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计划生育集中优质服务活动动员会议讲话_计生工作会讲话 在全县计划生育集中优质服务活动动员会议上的讲话 同志们:今天,县委、县政府召开全县计划生育集中优质服务活动动员会议,主要任务有两项:一是认真贯彻落实11月28日市人口计生综合改革领导小组关于开展计生集中优质服务活动的通知和11月23日县委常委扩大会议的决议精神,结合我县当前人口计生工作的实际,动员全县各级各部门迅速行动起来,全力以赴开展为期半个月的冬季人口计生优质服务集中活动,为全面完成二零零八年度人口计生各项任务打下坚实的基础;二是部署全县各级卫生医疗机构和接生单位认真履行计划生育职责,严格把好计划生育关等工作。下面,我先讲两个方面的意见,稍后县委钟副书记还要作重要讲话。一、立即行动起来,迅速掀起冬季人口计生优质服务集中活动热潮自今年9月份县实行每个月给各镇(含街道、管委会,下同)下达实名制上环、结扎任务以来,全县抓经常性工作的力度有所加强,取得了一些效果。但总的来说,力度还是不足。尤其是9月份开展了一场声势浩大的集中服务活动过后,绝大多数镇经常性抓避孕节育手术落实的工作又停了下来,以致落实的四术数相当少。据统计,10月份全县仅完成四术292例,其中结扎和上环253例,占实名制任务的10.88%;11月份仅完成四术490例,其中结扎和上环452例,占实名制四术任务的16.48%。由于近两个月抓得少,造成当前的四术库存量相当大。至11月底止,未完成的实名制任务就达2559例,其中扎结1384例,上环1175例。加上今年9月份有生育的育龄夫妇800多对,那么12月份应完成的实名制任务达3300多例。如果不迅速把这些四术库存扫清,将对二零零八年度人口计划的完成造成重大影响。因此,根据市的部署和11月23日县委常委扩大会议的决议,决定全县统一开展冬季人口计生优质服务集中活动。集中活动时间从12月5日至12月20日。为确保这次活动取得实效,各镇要切实抓好如下几项工作:(一)围绕一个目标在这次计生集中活动中,各镇要紧紧围绕扫清四术库存这一总目标,采取各种切实有效的措施,狠抓四术的落实。不管是县下达的实名制指导性任务,还是实名制外的2009年9月之前有生育的其他库存任务,都必须确保完成。平山、吉隆、大岭、白花、多祝等外来人口较多的镇,还必须把外来人口纳入属地的经常性工作范围,纳入户籍人口管理,同时把流动人口的手术库存扫清。12月15日前各镇必须完成库存任务的70%以上,12月20日前必须完成90%以上。(二)抓住两个关键1、抓季度查环查孕工作。12月份是二零零八年度第一季度查环查孕月份,各镇要利用全市统一开展优质服务集中活动的大气候,在全镇范围内开展查环查孕查病服务。对于计生服务所技术力量不足的,要抽调卫生院医技人员组成服务队,深入到村去,开展免费的三查一服务活动,确保已婚育龄妇女季度查环查孕参与率达到95%以上。同时要通过查环查孕发现四术,123456下一页 落实四术,扫清四术。2、抓长效节育措施的落实。各镇要按照生育一孩的在产后100天内上环,生育二孩的在产后100内一方结扎的规定,狠抓一孩上环和二孩结扎。要将所有四术任务包干到镇、村干部身上,限期完成。镇、村两级要每两天对干部完成任务情况进行张榜公布。同时,把完成任务与干部年度考核、评先评优、发放年终奖金等挂钩。各镇要将实名制任务包干方案及包干任务完成情况表分别于12月8日和12月25日上报县人口计生局备案。在这次活动中要突出两个重点:一是突出抓好二女户结扎。我县目前二女户结扎库存数约300例。如果不把这些二女户结扎扫清,势必造成多孩生育,创两无将会落空。