某长途客运汽车站专项应急预案

郑汴路长途客运汽车站郑汴路长途客运汽车站 专专 项项 应应 急急 预预 案案 目 次 前 言 1 1总则2 1.1 编制目的2 1.2 编制依据2 1.3 适用范围3 1.4 应急预案体系3 1.5 应急工作原则3 2危险性分析4 2.1 概况4 2.2 危险源及风险分析4 3组织机构与职责4 3.1 应急组织体系4 3.2 指挥机构及职责5 4预防与预警7 4.1 危险源（重要环境因素）监控7 4.2 预警行动8 4.3 信息报告与处置9 5应急响应.10 5.1 响应分级.10 5.2 响应程序.10 5.3 应急结束.11 1 6信息发布.12 6.1 信息发布部门.12 6.2 信息发布条件.12 6.3 信息发布原则.12 6.4 信息发布形式.13 7后期处置.13 7.1 现场恢复.13 7.2 应急能力评估及应急预案的评审、修订.13 8保障措施.13 8.1 通信与信息保障.13 8.2 应急队伍保障.13 8.3 应急物资装备保障.14 8.4 经费保障.14 8.5 其他保障.14 9培训与演练.14 9.1 培训.14 9.2 演练.15 10 附则.16 11.1 术语和定义16 11.2 应急预案备案17 11.3 维护和更新17 11.4 制定与解释17 11.5 应急预案实施17 2 12 记录.17 第 0 页共 17 页 前前 言言 本预案由郑汴路长途客运汽车站提出。 本预案由郑汴路汽车站办公室归口。 本预案主要起草：安委会 本预案的附录为资料性附录。 本预案发布及修订记录：2013 年 2 月第 1 次发布 第 1 页共 17 页 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 1总则总则 1.1编制目的编制目的 为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引 起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护郑汴 路长途客运汽车站（以下简称郑汴站）员工、相关方和人民群众生 命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使 场站在面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处 理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常秩序，特制定 本预案。 1.2编制依据编制依据 本预案主要编制依据如下： 中华人民共和国突发事件应对法主席令第 69 号（2007 年） 中华人民共和国安全生产法主席令第 69 号（2007 年） 中华人民共和国消防法主席令第 6 号（2008 年） 中华人民共和国防震减灾法主席令第 94 号（1997 年） 中华人民共和国道路交通安全法主席令第 81 号（2007 年） 破坏性地震应急条例国务院第 172 号令（1995 年） 地质灾害防治条例国务院第 394 号令（2004 年） 国家破坏性地震应急预案国办发200053 号 突发公共卫生应急条例国务院令第 376 号（2003 年） 大型群众性活动安全管理条例国务院令第 505 号（2007 年） 关于全面加强企事业应急管理工作意见国办发（2007）13 号 第 2 页共 17 页 关于全面加强应急管理工作的意见国办发（2006）24 号 国家突发公共事件总体应急预案国务院（2005 年） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1.3适用范围适用范围 本预案适用于郑汴站所属各部门（以下简称各部门）突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件 的预防及处置。 应急预案体系应急预案体系 郑汴站突发事件应急预案由突发事件综合应急预案、专项预案 及现场处置方案构成。综合预案和专项预案相辅相成，综合预案是 总体要求，专项预案是针对各类事故具体的实施方案。现场处置方 案是针对现场出现事故的处置方案。 a a）场站突发事件综合应急预案是应对各类事件的总体预案； b b）场站为应对火灾、群体性事件等突发事件,建立专项应急 预案； c c）现场存在的风险，制定相应的现场应急处置方案。 1.5应急工作原则应急工作原则 a a）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群 众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡 和危害。 b b）居安思危，预防为主。重视公共安全，对重大隐患进行评 估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的准 备工作。 c c）统一领导，分级负责。在政府统一领导下，在上级应急指 挥机构的指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属 地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。 d d）依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作 第 3 页共 17 页 程序化、制度化、规范化。 e e）协调有序、运转高效。