某铁路安全生产管理办法

渝万铁路 安全生产管理办法 第三篇 安全质量管理部（上） 中铁二局股份有限公司渝万铁路土建中铁二局股份有限公司渝万铁路土建 5 5 标项目经理部标项目经理部 二二一三年二月一三年二月 目 录 第一章 总 则 .1 第二章 安全管理方针、目标 .1 第三章 安全生产管理组织机构 .2 第四章 安全生产管理 .3 第五章 安全生产教育培训 .5 第六章 安全生产技术交底 .7 第七章 特种作业人员持证上岗 .8 第八章 危险岗位操作规程及防护用具和书面告知 .10 第九章 风险工程安全管理 .10 第十章 风险工点干部带班作业制度 .12 第十一章 施工组织安全质量分级包保管理 .13 第十二章 隧道施工安全 .14 第十三章 桥涵施工安全 .18 第十四章 重大危险源管理 .21 第十五章 安全检查 .21 第十六章 事故报告、调查、分析、处理 .21 第十七章 民爆物品安全管理 .22 第十八章 安全生产奖罚 .22 第十九章 附 则 .34 0 中铁二局股份有限公司渝万铁路土建中铁二局股份有限公司渝万铁路土建 5 5 标段项目经理部标段项目经理部 安安 全全 生生 产产 管管 理理 办办 法法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强渝万铁路土建 5 标工程施工安全生产管理，保障 施工生产中的人身和财产安全，维护施工现场正常生产秩序，避免生 产安全事故的发生，根据国家安全生产法 、 建设工程安全生产管 理条例 等法律法规及铁道部、渝万铁路建设有限公司有关安全生 产管理规定和建设单位安全质量管理体系，结合我部施工生产实际情 况，制定本管理办法。 第二条第二条 经理部、项目分部必须遵循“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标 和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和效 益的目标。 第三条第三条 本办法适用于渝万铁路土建 5 标段的正式工程及临时工 程。 第二章第二章 安全管理方针、目标安全管理方针、目标 第四条第四条 安全管理方针：以人为本，规范管理，保障安全，健康 发展。 第五条第五条 安全管理目标：各分部必须严格遵守安全生产的法律、 1 法规、规章制度，建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，积 极采用先进的安全全生产管理方法，确保实现“两杜绝，两控制，一 确保”（即：杜绝生产安全特别重大和重大事故，杜绝因建设引起的 特别重大和重大铁路交通事故；参建员工年重伤率控制在0.6以内， 参建员工年轻伤率控制在5以内，死亡指标为零；确保施工安全） 的安全目标。 杜绝重大环境污染事件；预防职业病的发生。 第三章第三章 安全生产管理组织机构安全生产管理组织机构 第六条第六条 根据分级管理、逐级负责的原则，经理部设立以项目经 理为组长，常务副经理、党委书记、总工程师、安全总监和各项目分 部经理为副组长，各部门负责人及安全监察人员为成员的安全生产领 导小组；项目分部设立以项目分部经理为组长，副经理、总工程师、 安全总监为副组长，各部门负责人及安全监察人员为成员的安全生产 管理小组。安全领导小组是经理部安全生产的最高决策组织,负责监 督检查、指导项目部的安全管理工作。 组 长：邓文华 副组长：胡运春、王洪涛 、罗恒富、鲜晓彬、黄梅、刘清忠、 李轮思、赵毅、周先礼 成 员：彭磊、刘士恩、王本良、黄铁、张正亮、王兵、谢得志、 王晓东、郑苏霞、唐诚、钱 盛、刘长斌、蒲永峰 办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长兼任，安质部成员 2 为办公室工作人员,具体负责安全领导小组的日常工作安排。 第七条第七条 经理部常设安质部为经理部安全生产管理机构，承担安 全领导小组办公室的日常工作。在安全领导小组的指导下，依据国家 有关安全生产的法律、法规、条例、规范、规程及标准等对全标段施 工安全管理行使指导服务、监督检查的职能。 第八条第八条 项目分部必须设立安全生产管理部门，配备专职安全监 督管理人员；直接从事施工生产的架子队和作业班组，应配备专职和 兼职安全员，形成安全生产监控网络。各单位专兼职安全管理人员的 配备应按照建设部建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产 管理人员配备办法执行；安全监督管理机构和专职人员要保持相对 稳定，机构和人员不得随意撤并。 第九条第九条 专职安全监督管理人员，须经必要的安全专业知识和相 关技能培训。安全专职监督管理人员，有行使安全生产监督检查、停 工、越级报告的权力和履行指导服务的义务，对违章指挥、违章作业 等行为，要及时给予纠正和制止；对存在重大事故隐患的作业现场， 有权责令停工治理整顿，并将情况立即报告有关领导和上级主管部门。 第四章第四章 安全生产管理安全生产管理 第十条第十条 安全生产责任制是安全管理制度的核心。经理部、项目 分部及下设的各部门必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全领 导和部门的安全生产职责。经理部、项目分部行政正职是安全生产管 3 理第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；分管施工生产的行政 副职是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责 任；其他领导、技术负责人、施工生产的相关部门负责人、架子队、 班组长以及现场直接作业人员应按各自分工负有相关的安全责任。 