法院审理为宜，而决定送交其下级人民法院审理，管辖权因此由上级人民法院转移至下级人民法院； 3、下级人民法院对自己管辖的案件，认为需要由上级人民法院审理，报请上级人民法院同意后，管辖权由下级人民法院转移至上级人民法院。,管辖权转移与移送管辖虽然都属裁定管辖，但具有本质上的区别。 1、性质不同。 2、作用不同。 3、程序不同。,（三）指定管辖：指上级人民法院在法定情形下，对某个具体的案件，指定其辖区内某个下级人民法院予以管辖。 主要有两种情况： 第一，对案件有管辖权的人民法院因特殊原因无法行使管辖权。如该法院本身就是一方当事人。 第二，两个以上的同级人民法院对管辖权发生争议，且协商不成，由其共同的上级人民法院指定管辖。 对管辖的总结：具体标准（因素）管辖的原则（一般原则）基本原则,六、管辖异议和管辖恒定,（一）管辖权异议，是指人民法院受理案件后，被告向受诉人民法院提出的认为受诉人民法院对该案无管辖权的意见或主张 。目的是为了保障当事人的诉讼权利和人民法院正确行使管辖权，体现案件审理的正当性。 提出管辖权异议的条件有： 第一，管辖权异议应当由案件的被告提出。有独立请求权的第三人、原告、共同原告、无独立请求权的第三人都无权提出异议。 第二，管辖权异议应当在被告提交答辩状期间提出。,（二）管辖恒定：是指管辖权的