创建全国计划生育优质服务先进区动员大会讲话2_计生工作会讲话.doc

创建全国计划生育优质服务先进区动员大会讲话2_计生工作会讲话 在创建全国计划生育优质服务先进区动员大会上的讲话2同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，总结过去一年全区人口和计划生育工作，通报200x年度人口与计划生育目标管理责任制考评情况，动员部署今年争创全国计划生育优质服务先进区工作（以下简称创国优 ）。我主要讲三个方面的内容： 一、200x年度人口和计划生育工作回顾 200x年，全区各级认真贯彻落实中央和省的决定，坚持以人为本，开拓创新，采取扎实有效的措施，不断探索建立新时期人口计生工作新机制，全区人口计生事业保持良好发展态势。200x年度全区出生人口4409人，人口出生率9.56‰，自然增长率4.47‰，符合政策生育率为95.53% ，比2009 年上升了1.1个百分点，全年落实"四术5348例，顺利通过了省、市的各项检查考核。取得以上成绩主要归功于抓好了以下几方面工作： （一）领导重视到位，责任制落到实处。 坚持和落实党政一把手亲自抓、负总责的领导机制；继续健全完善了各级各部门目标管理责任制考核办法，落实末位通报制度；加强督促检查和指导，严格执行一票否决。各镇（街）结合实际建立起以动态管理、责任到人、奖罚分明为特点的层级管理责任制，采取镇（街）党政一把手负总责、班子成员包片、镇（街）干部包村、村干部包户的形式，将人口计生工作的任务层层分解，细化目标与责任，将以往每年考核一次调整为镇（街）逐月检查两级干部动态管理责任制落实情况，兑现奖励。200x年荷塘镇增加财政投入20多万元，落实层级动态管理责任制，实行月任务、月完成，月考评，月奖罚大大激发了镇村干部抓好人口计划生育工作的积极性。 （二）创两无活动取得明显进步，低生育水平保持稳定。 各镇（街）进一步加深了对开展创两无活动重要性、必要性和紧迫性的认识，科学制定计划和目标，采取强有力措施，落实层级动态管理责任制；加大三查一服务的力度，强化孕前型管理，及时掌握孕情动态；加强对重点对象的监控，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，取得了明显的成效。200x年，全区实现无政策外多孩出生镇（街） 7个，占全区总数的77.78%，比上年提高了33.3个百分点；无政策外出生村（居）委78个，占全区总数的56.12%，比上年提高了33.8个百分点，超额完成了年初市下达的创"两无"活动指标，仓后街道办事处连续三年实现无政策外多孩出生。 （三）流动人口计生管理服务工作进一步落实"统一管理、1234567下一页 优质服务"工作新机制初见成效。 将流动人口计生管理服务工作列为人口计生工作的重中之重，认真落实各项工作制度，切实做到三有四同。一是认真落实蓬江区加强流动人口和出租屋管理工作方案及相关配套文件，与综治、公安等部门密切配合，探索完善流动人口齐抓共管综合治理的新模式。如潮连街道办事处初步建立起以社区流动人口综合管理办公室为依托、以信息化管理为手段、以出租屋为管理重点的流动人口计生管理服务机制，流动人口计生统一管理，优质服务工作新机制初见成效。二是强化流动人口信息化建设，完善信息交互方式，加强入户巡查、信息通报和反馈，促进户籍地和现居住地的协作，200x年利用全国流动人口计划生育信息交换平台通报信息11.3万条，利用广东省信息交换平台通报信息1.88万条。三是组织开展流动人口计生管理服务统一专项活动，及时掌握流动人口的基本情况。各镇街坚持每月一小清，每季一大清，去年5月份全区开展了为期一个月的流动人口管理和服务专项活动，共清理清查流动人口8.34万人，查验婚育证明、计划生育服务证6.26万人次。四是落实市民化服务，不断推进以技术服务为重点的优质服务，免费为流动育龄妇女落实四术4293例，查环查孕11.78万人次，使流动人口平等享受经济发展与社会进步的成果。