第十一条第十一条 项目分部要针对本单位工程特点以及施工现场的危险 源辨识和风险评价在施工组织设计中制定相关的安全技术措施、临时 用电和火工产品使用管理方案及安全事故应急预案。涉及安全风险大 的浅埋或地质复杂隧道、高桥墩及连续梁悬、高支架及模板、脚手架 以及因工程施工可能损害毗邻建筑物、城市地下管线的单位工程或分 部工程应编制专项安全施工方案，必要时应进行安全论证或验算。经 项目经理部技术负责人、监理工程师签认后实施。 第十二条第十二条 项目分部在施工生产过程中，必须投入安全专项资金。 安全专项资金应保证确保安全防护设施、警示标牌完善和个人防护用 品及防尘、防毒治理工作的需要。项目分部应在隧道的进出口、洞内 的危险部位，桥梁基坑边缘、脚手架邻边处，临电设施处，有毒有害 物品、爆炸物品使用存放处和施工作业场所进出口等设置符合渝万铁 路公司标准的安全警示标志标牌。 第十三条第十三条 项目分部要对施工现场临时用电进行统一规划，编制 临时用电组织设计方案。施工现场必须采用三相五线制（TN-S）供电 系统（瓦斯隧道采用煤矿供电系统） 。 第十四条第十四条 项目分部使用的劳务作业班组，应具备安全施工能力， 在施工前签订安全生产协议，明确双方安全生产责任，督促他们依法 4 参加工伤保险，办理人身意外险。 第十五条第十五条 经理部每月组织一次安全生产大检查，平时进行不定 期的安全生产专项检查，由项目经理或安全总监主持，其他领导参加， 安质部负责牵头召集有关部门和项目分部相关人员开展安全检查。项 目分部每半个月组织一次安全生产大检查。对安全检查组发现的违规 行为和安全隐患，各分部要及时制定整改措施，限期整改，消除不安 全因素。对限期整改的安全隐患，检查组要指定专人跟踪检查，把整 改工作落到实处。 第十六条第十六条 项目分部结合现场实际情况制定文明施工措施，认真 搞好施工现场规划。现场按渝万铁路有限责任公司文明施工达标标准 要求设置“七牌一图” 。 第五章第五章 安全生产教育培训安全生产教育培训 第十七条第十七条 经理部、项目分部、作业队应每周组织一次安全学习。 重点传达学习国家和上级有关的安全生产法律法规、规程、标准、办 法和安全事故通报。同时也要针对本单位施工生产现场的违章违规行 为以及事故隐患和苗头组织员工讨论，从中吸取教训，完善防范措施， 不断提高员工安全生产意识。 第十八条第十八条 新工人上岗前，项目分部、作业队必须对他们进行安 全教育，告知作业现场可能存在安全风险，以及本岗位的安全操作规 程和违章作业的危害。项目分部、架子队专兼职安全员负责组织新工 人上岗前的安全教育工作，并做好受教育人员的签名记录及教育内容 备查。 5 第十九条第十九条 施工现场作业人员应具备本岗位工作的安全操作技能、 熟悉安全操作规程、了解本单位的安全生产规章制度。特种作业人员 必须经县级以上安全生产监督管理部门培训机构的培训合格后，取得 资格证书方可上岗作业。项目分部安全生产管理部门负责对本单位使 用的特种作业人员建立管理档案及台账，保证施工现场的需要。 第二十条第二十条 单位工程开工前，项目分部应针对工程特点组织有 关部门人员负责作业队进行安全技术交底，作业队向班组进行安全技 术交底，并按规定做好交底签字记录备查。 采用新工艺、新技术、 新设备、新材料时，使用单位会同制造单位或专业技术部门编制安全 生产作业指导书和安全生产操作规程，并负责对作业人员进行安全技 术培训。 第二十一条第二十一条 开展班组安全活动，班组安全活动，班组长在班前进行安全讲话， 上岗教育，作好上岗记录。 班前安全讲话：针对当天的作业环境、气候情况、主要工作内容 和各环节的安全操作要求，以及特殊工种的配合等。 班中进行过程检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位作业 环节是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各 类安全技术措施的落实情况。 班后总结：总结安全中存在的问题、隐患、查找分析原因、制定 措施，在以后的施工中一一整改。 第二十二条第二十二条 安全生产宣传教育应采用多种形式，做到简明、醒 目，具体形式如下：施工现场入口处的安全纪律标识牌；定期举办安 全生产教育培训、报告会、事故分析会；印发安全简报、通报以及安 6 全、质量、环保宣传栏；张挂安全挂图或宣传画、安全标志和标语口 号等。 第六章第六章 安全生产技术交底安全生产技术交底 第第二十三条二十三条 工程各分部、分项工程应实行逐级安全技术交底 制度。交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的 规定；对专业性较强的分项工程，要先编制专项施工方案，然后根 据专项施工方案有针对性的进行安全技术交底。 第第二二十十四四条条项目分部、作业队必须对新工人进场上岗前进 行书面安全技术交底。交底的主要内容为：渝万公司对安全生产的 有关要求、项目经理部安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。 第二十第二十五五条条 作业队专职安全员根据交底要求，对现场操作人 员有针对性的进行班前作业安全交底，交底的主要内容为：各工点 的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环 境要求、个人防护措施等。 第第二二十十六六条条 安全技术交底必须在施工作业前进行，任何分部、 作业队在没有安全技术交底前都不准施工作业。 