建立地方政府的应急联动机制，实 现应急资源共享，有效处置突发事件。 f f）依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先 进的应急技术及设施。避免次生、衍生事件发生。加强对员 工、相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、 互救和应对突发事件的能力。 g g）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和个利益 相关方，提供突发事件信息，统一归口发布，依靠社会各方 资源共同应对。 2危险性分析危险性分析 2.1概况概况 郑汴路长途客运汽车站是一家专业从事客运运输的场站。 2.2危险源及风险分析危险源及风险分析 a a）场站生产经营办公场所发生自然灾害、事故灾难相关的危 险源及风险分析； 1)场站已建立危险源辨识、风险评价管理制度 ，并组织 进行了危险源辨识、风险评价，以及环境因素的识别和评价。 根据场站危险源辨识、评价结果，依据 GB18218-2009危险化 学品重大危险源辨识标准，目前公司不存在法定重大危险源； 2)经过分析，目前在场站的生产经营过程中，存在自然灾害 事件、火灾事故等主要风险。 b b）社会安全事件风险分析； 场站还有发生群体性事件的风险，即场站员工或周边居民 在场站生产经营场所或政府部门聚集滋事，造成重大社会影响 第 4 页共 17 页 的风险。 3组织机构与职责组织机构与职责 3.1应急组织体系应急组织体系 场站分级设立应急领导机构和执行机构，负责公司及所属相关 部门的应急救援工作的领导及具体实施。 3.1.1领导机构 a a）场站设应急指挥中心，统一领导公司应急管理工作。 b b）场站所属各部门应设立应急领导小组，统一领导本部门的 应急管理工作。 3.1.2执行机构 a a）根据各类事故专项应急救援需要，场站设立应急工作组， 应对自然灾害、火灾、群体性事件等相应事件的应急工作。 并与场站相关专项应急工作组对接、协同； b b）应急工作组根据实际需要，可包括多个部门共同参与。工 作组具体组成应在相应的专项应急预案里明确； c c）场站根据实际应急救援需要，设立人员施救、通讯报告、 现场处置等应急救援小组，具体负责各类事故现场处置方案 的实施。 3.1.3场站的应急组织结构图如图 1 所示： 应急工作组 应急指挥中心 应急救援小组（人员抢救、现 场处置、通讯报告等） 第 5 页共 17 页 图图 1 1 郑汴站应急组织结构图郑汴站应急组织结构图 3.2指挥机构指挥机构及职责及职责 3.2.1应急指挥中心 1)郑汴站应急指挥中心由车站管理层主要负责人组成，是突发 事件应急管理工作的领导机构。当总指挥不在或有特殊情况时，由 副总指挥代替总指挥代行使指挥权。当总指挥和副总指挥不在或有 特殊情况时，由总指挥授权指定成员行使指挥权。 a）总 指 挥：梁勇 魏爱英 b）副总指挥：王淑梅 熊念珍 鲍和群 c）成 员：应急救援组各组成员 2)主要工作内容： a）配备应急工作所需资源； b）统一指挥、协调公司应急资源和救援力量；接受政府应急 管理机构的领导，请示并落实指令； c）决定向上级报告的应急相关事项，及对外部的信息披露。 3.2.2应急工作组及应急救援小组等 1)救援组 组 长：王淑梅 成 员：马广青 任东旭 陈红兵 张云飞 孙鑫 2)现场疏散组 组 长：熊念珍 成 员：杜刚 郭鹏飞 张鹏 王丽 杨淑英 3)保障组 组 长：鲍和群 成 员：马志斌 张道锐 张鸣东 4)通讯组 组 长：王淑梅（办公室） 第 6 页共 17 页 成 员：杨万华 魏其增 在专项预案里明确具体成员组成及任务。 3.2.3应急工作组成员单位及主要任务 1)所属各部门均为公司应急工作成员单位，各部门根据其主管 业务工作范围，做好应急相关工作，并执行应急指挥中心在事故应 急各阶段布置的任务。 2)办公室主要任务 a）负责组织公司综合应急预案、专项应急预案的拟定、修订； b）负责公司年度演练计划的编制； c）组织公司级风险、重要环境因素监控措施的综合检查；火 灾及自然灾害突发事件预防措施的组织实施、检查； d）负责人员伤害事故、突发环境事件信息、火灾及自然灾害 突发事件信息的收集、报告； e）自然灾害突发事件、火灾应急措施的组织落实。 3)其它应急工作参与部门主要任务 按各专项应急预案明确的要求，参与各类事故应急救援，提供 相应支持、协助和保障。 3.2.4应急救援工作小组及主要任务 应急工作组根据各类事故专项应急救援需要，可设立通讯报告、 现场抢险、人员疏散、医疗救护、后勤保障等应急救援工作小组。 需要时，可成立现场指挥部。各应急救援工作小组具体人员（岗位） 组成及其任务，应在各专项应急预案里明确。 4预防与预警预防与预警 车站应从管理控制、技术控制、人员教育等方面建立健全各项 生产经营活动的预防和预警机制，加强对风险防范工作和应急处置 第 7 页共 17 页 准备工作的监督检查，做到各类紧急情况的早发现、早报告、早处 置。 4.1危险源（重要环境因素）监控危险源（重要环境因素）监控 4.1.1控制方式 a）管理控制 车站通过建立健全各类风险管理的规章制度、操作规程，明确 管理责任、加强隐患排查、治理等管理措施，加强各类风险的日常 管理，实行管理控制。 b）技术控制 车站严格依据法规、标准，配备符合安全要求的设备、设施， 通过技术进步确保实现本质安全和环境保护。 c）人员教育 车站通过加强对各级、各类人员的教育培训，使各类人员握掌 风险控制要求，特别是本岗位的安全管理、作业要求，提高人员的 风险意识，包括安全意识及技能。 