《wto第六章》PPT课件.ppt

国外贸易投资壁垒信息月报（第16期）,2010-05-10 14:56 公平贸易局,为及时通报信息，加强风险提示，商务部进出口公平贸易局将2010年34月份我主要贸易伙伴新出台或拟发布的贸易壁垒信息进行了汇总摘要。现将国外贸易投资壁垒信息月报发给你们，请各有关单位及时通知出口企业，积极主动防范和规避对外贸易投资风险。具体内容也可登录商务部网站“贸易摩擦应对”专栏（/subject/mymcyd/index.shtml）或进出口公平贸易局子站（）查询。,一、综合类 （一）菲律宾恢复装船前检验制度 （二）印尼要求所有商品加贴印尼文说明 二、食品土畜类 （一）欧盟修订接触食品塑料添加剂名单 （二）日本修订异稻瘟净等的最高残留限量 （三）日本将异戊胺等列入食品添加剂 （四）日本发布加工食品中稀释过氧苯甲酰使用通知 （五）韩国将实施酒类产品标明原材料原产地制度 三、机电类 （一）欧盟延长相关打火机销售禁令 （二）印度放宽电力设备供应商市场准入 （三）美国对进口显示设备发起337调查 4月15日，美国国际贸易委员会应日本索尼公司的申请，对进口显示设备，包括数字电视和监视器（certain display devices, including digital televisions and monitors）启动337 调查。福建、北京、武汉三家企业涉案。 （四）美国对进口大规模集成电路半导体芯片发起337调查 四、轻工类 （一）欧盟延长含富马酸二甲酯的产品的销售禁令 （二）欧盟新鞋类生态标签规则生效,五、其它 （一）印度决定禁止新的外国直接投资进入烟草制造行业 （二）印财政部调整外商投资政策 （三）美国拟建立单一的出口许可机构 （四）伊朗出台政策鼓励外商投资,第六章 非关税措施协议,第一节 实施卫生与植物卫生措施协议 第二节 技术性贸易壁垒协议 第三节 海关估价协议 第四节 装运前检验协议 第五节 原产地规则协议 第六节 进口许可程序协议 第七节 与贸易有关的投资措施协议,日本首次检出中国水产品接受过放射线照射 2009-09-08 14:47 公平贸易局 日本厚生劳动省检出中国一企业出口日本的冷冻水煮虾接受过放射线照射。这是日方首次自中国水产品中检出该照射。日本在30多年前批准北海道马铃薯可以使用该照射，其他食品均不允许使用。此前中国输日香菇、干燥蔬菜、干辣椒等先后被检出。,日本修改标准致华输日菠菜超标,近日，日本厚生劳动省决定对中国输日菠菜及其简单加工品实施溴虫腈强化进口监控检查。据称，做出此决定的理由是日本自治体在对华菠菜进行抽查时，检出超过0.01ppm的溴虫腈。据业界人士反映，今年5月27日前，日本菠菜溴虫腈项目的残留限量为3ppm。其后日方对标准进行了调整，没有设定该项目的具体标准，因此目前适用的是0.01ppm的所谓“一律标准”。肯定列表制度实施后，日方虽然新增了不少标准，但同时也取消了一些标准，致使原先有标准的项目又不得不适用“一律标准”，从而出现此次菠菜这样，适用原标准不超标，而适用“一律标准”则超标的情况。,2009-09-08 14:47 公平贸易局,日本扩大中国猪肉食品瘦肉精检查范围 2009-09-08 14:46 公平贸易局 近日，日本厚生劳动省决定加大对中国猪肉食品瘦肉精的检查力度，检查范围由猪肉及其简单加工品扩大到整个含猪肉食品。该省在给有关进口商通知中说，中国食品中只要含10%以上猪肉且能将这些猪肉分离出来的，就需接受瘦肉精检查。预计这将使需检查含猪肉食品大量增加，特别是在中国加工出口到日本的饺子、包子、罐头等食品都将受到影响。日方在今年6月要求对中国猪肉及其简单加工品实施瘦肉精命令检查。,第一节 实施卫生与植物卫生措施协议,一、产生背景 二、卫生与植物卫生措施的含义 三、应遵循的规则 四、发展中成员享有的特殊和差别待遇 五、卫生与植物卫生措施委员会的职能,Agreement on application of Sanitary and Phytosanitary Measures,Article 1 General Provisions Article 2 Basic Rights and Obligations Article 3 Harmonization Article 4 Equivalence Article 5 Assessment of Risk and Determination of the Appropriate Level of Sanitary or Phytosanitary Protection Article 6 Adaptation to Regional Conditions, Including Pest- or Disease-Free Areas and Areas of Low Pest or Disease Prevalence Article 7 Transparency Article 8 Control, Inspection and Approval Procedures Article 9 Technical Assistance Article 10 Special and Differential Treatment Article 11 Consultations and Dispute Settlement Article 12 Administration Article 13 Implementation Article 14 Final Provisions Annex A Definitions Annex B Transparency Of Sanitary And Phytosanitary Regulations Annex C Control, Inspection And Approval Procedures,一、背景,玉米细菌性枯萎病 Erwinia stewartii 玉米细菌性枯萎病菌起源于美国，现已随种子传播到其他地区。