某皮业有限公司突发环境事件应急预案

II 柘城县伊科皮业有限公司柘城县伊科皮业有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 项目单位：柘城县伊科皮业有限公司项目单位：柘城县伊科皮业有限公司 二二一四年二月一四年二月 III 目目 录录 1、总、总 则则.2 1.1 编制背景和目的 2 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 5 1.4 事件分级 5 1.5 工作原则 5 1.6 应急预案编制程序和内容 6 2、基本情况调查、基本情况调查.8 2.1 企业概况及厂区布置 8 2.2 企业周围的自然环境及社会环境 8 2.3 企业生产现状 9 2.4 污染物产生情况及环保措施.14 3、环境危险性分析、环境危险性分析.16 3.1 环境危险源分析及危害 16 3.2 环境危险事故分级 19 3.3 企业潜在的危险事故和分级 20 3.4 企业应急能力评估.24 4、环境应急组织机构与职责、环境应急组织机构与职责.26 5、保障措施、保障措施.28 5.1 通讯与信息保障 29 5.2 资金保障 29 5.3 人力资源及技术保障 29 5.4 物资装备保障 30 5.5 宣传、培训和演习 31 5.6 应急能力保障 32 6、预防和预警、预防和预警.32 6.1 危险源预防 32 6.2 危险预警 36 6.3 预警支持系统 38 IV 6.4 报警通讯 39 7、应急响应、应急响应40 7.1 响应分级 40 7.2 应急程序 40 7.3 应急救援 43 7.4 应急监测 52 7.5 信息发布 53 7.6 应急结束 53 8、后期处置、后期处置54 8.1 人员安置及损失赔偿 54 8.2 生态环境恢复 55 8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 55 9、应急培训和演习、应急培训和演习.56 9.1 原则、目的、作用及范围 56 9.2 应急培训的基本内容 57 9.3 应急演习分类 58 10、附、附 则则59 10.1 有关名词、术语 59 10.2 预案管理与更新 62 10.3 地方沟通与协作 62 10.4 奖励与责任追究 63 10.5 预案实施时间 63 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 2 1、总、总 则则 1.1 编制背景和目的编制背景和目的 1.1.1 编制背景编制背景 鉴于皮革行业突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度 大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出综合废水和含铬废水 处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发 环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人 民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。 1.1.2 编制目的编制目的 在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能 引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一 方面生产过程中，将用到硫酸 、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒 有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设 备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境 突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据商丘市 环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引 发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏，长时间急暴雨造成污水厂水质 超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 3 编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。 为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有 效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。 我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制柘城县伊 科皮业有限公司污水处理厂突发环境事件应急预案 ，以实现一旦有环 境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法， 紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会 稳定，保护生态环境。 1.2 编制依据编制依据 此次柘城县伊科皮业有限公司突发环境事件应急预案的编制工 作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及 其他相关政策、文件进行。 1.2.1 法律法规与技术规范法律法规与技术规范 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日起实施； （2） 中华人民共和国水污染防治法 ，1996 年 5 月 15 日起实施； 于 2008 年 2 月 28 日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委 员会第三十二次会议修订通过，修订后的中华人民共和国水污染防治 法自 2008 年 6 月 1 日起施行。 （3） 中华人民共和国固体废物污染环境保护法 ，1996 年 4 月 1 日起实施，于 2004 年 12 月 29 日由中华人民共和国第十届全国人民代 表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自 2005 年 4 月 1 日起施 行。 （4） 工作场所安全使用化学品规定 （劳动化工部）1997 年 1 月 1 日起实施； 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 4 （5） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院 352 号令） 2002 年 4 月实施； （6） 危险化学品安全管理条例 （国务院 344 号令） ，2002 年 3 月 15 日起实施； （7） 中华人民共和国安全生产法 ，2002 年 11 月 1 日起实施； （8） 危险化学品名录2003 年 3 月 24 日通过； （9） 国家突发公共事件总体应急预案 ，2006 年 1 月 8 日起实施； （10） 国家突发环境事件应急预案 ，2006 年 1 月 24 日起实施； （11） 关于全面加强应急管理工作的意见 （国务院 224 号令） ， 2006 年 6 月 15 日起实施； （12） 危险化学品事故灾难应急预案2006 年 10 月实施； （13） 中华人民共和国突发事件应对法 ，2007 年 11 月 1 日起实 施； （14） 国家危险废物名录 （国家发改委 1 号令）2008 年 8 月 1 起 实施； （15） 危险化学品重大危险源辨识2009 年 12 月 1 日实施； （16） 河南省突发环境事件应急预案 ，2007 年 9 月 3 日起实施； （17） 突发环境事件应急预案管理暂行办法 ， （环发【2010】113 号） ； 1.2.2 项目依据项目依据 （1）柘城县伊科皮业也有限公司委托环境保护部南京环境科学研 究所进行环境影响评价的委托书 （ （2） 柘城县伊科皮业有限公司加工 70 万张成品革生产线项目可 行研究报告 （河南省工程咨询公司 2008.5） 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 5 （ （3）商丘市环境保护局关于对柘城县伊科皮业有限公司年加工 70 万张成品革生产线项目环境影响评价执行标准的意见。 