中美城市化生态问题.ppt

中国与美国的城市化进程和城市生态问题有哪些相同和不同之处,组员：李涛、王明斌、姜楠、曾文静、张宇辰、吴磊、罗丹、万双、孙一帆、冯家旺,目录,1.中美城市化进程差异及分析 2.中国城市化进程中生态问题 3.美国城市化进程中生态问题 4.生态问题原因及其对策,1. 概念,2. 表现,城市人口在总人口的比重不断上升,3. 衡量城市化水平的指标,城市人口在总人口的比重,劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移,城市用地规模不断扩大,人口,乡村,一.城市化,城市化的意义,城市化是人类历史上的一项伟大的成就，他创造了新的人类文明，带来了劳动力的大规模集中，带来了前所未有的创新和发明，也带来的更加健康更加高效的生活方式。 美国城市社会学家Richard T.Geruson和Dennis McGrath这样定义城市化：城市化是指人口通过移动和重新分布而集中的过程。从严格意义上来讲，城市化是社会的人口定居地的规模以及定居模式的变化。这种变化带来的后果是多多方面的，他不仅影响人们的生活方式，也影响人们的政治和经济行为、社会的组织系统及文化。城市化带来的不仅是地理意义上的变化，也是心理意义上的变化。,城市化的意义,城市化有助于提高工业生产效率，工业化使城市化获得持续推进的动力,科学技术的进步和信息化的推进，大城市成为主要的科技创新基地和信息交流中心，进而提高区域的整体发展水平,城市创造较多就业机会，大量吸收农村剩余人口，劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移,城市化过程卓有成效带动农村发展，利于改善地区产业结构,城市文化向乡村扩散和渗透，影响着乡村的生产、生活方式，提高乡村的对外开放程度。有利于城乡交流，缩小城乡差距,据去年资料显示，我国城市化水平刚刚过50%，相当于有一半人口居住在城市中了。 改革开放以来，我国社会经济发展迅猛，显著拉动了城市化进程: 城市人口快速增长，城市数量保持较高的增长速度； 城市化水平和密度东部沿海地区高于中西部地区； 中等城市人口增加绝对量比大、小城市大； 城市群、城市带逐步形成和扩大，城市化水平不断提高。,现阶段中国城市化的特点,现阶段美国城市化的特点,美国城市化水平明显高于中国，1990年，美国百万人口以上的大都市人口已占总人口53.4%，至此已成为一个大都市为主的国家,发达国家城市化（逆城市化发展）,20世纪70年代中期开始,西欧、美国、日本等发达国家,表现： 城市人口向乡村和小城镇回流； 大城市中心区萎缩； 中小城镇发展迅速，乡村人口数量增多。,原因： 人们对环境质量要求提高； 乡村地区和小城镇基础设施的改善； 高速公路的发展，私人小汽车的普及。,郊区化与逆城市化,相同点,由于城市问题的产生而出现 与城市化过程相伴的现象,不同点,发展中国家城市化,城市化的发展与经济发展水平不相适应。,虚假城市化,南美洲国家,滞后城市化,印度、孟加拉国、印度尼西亚等国,农村剩余劳动力涌入,城市就业、基础设施、城市拓展,工业生产城市拓展,城市生态破坏,城市人居环境质量下降,虚假城市化 又称过度城市化、超前城市化，是指城市化水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要是依靠传统的第三产业来推动，甚至是无工业化的城市化，大量农村人口涌入少数大中城市，城市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人口城市化速度，城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换，造成严重的“城市病”。,滞后城市化 是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城市化模式。滞后的原因主要是政府为了避免城乡对立和“城市病”的发生，采取种种措施来限制城市化的发展，结果不仅使城市的集聚效益和规模效益得不到很好的发挥，而且还引发了诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口“两栖化”和城镇发展无序化等“农村病”现象。