包括亚洲的越南、泰国和马来西亚；北美洲的全部地区；南美洲的巴西、秘鲁海岸和圭亚那；中美洲和加勒比海地区的哥斯达黎加、波多黎各；欧洲和地中海地区的意大利、瑞士、波兰、原苏联、希腊和南斯拉夫。,目的： 1保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。 2保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。 3保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。 4防止外来病虫害传入成员方领土内造成危害。,二、卫生与植物卫生措施的含义,措施： 所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。,三、应遵循的规则,1、非歧视地实施卫生与植物卫生措施,2、以科学为依据实施卫生与植物卫生措施,3、以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施,4、等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施,5、根据有害生物风险分析确定适当的保护水平,6、接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念,7、保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度,成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。,1、非歧视地实施卫生与植物卫生措施,成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。,2、以科学为依据实施卫生与植物卫生措施,美国与欧洲共同体之间有关牛肉激素问题的争端。欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世贸组织，结果欧洲共同体败诉。,案例,实施卫生与植物卫生措施协议鼓励各成员积极参与有关国际组织及其附属机构，特别是食品法典委员会、国际兽疫局和国际植物保护公约秘书处的活动，以促进这些组织制定和定期审议有关卫生与植物卫生措施的国际标准。,3、以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施,如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。,4、等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施,有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫生与植物卫生保护水平”有直接关系，有害生物风险分析结果决定保护水平的高低。如果有害生物风险分析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”就比较高；反之，保护水平就比较低。无论进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”是高还是低，都应考虑将实施卫生与植物卫生措施对贸易的消极影响减少到最低程度。,5、根据有害生物风险分析确定适当的保护水平,病虫害低度流行区指检疫性病虫害发生水平低，已采取有效监测、控制或根除措施，并经有关国家主管机关确认的地区。与病虫害非疫区一样，病虫害低度流行区可以是一个国家的全部或部分地区，也可以是几个国家的全部或部分地区。,6、接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念。,成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进口成员的要求。,7、保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度,1成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发展中成员的特殊需要。 2成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向发展中成员提供技术援助。 3发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执行实施卫生与植物卫生措施协议。,四、发展中成员享有的特殊和差别待遇,为监督成员执行实施卫生与植物卫生措施协议，并为成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协调一致的卫生与植物卫生措施，世贸组织设立了卫生与植物卫生措施委员会。