1.3 适用范围适用范围 本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要 由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对 工作。具体包括： （1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造 成出水严重不达标的污染事故; （2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备 设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险; （3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险； 1.4 事件分级事件分级 按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环 境事件（级） 、重大环境事件（级） 、较大环境事件（级）和一般 环境事件（级）四级。 1.5 工作原则工作原则 坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、 可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业 及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 6 监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控 制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突 发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度 地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的 指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成 部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的 原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同 污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业 优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应 对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习， 应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到 应急快速有效。 （4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原 则。 （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应 在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。 1.6 应急预案编制程序应急预案编制程序和内容和内容 1.6.1 编制内容编制内容 本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分 析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处 置、应急演习和附则。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 7 1.6.2 应急处理原则应急处理原则 污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂 的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一 定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量 污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施 应遵循以下前提： （1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。 （2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设 施管理，保证双回路供电正常运行。 （3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。 （4） 根据水污染事故的情况立即采取有效措施，与各有关部门的 密切配合，切断污染源，隔离污染区。 (5) 如发生酸碱泄露时，立即切断泄露点，隔离泄露区，进行中和 处理，完全中和后再冲洗。 (6) 发生铬液事故时，立即切断露液点，隔离露液区，尽量回收， 防止排出厂区。 (7) 如遇大雨，为减少污水厂负荷，公司预备四台清水泵，组成了 专业队伍，清水可直接排出。 (8) 车间发生各种化料的泄露，必须用清水稀释，稀释后的水必须 流入污水站进行处理。 (9) 为防止突发意外，新增加一座 100 立方米的铬液事故应急池。 (10) 如发生环境污染事故，首先向县，市环保局作出汇报。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 8 2、基本情况调查、基本情况调查 2.1 企业概况及厂区布置企业概况及厂区布置 2.1.1 企业简介企业简介 柘城县伊科皮业有限公司成立于 1996 年 10 月，是以牛皮收购、蓝 湿皮加工销售为营业务的大型民营企业，年产蓝湿皮约 70 万张，2012 年实现销售收入 2.8 亿元，上缴税收 1380 万元，主要生产设备有转鼓 16 台（3.5m3m）/去肉机 5 台（3m 液压） 、片皮机 1 台（3m 液压） 、 炼油锅炉等。公司生产中灰皮水洗、排液后水洗、软化后水洗、蓝湿皮 生产中的回软、中和后的二次水洗、固定剂固定出水等环节中产生大量 生产能力日产生废水 2224 吨。主要污染物为化学需氧量、氨氮、总铬 等。现有污水处理设施设计处理规模为 3000 吨/天，采用“预处理+氧化 沟+AO 池+气浮过滤”的处理工艺。根据商丘市环境监测站和公司化验 室检测结果，化学需氧量、氨氮、总铬浓度分别为 5056 毫克/升、 13.514.4 毫克/升、0.0130.017 毫克/升，可以满足污水综合排放标 准 （GG89781996）制革行业一级标准要求。化学需氧量排放量 68.6 吨/年，氨氮排放量 9.22 吨/年，不超过柘城县人民政府分配给我公司的 污染物控制总量。锅炉燃煤废气经除尘消烟脱硫后烟囱排放。经商丘市 环保监测站检测，燃煤锅炉烟尘排放浓度 范围为 80 毫克/立方米，二氧 化硫排放浓度范围为 481 毫克/立方米，氨氮化物排放浓度范围为 148 毫 克/立方米，排放浓度均符合锅炉大气污染物排放标准 （GB13271 2001）二类区时段燃煤锅炉标准的要求。固体废物为污泥、皮肉渣、 碱沉淀处理后的铬滤渣等。污泥经挤压脱水后运往垃圾处理场填埋，铬 渣厂内储存间封存，定期运往河南天辰环保科技有限公司处理，皮肉渣 中和利用不外排。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 9 2.1.2 企业总平面布置企业总平面布置 柘城县位于河南省东部的豫东平原，商丘市西南部，汇集和中下游， 地理坐标为北纬 34000- 。南连鹿邑县，北靠宁陵县，东北与商丘市 交界，西与太康县接壤，西北与睢县毗邻。距陇海线铁路约 50km，京 九铁路 50km，距连霍高速约 30km，商周高速公路横穿全境。 