4.1.2预防措施 1)火灾事故预防措施 a)本车站目前的客运车辆发车区内，有专业人员管理，相关消 防设施也由该车站统一配置。场站按消防标准要求进行设施 设计、建造，配备消防设施，并通过相关部门验收； b)现场人员应了解现场灭火器的配备情况； c)加强消防设施检查、维护保养，确保性能正常。 2)各种作业伤害事故预防措施 a)加强设备设施检查、维护、保养，确保设备设施性能正常； b)加强现场管理，保证工作安全； c)建立、完善管理规程，并对从业人员进行教育； d)加强监督检查，确保安全工作要求执行。 3)群体性事件预防措施 第 8 页共 17 页 a)加强员工思想动态管理； b)及时处理外部相关方意见。 4.2预警行动预警行动 4.1.3预警条件 车站应急工作主管部门获知以下各类事故、险情的信息时，对 经判断达到车站级以上响应（见 5.1）的情况，应进行应急预警。 a）有事故发生； b）出现各种事故险情； 4.1.4预警方式及信息的发布 针对各类需预警的事故信息，应向应急工作组发出相应事故警 报，并根据情况上报车站应急指挥中心相关领导。应急工作组应根 据事故警报做好事故应急准备。 1)事故警报由车站应急工作组负责发布，各类事故警报发布部 门为： a）车站办公场所的火灾、群体性事件警报由行政中心发 布，并与行政部门沟通； 2)警报应根据需要采取的事故应急响应等级发布，需要采取 、级应急响应的事故警报分别为、级。仅采取级应 急响应的事故，不发布警报。 a）级警报应发布到事故应急所有参与部门，并报告应 急总指挥； b）级警报发布到事故应急部分参与部门，并报告应急指挥 中心； c）各类事故的警报等级及具体发布部门范围，应在各专项应 急预案里明确。 3)事故警报采用电话、广播及其他通讯方式发布，具体方式在各 专项应急预案里明确。 第 9 页共 17 页 4.3信息报告与处置信息报告与处置 4.3.1发生事故、发现险情后，按现场人员向本单位应急自救领导 小组报告、本单位负责人向公司相关职能部门报告、相关职 能部门向应急指挥中心报告的程序逐级上报事故信息。突发 事件应急报告流程见图 3。 图 3 突发事件应急信息报告流程图 a）专项应急工作主管部门根据情况，判定并根据实际采取向 应急指挥中心领导汇报、发出应急警报等处置措施； b）各部门在向相关职能部门汇报的同时，对于需要外部专业 救援的紧急情况，可同时向消防、医疗等公共应急救援部门 报告； c）应急指挥中心根据所发生事故的后果，决定并向当地政府 安全生产等主管部门汇报。 4.3.2发生/发现各类事故、险情后，各单位应按以下要求向相关职 能部门口头汇报，如出现人员伤亡情况，还应及时填写“突 发事件报告单”报各职能部门。各单位接收事故信息的人员 （岗位） ，以及通讯方式应在各专项应急预案里明确。 a）站内所发生火灾事故、人员伤亡事故，向办公室报告； b）现场服务人员发生各类事故应向工程中心报告。 4.3.3事故、险情报告内容应包括：事故发生的单位、时间、地点、 简要经过，人员伤亡或设施损坏等情况，已经采取的措施， 应急指挥中心 各部门应急自救领 导小组 当地公共应急 救援部门 政府安全主管部门 相关职能部门 突发事故现场 第 10 页共 17 页 以及各专项应急预案里明确的内容。 4.3.4人员伤亡事故报告时限为： a） 3 人及以上重伤事故、死亡事故，应在 30 分钟内上报； b） 人员轻伤事故应在 1 小时内上报。 4.3.5发生人员死亡事故、3 人及以上重伤/急性中毒事故、突发事 件，应向地方安全生产等主管部门报告事故信息，由应急指 挥中心决定，并指定具体报告人，在事故发生 1 个小时内进 行报告。 a）报告内容应包括：场站概况、事故发生的时间、地点以及 事故现场情况、事故的简要经过、事故造成的伤亡人数和初 步估计的直接经济损失、已经采取的措施、以及上级要求报 告的其他情况； b）报告以电话及上级要求的其他方式实施。 4.3.6各专项应急工作主管部门应做好并保存事故、险情信息接收、 传递、报告，以及应急行动等过程的相关记录。 5应急响应应急响应 5.1响应分级响应分级 按照突发事件严重性、紧急程度和影响范围，各类事件紧急情 况分为级（重大） ，级（较大） 、级（一般）三种响应级别。 各类事件具体响应分级标准应在各专项应急预案里明确，并符合以 下原则： a）级响应的条件：发生较大自然灾害，人员死亡、3 人以 上重伤/车祸事故，以及需要申请外部应急救援力量支援的事 故； b）级响应的条件：事故发生单位应急力量无法控制，需要 全公司应急力量支援的事故； c）级响应的条件：事故发生单位能够处理的、伤害较小的 第 11 页共 17 页 事故。 5.2响应程序响应程序 针对各类事件应急响应的需要，应在各专项应急预案里明确接 警、判断响应级别、应急启动、救援行动、扩大应急等步骤制定应 急程序，以及相应处置措施，以指导各类事故应急救援。 5.2.1应急启动 a）应急工作主管部门接到报警后，判定应进行级响应的， 报告应急工作分管领导和应急指挥中心总指挥，由总指挥根 据情况决定启动车站应急预案。 b）应急工作主管部门接到报警后，判定应进行级响应的， 报告专项工作分管领导，由专项工作分管领导根据情况决定 启动应急预案。 5.2.2应急预案分级启动及响应 a）I 级应急响应，启动应急预案，由车站应急指挥中心总指 挥/副总指挥指挥，应急相关各部门参与，按各类事故专项处 置措施实施，调用车站范围内可用的所有资源实施应急救援。 