,五、卫生与植物卫生措施委员会的职能,WTO卫生与植物卫生措施委员会第48次例会在瑞士日内瓦召开,2010-07-13 09:25 文章来源：世贸司,WTO卫生与植物卫生措施委员会第48次例会于6月28至7月2日在瑞士日内瓦召开。此次例会由商务部组团，农业部、卫生部、质检总局代表参会。会议主要就实施卫生与植物卫生措施协定（简称SPS协定）特殊和差别待遇、等效性原则、监督国际标准的使用、特别贸易关注及私营标准问题进行了讨论，并于会后召开了标准和贸易发展基金研讨会。 正式会前召开了私营标准特别工作组会议，成员就私营标准与政府、SPS协定的法律关系讨论激烈，对于委员会“私营标准行动方案”未能达成一致。,正式会上，成员共提出16项特别贸易关注。我国对美国农业拨款法案743条款、美国中国木制工艺品输美法规草案、美国2009食品安全加强法案、加拿大对我宠物食品出口企业注册要求、加拿大实施北美植保组织亚洲舞毒蛾标准、日本肯定列表制度6项措施提出特别贸易关注。欧盟对我提出透明度问题关注，特别是对我食品安全法项下的各类配套标准评议期不足表示强烈关注，我亦给予认真答复。 会议期间，我代表团分别与美国、加拿大、欧盟、日本、韩国、印度、墨西哥、南非代表团进行了8场双边磋商，就各自关心的问题交换了意见，积极推动我国肉类、水产、蔬菜、水果等产品出口面临的35项技术壁垒的解决。,总结：,SPS 协议承认缔约各国政府有权采取动植物检疫和卫生措施，但所采取的措施必须建立在有科学基础之上，且为保护人类、动物或植物生命或健康所必须，而且不会在情况和条件相同或相似的缔约方之间构成武断和不公正的歧视。如出口缔约方向进口缔约方表明其检疫措施已经达到进口方的检疫保护水平，则进口方有义务等同地接受其植物检疫措施。,第二节 技术性贸易壁垒协议,一、产生背景 二、制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则 三、技术法规、标准与合格评定程序 四 、通知、评议、咨询、审议及争端解决,Agreement on Technical Barriers to Trade,Article 1 General Provisions Article 2 Preparation, Adoption and Application of Technical Regulations by Central Government Bodies Article 3 Preparation, Adoption and Application of Technical Regulations by Local Government Bodies and Non-Governmental Bodies Article 4 Preparation, Adoption and Application of Standards Article 5 Procedures for Assessment of Conformity by Central Government Bodies Article 6 Recognition of Conformity Assessment by Central Government Bodies Article 7 Procedures for Assessment of Conformity by Local Government Bodies Article 8 Procedures for Assessment of Conformity by Non-Governmental Bodies Article 9 International and Regional Systems, Article 10 Information About Technical Regulations, Standards and Conformity Assessment Procedures Article 11 Technical Assistance to Other Members Article 12 Special and Differential Treatment of Developing Country Members Article 13 The Committee on Technical Barriers to Trade Article 14 Consultation and Dispute Settlement Article 15 Final Provisions Annex 1 Terms and their Definitions for the Purpose of this Agreement Annex 2 Technical Expert Groups Annex 3 Code of Good Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards Annex 3 Substantive Provisions,一、产生背景,关税与贸易总协定在1970年成立了一个政策壁垒的协议草案。 “东京回合”工作组，专门研究制定技术标准与质量认证程序方面的问题，并负责起草防止技术性贸易通过了技术性贸易壁垒协议。