因此,必须想方设法把二女户结扎库存摸准搞实,摆在突出位置,敢用手段、敢动真格,采取教育的、法律的、行政的、经济的等一切行之有效的措施,坚决把这个堡垒拿下来。各镇要将未扎二女户包干到镇党政班子成员身上,实行死包,限期完成。镇党政班子成员每人必须包干完成1例以上二女户结扎。党委书记、镇长必须带头包干、带头在12月10日前完成二女户结扎任务。其他班子成员要在12月15日前各完成1例二女户结扎。各镇在逢双日(即每两天报一次进度)向县人口计生领导小组办公室上报四术进度时,必须随报镇党政班子成员包干完成二女户结扎名单。二是突出抓好政策外中大月份怀孕落实补救措施。目前各镇都有较大的人流、引产库存。如果这些政策外怀孕对象不落实补救措施,势必造成政策外生育,将直接影响人口计划的完成。因此对政策外怀孕特别是政策外中大月份怀孕对象,不能抱同情心理,不能心慈手软,必须将其包干到镇、村干部身上,狠下决心,花大力气,坚决把它拿下来,绝不能让一个政策外出生落地。(三)确保三个到位 1、确保领导到位。各镇党委、政府必须高度重视这次集中服务活动,切实加强组织领导。要把这次活动作为当前压倒一切的大事来抓,做到全党动员,全民动手,全力以赴,高度集中时间、集中人力、物力和财力,工作安排一边倒,全县一盘棋,形成大抓计生工作的高压态势和浓厚氛围,迅速掀起优质服务集中活动的热潮。各镇的党政一把手要亲自抓、负总责,要亲自部署,亲自组织指挥,亲自深入第一线检查督促,确保活动取得实效。2、确保责任到位。一是镇党政一把手负总责的责任要到位;二是分管计生领导的责任要到位;三是镇党政班子成员包片、包村的责任要到位;四是包干干部的责任要到位。镇、村包干干部要按照千名干部结万家亲活动的要求,以这次人口计生优质服务集中活动为契机,大力开展探亲活动,积极为亲戚提供亲情化、全方位的优质服务。要通过探亲,详细了解亲戚的生育节育、生产生活等情况,了解群众最迫切需要解决的困难和问题。对凡是应落实节育措施的对象,必须对号入座全面落实节育措施。对责任落实不到位、工作不力、进展缓慢,造成不能完成任务的,要严格实行责任倒查,追究相关领导和有关责任人的责任。3、确保督查到位。活动期间,县将派出若干个督查小组不分时上一页123456下一页 段、不打招呼深入到镇、到村、到户进行到点到位的督查,重点督查各镇的四术底子是否清楚,党政班子成员包干二女户结扎和镇、村干部包干四术任务是否明确、责任是否落实,二女户结扎和政策外怀孕对象是否都已落实节育措施、查环查孕工作是否开展等等。县将根据督查情况不定期发出督查通报,对工作开展不力、效果不明显的予以通报批评,限期整改,必要时召开小灶会。同时,每两天以手机短信形式将各镇进度及排名情况,发送给市人口计生局领导、县四套班子领导成员及各镇党委书记、镇长、分管领导及计生办主任。市人口计生综合改革领导小组非常重视此次活动,已抽调精干人员,对全市集中服务活动情况进行专项督查,对推动工作不力的镇将给予通报批评。因此,各镇绝不能掉以轻心,要确保优质服务集中活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,富有成效。(四)抓好四个落实1、抓依法行政工作的落实。各镇在集中活动中要做到依法行政、文明执法,力戒工作方式方法的简单粗暴。对违反计生政策超生人员,坚决依法征收社会抚养费,以维护人口计生政策法规的严肃性。在征收社会抚养费时要严格按照法定程序、规定标准进行征收。对个别不愿缴交的顽固户、钉子户,要进行司法介入,申请法院强制执行,以带动整体工作的开展。要认真总结以往流动人口计划生育管理服务工作的经验教训,立足抓早抓主动,加强对流动人口的计生清理清查,争取迎接全省流动人口专项检查的主动权。流出人员较多的山区镇要加大追踪落实力度,凡应落实节育措施的对象无论走到哪里,都要追踪到那里,直至落实节育措施。