这是一种违背工业化和现代化发展规律的城市化模式。,起步早,工业化早,城市化水平高,新技术提高农业劳动生产率，使大量农村人口转为城市人口,出现逆城市化现象,人们对环境质量要求提高等,起步晚，发展快,二战后纷纷独立，独立后民族经济发展，人口迅速增长,城市化水平低,农村人口基数大，增长快,城市发展不合理,城市经济畸形发展，人口增长过快，农村劳动力过剩,1. 发达国家和发展中国家城市化的差异,如何正确选择中国城市化发展道路 (一)城市化与工业化协调推进 (二)走大量发展中小城市的道路，从“量”上提高城市化水平 (三)加速发展第三产业，促进城市化在“质”上的进步,(一)城市化与工业化协调推进,城市化是工业化的必然结果，城市化与工业化相适应是经济持续增长的客观要求。城市化与工业化既不能超前又不宜滞后。 如果城市化速度大大超过工业化速度，必然造成城市人口的过渡增长，其结果是造成城市用地紧张、工业污染、交通严重拥挤和犯罪率增高等严重的“城市病”。 如果城市化速度远远低于工业化速度，又必然使城市本身的集聚效益和规 模效益不能充分发挥其功能，使社会经济染上城市人口过慢增长的“农村病”。,(二)走大量发展中小城市的道路，从“量”上提高城市化水平,西方发达国家城市化进程表明，城市不是越大越好、越集中越好，城市过大和过于集中容易产生“城市病”，城市过小和过于分散又必将影响到城市本身的集聚效益和规模效益，发展小城镇要占用大量宝贵的土地资源，不利于农业的发展。 中国应当走大量发展中小城市的道路，因为中小城市既能避免“城市病”的产生又能克服小城镇无集聚效益的弊端，中小城市对农村剩余劳动力的吸收能力最强。,(三)加速发展第三产业，促进城市化在“质”上的进步,产业结构的变动必然体现在城市化的变动上，城市化 万方数据水平的提高主要靠第二和第三产业在整个国民经济中比重的上升，二者成同方向变动。西方发达国家的城市化进程表明，第二和第三产业的就业比重每上升1，城市化水平也同步提高1。 美国在1970年的城市化水平为786，其三种产业的就业比重分别为：第一产业32，第二产业344，第三产业624。由此可见第三产业对于城市化的贡献比之工业化对于城市化的贡献毫不逊色。,城市化进程中产生的生态问题,1.人口密集、住房拥挤,2.绿地缺乏,3.“城市病”蔓延、加剧,4.环境所致的心理障碍,5.地下水位下降、地面沉降,6.环境污染严重,7.生存风险，明减暗增,我国城市化进程中的自然生态问题,公共绿地减少,据资料统计, 截至1999年底, 我国城市人均公共绿地面积为6.54平方米, 这一标准与联合国要求的人均60平方米绿地的世界平均水平相距甚远, 与世界先进城市更无法相比, 而这一切与现代都市发展是不协调的。,我国城市化进程中的自然生态问题,城市水资源短缺,据资料统计, 在全国近700座城市中, 400座城市常年供水不足, 其中有110座城市严重缺水, 日缺水量达1600万立方米。水源污染也日趋严重。目前, 我国80%的水域、45%的地下水受到污染, 90%以上的城市水源严重污染。,我国城市化进程中的自然生态问题,固体废弃物污染,我国工业垃圾与生活垃圾总生产量占亚洲总量的27.15%、世界总量的15.07%, 相当于北美洲和欧洲垃圾的总产生量。目前, 我国垃圾产生量以10%的年最低速度递增, 高出世界平均速度的1.76%。居各国之首。,我国城市化进程中的社会生态问题,交通,有关资料表明, 我国城市交通堵塞严重, 污染物排放量高出国外几倍, 对人体已构成直接危害。经初步估算,我国有3390万人受公路交通噪声的影响,其中2700万人生活70dB以上的高噪声污染之中,我国城市化进程中的自然生态问题,城市大气污染,大气污染是随着城市工业化的发展而产生并引起人类关注的。城市是经济发展的中心, 同时, 城市的大气污染也较其它地方更为严重。,2004年10城市大气质量状况天数统计表,我国城市化进程中的社会生态问题,就业,随着经济的快速发展, 城市日益繁荣, 大量劳动力涌向城市, 随之而来的便是就业问题。