该协议只对签署的缔约方有效。“乌拉圭回合”对该协议进一步修改和完善，使之成为世贸组织货物贸易多边协定的组成部分，对世贸组织所有成员都有效。,二、制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则,必要性规则,贸易影响最小规则,协调规则,特殊和差别待遇规则,技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。,三、技术法规、标准与合格评定程序,1技术法规,标准指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 有关标准化机构的行为要求，体现在技术性贸易壁垒协议附件3关于制定、采用和实施标准的良好行为规范中。该规范规定，所有标准化机构应尽量采用国际标准，并充分参与国际标准化机构的工作。世贸组织各成员的中央政府标准化机构有义务接受并遵守该规范，同时世贸组织成员方有义务使其领土内的其他标准化机构行为符合这一规范。,2标准,有关标准化机构的行为要求，体现在技术性贸易壁垒协议附件3关于制定、采用和实施标准的良好行为规范中。该规范规定，所有标准化机构应尽量采用国际标准，并充分参与国际标准化机构的工作。,标准,合格评定程序可分为认证、认可和相互认证三种形式。 （1）认证。认证指由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为“第三方认证”。认证可以分为产品认证和体系认证。,3合格评定程序,（2）认可。认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力。主要包括产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。,合格评定程序,（3）相互认证。相互指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。技术性贸易壁垒协议鼓励世贸组织成员积极考虑接受其他成员的合格评定程序，并就达成相互承认协议进行谈判。世贸组织成员方应以不低于本国或其他国家合格评定机构的条件，允许世贸组织其他成员的合格评定机构参与其合格评定活动。,合格评定程序,四、通知、评议、咨询、审议及争端解决,（一）通知和评议 （二）咨询 （三）审议制度及争端解决,（一）通知和评议,为确保世贸组织成员方制定、采用和实施技术法规或合格评定程序具有透明度，技术性贸易壁垒协议规定，如果世贸组织成员方拟采用的技术法规或合格评定程序不存在相关的国际标准，或与有关国际标准中的技术内容不一致，且可能对世贸组织其他成员方的贸易有重大影响，该世贸组织成员方应履行通知义务。,例： 2008年7月，WTO主要成员共向WTO通报了228项技术性贸易措施，同比增加21.3。其中通报技术性贸易壁垒（TBT）129项，动植物卫生及检验检疫措施（SPS）99项。加拿大、美国、巴西、厄瓜多尔和欧盟分别位居通报数量最多的前五位WTO成员。该五位成员的通报数量占当月WTO各成员通报技术性贸易措施总数的39.9%。,加拿大(2/4) （一）种子法规修订提案（G/TBT/N/CAN/246） 该提案提出了更加灵活的品种注册制度以适应加拿大不同农作物区域的特殊需求并适当减少维持政府监管的监管费用。提案的拟生效日期为2008年6月28日。 （二）磷浓度法规修订提案（G/TBT/N/CAN/247） 该提案规定：家用衣物洗涤剂的磷浓度限制值从目前的2.2% 降低到 0.5%；2.2%的磷浓度限制值也适用于商业和工业用衣物洗涤剂；家用餐具洗涤剂（包括手工洗涤餐具用的肥皂和自动洗碗机用的洗涤剂）和家用清洁剂的磷浓度限制值为0.5%。该提案将于2010年7月1日生效。,美国 （一）2012年及之后型年的雪地机动车废气排放标准（G/TBT/N/USA/403） 美国环保署拟取消2012年生效的雪地机动车标准中的氮氧化物成分，并阐明了一氧化碳和碳氢化合物标准所依据的根据和分析。 （二）进口熟猪皮（G/TBT/N/USA/404） 美国农业部动植物卫生检疫局（APHIS）拟修订法规，允许在某些情况下从受口蹄疫、猪水疱病、非洲猪瘟和古典猪瘟影响的地区进口熟猪皮。 （三）联邦机动车安全标准；挡风玻璃区域的侵入（G/TBT/N/USA/405） 美国交通部国家公路交通安全管理局提议废除联邦机动车安全标准（FMVSS）No. 219；挡风玻璃区域的侵入。,（四）国家有机规划（NOP）- 国家允许物质和禁止物质（处理）列表修正提案（G/TBT/N/USA/271/Add.3、G/TBT/N/USA/271/Add.4） 该规则提案将重新审议关于在有机生产和加工中继续免除（使用）和禁止的12种物质，并拟修正酒石酸的列表及蛋氨酸的注释，并延长蛋氨酸在有机禽产品中的使用期至2010年10月1日。 （五）最终法规: 水果蔬菜进口（APHIS20070116）（G/SPS/N/USA/1748/Add.1） 美国农业部动植物检验局(APHIS)拟修订水果蔬菜法规，取消对从中国山东进口鸭梨的处理要求；明确进口韩国与日本沙梨的适用条件；阐明植物垃圾或碎片及非植物垃圾或碎片之间的区别。该最终法规于2008年3月31日生效。,韩国(2/6) （一）电器安全标准修正提案，I. K 60065；II. K 60065（第7版）（G/TBT/N/KOR/178） 该提案修改如下： I. 