敢问路在何方社会保障制度.ppt

敢问路在何方 建立与经济发展水平相适应的社会保障体系,阅读材料： 今年全国两会召开前夕，中国网联合360新闻就公众关注的20个热点问题展开线上调查。“社会保障”位居关注度榜首。,观看视频：社会保障制度完善 民众自立才会有自尊,小明关注： 我还能六十岁退休吗？退休时养老金会不会减少？我的退休金怎么比你的少多了？ 我能到进才来读书吗？（小明系外来务工人员子女） 我会有自己的住房吗？ 我能享受与上海城镇职工一样的医疗资源吗？,风险 （损失的不确定性）,年老 失业 疾病 工伤 地震 火灾,陷入贫困 影响生存,市场化：计划经济向社会主义市场经济转型,转型中的中国,工业化：农业国家向工业国家转型,城镇化：农村主导向城镇主导转型,老龄化：中青年国家向老年国家转型,企业兼并破产 劳动者失业 农民失地 贫富差距拉大 流动人口增加 银发浪潮的养老支出的增加 环境恶化 自然风险加剧,风险 个体风险 整体风险 家庭 商业 社会 社会保障 国家机器 保障 保险 保障 制度体系 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚,社会保障的作用,7,完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业的作用。,1.“安全网”的作用。 2.“平衡器”的作用。 3.“助推器”的作用。 4.“稳定器”的作用。,课堂交流：关于我们身边各类人员社会保障情况的微型调查,老年人口比重,社会保障 水平,失业率,人均GDP,个人 消费比重,国内 储蓄比重,财政 收入与支出,10,福利型,保险型社会保障制度 以德国、美国、日本等许多发达国家为代表。 这一模式的基本特征是：权利与义务相对应；社会保障费用由政府、雇主和劳动者三方分担；以保障基本生活水平为原则；待遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系。,11,福利型社会保障制度 以英国、瑞典等国为代表。 它贯彻“普遍性”原则，范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，按统一标准交费、给付，保障基金主要由国家税收解决。全体居民和公民不论其有无收入和是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。,12,强制储蓄型社会保障制度 以新加坡、智利为代表。 其基本特征是：建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；个人账户资金投入资本市场运营，以实现保值增值；雇员退休后的养老保险待遇完全取决于其个人账户积累额。,13,社会保障 支出,社会保障 水平,财政赤 字,失业率,GDP中国内 储蓄,GDP中国内 投资,GDP增长 速度,国家福利型社会保障模式的经济运行轨迹,社会保障 支出增加,社会保障 水平上升,财政赤 字上升,失业率上升,GDP中国内 储蓄减少,GDP中国内 投资减少,GDP增长 速度放慢,国家福利型社会保障模式的经济运行轨迹,高福利、高消费给经济增长埋下了隐患 （1）社会和个人消费在国民收入中所占比重过大，造成投资萎缩，最终影响经济增长速度放慢。 （2）福利支出增长超过了经济增长速度，不仅造成财政不堪重负，而且还引发通货膨胀。 （3）为了维持庞大的福利支出，福利国家不得不实行高税收政策，不仅造成私人、企业储蓄和投资能力下降，还导致参加工作所得在扣除税收后，同不参加工作而从社会保障中获得的各种津贴之间的差距大大缩小，助长了公民的懒惰情绪，严重影响了人们的工作积极性。,党的十八届三中全会进一步提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标，标志着我国社会保障制度改革进入一个新的重要时期。 一是坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，健全多缴多得激励机制。 二是改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制”。 建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。 三是积极发展补充社会保险和商业保险。加快发展企业年金、职业年金等补充社会保险和各类商业保险，构建多层次社会保障体系。 四是统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度。 五是采取与此相适应的渐进式调整延迟退休年龄办法，逐步完善职工退休年龄政策。 六是健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。,阿瑟.奥肯在其著作平等与效率中指出:“ 社会每个成员