b）级应急响应，启动车站应急预案，由车站相关专项工作 分管领导指挥，部分应急相关部门参与，按各类事故专项处 置措施实施，按应急工作涉及的范围调用相应资源实施应急 救援。 c）级应急响应，不启动车站应急预案，事故发生单位启动 相应的事故现场处置方案，由各部门负责人指挥，按各类事 故现场处置措施实施，调用各部门的资源实施应急救援。 5.2.3扩大应急 当所实施的应急响应无法有效控制紧急情况事态时，应实施扩 大应急响应。 a）事发单位现场处置方案无法控制事态时，报告车站应急指 第 12 页共 17 页 挥中心，决定启动车站应急预案。 b）级应急响应措施无法控制事态时，由车站应急指挥中心 决定实施车站 I 级应急响应。 c）应急力量无法控制事态时，由车站应急指挥中心决定请求 并配合地方政府应急力量组织的应急救援。 5.3应急结束应急结束 5.3.1应急结束条件 现场应急工作的停止，应符合以下条件： a) 事故现场得以控制，处置符合国家及地方政府的有关标准； b) 隐患已经消除，对现场及周边区域构成的威胁已经得到排除； c) 现场救援活动已经结束，人员、设备、设施已处于安全状态。 5.3.2应急结束程序 a) I 级应急响应，由专项工作分管领导向车站应急指挥中心申 请，经车站应急指挥中心总指挥批准，由专项工作分管领导 宣布应急结束。 b) 级应急响应，由各专项应急工作主管部门负责人向专项工 作分管领导申请，经专项工作分管领导批准，由各专项应急 工作主管部门负责人宣布应急结束。 5.3.3事故上报、调查及配合调查 a) 发生人员重伤及以下事故，事发单位在现场应急结束后 3 个 工作日内向车站应急指挥中心提交事故和现场应急工作书面 报告，并根据公司要求开展/配合事故调查。 b) 发生人员死亡事故、3 人及以上重伤事故、突发环境事件， 按要求向当地政府安全生产主管部门书面报告事故和应急工 作情况，并配合上级事故调查组的调查。 5.3.4相关记录及事故应急救援工作总结 第 13 页共 17 页 a) 应急预案启动及终止应填写“应急预案启动令” 、 “应急状态 终止令” 。 b) 应急结束后，各专项应急工作主管部门应编写“应急救援工 作总结” ，包括以下内容：事故发生时间、地点、波及范围、 人员伤亡、财产损失、事故发生初步原因等事故基本情况； 应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到 的问题、取得的经验和应吸取的教训；对预案的改进意见。 6信息发布信息发布 事故应急信息需要对新闻媒体发布时，按以下要求进行。 6.1信息发布部门信息发布部门 事故信息对外发布统一由车站行政中心负责。并向主管领导 汇报。 6.2信息发布条件信息发布条件 a) 车站所发生的事故及应急行动已引起新闻媒体的关注，并提 出发布相关信息的要求。 b) 车站领导决定发布信息，并同意所发布信息的内容。 6.3信息发布原则信息发布原则 事故信息的发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、 内容详实、及时准确。 6.4信息发布形式信息发布形式 信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向 媒体提供信息稿件等。 7后期处置后期处置 应急结束后，现场恢复、应急能力评估及应急预案的评审、 修订等按以下要求进行。 第 14 页共 17 页 7.1现场恢复现场恢复 a) 现场应急结束后，事故单位要做好现场清理，受损物资、设 施修复等善后工作，尽快恢复生产、工作秩序。对危险废弃 物要按环境保护要求统一分类、收集、处置； b) 车站各部门应提供相关条件，配合事故单位尽快做好现场恢 复各项工作。 7.2应急能力评估及应急预案的评审、修订应急能力评估及应急预案的评审、修订 a) 应急结束后，根据所发生事故发生的类型，及应急过程实际 情况，应急工作的主管部门从预案适用性、应急组织及各种 资源保障等方面，对车站应急能力进行评估； b) 各现场处置方案的实施单位根据所发生事故的类型，及应急 过程实际情况，从措施适用性、应急组织及各种资源保障等 方面，对本单位应急能力进行评估； c) 经评审，对适用性不强、无法有效指导应急救援的应急预案， 应进行修订； d) 评审及修订应按照文件管理制度的规定填写相关记录。 8保障措施保障措施 8.1通信与信息保障通信与信息保障 为确保应急信息畅通，应急指挥中心全体成员、应急工作组 成员、各单位应急自救领导小组成员保证 24 小时通讯畅通。根据 应急救援的需要，配备足够的有线、无线等通讯设备，并确保应急 期间信息畅通。根据各类事故应急救援需要，应明确、公布当地医 疗、消防救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法，以及应 急救援各相关部门，各单位应急自救领导小组成员的联系方式。 附：成员联系表 8.2应急队伍保障应急队伍保障 根据处理各类事故的需要，车站应建立针对事故应急的专业/ 第 15 页共 17 页 兼职应急队伍，由应急工作主管部门确定具体人员并进行管理，车 站统一调遣使用。各部门建立针对本部门事故现场处置需要的兼职 应急队伍，由本部门管理，必要时配合应急救援队伍开展应急救援。 8.3应急物资装备保障应急物资装备保障 根据处理各类事故的需要，应在各专项应急预案里确定车站 及各部门处理事故所需配备的应急报警通讯系统、急救设备物资、 应急照明及动力、消防器材、防护器材、运输设备等应急物资要求， 建立应急救援物资及装备清单，明确名称、规格型号、数量、用途、 存放地点、管理责任人及其联系方式，以及检查维护、更新要求， 确保完好，并明确配备各类应急物资的主管部门。 