经过努力，全区流动人口符合政策生育率从2009年的86.01 %提高到200x年的90.28%。 （四）计划生育利益导向机制建设力度进一步加强，内容更为丰富。 去年全区投入金额96.3万元，为1003人兑现了农村部分计划生育家庭奖励；102名农村独生子女和纯二女结扎户女孩中考时享受到降10分录取的优待。除此之外，200x年，我区在全市率先制定了蓬江区特殊计划生育家庭救助办法，对11户独生子女、农村纯二女发生意外死亡或伤残的符合救助条件的家庭实施救助；区政府增加投入129万元为1.01万户符合条件的农村独生子女户和纯生二女结扎户免费购买农村合作医疗；从200x年4月28日起，我区将原来实施的对符合条件的农村部分计划生育家庭每户给予一次性1000元节育奖，调整为给予符合条件的夫妇从落实节育措施当月起每人每月发给50元的节育奖。各镇（街）也根据各自实际情况，出台计划生育利益导向和节育奖励措施，如环市和白沙街道办事处对按时查环查孕、落实长效避孕节育措施、领取独生子女父母光荣证者给予一定的奖励或补贴，鼓励群众按政策生育，进一步丰富了我区计划生育利益导向的内容。 （五）计生宣传教育工作呈现新亮点，群众婚育观念逐步转变。 积极引导各镇（街）创新宣传工作思路，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩活动，努力在结合、融入、渗透上做实文章。一是率先建成新家庭文化屋。人口计生部门主动多方协调，争取到区委宣传部、五邑图书馆等部门的大力支持，将新家庭文化屋工程建设纳入农家书屋建设总体规划，打造具有蓬江特色的品牌。5月16日，我市首个新家庭文化屋在仓后街上一页1234567下一页 范罗岗社区揭牌成立。目前全区已建成新家庭文化屋11间，成为宣传人口计生知识的新阵地。我区新家庭文化屋、生育文化园和宣传长廊的建设成为全省人口计生宣教工作的参观亮点，得到国家、省、市领导的肯定和好评。二是集中宣传多样化。区、镇（街）两级充分利用世界人口日和男性健康日活动等有利时机，通过发放慰问信、宣传资料和宣传纪念品，开展宣传咨询服务活动，面对面地向育龄群众讲解婚育知识，取得了良好的宣传效果。一年来，全区共投入资金150多万元，举办集中宣传咨询服务活动共95场次，参与群众达14.7万多人次，发放宣传品12.56万份。三是巩固宣传阵地。区和各镇（街）共投入近40多万在主干道制作大型宣传板画，在醒目的公共场所设立了一批具有时代特征和文化品位的人口计生公益广告，规范了宣传标语。四是加大对外宣传力度。制定了操作性强的蓬江区人口计生宣教工作评比方案，鼓励基层多写稿、写好稿。200x年我区在省、市级新闻媒体上发表的稿件90余篇，名列全市第一。我区选送的稿件女儿儿媳入族谱被评为全省200x年度优秀人口计生新闻十佳优秀作品。 （六）计生优质服务和依法行政水平得到新提升，群众满意度进一步提高。 坚持开展创建优质服务区活动，把建设新型生育文化、技术服务和生殖健康服务纳入社区工作，为育龄群众提供更加全面、周到的健康服务。荷塘、棠下、杜阮镇等计生服务所分别增置了医疗器械，严把服务所技术人员入口关，对新到位人员，须经培训获得计划生育服务技术上岗资格证书后才能单独开展业务操作。在做好查环查孕的同时，抓好妇科病普查普治工作，及时做好手术回访，普查普治工作成为了一项实实在在的民心工程。200x 年全区参加查环查孕的已婚育龄妇女25.4万人次，接受随访服务23.3万人，参加妇女常见病普查普治6.93万人，其中检查出患有各种妇科疾病的3780 人，有3625 人得到了及时治疗，全区育龄妇女常见病普查普治率88.2%。 各级狠抓计生行政执法责任制的落实，简化办事程序，规范执法行为，做到严格执法、依法行政、优质服务，不断提升依法行政水平。去年共征收社会抚养费1100多万元，当年征收率42.29%，配合法院开展专项行动6次，申请法院强制执行征收的案件331宗，对恶意拖欠的对象利用新闻媒体进行曝光，产生了强烈的社会影响，有效维护了计生国策的权威。