流入人员较多的沿海沿江镇要将其纳入户籍地实行四同管理。同时要开展声势浩大的地毯式清理清查,并及时做好信息录入、通报、查验证和三查一服务工作,对应落 实四术的外来人员要促其全部落实四术。当前,要切实加大宣传力度,利用各种宣传手段大力宣传有关流动人口管理和服务的法律法规。同时,要抓住外来人员春节前返乡的有利时机,发给致外来人员的一封信,督促其回家办好计划生育证件;要加强对用工单位和业主的宣传教育,发给致用工单位、业主的一封信,召开用工单位负责人和业主座谈会,讲清楚国家流动人口计划生育工作管理办法、广东省人口与计划生育条例等有关流动人口计生管理的规定。要求各用工单位和业主要依法依规招聘雇用流动人口,在招聘雇用时要查验流动人口婚育证明或计划生育服务证,严格把好凭计生证明招工关。对招聘雇用无有效计生证明的用工单位和业主,将按有关规定严肃查处。2、抓优质服务工作的落实。一要规范技术服务,确保手术安全。各手术医疗单位要增强服务意识和安全意识,以向人民群众生命高度负责的精神,严格按照手术操作规程,一丝不苟地做好每一例手术,确保手术万无一失。二要抓好奖、优、扶、补、免、加、保系列计生利益导向机制的落实,确保符合条件的计生家庭都能得到实实在在的好处。对符合条件已扎二女户、独生子女户,各镇要在12月20日前上报有关材料,以便及时兑现政策;对已享受省奖励的对象,也要在12月20日前见面一次,对已离世或户口迁出者,要及时取消。 上一页123456下一页 3、抓党员干部带头作用的落实。党员干部在这次活动中要充分发挥先锋模范作用,应带头参加查环查孕,带头落实节育措施。县直各单位及省、市驻惠东单位中,属上环、结扎等手术对象的干部、职工,必须在12月10日前落实。凡是党员、干部、职工的亲属、亲戚属二女户结扎或政策外中大月份怀孕落实补救措施对象的,该党员、干部、职工要负责包干其落实措施;凡包庇、隐瞒、容留、窝藏违反计划生育政策对象的党员、干部、职工,要按省纪委、省监察厅关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定(粤纪发199819号)作党纪、政纪处理。4、抓查假打假工作的落如需转载或摘录请注明出处: 实。活动期间,县将派出手术核查组,深入到村到户对各镇落实手术情况进行核查核实,严肃查处弄虚作假行为。对弄虚作假的,一经查实,要公开曝光,并坚决追究有关领导和相关人员的责任。二、全县各级卫生医疗机构和接生单位要认真履行计划生育职责,严格把好计划生育关(一)各级卫生医疗机构和接生单位在履行计划生育职责分工方面做了大量工作,但也存在不少问题。近年来,我县各级卫生医疗机构和接生单位切实按照广东省人口与计划生育条例和县委办、县政府办关于转发新修订的惠东县计划生育兼职成员单位职责的通知(惠东委办200161)等文件的有关要求,在履行计划生育职责分工,对人口与计划生育工作实行齐抓共管、综合治理方面做了大量的工作,收到一定的成效。但是,从平时检查和年终考核的情况看,仍然存在一些问题。一些医院或医务人员对前来孕检、接产或施行人工终止妊娠的孕妇在查验其身份证、计划生育服务证或终止妊娠计划生育证明时把关不够严格。因而出现冒用他人身份证生育、谎报胎次等现象,给计划生育跟踪管理带来很多困难。以上问题必须引起我们的高度重视,并在下来的工作中采取切实有效的措施予以解决。 (二)进一步加强领导,加大力度,确保计划生育职责履行到位。1、要提高对履行计划生育职责重要性的认识,切实加强领导。计划生育是我们必须长期坚持的基本国策,是一项社会系统工程,涉及方方面面,工作难度相当大。人口问题不仅仅是计划生育问题,还是经济问题、社会问题、政治问题,必须从经济、社会等多方面分析研究,综合施治,才能取得成效。