2.2 企业周围的自然环境及社会环境企业周围的自然环境及社会环境 2.2.1 自然环境自然环境 （1）气候及气象 柘城地处中纬度，属暖温带大陆性气候，四季分明，其特点是：冬 长寒冷雨雪少，夏热多雨且集中，春季干旱风沙多，秋季凉爽日照长。 年平均气温 14.3,极端最高气温 42.8,极端最低气温-18.9,年平均降 水 720.2mm 。 （2）地质水文 该地主要地层为第四系河流沉淀物，主要有粉土、粉质粘土、粘土 及粒砂组成。 柘城县境内河流属于淮河流域，多为季节性河流。县城南部涡河呈 东西流向，县城中部有惠济河、蒋河、废黄河和永安沟斜贯县城南北， 东部有太平沟蜿蜒南下，城北其余尚有多条河渠网布全境。本扩建项目 污水经厂内污水处理站处理达标后经城市污水管道排入县污水处理厂进 一步处理，出水经余河坡流入废黄河，最后排入惠济河。 2.2.2 社会环境简况社会环境简况 本项目位于柘城县西南部，所属用地为工业用地，符合柘城县县城 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 10 总体规划。 厂区周围环境敏感目标分布情况一览表 序号保护目标方位距厂界距离 1窦楼东侧181 2窦楼南侧10 3梁庄南侧10 4崔皮庄住户北侧50 5崔皮庄居住区西侧紧临 6小方村西侧345 2.3 企业生产现状企业生产现状 2.3.1 主要化学药剂及能源主要化学药剂及能源 （1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况 本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠， 能源主要为电。消耗量分列入表 2-2。 表 2-2 主要药剂消耗情况表 项目名称单耗（吨耗）总耗（t/a） 聚丙烯酰胺 0.3410-3kg 2.5 硫酸酸0.027kg200原辅材料 聚合氯化铝0.015kg110 能源电0.19kwh 140104kwh （2）主要化学药剂特性及危害 企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 11 酰胺、硫酸。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下： 1）聚丙烯酰胺 聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体， 稀释后呈无色液体，无臭，pH 值 6.0-7.0，不溶于大多数有机溶剂，具 有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污 泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生 任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒 摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产 时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。 2）硫酸 硫酸，化学分子式为 H2SO4，是一种具有高腐蚀性的强矿物酸，一 般为透明至微黄色，在任何浓度下都能与水混溶并且放热。有时，在工 业制造过程中，硫酸也可能被染成暗褐色以提高人们对它的警惕性。作 为二元酸的硫酸在不同浓度下可能会有不同的特性，而其对不同物质， 如金属、皮肉及其他生物组织、甚至岩石等的腐蚀性，都归根于它的强 酸性，以及它在高浓度下的强烈脱水性与氧化性。硫酸能对肉体造成极 大的伤害，因为它除了会透过酸性水解反应分解蛋白质及脂肪造成化学 烧伤外，还会与碳水化合物发生脱水反应并造成二级火焰性灼伤；若不 慎入眼，更会破坏视网膜造成永久失明。故在使用时，应做足安全措施。 另外，硫酸也是潮解性的，会吸取空气中的水蒸气。正因为硫酸有不同 的特性，它也有不同的应用，如家用强酸通渠剂,铅酸蓄电池的电解质， 肥料，炼油厂材料及化学合成剂等。硫酸被广泛生产，最常用的工业方 法为接触法。 ，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类， LD50900mg/kg（兔经口） ；LCppm，1 小时(大鼠吸入)。根据危险化学 品安全管理条例 、 易制毒化学品管理条例受公安部门管制。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 12 危险性概述：危险性概述： 健康危害： 接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎， 鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化 道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致 灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀 症及皮肤损害。 环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。 燃爆危险： 本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。 急救措施：急救措施： a、皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少 15 分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。 b、眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲 洗至少 15 分钟。就医。 c、吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸 困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。 泄漏应急处理：泄漏应急处理： 应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格 限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要 直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制 性空间。 小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗， 洗水稀释后放入废水系统。 大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内， 回收或运至废物处理场所处置。 消防措施：消防措施： 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 13 危险特性： 能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物 能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有 较强的腐蚀性。 灭火方法： 用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也 可用大量水扑救。 操作注意事项操作注意事项： 在硫酸的使用过程中应密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、 自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人 员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩） ，穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸 碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与 碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。 