关于K 60065音频、视频及类似的电器 第5.1h)款修订为：应当显示可以由通用电源装置提供的电器额定功率消耗；在额定电压的标准消耗应当不超过标定值的10%。 第5.1j)款中增加：应当显示用于连接交流主电源的电器的额定功率消耗；对于直流电源装置，可以显示额定的电流消耗或额定的功率消耗；在额定电压的标准消耗不应当超过标定值10%。,II. 关于K 60065（第7版）音频、视频及类似的电器 第5.1g)款修订为：应当显示可以由通用电源装置提供的电器额定功率消耗。 第5.1i)款修订为：应当显示用于连接交流主电源的电器的额定功率消耗；对于直流电源装置，可以显示额定的电流消耗或额定的功率消耗。 该修正提案的拟批准和生效日期为2009年3月1日。 （二）涉及进口货物原产地标签的法规（G/TBT/N/KOR/179） 为使进口货物原产地标识的原则与国际标准相一致，该法规规定，进口货物的原产地标识应当依照第75.1条标示在每一件货物上，但第75.2条规定的情况除外。此外，第75.2条中的例外情况还增加以下内容：（1）由于进口货物外观的原因（即，诸如榴莲、橙子和香蕉的蔬菜或水果），使其原产地不会产生误解；（2）海关专员与知识经济部讨论后批准的货物。该法规的拟批准和生效日期为2008年7月4日。,WTO技术性贸易壁垒委员会第52次 例会在瑞士日内瓦召开,2010-07-13 09:38 文章来源：世贸司,WTO技术性贸易壁垒委员会第52次例会于6月21至24日在瑞士日内瓦召开。此次例会由商务部组团，工信部、质检总局代表参会。会议主要就技术性贸易壁垒协定（简称TBT协定）的实施、标准、合格评定程序、透明度、特别贸易关注等议题进行了讨论，并于会前举办了第六次信息交换程序特会。,自国际金融危机以来，各国采取的技术性贸易壁垒措施（简称TBT措施）对国际贸易的影响不断凸现，引起成员越来越多的关注。本次例会上，成员提出对其他成员TBT措施关注的数量继续居高不下，达35项，主要集中在食品、化工产品、玩具、钢铁、医疗器械、汽车轮胎等领域。我国在本次例会上对欧盟传统草药注册指令和美国锂电池运输要求提出特别贸易关注。其中，对美国电池运输要求的关注还引发了美、欧对国际标准问题的激烈争论。同时，针对国外对我国信息安全产品强制认证、手机无线局域网WAPI标准等措施提出的关注，进行了解释澄清，起到了解疑释惑的效果。 会议期间，我国代表团还与美国、欧盟、韩国和印度就双边关注的问题交换了意见。,【法规名称】技术贸易壁垒协议 【缔 约 地】日内瓦 【生效时间】19790412 【签署时间】19790412,附：,技术贸易壁垒协议 序言 注意到多边贸易谈判，技术性贸易壁垒协议各缔约国（以下简称“各缔约国”和“本协议”）； 深愿促进关税与贸易总协定（以下简称“总协定”）目标的实现； 认识到国际标准和证书制度在提高生产效率和推进国际贸易方面能做出重要贡献； 因此，深愿鼓励这种国际标准和证书制度的发展； 但深愿确保技术条例和标准，包括包装、标记和标签的要求推进以及证明符合技术条例和标准的方法不会给国际贸易造成不必要的障碍； 认识到在下述措施符合以下要求的情况下，即这些措施不得作为对具有同样情况的国家的任意或不合理歧视、或作为对于国际贸易的隐蔽限制的一种手段的情况下，不得阻止任何国家采取必要的措施来确保其出口货物的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境，或阻止欺诈行为； 认识到不应阻止任何国家采取必要措施，以保护其根本安全利益； 认识到国际标准化对发达国家向发展中国家的技术转让能够做出的贡献； 认识到发展中国家在制订和实行技术条例和标准以及证明符合技术条例和标准的方法时会遇到特殊困难，并愿为他们在这方面的努力提供帮助； 协议如下： 第一条 总则 标准化和证书的一般术语通常应由联合国系统内采用的定义和由国际标准化机构参照上下文和本协议的目的和宗旨来确定。 但为本协议计，附录一所列术语含义亦应适用。 所有产品（包括工业品和农产品）应符合本协议的规定。 各政府机构拟定的关于政府机构生产或消费要求的采购规格不受本协议的限制，但根据政府采购协议的范围，在该协议中加以规定。,本协议凡涉及技术条例、标准、保证符合技术条例或标准的方法和证书制度时，应理解为包括其修正案，该规则的补充规定或其产品范围，但不重要的修正案和补充规定除外。 技术条例和标准 第二条 中央政府机构对技术条例和标准的制订、采纳和实施 关于各缔约国的中央政府机构 各缔约国应确保制订、采纳和实施技术条例和标准，不应给国际贸易制造障碍。而且在技术条例和标准方面，给予来自任一缔约国领土的产品的优惠待遇不得低于本国生产的同类产品和其它国家的同类产品的优惠待遇。它们同样应确保技术条例或技术标准本身或其实施不得成为国际贸易的不必要的障碍。 在需要技术条例或标准和存在有关国际标准或即将制订出这些标准时，各缔约国应使用这些标准或其有关部分，作为制订技术条例或标准的基础，除非由于下列原因（其它原因除外）这种在接到请求时而适当加以解释的国际标准或其有关部分不适于有关缔约国：国家安全需要；防止欺诈行为；保证人类健康或安全，保护动物或植物的生命或健康，或保护环境；基本气候或其它地理因素；基本工艺问题。 为了使技术条例或标准在尽可能广泛的基础上协调一致，各缔约国对其已采用或准备采用的技术条例或标准，应竭尽全力参与有关国际标准化机构对这些产品的国际标准的制订工作。 