而在众多的就业问题中, 农民工进城务工问题是对社会生态影响较大的, 也是最为显著的。在城市面临巨大就业压力的情况下, 大量的劳动力进城干什么则成为首要问题。,我国城市化进程中的社会生态问题,住房,城市化进程的加快, 吸引了更多人进城, 而大量人口的涌入无形扩大了城市住房需求, 同时也刺激了城市房价的上涨; 如果这些新增人口中低收入者买不起房, 其结果便是给城市带来更大的住房压力, 同时城市化的进展也会大受影响。城市化即是推动住房发展的重要因素, 也是问题产生的重要根源。,我国城市化进程中的社会生态问题,教育,而在沿海部分地区的相关季度劳动力市场供求分析报告显示, 某些地区的劳动力市场出现了供不应求的现象。从这一异常的劳动力的短缺现象不难看出是因工作难度和劳工素质双重差异所造成的结果,。,美国城市化进程中的生态问题,土壤破坏,美国历史虽然不长，但破坏的土壤比任何一个国家都多。据美国农业部的资料，平均每英亩作物流失的土壤是：棉花为199吨，高粱为128吨，玉米为76吨，小麦为65吨。,美国城市化进程中的生态问题,人口增长、住房困难、空气污染,随着西部城市发展，人口增长惊人，城市住房，卫生设施严重不足，废物被随意倾倒，河流污染严重。生态环境急剧恶化，最终导致了1934年发生的美国历史上一次破坏力最大的“沙尘暴”。,美国城市化进程中的生态问题,固体废弃物、河流污染,随着西部工业的发展，工厂不断增多，排放出的废气、废尘随之增加，空气污染严重，“酸雨”不断；,中美城市生态问题的异同,中国： 1.人口密集、住房拥挤 2.绿地缺乏 3.“城市病”蔓延、加剧 4.环境所致的心理障碍 5.地下水位下降、地面沉降 6.环境污染严重 7.生存风险，明减暗增,美国： 1.土壤破坏 2.人口增长、住房困难 3.空气污染 4.固体废弃物、河流污染,综合以上分析不难发现，在人口激增、土地利用、空气污染、废弃物处理方面，中美城市有着相同的问题。然而，由于中美城市化进程处在不同阶段，各种环境问题的严重程度有所不同。同时，由于国家政策差异和民众生态环境意识较淡薄，中国城市的生态问题显得更加严峻，已严重威胁到了人类的生存环境。解决环境问题刻不容缓。,美国生态问题对中国的启示,美国在近现代西部开发中,走了“先开发、后保护”的弯路,但总的来说,由于对生态环境重要性认识逐步清晰,较早地关注生态环境问题,因此有许多成功的经验值得我们借鉴。 实施灵活土地开发政策,保护土地资源 健全法制,提高人们的环境保护意识 实施重点区域开发,综合治理生态环境 大规模地集中治沙,城市化过程中产生城市生态问题的原因,要从源头上解决城市生态问题，必须对生态问题产生的原因有全面、详细的调查与研究分析。 城市作为一个复杂的综合体，其生态问题的产生涉及到社会、经济、政治、文化、科技水平等各个方面。我国正处于由传统向现代化加速转型历史时期，使我国的生态环境问题呈现了多样化、复杂化的新特点，在分析其原因时从各个方面入手，切不可以偏概全。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,1、人口的持续增长对生态环境的压力 我国人口由1949年的5.4亿增长到现在的13.3亿，增长了1.46倍。现在每年仍以8001000万的数量在持续增加，我国人口总数占世界总人口数的22%。虽然进入90年代以来，中国人口总量的增长率呈下降趋势，但是由于人口基数大，我国人口数量仍然以惊人的速度增长。附表1提供了2000年至2005年我国每年的人口数量。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,2、粗放式的经济增长使环境付出高昂的代价 据统计，2003年，我国每万元GDP能耗是日本的8倍、美国的2.3倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。2004年，我国创造了世界GDP总量的4.4%的同时，消耗的原油、原煤、电力、钢材、铝和水泥分别是世界总消耗量的7.4%、31%、10%、27%、25%和40%。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,3.