依照国家法律法规，积极稳妥处理群众来信、来访、来电共109件，办结率100；全区未发生一例计生执法违法事件，没有发生恶性案件如需转载或摘录请注明出处: 和群体性事件。 （七）加强干部队伍建设，切实转变工作作风。 全区镇（街）、村（居）级均按要求配备了计划生育工作人员，结合村（居）委换届，选拔了一批年纪轻、素质高、责任心强的人员充上一页1234567下一页 实到基层计划生育队伍中。目前，基层计生专干基本上大专以上学历，各村计生分管领导的文化程度较上一届有明显提高，平均年龄有所下降。区、镇（街）举办计生业务培训班16次，参训人员达830余人次，不断提高计生干部的整体素质。杜阮镇实行镇聘、村用的计生专干管理制度，做到人员、报酬和职责三落实。200x年环市街道办事处计生办主任简雄伟荣获全国流动人口计划生育工作先进个人称号。 200x年全区人口计生工作在各级的共同努力下取得了一定的成效，但我们要清醒地看到全区人口计生工作仍面临着严竣形势和挑战：一是人口结构性问题突出。200x年出生人口性别比为116.14，比2009年高出8.71，严重偏离正常值（103109）。二是空挂户和物业住宅小区的管理不到位，在去年政策外生育的对象中，约81%是空挂户或住宅小区人员。三是流动人口管理服务缺乏有效手段。四是长效节育措施的落实率低，全区长效措施的及时率和落实率处于全市的末位。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。 二、二零零九年度我区人口计生工作的主要思路 二零零九年我区人口计生工作的总体思路是围绕一个目标就是围绕争创全国计划生育优质服务先进区的目标。坚持两手抓一手抓基层基础工作，进一步务实农村村级工作和城市社区工作基础，做到重心下移，发挥村（居）民自治的载体作用，加强村级专干专业队伍能力建设；一手抓人口计生工作创新项目。区人口计生系统确定了十个创新项目，每个镇（街）必须至少确定一个项目开展试点工作，试点取得成效后向全区推广。今年具体要抓好四方面的工作： （一）认真贯彻落实新条例，推动人口计生工作深入发展。今年开始实施新修订的广东省人口与计划生育条例，新条例取消了间隔期，人口计生政策稍微调整。各镇（街）要加大对新条例的宣传力度，开展形式多样的活动，充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体广泛宣传，做到家喻户晓；要加大对人口计生干部的培训力度，真正掌握新条例的精神实质，注意新旧政策的衔接，把新的条例贯彻好、落实好。要推进新家庭文化屋的建设，突出宣教工作亮点。我区新家庭文化屋的建设是全省人口计生宣教工作会议推出的示范点，各镇（街）要结合实际，大力推进这项工程。至二零零九年底前，建成28个以上新家庭文化屋并结合绿色网吧、性吧的建设，充实丰富文化书屋的活动内涵，使新家庭文化屋成为宣传人口和计划生育的重要阵地。大力宣传免费婚检、产前检查和出生缺陷干预工程，提高人口素质。今年起，市区实行免费婚前医学检查和产前医学检查及实施出生缺陷干预工程服务。要利用婚育学校、宣传栏、电视等宣传阵地，大力开展婚检、产检、优生筛查和优生优育知识宣传培训，积极动员和指导育龄群众自觉参加婚检、产检和优生筛查，扎实推进出生缺陷干预工程。 （二）抓紧抓好人口计生经常性工作，扎实推进两无活动。将开展创两无活动列为人口计生工作的重中之重，进一步加大工作力度，健全相关工作机制上一页1234567下一页 ，出台有利于活动开展的激励政策和措施，强化孕前型管理，狠抓查环查孕工作及长效节育措施的落实，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，巩固200x年我区创"两无"活动的成果，稳定低生育水平。 （三）要狠抓打击两非，遏制出生人口性别比升高。