配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 危险性概述：危险性概述： 健康危害：低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。 环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。 燃爆危险：与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。 急救措施：急救措施： a、皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。 b、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸 困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。 d、食入：饮足量温水，催吐，就医。 e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。 泄漏应急处理：泄漏应急处理： 应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给 式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 14 还原剂、易燃物接触。 小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容 器中。 大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。 防护措施防护措施： a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。 b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。 c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。 d、手防护：戴橡胶手套。 e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。 保持良好的卫生习惯。 操作处置与储存操作处置与储存: 操作注意事项： 密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培 训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化 学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工 作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、 醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击 和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的 容器可能残留有害物。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包 装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储 区应备有合适的材料收容泄漏物。 危险性概述：危险性概述： 健康危害：当使用浓度低于 500ppm 时，其对人体的影响可以忽略， 100ppm 以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 15 对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/L 时，就可使人觉察；45mg/L 时， 明显地刺激呼吸道。 环境危害：属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很 强。 燃爆危险：与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和 摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进 氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。 2.3.2 企业安全管理现状企业安全管理现状 经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为 完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生 产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组 织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、 环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日 常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、组织安全 教育培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。 2.4 污染物产生情况及环保措施污染物产生情况及环保措施 污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程， 将对地表水 的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成 一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下： 2.4.1 废水废水 污水处理站设计处理规模 4000t/d，采用预处理+氧化沟+A/O+气浮 的处理工艺，含铬废水经碱沉淀处理达标后排入污水处理站进一步处理 ，经公司自测、县市环保部门监测，对比废水 在线监控设备监测数据 可知，外排废水中 pH 值、色度、悬浮物、COD、氨氮、BOD5、硫化 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 16 物、动植物油、阴离子表面活性剂、总铬、六价铬等污染物日平均浓度 均满足污水综合排放标准 （GB8978-1996）表 4 二级标准限值及表 1 标准限值要求，并能满足排污许可证中规定的总量控制要求排放。 2.4.2 噪声源强及治理措施噪声源强及治理措施 本项目噪声来源主要来源于车间真空机、打软机、锅炉风机、污水 处理站风机和各种泵类，噪声源强在 70dB105dB（A）之间，对高噪 声设备、各种泵类采取减振、隔音等降噪措施，厂区合理布置、加强厂 区和厂界噪声绿化等措施，可以实现厂界达标排放。根据监测，污水处 理厂各厂界昼、夜噪声均能满足 GB12348-2008工业企业厂界环境噪 声排放标准2 类区标准达标排放。 2.4.3 固体废物 该项目产生的固体废弃物主要包括一般固废和危险固废，危险固废 主要包括蓝湿皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料；喷涂涂料散落于 喷枪柜中形成的废物及化工原料包装物；一般固废包括综合废水污水处 理站产生的污泥、脱硫产物硫酸钙、锅炉产生的灰渣和生活垃圾。蓝湿 皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料均外售综合利用，化工原料包装 物由厂家回收。喷涂涂料散落于喷枪柜中形成的废物在危险废物专用贮 存间储存，委托有资质的单位安全处置。脱硫产物硫酸钙外售综合利用； 锅炉灰渣用于制砖；生活垃圾交由环卫部门统一清理，综合污水处理站 污泥送柘城县生活垃圾填埋场进行处理，不会对周围环境产生污染。采 取以上措施后，本项目产生的固体均得到妥善处置。