第二十七条第二十七条 安全技术交底工作一般在施工现场实施。 第二十八条第二十八条 安全技术交底应包括 1、专项施工方案技术交底； 7 2、分部分项工程的安全技术交底； 3、作业班组对作业人员的交底； 4、对新进场工人的技术交底； 第二十九条第二十九条 项目各分部专职安全管理人员要对特殊工种的作 业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆操作班组作书面 安全技术交底。 第第三三十十条条两个以上工种配合施工时，项目分部专职管理人员 按工程进度定期或不定期地向有关班长进行交叉作业的安全交底。 第第三三十十一一条条 安全技术交底后，项目经理部安全总监、安质部、 工程部等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查， 监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并 做好记录。 第三十二条第三十二条 项目各分部安质部门应认真做好安全管理建档工 作，收集并保管好安全技术交底记录。 第七章第七章 特种作业人员持证上岗特种作业人员持证上岗 第第三三十十三三条条 特种作业包括电工作业、焊工作业、高处作业、 起重作业（含信号工、司索工）、架梁作业、场内机械驾驶、瓦斯检测、 爆破作业、空压机操作（隧道通风）等，特种作业必须经有资质的 培训机构进行安全技术培训，考试合格取得特种作业人员操作资格 证书后方能上岗作业。 8 第三十四条第三十四条 取得操作证的特种作业人员，每 3 年进行一次复审， 特种作业人员在特种作业操作证有效期内， 连续从事本工种10年以上， 严格遵守有关安全生产的法律法规，在特种作业操作证的有效期满 时，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，不再复 审。特种作业操作证的有效期延长 3 年未按期复审或复审不合格者， 其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。 第三十五条第三十五条 离开特种作业岗位达 6 个月以上的作业人员，应 当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。从事爆破 作业人员的证件，要到公安机关登记、备案，并办理延期操作手续。 第第三三十十六六条条 各分部对进场的特殊工种进行岗前安全教育，并 经常对特种工进行岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的 书面安全技术交底，特殊工种的劳动防护用品要按规定发放，并督 促其正确使用劳动防护用品。 第第三三十十七七条条 特殊工种工必须持证上岗，工作时随身携带特 种作业人员操作证或复印件，不得伪造、涂改或者借给他人。特 种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人 代替上岗。 第第三三十十八八条条各分部安质部对特种作业人 员的持证上岗情况 进行动态管理，建立档案，档案内容：姓名、年龄、身份证号码、工 种、证件号码、 发证机关、证件取得日期、复审日期等。将特种作 业人员档案和特种作业人员操作证复印件装订成册，报经理部备案。 9 第三十九条第三十九条 特种作业人员的配备数量要满足施工需要。 第八章第八章 危险岗位操作规程及防护用具和书面告知危险岗位操作规程及防护用具和书面告知 第第四四十十条条 各分部应明确本标段在渝万铁路建设过程中的 危险作业和危险岗位，在醒目位置以图牌形式对危险源进行公示和 提醒。 第第四四十十一一条条 各种机电设备操作和各种危险作业，各分部安质 部应制定安全操作规程，并在现场设置安全操作规程牌进行明示， 机电设备的操作规程要制作成A4纸大小的不干胶， 粘贴在设备上， 其 内容主要包括操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常维 护等。 第第四四十十二二条条 对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备， 应把危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等，以书面的形式 形象直观、通俗易懂的告知作业者，并在开工前做好安全培训工作。 第第四四十十三三条条 物资部应按照工种的规定要求，向作业人员提供 质量合格的安全防护用品和服装，安全专职人员应对其正确使用情 况进行经常检查。 第四十四条第四十四条 设备管理人员和专职安全管理人员，须经常性抽 查进行危险作业人员的机电设备操作人员对操作规程的熟悉程度。 10 第九章第九章 风险工程安全管理风险工程安全管理 第四十五条第四十五条 为推进渝万铁路土建5标项目经理部安全风险标准 化管理， 有效预防和控制安全风险， 确保施工安全， 依据国家、 铁道 部和渝万公司、项目经理部有关规定，制定本制度。 第四十六条第四十六条 本标段建设工程安全风险管理重点是： 1、隧道工程（泥岩风化剥落； 危岩落石、顺层偏压的不良地质； 瓦斯的检测和防爆安全管理；爆破作业；涌水突泥；隧道弃碴防止 次生地质灾害； 2、高桥墩施工及架梁、高边坡路基、深基坑施工管理。 3、火工产品管理。 4、机械设备的安全使用，交通车辆安全管理。 5、临时用电的安全管理等。 6、其他高风险作业。 第第四四十十七七条条 项目分部对风险工程安全管理负总责；各作业队 对各自管段风险工程的安全管理负主体责任，相关人员按安全质量 责任制规定对风险工程负对应的责任。 