只有各有关部门齐抓共管,对人口问题实行综合治理,才能真正把人口和计划生育工作做好。当前,中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定和省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定及市委、市政府关于全面深化人口与计划生育综合改革,建立和完善工作新机制的决定等都对齐抓共管、综合治理人口问题提出了新的、更高的要求。因此,全县各级卫生医疗机构和接生单位要进一步提高对履行计划生育职责重要性的认识,认真贯彻落实中央、省、市的决定精神,切实负起责任,结合本部门特点,发挥部门职能优势,加强与人口计生部门的协调,共同研究解决人口和计划生育工作中的重大问题,严格把好计划生育关。切实按照广东省人口与计划生育条例和县委办、县政府办关于转发新修订的惠东县计划生育兼职成员单位职责的通知(惠东委办200161)及县卫生局、县人口计生局刚刚联合制定出上一页123456下一页 台的关于医疗保健机构和接生单位履行计划生育职责有关问题的通知(惠东卫2009101)等文件的有关要求,认真履行计划生育工作职责分工。县人口计生局、县卫生局要分别由一名副局长负责本系统计生服务机构和卫生医疗单位的监督管理工作,县直医疗机构由一名副院长负责,各镇卫生院院长、计生服务所所长要负责本单位此项工作的监督管理工作。2、要明确职责,落实责任。县卫生部门的计划生育职责包括如下九个方面:一是要严格执行孕检和接产时查验计划生育服务证制度、孕检和接产实名登记制度、凭计生证明引产制度、婴儿出生情况及时通报制度等;二是协同计划生育部门做好计划生育技术指导、质量监督及技术人员的培训工作;指导医疗保健单位做好计划生育技术服务工作;负责处理卫生系统节育手术事故及有关的群众来信来访;三是与计划生育部门联合组织实施有关计划生育科研项目技术鉴定;协助、支持计划生育部门做好有关计划生育科研项目的实施;四是协同计划生育部门组织节育手术并发症的鉴定与治疗;五是支持、协助计划生育部门办好计划生育技术服务站、所、室;与计划生育部门共同做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传、咨询和技术服务工作;六是教育医务人员主动配合做好计划外怀孕对象的思想教育工作,督促其落实补救措施;七是各医疗保健机构和接生到单位在接收孕产妇、围产期保健、待产(急产除外)时,必须凭计划生育服务证(即已办理生育登记或审批手续的,下同)方可给予办理有关手续。对无计划生育服务证前来产前检查、待产、生育的按计划外怀孕处理,及时通知该医疗保健机构所在地的计划生育部门,并配合计划生育部门按规定对当事人进行处理,动员其落实补救措施;八是教育和督促医务人员不私自为计划外怀孕对象接产;加强医德、医风教育,督察医务人员不得做假手术、开假证明、搞假医学鉴定。对搞假手术、假证明、假医学鉴定和接收无证待产生育的孕产妇(急产除外)、擅自做胎儿性别鉴定、保胎结扎的医务人员、医疗保健机构以及无证执业的机构和人员,应当及时进行查处,并将结果通报当地计划生育部门;九是切实执行省财政厅、省物价局、省卫生厅和省计生委规定的手术费收费标准,督促各医疗单位不准乱收费。 3、紧密配合,严格把关。卫生部门履行计划生育职责所涉及的工作政策性、业务性较强,工作难度较大,卫生、人口计生部门必须紧密配合,共同把关。为确保此项工作落到实处,县决定从这个月起由县、镇人口计生部门派出工作人员到有关卫生医疗单位进行业务联络。县人口计生局和平山街道办事处分别派2名工作人员到县直卫生医疗保健机构,各镇必须确保每个卫生院和接生单位至少有1
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