8.4经费保障经费保障 应急专项经费属于车站安全生产费用，专项用于应急物资装 备、人员培训和应急预案演练的保障。专项应急工作主管部门应根 据公司安全措施费用管理办法的规定，提出所需经费预算，由 财务部汇总并按预算给予资金保证。 8.5其他保障其他保障 根据各专项应急救援工作实际需要，可在各专项应急预案里 明确交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗救治保障等其他保 障具体要求。 9培训与演练培训与演练 9.1培训培训 车站及所属各部门应制定应急培训计划并组织实施。 9.1.1车站应急培训计划内容应包括：培训对象、培训方式、培训 时间、培训内容以及负责实施的部门等。 9.1.2各专项应急工作主管部门组织对专项应急工作涉及的人员进 行培训，培训主要内容包括： 第 16 页共 17 页 a）应急管理法规、专项应急预案； b）事故应急救援、联络及装备的使用； c）应急情况下的个人防范措施。 9.1.3各部门组织应对本单位全体人员进行现场处置方案培训，培 训主要内容包括： a）个人安全防护措施、设备设施的安全要求； b）事故报告方法和程序； c）各类伤害现场抢救基本知识。 9.1.4培训实施完成后应按照要求填写相关记录。 9.2演练演练 各类专项应急预案、现场处置方案应按要求进行演练。 9.2.1演练频次、范围 a）每年组织一次车站范围内的专项应急预案演练， 9.2.2演练方式 应急演练可采用以下方式进行： a）桌面演练； b）现场演练； c）全面演练。 9.2.3演练组织要求 各类应急演练进行前应制定应急演练计划/方案，并做好演练 过程相应记录，结束后应对演练情况进行总结。 10附则附则 10.1术语和定义术语和定义 11.1.1应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制 定的行动方案。 11.1.2综合应急预案 第 17 页共 17 页 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应 急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和 程序，是应对各类事故的综合性文件。 11.1.3专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾、突发事件、人 流积增等） 、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急 预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并 作为综合应急预案的附件。应制定明确的救援程序和具体的应急救 援措施。 11.1.4现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的 应急处置措施。 11.1.5应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进 行的组织准备和应急保障。 11.1.6应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.7应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或 恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或 行动。 11.1.8桌面演练 由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案及其工 作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。 11.1.9现场演练 针对应急预案中某项应急功能或其中某些应急行动举行的现场 演练活动。 11.1.10全面演练 第 18 页共 17 页 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能举行演练，检验、 评价应急组织应急运行能力的活动。 10.2应急预案备案应急预案备案 车站应急预案应报主管监督管理部门备案； 10.3维护和更新维护和更新 11.3.1车站每 2 年定期组织一次对本预案及各专项预案进行评审、 修订。 11.3.2出现下列情况，需要及时对本预案及相关专项预案、现场处 置方案作相应的调整和修订： a） 新法律法规、技术标准的颁布实施； b） 相关法律法规、标准进行了修订； c） 预案所涉及的机构和人员发生重大变动； d） 周边环境和风险等级发生变化； e） 演练或事件处理中发现不符合项； f） 评审提出的其他原因或相关部门提出修订要求的。 10.4制定与解释制定与解释 a） 本预案由车站安委会拟定，车站组织评审通过； b） 本预案执行过程中的具体问题由安委会负责解释。 10.5应急预案实施应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 11记录记录 CBWL/GSYA 01 JL01A 突发事件报告单 CBWL/GSYA 01 JL02A 应急预案启动令 CBWL/GSYA 01 JL03A 应急状态终止令 第 19 页共 17 页 郑汴路汽车站自然灾害、突发性事件应急预案 1、做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上人 民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。 