对风险工程要订防范措施；对工程进行专项风险评估，完善施 工技 术方案，改进防范风险的具体技术措施；制定风险防范和突 发事故应急 预案，进行定期演练；正常使用安全措施经费并建立 台账。 11 第第四四十十八八 条条 按照事故发生的概率和后果程度，结合工程规模 及工程特点，将工程按风险等级分为低度风险、中度风险、高度风险 和极高度风险共四类。对本标段的风险工程实行分级管理，对高风险 及以上风险按风险工点干部带班作业制度执行带班制度，对中度 风险加强日常监督检查。 第四十九条第四十九条 采取措施对风险工程安全控制，主要措施有： 1、建立风险源清单，确定风险控制对策，实现预前控制； 2、建立数字化风险控制平台，实现风险动态管理； 3、 加强对中度及以上风险的控制， 对高度及以上风险制定专项 措施 和方案； 4、加强安全培训和安全技术交底； 5、加强检查、检测和监督，消除安全隐患从而降低安全风险； 6、 完善安全应急预案及安全方案； 强化重大危险源的跟踪控制 和应 急演练。 第五十条第五十条重视风险工程的应急救援，应根据管段内风险工程 特点制定安全事故应急预案， 有计划、 有重点的组织人员对相关预案 进行演练。 第五十一条第五十一条 发生安全事故，及时组织救援，按规定程序和要 求报告有关单位、部门，做好善后工作。 12 第十章第十章 风险工点干部带班作业制度风险工点干部带班作业制度 第五十第五十一一条条 项目各分部对承担任务范围内的高风险工点逐一 进行分析， 逐条细化风险控制措施，报经理部安全总监审核，监 理、渝万公司签字审批合格后实施。 第第五五十十二二条条 对风险工点实行项目分部、作业队分级管理制度。 第第五五十十三三条条 对高风险工点实行由项目分部班子成员或部门领 导、干部带班作业制度，明确责任人及职责；高风险隧道技术和安 全管理人员必须跟班作业。 第第五五十十四四条条 对极高风险工点实行由经理部、项目分部、作业 队分级包保制度，项目分部班子成员轮流带班作业。 第五十五条第五十五条 本制度的各项内容纳入安全质量管理考核办法 中进行考核，对没有落实包保或带班作业的，由经理部安全质量领 导小组专题会议研究，对责任单位及责任人进行处罚。 第十一章第十一章 施工组织安全质量分级包保管理施工组织安全质量分级包保管理 第五十六条第五十六条 施工组织安全质量包保是指由经理部、项目分部 领导和管理人员组成相应的包保组，对包保范围内施工单位的施工 组织安全质量，实行分片负责、分段包干，以达到本标段工程安全 质量的控制要求，最终实现项目总体安全质量目标。 13 第五十七条第五十七条 安全质量包保领导组主要职责 1.制定和完善经理部、项目分部施工安全质量管理办法； 2.定期组织分析本单位工程施工安全质量实际情况，并及时 采取相应的对策措施； 3.对安全质量包保情况进行考核。 第第五五十十八八条条为确保进度、安全、质量包保达到实效，各包 保组应遵循以下工作方法开展工作： 1.定期或不定期到现场检查包保范围内的重点工程施工情况； 2.充分发挥各作业队现场安全质量管理人员的作用， 要求各作业 队定人、定期、分区段监督和汇报现场施工情况； 3.及时协调或组织联系相关部门与人员，解决现场中影响安 全质量的问题。 第第五五十十九九条条 强化现场安全质量包保管理。各现场安全质量包 保小组要及时督促 施工，认真落实经理部有关安全质量相关规定 和要求，切实掌握各段现场安全质量情况，确保各作业队安全质量 有序可控。 第第六六十十条条 建立安全质量包保管理信息汇报制度。开展安全质 量包保管理日常检查，深入施工现场，建立安全质量包保管理台帐。 第第六六十十一一条条 经理部每月召开一次安全质量情况分析专题会， 召集各分部、作业队，对总体安全质量情况进行点评，提出明确的 14 整改要求，并形成书面纪要。 第第六六十十二二条条对现场安全质量包保组的工作质量，现场包保 小组的工作量、安全质量绩效等各种因素，按经理部制定的考核办 法执行。 第十二章第十二章 隧道施工安全隧道施工安全 第六十三条第六十三条 为确保隧道施工安全，项目分部必须严格执行铁 路工程施工安全技术规程 ，并结合工程地质及水文地质条件，科学 选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定具体的安全技术措施。施工 中要根据地质条件的变化及时补充完善，认真做好安全技术交底。 第六十四条第六十四条 分水镇隧道进口及斜井、紫卷圆隧道、朝天马隧道、 许家院子隧道作为创建安全标准工地的重点工程。项目分部要全面规 划，制定安全标准工地实施标准，规范布置现场生产设施，实施标准 化管理。 第六十五条第六十五条 进洞前应先作好洞口工程，稳定好洞口的边坡和仰 坡，作好天沟、边沟等排水设施，确保地表水不致危及隧道的施工安 全。 第六十六条第六十六条 洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、 运输道路、人行道路要统一规划，做到布设整齐，状态良好。管路应 敷设平顺，接头密封可靠，防止漏风，凡有裂纹、创伤、凹陷等现象 的劣质钢管不得使用。洞内高压风管宜铺设于电缆、电线相对的另一 侧，并与运输道路有一定安全距离，以免风管受损和影响运输，同时 15 不得影响边沟施工和排水。 第六十七条第六十七条 洞内开挖应按照“短进尺、弱爆破、快封闭、支护 及时成环”的原则。处于软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏 压、滑坡地段的隧道，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。 