凡适合者，各缔约国均应按性能，而不是按设计或叙述的特点来阐述技术条例或标准。 当不存在国际标准或拟议中的技术条例或标准的技术内容与有关国际标准的技术内容有本质的不同时，或该技术条例或标准可能对其它缔约国的贸易具有相当大的影响时，各缔约国应： （）在早期适当的阶段，在出版物上刊登有关它们拟采用的技术条例或标准的通知，并使有关方面了解该通知的内容； （）通过关贸总协定秘书处就有关技术条例所涉及的产品通知其它缔约国，并简要说明拟议中的技术条例的目的和基本原因； （）在接到请求时，在技术条例方面向其它缔约国，以及在标准方面向其它缔约国中有关方面一视同仁地提供拟议中的技术条例和标准的细节和副本，并且尽可能指出实质上背离有关国际标准的部分； （）在技术条例方面一视同仁地给予其它缔约国以一段合理时间，以便它们提出书面意见，并在接到请求时要求讨论这些意见，以及考虑这些书面意见和讨论结果。,总结:,该协议要求缔约各方客观、公正、透明地使用技术措施，确保各类技术规定、标准和检验认证程序不会构成国际贸易的非必要障碍。该协议承认各方有权在其认为适当的程度内，为了保护人类、动物或植物的生命或健康，以及保护环境而采取必要的措施和达到一定的保护水平，也鼓励各方采用合适的国际标准，但并不要求因标准化而改变其保护水平。,第三节 海关估价协议,一、产生背景 二、主要内容 三、对海关估价决定的司法复议 四、发展中成员的特殊和差别待遇,Agreement on Customs Valuation,Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994, Article 1 Article 2 Article 3 Article 4 Article 5 Article 6 Article 7 Article 8 Article 9 Article 10, Article 11 Article 12 Article 13 Article 14 Article 15 Article 16 Article 17 Article 18 Institutions Article 19 Consultations and Dispute Settlement Article 20 Article 21 Reservations Article 22 National Legislation Article 23 Review Article 24 Secretariat Annex I Interpretative Notes Annex II Technical Committee on Customs Valuation Annex II,一、产生背景,1947年关税与贸易总协定规定，海关征收关税的完税价格应以进口货物或同类货物的“实际价格”为依据，不应采用同类国产品的价格及任意或虚构的价格；计价采用的汇率应符合国际货币基金组织的有关规定。 “东京回合”关于实施关税与贸易总协定第7条的协议（亦称海关估价守则),二、主要内容,（一）适用范围 （二）海关估价的方法,以下情况不适用该协议。 1倾销或补贴货物的进口。 2非商业性进口。 3非直接进口。,（一）适用范围,（二）海关估价的方法,1、以进口货物的成交价格确定完税价格,2、以相同货物的成交价格确定完税价格,3、以类似货物的成交价格确定完税价格,4、以倒扣价格方法确定完税价格,6、以“回顾”方法确定完税价格,5、以计算价格方法确定完税价格,海关根据海关估价协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息（包括进口商呈验的陈述书、单证、申报单）的真实性和准确性，然后根据审查结果决定采用何种方法确定完税价格。,三、对海关估价决定的司法复议,进口商对海关估价决定有申诉的权利，并且不应为此受到处罚。不受处罚是指海关不得因进口商行使上诉权而进行罚款或威胁罚款。进口商为申诉而支付的诉讼费用和律师费用，不属于罚款范畴。,进口商的申诉权体现在两个方面：第一，可向海关内部主管复议的部门提出申诉，或向海关外部的某个独立机构提出申诉。第二，可向司法机关提出申诉。,（一）推迟实施海关估价协议 （二）推迟采用计算价格方法 （三）对最低限价的保留 （四）对倒扣价格方法和计算价格方法适用顺序的保留 （五）对经进一步加工货物适用倒扣价格方法的保留 （六）要求提供技术援助,四、发展中成员的特殊和差别待遇,第四节 装运前检验协议,一、产生背景 二、适用范围 三、进口方的义务 四、世贸组织成员出口方的义务 五、检验机构与出口商之间争端的解决 六、世贸组织成员方之间争端的解决,Agreement on Preshipment Inspection,Article 1 Coverage Definitions Article 2 Obligations of User Members Article 3 Obligations of Exporter Members Article 4 Independent Review Procedures Article 5 Notification Article 6 Review Article 7 Consultation Article 8 Dispute Settlement Article 9 Final Provisions,Agreement on Preshipment Inspection,一、产生背景,进口商或进口方政府通过专业检验机构对出口产品在装运前进行检验，以确信产品符合合同中规定的条件，或符合进口方对产品的安全要求。