2、报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时间内逐级向交通主管 部门报告。 3、车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过 5 年，并经检测合格的在用车；车辆 运行单程在 500 公里以上必须配备 2 名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超过 3 小 时。 4、人员：参运人员年龄在 20 至 50 岁之间，符合道路运输经营条件的驾驶人员， 且技术过硬、作风正派、身体健康。 5、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定 地点集合，且必须由道路运输经营者亲自带队。 6、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定， 服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作事务。 第 20 页共 17 页 7、完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情况，及时做好车辆维 护、保修，总结经 8、根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备，完成交通主管部门 交给的其他运输任务。 汽车站灭火和应急疏散预案汽车站灭火和应急疏散预案 一、组织指挥机构 汽车站灭火和应急疏散分工为： 火场总指挥： 汽车站负责人。 灭火行动组： 汽车站一线职工（男职工）具体负责现场扑救。 疏散引导组： （指定的组长）协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作。 通讯联络组： （办公室值班室人员）处理上报报警，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏 散指令。 二、报警和接警处置程序 火警电话：119 1、值班室人员严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。 2、所有报警信号无论真假，均以真火警处理。 第 21 页共 17 页 3、确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。 报警： 1、任何同事发现火灾都必须立即报警。 2、火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打单位内部 报警电话，如火势已经较大应立即打破报警器或拨打 119 火警电话同时通知公司值班室 人员。 3、报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受 困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地 址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。 接警： 1、接警的同事应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓名、接警时间、火灾准确位置、 目前的火情、火势与现场情况等相关信息。 2、报警被确认证实后，应立即向值班领导报告详细情况并在其授权下向当地消防部门报 警，与此同时联络灭火、疏散、救护等各小组。 三、应急疏散的组织程序和措施 1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能 导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。 2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导 的疏散命令的决定。 3、单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域 或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。 4、值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火 层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下 第 22 页共 17 页 层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项 等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。 5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急 照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个 房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。 