产业结构不合理 目前我国的产业结构极其不合理。主要表现在以下三方面：一是农业基础薄弱；二是工业大而不强；三是服务业发展滞后。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,4、资源价格政策的不合理及对环境资源价值的认识不足 长期以来，我国的自然资源低价和无价政策，引发了一系列问题。资源无价政策诱使人们单纯追求经济产值和经济增长速度，而不顾自然资源过度开发和因此造成的资源浪费和衰败，并最终导致自然资源的不断衰竭。资源价格的不合理同时导致了人们对环境资源价值的错误认识。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,5、全民生态环境意识水平较低. 所谓生态环境意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与生态环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。调查显示，全民对许多根本性的环境问题缺少了解，而相当一部分公众不愿主动地获取环境知识。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,6、生态环境保护的法制不完善 生态环境立法不配套，不能完全适应社会主义市场经济的需要。国家生态环境保护管理体制尚未完全理顺，职责分不清，相互配合不够协调，环境资源管理机构不健全，人员少，技术手段差，执法不严，群众对环境保护的参与、监督机制不健全。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,7、对生态环境保护和建设的投入不足 目前我国环保投资面临2大问题：一是历史欠帐多。长期以来，我国的环保投入一直低于修复环境所需要的金额，使得我国的环保历史欠帐数额巨大；二是环保基础设施差。发达国家在现有的基础条件下，环保投入占同期GDP的2%就能解决环境问题，但我国的环保基础设施较发达国家相比十分落后，必须投入更多比例的资金才能治理环境问题。从“八五”期间到“十五”期间，我国环保总投资分别为1306.57亿、3447.52亿、7250亿，占同期GDP的比例分别为0.73%、1.3%、1.3%。虽然总投资在不断增加，但仍然低于发达国家的环保投资比例。,城市化过程中产生城市生态问题的原因,8、能源结构不合理 我国能源消费结构的现状是：煤的比重过大，天然气、核能、水电的比例过低。由于粗放型发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式，使目前我国煤炭生产与消费量均居世界首位，CO2排放居世界第二；另外，产生的大量SO2、NOx，使81.6%的城市曾出现过酸雨；在农村，居民生活燃料的70%仍靠烧柴和秸杆，由此造成薪材过采、植被和森林大面积破坏、土地生产力下降。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,1、严格控制人口数量 人既是生产者,又是消费者；既是使用价值的创造者，又是污染的肇事者。人类社会初期，由于个体力量相对渺小和恶劣的自然环境，形成了“多子多福”的人口观念。而在科技十分发达的今天，由于生活水平的提高和人类医疗状况的极大改善，决定人类命运的不再是人口的数量，关键在于高素质的人口。人口数量的极大膨胀不仅不会促进经济与社会的发展，反而会成为经济与社会前进和发展的障碍。我国人口基数大，增长快。庞大的人口不但对环境和资源造成很大的压力，加速资源的耗竭和破坏和环境的恶化，而且制约经济的发展。控制人口数量的建议：坚持贯彻计划生育政策；提高文化教育水平；提高城市化水平；建立农村社会保障体制；提高妇女地位。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,2、改变传统的生产方式，大力发展循环经济 传统的生产方式以高能耗、高污染、低效率为基本特征，这种生产方式极大的破坏了自然生态的平衡，超出了自然的承载能力。