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 17 3、环境危险性分析、环境危险性分析 3.1 环境危险源分析及危害环境危险源分析及危害 3.1.1 危险源危险源辨识辨识 根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状 况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的 环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下 3 类，分别是：原辅 材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由 于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险； 暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑 物破坏导致的环境危险。 3.1.2 储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析 本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、聚合氯化 铝、脱色剂本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表 3-1。 表 3-1 企业化学药剂储存情况汇总表 项目名称储存形式 最大储存 量 危险源辨识 聚丙烯酰 胺 仓库 未列入危险化学品重大危险 源名录 漂白粉仓库 未列入危险化学品重大危险 源名录 化学药 剂 盐酸盐酸储罐 未列入危险化学品重大危险 源名录 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 18 项目名称储存形式 最大储存 量 危险源辨识 聚合氯化 铝 袋装 临界量为 100t，不构成重大 危险源 消毒剂脱色剂袋装不构成重大危险源 本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着 腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦 环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环 境事件。 根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下： （1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析： 聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储 存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西北角，与维修间合建。一旦储存过程中 由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成 火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水 厂的火灾。 （2）漂白粉储存中的环境危险性分析： 漂白粉属强氧化剂，由氯气与氢氧化钙反应而制得，储存过程中若 管理不善，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还 原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气， 污染周围空气，引起人员中毒。 （3）盐酸储存中的环境危险性分析： 盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。 接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒；长期接触，引起慢性鼻炎、慢 性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 19 污染，人体接触后可致人体灼伤。 3.1.3 生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致 污水超标排放环境危险性分析污水超标排放环境危险性分析 该项目污水处理厂下游为废黄河，污水处理厂运行过程中突发事故会导 致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环 境造成影响。 根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要 有以下几种。 （1）长时间停水造成的环境危险性分析 城市污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物 死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间 内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。 （2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析 区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停 产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超 标排放。 （3）污水处理厂发生故障造成的环境危险： 主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备 无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管 道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。 3.1.4 自然灾害引发的环境危险性分析自然灾害引发的环境危险性分析 （1）暴雨 由气象资料可知，该区域年平均降水量为 725.6mm，夏季经常有暴 雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处 理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 20 溃，污水处理厂停运。由于伊洛渠与连接的洛河上有闸门，所以当汛期 洛河水位上涨时，关闭闸门，河水不会倒灌进入伊洛渠，所以在汛期也 不会出现河水倒灌污水厂的现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公 共设施事故，属于 IV 级（一般） 。 （2）高温、严寒 本地区极端最高气温 43.7，极端最低气温-18.4。酷暑高温条件 下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏 或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液 料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染 厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺 过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。 3.1.5 出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质超标引起的环境危险性分析 出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂 出水水质超标将对排入沿河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过 废黄河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的， 将严重污染排入废黄河，造成严重的经济和环境损失。 3.2 环境危险事故分级环境危险事故分级 通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可 能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为 一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发 环境事件四个等级。 （1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件： 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的； 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。 （2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件： 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 21 事故造成 1 万元以上、20 万元以下（包括 20 万元）直接经济损 失； 造成或可能造成人员 1 人以上，3 人以下中毒、重伤的； 对大气、地表水或地下水造成一定污染。 （3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件： 事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁； 造成或可能造成 1-2 人死亡或 3 人以上、10 人以下中毒、重伤； 造成 20-50 万元直接经济损失； 对大气、地表水或地下水造成较大污染。 （4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件： 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全； 造成或可能造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上重伤； 造成 50 万元以上直接经济损失； 对大气、地表水或地下水造成严重污染。 3.3 企业潜在的危险事故和分级企业潜在的危险事故和分级 依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境 危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表 3-5。 表 3-5 企业环境事件具体情况表 危 险 环 危险表现形式监控分级危害 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 22 节 盐酸溶液具强腐蚀性、强刺激 性，一旦储存过程中发生泄漏， 会对水体及土壤产生危害，如 与职工直接接触，会引起灼伤。 一般/较 大 储 存 堆 放氯酸钠具有强氧化性，尤其与 酸类、金属、油脂等接触或撞 击容易发生爆炸。 各岗位设 置专人负 责，定期 巡检储罐， 做好防火、 防潮工作， 汛期时做 好防汛工 作。地面 防渗、导 流措施到 位，禁止 非工作人 员靠近储 存场地， 并记录值 班情况， 配备必要 的应急设 备和防汛 物资。 较/重/特 大 污染地表和 地下水及周 边空气环境， 危害人体健 康；严重时 可能发生燃 烧爆炸，造 成生态环境 破坏和人员 重大伤害 （化学灼伤 等） ，甚至 中毒窒息和 死亡。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 23 聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但 燃烧后不产生任何有害燃烧产 物。 定期巡检 仓库，做 好防火工 作，仓库 设禁烟标 识牌。 一般/较 大 可能发生燃 烧爆炸，造 成生态环境 破坏和人员 伤害 漂白粉强氧化剂，遇水或潮湿 空气会引起燃烧爆炸；接触有 机物、易燃物、还原剂有引起 燃烧的危险；受热、遇酸或日 光照射会分解放出有毒的氯气。 定期巡检 仓库，库 温不超过 30，相 对湿度不 超过 80。与 还原剂、 酸类、易 （可）燃 物等分开 存放，切 忌混储。 不宜大量 储存或久 存。 一般/较 大 可能发生燃 烧爆炸，分 解放出有毒 氯气，造成 生态环境破 坏和人员伤 害 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 24 水量大幅减少，引起微生物死 亡，处理效率降低，超标排放。 较大/重 大 停电导致设备无法运行 较/重/特 大 设 施 设 备 水泵、加药、曝气池设备发生 故障 各岗位设 置专人负 责，定期 巡检设备， 定期维护， 并记录运 行管理情 况，与当 地供电部 门保持沟 通 一般/较/ 重大 设备故障及 废水处理水 量发生变化 导致废水超 标排放，污 染地表水， 影响渔业生 产。 暴雨雨量超过污水处理厂设计 值，就有可能发生废水满溢排 放事故，造成下游生态环境污 染。 较/重/特 大 暴 雨 大 风 极 端 气 温 等 气 象 高温天气，生产人员可能发生 中暑、操作失误等；低温天气 可能会使室外设施设备和管线 冻裂、破裂，从而导致废水直 接排放，污染周边环境，极端 天气引起微生物死亡或变异， 有可能造成出水不能稳定达标。 各岗位设 置专人负 责，在极 端天气条 件下，加 大关键部 位的巡检 频率，注 意管道、 阀门的保 温、防冻。 较/重大 污染地表水， 影响渔业生 产。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 25 因 素 。 运 输 化学药品运输过程发生翻车,导 致盐酸次氯酸钠发生泄漏。 由有资质 的化学品 运输公司 负责运输 一般/较 大 污染地表水， 土壤,影响生 态环境 进水水质异常 较/重/特 大 活性污泥膨胀或解体 较/重/特 大 出 水 水 质 超 标 二沉池异常 各岗位设 置专人负 责，定期 巡检水区， 做好应急 防护措施， 配备必要 的应急设 备和物资。 较/重/特 大 污染地表水 （洛河） ， 严重时影响 下游生态环 境。 3.4 企业应急能力评估企业应急能力评估 3.4.1 现有事故防范措施分析现有事故防范措施分析 企业风险源主要防范措施见表 3-6。 表 3-6 现有事故防范措施 序 号 应 急措施 位 置 措施内容 存在问题及 措施建议 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 26 1 盐 酸储罐 贮罐，底部 做防腐处理 2 储 罐区防 护 聚 合氯化 铝 袋装，底部 做防腐处理，放 置有灭火器、防 毒面具 3 柴 油发电 机 控 制室 柴油发电机， 1-3 分钟可启动 发电机检修不及时， 线路不通畅；应做好发电 机的日常维护保养工作， 确保事故停电时用电 4 事 故池 厂 西北角 发生火灾 事故后，消防废 水最终进入事故 池处理 企业内部分排水管网 应疏浚 3.4.2 应急装备能力评估应急装备能力评估 从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急 抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储 罐位置无明显危险标识 ，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。 3.4.3 综合应急能力评估综合应急能力评估 经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为 完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生 产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组 织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、 环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日 常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 27 组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。 污水处理厂已编制有突发环境污染事故应急预案 ，成立了应急 组织机构，建立了由 6 人组成的应急指挥部，对危险目标制定了预防措 施和应急救援措施。 