第六十八条第六十八条 开挖爆破作业必须有专人统一指挥，并负全责。施 工前做出爆破设计，严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数， 减少对围岩的扰动及超欠挖数量。放炮后，应派专人进行检查，处理 危石、悬石，并设专人监护。确认安全后，其他人员方准进入作业面。 爆破器材加工房应设在洞口50m 以外的安全地点。严禁在加工房 以外的地点改制和加工爆破器材。长隧道施工需要在洞内加工爆破器 材时，其加工洞室的设置应符合国家现行的爆破安全规程的有关 规定。 第六十九条第六十九条 初期支护必须按设计和规范要求施工。格栅拱架 （型钢拱架）和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、 锚杆长度、方向和混凝土喷射厚度，并认真填写喷锚支护施工记录 备查(铁路隧道施工技术规范附录五)，严禁施工现场自行降低支护标 准。 第七十条第七十条 隧道施工中要严格控制开挖与未衬砌段的长度。开挖 与未衬砌段的距离以及开挖仰拱的长度必须按公司关于规范隧道施 工行为及违规处罚标准的通知 （股司工201056号）的有关规定 16 执行。特殊地质不良地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面，防止坍方事 故的发生。 第七十一条第七十一条 隧道各工序全面展开施工后，应尽早安排洞门施工。 重点隧道衬砌完成50米时应做好洞门端墙、翼墙以及洞口外50100 米长的路面硬化。衬砌完成50米(单口)以上时，必须做好洞门。 第七十二条第七十二条 洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定 期测试粉尘和有害气体浓度。通风设施应建立维修使用制度，专人负 责。 第七十三条第七十三条 洞内成洞地段，供电线路必须正规架设。未成洞段 必须采用低压照明、动力线采用电缆供电，并应固定位置架空敷设。 第七十四条第七十四条 采用无轨运输应保持路面平整，及时疏排积水。有 条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和 卸碴线路要明确技术标准，保证安全和文明施工需要。 第七十五条第七十五条 进洞运输的各类车辆必须进行检查，处于完好状态， 制动有效可靠，严禁人料混装。洞内机动车辆行驶速度在施工作业地 段不得超过10km/h，有牵引车及会车时不得超过5km/h；在非作业地 段不得超过20km/h，有牵引车时不得超过15km/h；会车时不得超过 15km/h。车辆行驶中严禁超车。 在洞口、横洞与正洞交会口、交通道口及施工狭窄地段应设置 “缓行”标志，必要时应设专人指挥交通。停放在车辆运行界限处的 施工设备与机械，应在外缘设置红色警示灯，防止车辆碰撞。 斜井洞身地段必须按照每100米设置防撞砂墙或其它可靠减速设 17 施，确保洞身车辆运行安全，进洞车辆在洞身地段行驶速度不得超过 5km/h；进洞作业车辆必须保证方向、刹车等主要部件完全可靠。 第七十六条第七十六条 严格按照铁道部要求，将超前地质预报及施工监控 量测列入隧道施工必须工序。开挖后，必须采取地质分析及物探手段 对围岩情况进行超前地质预报；掌子面开挖后，要及时对围岩进行地 质描素和分析。如发现地质情况与设计不符，要提请设计变更。按照 新奥法施工要求，必须对围岩和初期支护进行监控量测，量测数据要 及时进行分析判断。当发现测量数据变化不正常或突变（位移值大于 允许位移值）时，必须立即撤离现场作业人员，采取处理措施后方可 继续施工。 第七十七条第七十七条 瓦斯隧道应严格按照铁路瓦斯隧道施工技术规范 要求组织施工。洞内应配置经专业培训合格的瓦斯检测人员，每隔二 小时检测一次瓦斯浓度（应检测洞内拱部、开挖凹面、初期支护与二 次衬砌交界处等容易产生瓦斯聚积地方） ，并将检测结果记入记录本。 当瓦斯浓度达到0.5%时,停止洞内施工作业,撤离作业人员, 采取加强 通风等措施,降低瓦斯浓度。在设计文件中指明有瓦斯的隧道必须加 强火源管制,进入隧道的人员严禁将火柴、打火机及其它可自燃的物 品带入洞内。 具体的瓦斯隧道施工安全细则祥见安质部另行发文编制的瓦斯 隧道施工安全管理办法 第七十八条第七十八条 隧道施工应制定坍塌、涌水、瓦斯等抢险预案，配 备必要的抢险机械、物资，明确组织和人员分工，出现问题迅速采取 18 措施，减少影响和损失。 第七十九条第七十九条 项目分部应建立洞口管理制度，安排专人值守,未经 准许非施工人员不得进入隧道，隧道口要设置告示牌和洞内人员记录 牌、记录表，确保随时掌握洞内人员组成情况及数量。 第十三章第十三章 桥涵施工安全桥涵施工安全 第八十条第八十条 为确保桥涵施工安全，项目分部必须严格执行铁路 工程施工安全技术规程和铁路桥涵施工规范 ，结合现场实际情 况，科学选定桩基施工、基坑开挖、 墩台施工、连续梁施工的方法 和工艺，制定详细具体的安全技术措施，并认真做好岗前安全教育和 技术交底。 第八十一条第八十一条 采用冲击钻、旋转钻进行柱桩施工前，应对施钻的 周边环境及地下管道和电缆进行全面调查。确认无影响后，整平夯实 机架基础，在机长或熟练工人指挥下安设钻机就位。开钻时应对钻机 转动部位及钢丝绳和防护罩等进行全面检查，确认一切正常，经施工 负责人检查后方可正式运行。施钻时，非操作人员不得进入作业区。 第八十二条第八十二条 严格执行交接班制度。每班司机要做好运转记录， 交班时应注明钻机运转情况，注意事项、发生问题和处理等情况。交 接班司机应共同对钻机运转情况进行检查。 