重点单位档案建设课件(涂焱南).ppt

消防重点单位安全档案 制作管理,单位消防安全管理工作要点,消防管理机制是关键 消防安全责任制是纽带 消防安全标准是目标 巡查、检查、整改是环节 宣传教育培训是基础 制定、演练消防预案是重点 建好消防档案是证据 查处火灾时手段,什么是档案？,档案，既是人类社会实践的产物，又是人类社会实践不可缺少的条件。它历史地、全面地反映了社会生活的各个阶段和各个方面，而且是以系统完整的材料整体来反映有机联系的一定的历史活动，是历史的真凭实据，具有法律效用。因此，它对于人们查考既往情况，掌握历史材料，研究有关事物的发展进程和规律性，总结经验教训等，具有广泛的作用。,什么是消防安全档案？,单位履行中华人民共和国消防法 赋予消防安全职责的证明 消防档案是消防安全重点单位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。建立健全消防档案是消防安全重点单位做好消防管理工作的一项重要内容，是保障单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施基础的工作。,一、赋予单位的消防职责有哪些？ 新消防法第十六、十七条有明确规定,新修订消防法第十六条、十七条的规定 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：,(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,(一)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；,(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效,(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；,(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；,(五)组织防火检查，及时消除火灾隐患；,(六)组织进行有针对性的消防演练；,第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。,(四)对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：,(一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；,(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；,(三)实行每日防火巡查，并建立巡查记录；,二、未履行或未履行到位的后果,新修订消防法第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。,三、消防档案的作用,消防档案的作用,在机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中专门把消防档案作为独立的一章，要求“消防安全重点单位建立健全消防档案”。由此看出，消防档案在消防安全管理工作中具有重要的位置。这是因为：,消防档案的作用,一、消防档案是消防安全重点单位的“户口簿”。它记载着单位的基本情况和有关消防安全管理的各种文献、资料，便于单位领导、有关部门、公安消防机构以及消防安全管理工作有关的人员熟悉情况，为领导决策和日常工作服务。,消防档案的作用,二、消防档案反映单位对消防安全管理工作的重视程度。平时可以把消防档案与现场检查结合起来作为上级领导机关、主管部门、公安消防机构考核单位开展消防安全管理工作的重要依据；发生火灾时，可以为追查火灾原因，分清事故责任、处理责任者提供佐证材料。还可以为研究防火、灭火材料、修改消防技术规范、修订消防操作规程等提供第一手资料。,消防档案的作用,三、消防档案是单位检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况，评判专（兼）职消防（防火）管理人员业务水平，工作能力的一种凭据，有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识，推动单位的消防安全管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。,四、消防安全档案内容,公安部61号令第八章消防档案,第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。 单位应当对消防档案统一保管、备查。 第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容： （一）单位基本概况和消防安全重点部位情况； （二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料； （三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人； （四）消防安全制度； （五）消防设施、灭火器材情况； （六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况； （七）与消防安全有关的重点工种人员情况； （八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料； （九）灭火和应急疏散预案。,第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容： （一）公安消防机构填发的各种法律文书； （二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录； （三）火灾隐患及其整改情况记录； （四）防火检查、巡查记录； （五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料； （六）消防安全培训记录； （七）灭火和应急疏散预案的演练记录； （八）火灾情况记录； （九）消防奖惩情况记录。 前款规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。 第四十四条 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。,消防安全档案内容,消防档案包括三个主要的内容，即消防安全基本情况、消防安全管理情况和单位自主管理文书，并附有必要的图表。,消防安全档案内容,消防安全基本情况是消防档案主要内容，它包含了消防安全重点单位消防档案中与消防安全有关的内容，是单位自身实行规范化消防安全管理的基本要求，是单位落实消防安全责任制的具体体现。 消防安全基本情况的内容是：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工，使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。,消防安全档案内容,消防安全管理情况主要有二项内容，一是公安消防机构依法填写制作的各类法律文书。 二是有关工作记录。主要有消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测等记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。在这些记录中还应当记明检查人员的姓名、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；记明培训的时间、参加人员、内容等；记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等，以上情况明确了单位履行消防安全管理法定职责的主要内容。,消防安全档案内容,单位自主管理文书主要包含了单位内部自主开展内部消防管理，构建消防管理体制的相关文书内容，主要包括了：明确划分消防安全责任类文件和内部安全监管类文书。,五、消防档案的管理、利用,消防档案的管理、利用,一、消防档案由消防安全重点单位统一保管、备查。 消防档案实行集中统一管理，对消防安全重点单位不仅可能，而且非常必要，消防档案虽然是由一定的部门或人员形成的，但它的意义却不只限于其形成者的范围，消防档案应由单位确定或设立的专门机构来统一集中保管、备查，不得由承办机构和个人分散保存，这样才能克服档案分散保管和各自为政所固有的局限性，更大限度地发挥档案的作用,消防档案的管理、利用,二、消防档案需要完整和安全 消防档案的完整和安全，才能给档案工作提供必要的物质基础。 维护消防档案的完整，有两个方面的含义：一方面，从数量上要保证档案的齐全，使应该集中和实际保存的档案不能残缺不全；另一方面，从质量上要维护档案的有机联系和历史真迹，不能人为地割裂分散，或者零乱堆放，更不能涂改勾划，使档案失真。档案材料数量齐全，才能保证档案的系统完整；保持档案的有机联系，才能使档案数量齐全有科学依据，使人们自觉维护它。 维护消防档案的安全，也有两方面的含义：一方面，从物质上力求档案不遭受毁坏，尽量延长档案使用的时间；另一方面，消防档案也具有一定的机密性，要保证档案的政治安全，不被盗窃，不被泄露，防止遗失。 维护档案的完整，才能有效地保证档案的安全，档案的散乱、丢失，会造成档案的缺损和政治上的不安全。只有维护档案的安全，才能确保档案的完整，档案的任何损失和遭受破坏，都会影响档案的完整。,消防档案的管理、利用,三、消防档案应便于利用 消防档案的收集、整理、保管，目的是为单位的消防安全管理工作服务，是为了利用。而消防档案的利用是多方面的，不断发展的。为了满足各方面利用的需要，就必须经常做好利用前的准备，便于查找利用。如果档案的管理工作差，有档案不知道如何去利用，或想利用时又查找不到。这样，档案的作用就没有发挥出来。消防档案管理的好坏，主要应从是否便于利用去检验衡量，这是消防档案管理的基本出发点和归宿。,1、分类 消防档案要按照档案形成的环节、内容、时间、形式的异同，采取“同其所同，异其所异”的方法，把档案分成若干个类，类与类之间有一定的联系，有一定的层次和顺序，前后一致。这样有利于档案立卷和案卷的排列和编目，为管理和利用提供前提条件。,2、检索 检索，就是消防档案的内容和形态特征著录下来，存贮在检索工具中，根据消防安全管理的工作的利用需要，及时地把有关的档案查找出来，供利用者使用。它是档案利用之前不可缺少的一项重要准备工作，是在档案面前，准确而迅速的找到所需要消防档案的有效手段。目录是档案检索常用的重要工具。为了提高消防档案检索效率，必须编制档案目录