200x年我区出生婴儿性别比严重偏高，不采取有效措施，势必影响今年创国优工作。要争取市卫生部门的支持，人口计生和卫生等部门联合起来加大对b超使用的监管力度，切实加强对全区社会医疗机构的监督管理，规范社会医疗机构从事计都生育技术服务行为。要以打击两非作为治理出生人口性别比偏高问题的关键措施，抓几个典型案例，严肃查处一批涉案的医务人员和医疗机构，以发挥警示作用。 （四）以服务和管理为主，切实加强流动人口计划生育工作。坚持齐抓共管、综合治理，把流动人口计生工作融入到流动人口和出租屋管理服务中，不断健全流动人口计生统一管理，优质服务工作新机制。要落实流动人口计生管理责任制和加强流动人口计生信息化建设，提高流动人口持证率，不断提升我区流动人口计生管理服务水平。 三、全力以赴争创全国计划生育优质服务先进区 今天的会议，另一个重要内容，就是动员部署争创全国计划生育优质服务先进区下面结合争创工作的要求，我谈三点意见。 （一）统一思想，提高认识，切实增强争创国优工作的责任感和紧迫感。 开展计划生育优质服务先进区创建活动是国家计生委在全国范围内开展的，旨在全面推进计划生育优质服务工作的一项重大举措，此项活动于2002年开始。随着生活质量的提高、生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，这些都对人口计生工作提出了新的更高的要求。国家计生委提出开展活动目的是通过规范的行政行为、正确的利益导向和人性化的优质服务达到引导群众自觉实行计划生育的目的国优内容涵盖广，目标要求高，不仅要完成各项人口指标，而且强调要为广大群众提供良好的避孕节育、优生优育、生殖健康等方面服务。因此争创国优不仅是对我区人口计生工作的一次总结和检阅，也是在新起点上对人口计生工作提出的新目标、新任务和新要求。我们一定要提高认识，统一思想，以这次创建为契机，从关心和方便群众，保护群众健康，维护群众的合法权益出发，多领域拓宽服务空间，全方位提升我区人口计生工作水平。 （二）明确目标，突出重点，扎实推进创国优工作。 要以为群众提供优质计生服务为出发点，认真对照创国优的10个方面21条标准，找差距，定措施，鼓足干劲，扎实工作，不折不扣完成各项指标任务，迎接年底国家人口计生委的评估验收，力上一页1234567下一页 争在年内进入全国优质服务先进区行列。具体要抓好四个到位： 1、硬件建设要到位。区拟在第二人民医院门诊大楼三楼建设区人口和计划生育服务站，承担辖区宣传教育、药具管理、生殖保健、信息咨询和人员培训等公共服务职能。棠下、荷塘、杜阮三镇要按照省要求和标准，加快技术服务所规范建设。另外，要对全区计生服务机构的医疗设备配备情况进行清理，及时配备必需的医疗器械，不断加强技术服务人员的业务培训，全面开展各项优质服务工作。 2、政策落实要到位。根据今年实施的新广东省人口与计划生育条例，年内要研究制定新的独生子女父母优待奖励制度，并全面实施奖励扶助、节育奖、特殊困难家庭救助等优先优惠措施，逐步把计划生育各项奖励扶助政策纳入社会保障体系，扩大覆盖面。 3、依法行政要到位。要认真落实国家关于人口计生工作的一法三规建立完善依法行政的各项制度，规范计生部门和计生工作人员的行政执法行为，维护群众的合法权益，构建和谐计生，维护社会和谐稳定。 4、优质服务要到位。大力推动免费婚前医学检查、产前医学检查和出生缺陷干预工程服务这项民心工程的落实，深入了解群众在生产、生活、生育和避孕节育方面的需求，广泛开展婚育新风进万家活动，为群众提供全方位的计划生育优质服务。建立非完善经常性的群众评议制度，促进群众参与计生管理和服务的积极性，提高群众的满意率，为创国优营造良好氛围。 （三）加强领导，精心组织，确保创国优工作取得实效。 创国优是一项复杂的系统工程，我们一定要明确目标，按照制定的蓬江区创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案，狠抓各项工作落实，确保创建