第八十三条第八十三条 承台明挖基础基坑开挖前应根据地质及邻近建(构) 筑物的影响情况制定开挖、支护方式和防护措施，并在四周设置围栏， 以策安全。当需要爆破时，应按照国家现行的爆破安全规程规定 19 执行。 第八十四条第八十四条 模板支架地基与基础的施工，必须根据支架搭设高 度、搭设场地的地质情况进行设计检算后，报项目经理部技术负责人 审批实施，承重前应组织技术、安质等人员按照地基与基础工程施 工及验收规范的有关规定进行验收后方可使用。在支架基础及其邻 近处不得进行挖掘作业。支架搭设人员必须是经过考核合格的持有特 种作业操作证的架子工。搭设支架人员必须佩戴安全帽、系安全绳、 穿防滑鞋。搭拆支架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人防护， 严禁非操作人员入内。 第八十五条第八十五条 模板吊装前，应使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍 筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得 超载。模板拆除前，应设立禁区。模板、材料、工具不得往下扔。施 工人员与拆下的模板之间要有一定安全距离。 第八十六条第八十六条 墩身钢筋绑扎时应设置劲性骨架固定，防止因竖向 钢筋偏移失稳发生倾覆造成生产安全事故，在 2m 以上高处作业必须 设密目网封闭、挂设安全网，在邻边处设警示标志。 第八十七条第八十七条 起重作业应有足够的工作场地，地面必须平整，坚 实，起重臂杆起落及回转半径内无障碍物。起重设备必须机况良好， 各类限位器和保险装置齐全有效；起吊司机、司绳人员和指挥人员应 取得特种作业人员操作证做到持证上岗；起吊物件时严格执行“十不 吊”规定。 第八十八条第八十八条 高处作业前，项目分部、架子队要制定安全技术措 20 施，由专兼职安全管理人员必须向从业人员进行安全教育和安全技术 交底。高空作业人员必须按规定正确佩戴安全帽、安全带，安设安全 网；经确认质量符合要求后，方能投入使用。凡患有高血压、心脏病、 癫痫病及其他不适宜高处作业的人，身体不适或者在高处作业前饮酒 者，一律不准从事高处作业。高处作业现场，应划出危险禁区，设置 明显标志，严禁无关人员进入。 第八十九条第八十九条 在雨季汛期，经理部、项目分部要加强与当地防汛 部门和气象部门的联系，并与气象部门签订服务合同，制定防洪、防 台风值班制度，组织抢险队伍，结合施工工点情况储备防洪、防风物 资，编制防洪预案。 根据当地气象部门提供旬、月气象预报，及时安排好月度施工计 划和提前做好预防的准备工作。 第十四章第十四章 重大危险源管理重大危险源管理 第九十条第九十条 重大危险源监控实施细则由经理部安质部编制 另行发文。 第十五章第十五章 安全检查安全检查 第九十一条第九十一条 安全检查主要以国家有关安全生产法律法规、标准、 规程、规范以及业主和公司有关办法为依据，结合施工单位特点是否 建立健全安全保证体系、安全措施制度、安全技术交底、安全操作规 21 程、安全教育、特种作业人员持证上岗等情况开展。 第九十二条第九十二条 经理部、项目分部要依据本办法第十五条要求定期 或不定期地组织开展安全生产检查活动。安全检查的目的是排查事故 隐患、纠正违章违规行为、落实整改措施，消除人的不安全行为和物 的不安全状态，确保施工现场安全生产有序可控。 第十六章第十六章 民爆物品安全管理民爆物品安全管理 第九十三条第九十三条 爆破物品安全管理办法 、 民爆物品安全管理规 章制度 、 民爆物品安全操作规程由安质部编制另行发文。 第十七章第十七章 事故报告、调查、分析、处理事故报告、调查、分析、处理 第九十四条第九十四条 在发生安全事故后，事故现场有关人员应立即报告 本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，立即上报经理部，不得 隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并应迅速采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时按照国务院颁布的 生产安全事故报告和调查处理条例 、建设部令第 53 号工程建设 重大事故报告和调查程序规定 、股司安质2010233 号关于转发中 国中铁进一步规范全公司安全事故报告的通知的相关规定报告、组 织事故抢险救援和事故调查处理。 第九十五条第九十五条 在发生安全事故的紧急情况下经理部有调动所有项 目分部一切资源的权利，任何人不得以任何理由拒绝推诿。 第九十六条第九十六条 安全事故的调查、分析、处理实行分级负责、归口管 理的原则。 第九十七条第九十七条 安全事故按照 “四不放过”的原则，遵照渝万铁路公 司、中铁二局集团公司 劳动安全管理办法 （司安质2005137号）的 22 有关规定执行。 第九十八条第九十八条 项目分部及各架子队要做好事故的预防和事故应急 预案工作，结合工程实际情况，制定必要的预防措施及事故应急响应 和处理的程序、措施，同时配备必要的救援器材、物资等。 第十八章第十八章 安全生产奖罚安全生产奖罚 第九十九条第九十九条 对消除安全事故隐患，未造成安全事故，避免单位、 国家财产损失，避免人身伤亡事故的，给有功人员个人奖励 1000 元3000 元。 第一百条第一百条 每月末对安全生产工作进行考核，未发生安全事故， 给予相关人员 2000 元的安全奖励。 第一百零一条第一百零一条 获得业主安全生产奖励、中国中铁总公司或中铁 二局“安标工地”奖励的，经经理部安全生产领导小组讨论后发放。 