这已成为一种被普遍接受的国际贸易惯例。,二、适用范围,装运前检验协议适用于由世贸组织成员方政府通过政府授权或政府合约的方式，指定检验机构对进口产品的质量、数量、价格（包括汇率与融资条件）以及产品的海关分类等，在出口方进行的所有装运前检验活动。,三、进口方的义务,1、非歧视地从事装运前检验活动,2、有关检验活动应在出口方进行,3、价格审核应遵循的规则,4、保持装运前检验的透明度,6、检验机构应保守商业秘密,5、应避免产生不必要的迟延,装运前检验活动，包括出具或不出具“清洁检验结果报告”，都应在产品的出口方进行，除非产品的性质很复杂以致无法在出口方进行，或者出口商和检验机构都同意，才可以在产品的制造地进行。 检验产品质量和数量的标准应是买卖双方签订的购销合同中规定的标准。如合同中未作有关规定，则应采用相关的国际标准。,2、有关检验活动应在出口方进行,（1）以合同价格为准。 （2）合理确定比较价格。 （3）按合同双方约定的运输方式审核运输费。 （4）审核价格应考虑其他因素。,3、价格审核应遵循以下规则,（1）世贸组织成员进口方应公布所有有关装运前检验的法律、法规及其变化，使其他成员方政府和贸易商知晓该成员方有关装运前检验的规定。进口方还应将这些法律、法规及其变化及时通知世贸组织。 （2）检验机构应将与装运前检验有关的要求和信息全部告知出口商。包括进口方的有关法律、法规，有关检验、价格审核和汇率审核的程序与标准，出口商享有的有关权利，检验机构内部设立的投诉程序等。,4、保持装运前检验的透明度,（1）约定的日期 （2）5天内出具一份“清洁检验结果报告 （3）只要出口商提出请求，对价格或汇率进行初步核实。,5、应避免产生不必要的迟延,检验机构不应要求出口商提供下列信息： （1）制造数据。包括有专利权或即将获得专利的工艺，未公开的工艺，被许可使用的工艺等。 （2）未公开的技术数据。但必要的用以表明符合有关技术法规或标准的数据除外。 （3）内部定价（包括制造成本）。 （4）利润水平。 （5）出口商与供应商之间订立的合同条件。,6、检验机构应保守商业秘密,四、世贸组织成员出口方的义务,装运前检验协议对出口方规定了有限的义务。 1出口方应保证其有关装运前检验的法律、法规以非歧视的方式实施。 2出口方应及时公布有关装运前检验的法律、法规。 3如进口方提出请求，出口方应根据双方议定的条件，向其提供有关技术援助。,五、检验机构与出口商之间争端的解决,相互协商,独立审议程序,独立实体,六、世贸组织成员方之间争端的解决,世贸组织成员方之间有关装运前检验协议实施产生的争端，应通过世贸组织正常的争端解决程序解决。 该协议由货物贸易理事会直接实施监督，由部长级会议每三年审议一次。,第五节 原产地规则协议,Agreement on Rules of Origin,原产地认定案 1886年美国在贸易的贝壳案中最早提出了关于产品原产地认定的思路。该案争论的焦点是“进口的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝壳制品”，如果是贝壳制品，按美国当时的法律应征收35的从价税；如果不是贝壳制品，则免征进口税。,裁决 美国最高法院最后认定“经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比，清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品”。,目前普遍接受的“原产地”定义是：经一个以上国家加工制造的产品的原产地，是对该产品施加最后一个实质性改变（形成了一种完全不同的名称、特征或用途的新产品）的国家，而原产地原则的主要作用体现在关税的征收上。,在“乌拉圭回合”的谈判后期，香港、日本、美国及欧洲共同体均就原产地规则及其多边协议提交了各自的建议。在此基础上，缔约方经过谈判，最终达成了原产地规则协议。这是第一个协调国际贸易中货物原产地规则的多边协议，适用于世贸组织的所有成员。,一、适用范围 二、原产地规则的协调 三、过渡期间的纪律 四、过渡期后的纪律 五、机构设置,Agreement on Rules of Origin, Article 1 Rules of Origin Article 2 Disciplines During the Transition Period Article 3 Disciplines after the Transition Period Article 4 Institutions Article 5 Information and Procedures for Modification and Introduction of New Rules of Origin Article 6 Review Article 7 Consultation Article 8 Dispute Settlement Article 9 Objectives and Principles Annex I Technical Committee on Rules of Origin Annex II Common Declaration with Regard to Preferential Rules of Origin,Agreement on Rules of Origin,原产地规则协议只适用于有关实施非优惠性商业政策措施的原产地规则。