应该改变这种生产方式，从单纯追求GDP的增长转变成追求人口、资源、环境、社会的协调发展。循环经济是以“减量化（reduce）、废弃物再资源化利用（reuse）和资源循环利用（recycle）”的“3”为原则，按照自然生态系统构建的物质闭环流动的经济形态，把传统的由“资源-产品-污染排放”所构成的物质单项流动经济转向“资源-产品-资源再生”的物质反复循环经济。关于发展循环经济的建议：科学制订循环经济发展规划；不断加强技术改造，全面推进科技创新，加快资源综合利用、再生资源回收利用和循环利用的先进技术开发、应用和推广；以加快企业战略和产品结构调整为主线,带动循环经济在不同层面良好运行,促进全社会的物质闭环流动。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,3、优化产业结构,发展知识经济 当今世界国际上的竞争不再是传统的自然资源的竞争，而是技术和知识的竞争。由于知识和信息具有非消耗性、非稀缺性、非竞争性和可再生性、可分享性和无限增值性等特征，可以降低自然资源在经济发展中的作用，知识已和信息成为现代经济条件下的新资源，发达国家都在依靠这种潜力无限、能量巨大、无污染而又可再生的资源发展自己的经济，传统的自然资源战略已不适应国际竞争的需要。为了保护环境，遵循生态经济规律，优化产业结构的思路应该是：在合理开发和有效利用资源的同时，加强生态环境的保护和跟踪治理，大搞生态农业和城市生态工业，积极发展“生态产业群”及为其服务的第三产业，为经济的可持续发展创造良好的产业基础。要大力发展环保产业。现在世界上环保工业正在迅猛发展，我国要适应世界发展的潮流，加快环保产业的发展，使我们能够更快地实现防治污染的目标。同时，我们自己也要大力开展环保技术的研究和创新，提高防治污染的技术水平。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,4、理顺环境资源价格 为提高资源利用效率，构建节约型社会，促进全面、协调、可持续发展，应运用价格杠杆创新价格机制，建立环境资源价格体系，促进经济社会和人与自然的和谐发展。首先要正确处理市场机制和宏观调控的关系；其次要正确处理价格改革与配套方案改革的关系；再次要正确处理不同产业、不同地区间的利益关系；最后要正确处理改革、发展和稳定的关系。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,5、加强全民环境教育、提高环境意识 我国广大民群众对环境价值理解不深，因此，对国民进行生态知识和环境保护的普及教育，使他们了解环境质量与他们切身利益的关系，提高他们的环境意识和参与意识，使保护环境成为人们自觉的行动，这将是中国生态环境问题解决的根本保证。提高全民的环境意识：首先，应当广泛地开展环境保护宣传教育，加强对环境污染的执法监督和群众监督，使环境保护真正成为全人类全社会的事业。其次，要进一步树立环境保护是社会经济持续、稳定、健康、长期的发展服务的观念。保护环境是人类长期生存的需要，也是经济发展和社会进步长期发展的前提条件，搞不好环境保护工作，就会阻碍和制约经济建设的健康发展。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,6、完善法律体系，强化执法力度 加强立法和执法，把生态环境保护纳入法制轨道，要尽快完善我国生态环境保护法规体系，做到有法可依，切实加强对水、土地、森林、草原和矿产等重要资源开发的生态环境保护和管理。同时，我们必须加大生态环境保护的执法力度。对有法不依，造成重大生态环境破坏的案件，要严肃查处。首先，法律要配套并保持内容、结构、层次上的合理性、一致性；其次，立法要反映并服务于现实；再次，明确法律主体的权利义务，注重程序，便于操作；最后，完善环保法律体系，需要执法和司法的保证，严格执法是健全法律体系的体现。,城市化过程中城市生态问题的基本解决对策,7、加大环境保护的资金投入 从发达国家环境治理的经验可知，要使环境恶化的趋势得到控制，环保投入须达到同期的1.5%，要使环境改善须达到2.5%，要实现中等水平的环境质量目标，环保投资比例必须达到3%以上。而我国环保投入