第一百零二条第一百零二条 有下列情况之一，对架子队、作业班组进行有下列情况之一，对架子队、作业班组进行 100100500500 元人民币罚款。元人民币罚款。 1.新进场人员未经岗前安全培训及考核合格即开始工作的 2.工人上岗前未经安全交底的 3. 进入施工现场未正确佩戴安全帽或酒后上岗作业的 4. 穿拖鞋、高跟鞋、硬底带钉易滑鞋、赤脚等进入工地现场的 5.特殊工种人员未持证上岗的 6.带小孩进入施工现场作业的 7.在现场作业时玩耍、吵闹的 23 8. 使用导线直接插入插座的 9. 在高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿戴绝缘鞋、绝缘 手套进行电气设备作业的 10. 粉尘作业不戴防尘口罩的 11. 高空作业未正确使用安全带、衣着不灵便，穿硬底和带钉易 滑的鞋，工具不随手放入工具袋内的 12. 高处作业随意往上或下抛扔材料、工具等物体的 13. 恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，进行露天 高空作业的 14. 梯子缺档，垫高使用，使用时上端不系牢，下端不采取防滑 措施的 15. 攀登起重臂、绳索和随同运料的吊笼吊装物上下的 16. 恶劣气候（风力在六级以上）进行起重吊装作业的、人员进 入吊运区域的 17. 在有危险品、易燃品、木工棚的现场和仓库吸烟、生火的 18. 附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，进行焊、割的 19.非持证人员使用和玩弄机电机械设备的 20. 机械操作工在工作时看书、打电话或类似行为的 21. 在活动房内乱丢烟头和吸倒床烟的 24 22. 宿舍地面脏乱、不及时进行清扫和清理，室内不清洁的 23. 肆意破坏现场各类标牌、标语、宣传栏或其它设施的 24.操作人员施焊时穿化纤服装，不戴防护手套、面具或防护手 套、面具损坏后未及时更换的 25.班前安全活动无记录的 26施工作业现场照明不足或灯具布设混乱无规划的 27.使用倒顺开关控制机电设备电气开关，无防雨、防潮设施的 28.现场道路不及时维护，斜道和脚手架没有防滑措施的 29.夏季作业不调整作息时间，从事高温工作的场所，不加强通 风和防暑降温措施的 30.木工间、油漆间、物料仓库和木、机具间等重点防火部位未 按规定配备合格灭火器的 31.临时存油点未配备 3 只及以上灭火器和消防砂的 32随意挪动、挪用或损坏灭火器材或设施的 33.灭火器材或设施失效未在规定时间内检修的 34动火作业时无放置合适消防器材的 35.电气焊的弧火花点与氧气瓶、乙炔瓶、木料、油类等危险物 品的距离少于 10m，与易燃物品的距离少于 20m 的 36气瓶存放间距小于 15m、使用间距小于 5m、距明火小于 10m 25 又无隔离措施的 37乙炔瓶使用或存放时平方的 38.气瓶未使用时间超过 3 小时未入库、随意摆放的 39.气瓶直接在烈日下放置或使用，未采取有效防晒措施的 40.气管接头未采用标准扣件紧固的 41.使用的气瓶无安全阀、压力表、回火器，或损坏未及时更换 的 42吊钩无保险装置的。 43.吊装指挥人员无证指挥的。 44.起重吊装作业无警戒标志的 45.机械和动力机的机座不稳固的 46.转动或传动等危险部分无护罩和安全防护装置或防护装置不 齐全的 47.电线与金属物邦在一起，或穿过金属物未进行防护的 48.临时停电或停工休息时，未拉闸加锁或工作完成不关设备； 无人操作时未切断电源的 50.进入设备内检修旋转部件，未切断动力源，挂警示牌，设监 护人的 51.机械设备无安全操作规程牌、设备技术性能牌的 26 52.机件及连接部分有裂缝、损坏或磨损严重，连接不紧固，螺 栓不紧固松动的 53脚手架剪刀撑搭接不符合规定的 54脚手架钢管弯曲、锈蚀严重的 55脚手架架体不设上下通道的。 56脚手架通道设置不符合要求的，斜坡不设防滑条的 57将施工工具、机具、易燃易爆物品带入活动房内的 58.施工工具、机具、材料堆放在活动房的走道和疏散楼梯上的 59.活动房内使用功率大于 200W 的照明、取暖和电加热设备的 60.活动房私拉乱接电线线路的 61. 现场重点部位缺安全标志的 62. 因故拆除现场各类标牌、标语、宣传栏或其它设施后，未及 时恢复或由于保管不善造成损坏的 63. 破坏饮水、淋浴、厕所、垃圾箱等公用设施的 64. 食堂卫生不符合相关规定，如：各类器具不规范清洁，炊事 员未持有效健康证，未做到“三白” ，个人卫生、操作行为不规范的 65. 机、电设备产生或使用的废油、抹布、配件等污物或弃件不 及时清理 66. 施工现场在进行易产生粉尘作业时，未采取洒水等防尘措施 27 的 67.现场焚烧有毒、有害物质的 68.未设置必需的急救设备、设施或药品的 69.支撑系统不符合设计要求的、支撑模板的立柱材料不符合要 求的 70.焊把线与零线搭在氧气瓶和起重机钢丝绳等附件上的 71.混凝土搅拌机工完未及时清理拌叶、拌轴凝结物的 72.移动式空压机未使用契木固定轮子的 73.空压机气压表、安全阀和压力调节器等不齐全完整的 74.现场坑、沟、池、孔未及时加盖板或围栏，或未及时设警示 标志和无良好照明的 75.脚手架操作层未设置 1.2m 高的栏杆和 180mm 高的档脚板的 76.未经许可，擅自对坑、沟、池、孔围栏进行拆除的 77.所属机具、设备和区域内安全设施及地面污染不整洁或堆积 物料，机貌不洁的 78.各类施工材料未挂标识牌的或堆放凌乱、不整齐的 79.生活用品凌乱、放置不整齐的 80作业面孔洞及临边无防护措施的 81.