4、环境应急组织机构与职责、环境应急组织机构与职责 为确保污染突发事故的应急处理，成立柘城县伊科皮业有限公司环 境污染突发事故应急处理领导组，负责组织处理环境污染突发事故的指 挥、协调、善后处理及事故原因的分析工作。 组长： 范恩源 董事长 副组长： 李士伟 总经理 成员： 李江伦 污水站长 张克专 环保负责人 祝雷光 安委会主任 朱士彬 机修科科长 为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组 织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须 建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织 的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。 领导组办公室设在污水站，李江伦同志兼办公室主任，具体负责环 境污染突发事故应急处理工作。 4.1. 环境应急工作领导小组职责环境应急工作领导小组职责 根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县 污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预 案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 28 突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下： （1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度， 组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运 行； （2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设 备设施投入和运行； （3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督 和维护，预防和消除环保安全事故隐患； （4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资 计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境 事件应急的实施需要； （5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、 主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情 况以及可能造成的污染危害等。 （6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类 别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案； （7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展， 适时调整事故处置方案。 组长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情 况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事 故的处理情况。 副组长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧 急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢 修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指 挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。 职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 29 作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。 职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指 挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。 信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险 队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技 术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。 4.1 环境应急工作组职责环境应急工作组职责 环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做 好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制 事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控 制或切断事故灾害链。 提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真 学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员 熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、 环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性， 及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及 污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污 染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污 染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如 何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在 醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运 行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。 柘城县伊科皮业有限公司环境突发事件应急预案 30 5、保障措施、保障措施 应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面 的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的 应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保 障和物资装备保障等四个方面。 5.1 通讯与信息保障通讯与信息保障 信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必 须做好通信与信息的保障工作。 通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及 信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方 式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手 机、有线电话等） ，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 5.2 资金保障资金保障 企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环