具体包括实行最惠国待遇，反倾销和反补贴税，保障措施，原产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购外国货物和贸易统计等所使用的原产地规则。,一、适用范围,原产地规则协议不适用于优惠性原产地规则。优惠性原产地规则是指，成员方为确定货物是否有资格享受优于最惠国待遇的关税而实施的原产地规则，如自由贸易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。,原产地规则协调的目标是，建立具有以下特征的原产地规则体系。 1同一原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策。 2原产地规则应是客观的、可理解的和可预测的，且具有连贯性。 3原产地规则应以一致、统一、公正和合理的方式管理。 4原产地规则应以肯定性标准为基础，否定性标准可用以澄清肯定性标准。,二、原产地规则的协调,三、过渡期间的纪律,1、明确、中性的原产地规则,2、肯定性原产地标准,3、原产地的评定,4、行政行为的复议,目前，大多数国家或地区在对“实质性改变”原则作出具体解释时，通常采用税号改变、增值百分比、加工工序三个标准。 与此同时，原产地规则应为中性，即尽管原产地规则与政策措施或手段有联系，但世贸组织各成员不得将原产地规则用做直接或间接地追求贸易目标的工具，来达到限制国际贸易的目的。,1、明确、中性的原产地规则,原产地规则协议要求，世贸组织各成员的原产地规则应以肯定性标准为基础。肯定性标准是指，只要产品符合进口方原产地标准，就可授予产品原产地资格。与肯定性标准相对应的是否定性标准。否定性标准指在何种情况下不能授予产品原产地资格的规定。只有在作为对肯定性标准的部分澄清，或在无需使用肯定性标准确定原产地的个别情况下，才允许使用否定性标准。,2、肯定性原产地标准,原产地规则协议规定，应出口商、进口商或持有正当理由的任何人要求，各成员方的主管机构应在接到原产地评定要求之日起的150天内，尽早公布对有关产品原产地的评定意见。评定意见的有效期一般为3年。,3、原产地的评定,任何与确定原产地有关的行政行为，均可由独立于原产地评定机构的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速进行复议。行政行为复议可以修改或推翻原评定意见。,4、行政行为的复议,原产地规则协调工作计划一经完成，过渡期即告结束。在过渡期后，世贸组织成员方除应继续遵守过渡期间适用的基本原则外，还须遵守同一原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策的规定。,四、过渡期后的纪律,五、机构设置,世贸组织,原产地规则委员会,世界海关组织,原产地规则技术委员会,第六节 进口许可程序协议,一、产生背景 二、一般规则 三、自动进口许可制度 四、非自动进口许可制度 五、通知和审议,Agreement on Import Licensing Procedures,, 第一章 总则 第一条 为了规范进口许可证管理，维护货物进口秩序，促进对外贸易健康发展，根据中华人民共和国对外贸易法和中华人民共和国货物进出口管理条例的规定，制定本办法。 第二条 国家实行统一的货物进口许可证制度。国家对限制进口的货物实行进口许可证管理。 第三条 商务部是全国进口许可证的归口管理部门，负责制定进口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。 商务部会同海关总署制定、调整和发布年度进口许可证管理货物目录。商务部负责制定、调整和发布年度进口许可证管理货物分级发证目录。 进口许可证管理货物目录和进口许可证管理分级发证目录由商务部以公告形式发布。 第四条 商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的进口许可证签发工作，许可证局对商务部负责。 第五条 许可证局及商务部驻各地特派员办事处（以下简称各特办）和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（以下简称各地方发证机构）为进口许可证发证机构，在许可证局统一管理下，负责授权范围内的发证工作。 第六条 进口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进口许可证管理的货物，除国家另有规定外，对外贸易经营者（以下简称经营者）应当在进口前按规定向指定的发证机构申领进口许可证，海关凭进口许可证接受申报和验放。 第七条 进口许可证适用于进口许可证管理货物目录内货物的进口。 第八条 进口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。,第二章 申请进口许可证应当提交的文件 第九条 经营者申领进口许可证时，应当认真如实填写进口许可证申请表，并加盖印章。 第十条 经营者应当根据进口货物情况，向发证机构提交本办法第三章进口许可证发证依据所规定的进口批准文件及相关