装碴设备方向、制动不灵，灯光不全不亮的 28 82洞外卸碴处碴堆边缘未设置防车辆倾翻措施的 83装载机搭乘人员的 84.构件支撑于虚碴或活动的石块上的 第一百零三条第一百零三条 有下列情况之一，安全领导小组对分部、架子队有下列情况之一，安全领导小组对分部、架子队 进行进行 50050020002000 元人民币的处罚。元人民币的处罚。 1、对安全检查记录表、事故隐患整改和罚款通知书所列项目未 按要求如期完成整改的 2、脚手架、操作平台、围栏等设施未报批验收合格、挂贴验收 合格牌后方可投入使用的 3、易燃、易爆、危险品仓库等未设临时避雷装置的 4、暴雨前后，检查发现工地临时设施，脚手架、机电设备、临 时线路倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，不及时修理加固，有 严重危险不立即排除的 5、起重机无超高和力矩限制器，或安全装置失灵的 6、起重钢丝绳磨损、断丝超标、 “冒油”未更换的 7、钢丝绳、卸扣磨损及超负荷使用的 8、索具使用不合理、绳径倍数不够的 9、高处作业无信号传递的 10、被吊物体重量不明就吊装的 29 11、重物越过人头或重要设备的 12、起吊埋在地下的物件或吊物上站人的 13、起重笨重物件时，中途长时间悬吊、停滞的 14、拆卸钢丝绳时，呆物下方站人 15、吊物边缘锋利无防护措施 16、零星物料捆绑不牢不稳 17、平刨无护手安全装置 18、使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具 19、锯片连续断齿 2 个，或裂纹超过 2cm 20、无锯盘罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位无防护 21、操作时与锯片站在同一直线上 22、I 类手持电动工具无保护接零的 23、使用 I 类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品 24、使用手持电工工具随意接长电源线或更换插头的 25、钢筋冷拉作业区及对焊作业区无防护措施的 26、电焊机一次侧输入线长度超过 5m 或不穿管保护的 27、焊把线接头超过 2 处、长度超过 30m 或绝缘老化的 28、焊接带电的设备未切断电源的 29、防护栅、罩、盖、盘不齐全 30 30、正在使用的储气罐附近施焊或其他热作 31、脚手架立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求的 32、脚手架立杆缺少底座、垫木的 33、脚手架立杆、大横杆、小横杆间距超过规定要求的 34、脚手架剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合 4560 35、操作层脚手板不满铺、有漏洞、材质不符合要求、出现探头 板或脚手板绑扎不牢 36、脚手架外侧临空部分未设置 1.2m 高防护栏杆及密目式安全 网的，或网间不严密 37、脚手架搭设、拆除前未进行交底的或无记录的 38、脚手架搭设完毕使用前未按程序办理验收手续，及挂放验收 合格牌 39、脚手架拆除未设置警戒区域和专人监护并记录的 40、在人员密集的地方施工未设置封闭进行施工的 41、要求场地硬化的地方未进行场地硬化的、损坏工地硬化区域 不及时修复的或摆放机具、材料，造成道路不通畅的 42、施工泥浆、污水、废水漫流至工地外或影响农田地的 43、施工便道有影响车辆正常通行的 31 44、现场杂物、垃圾当班未清除，剩余材料未及时退回原处或堆 码整齐的 45、易燃易爆物品未分类存放的 46、工具间不整洁，各类物品堆放不整齐的 47、各种模板存放不整齐、过高等不符合安全要求的 48、大模板存放无防倾倒措施的 49、洞内装碴前未进行找顶排险的 50、基坑采用混凝土围圈护壁，顶层护壁口高出地面不足 0.3 米 的 51、人工挖孔深度超过 10 米未进行机械强制通风的 52、桩基承台搭设的操作平台及支撑系统不符合规定的 53、未按应急预案要求配备急救药箱及急救药品的、未按应急预 案规定配备担架的、未按应急预案配备其他相应应急救援物资的 54、在应急救援中不服从指挥调度的 第一百零四条第一百零四条 有下列情况之一，安全领导小组对分部进行有下列情况之一，安全领导小组对分部进行 2000200050005000 元的处罚。元的处罚。 1、缺少施工组织设计（专项安全施工方案或措施） ，或未经审批， 或不按审批文件施工的 2、脚手架施工无方案或随意改变施工方案的 32 3、混凝土强度未达规定提前拆模的、模板拆除前未经拆模申请 批准的 4、支拆模板未进行安全技术交底的 5、在同一根安全桩上拴几根安全绳或在一根安全绳上拴几个人 的 6、钻眼作业不符合隧道施工规定的 7、洞内爆破未进行统一指挥的 8、爆破后未通风排烟或少于 15min 进入开挖面检查的 9、隧道内危险处未设置标志或灯光示警的 10、水上作业未配备救生设备的 11、基坑开挖前未做好地面防、排水设施的 第一百零五条第一百零五条 有下列情况之一，安全生产领导小组成员对分部、有下列情况之一，安全生产领导小组成员对分部、 架子队进行架子队进行 300030001000010000 元人民币的处罚。元人民币的处罚。1000010000 元以上的处罚，由元以上的处罚，由 经理部安全领导小组讨论决定。经理部安全领导小组讨论决定。 1、被渝万铁路公司、政府部门或上级单位批评的 2、员工发生偷盗，打架等行为被渝万铁路公司或地方政府、公 安机关查处，有损企业形象的 3、洞内人员未撤离至安全地方就进行起爆作业的 4、照明不足进行