6、各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全 出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。 7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照 明设备指引疏散方向。 四、扑救初起火灾的程序和措施 1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器 材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持值班室的联系，等待相关人员 的到来。 2、灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事 故的详细情况，在事故发生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关 闭该防火分区的防火隔离设施。 3、灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速 启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备，并组织现场群众供水、灭火，确保灭火 所需。 4、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出 火灾现场。 5、消防部队赶到火场后，灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火。 五、通讯联络、安全救护的程序和措施 第 23 页共 17 页 1、通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。 2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并在他的授权下报火警，同时 通知各行动小组进入火场。 3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进 行紧急疏散。 4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。 5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。 6、协助领导维持现场秩序。 7、到主要路口去引导消防车进入火场。 注意事项 1、火灾发生时，所有同事必须保持镇定，听从指挥，依照公司紧急处理程序处理。 2、火灾发生时电话仅供应急使用，无关人员未经授权，不得擅自使用。 3、一切自救必须本着先救人后救物的原则切勿作个人冒险。 4、在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人 员地道，并详细汇报最新的进展情况。 5、进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门，收银台应随手关闭钱箱。 6、火灾伴随有浓烟时应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。 7、疏散时身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或就地翻滚，或由身边的同 事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。 第 24 页共 17 页 防恐反恐工作方案与应急预案 为贯彻落实国家交通部、自交通厅的部署要求，做好辖区内 道路运输业的反恐工作，维护社会稳定，根据文件要求及我们的实 际情况，制定了工作方案与应急预案，以确保防恐反恐工作的顺利 进行，并维护社会，防止恐怖性事件对我站道路运输业造成不良影 响。 一、建立和完善领导机构 为积极应对突发事件，保证道路运输业的安全、有序，我站特 成立处置暴力恐怖事件的应急领导小组（安委会）： 组 长：樊建辉 副组长： 梁勇 魏爱英 成 员：王淑梅（副站长） 熊念珍 田少堂 鲍合群 王淑梅（主任） 陈小玲 领导小组负责我站所有反恐袭击、重特大事故、突发事件应急 处置、综合指挥、组织协调工作。 第 25 页共 17 页 二、处置暴力恐怖事件的基本原则 处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少 损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、 求援、疏散等方法，围绕保护人民群众的生命财产安全这一中心， 有条不紊的开展应急工作。 三、工作要求 1 、对旅客运输特点，有针对性地提高广大职工的安全意识， 在原有的安全隐患排查制度的基础上，认真开展“七防” （防火、 防爆炸、防破坏、防治安灾害事故、防投毒、防失密）和法制宣传 教育。 2 、要结合我站特点，有针对性地对危客运车辆及旅客进行严 格检查，确保不让一人通过长途客运班车。 3 、我站要认真贯彻落实汽车客运站安全生产规范 ，加强 检查和管理力度，确保“三不进站、六不出站的管理内容落到实处。 第 26 页共 17 页 郑汴站大客流应急预案郑汴站大客流应急预案 为提高节假期间突发事件处理的综合指挥能力、紧急救援反应 速度和协调水平，确保全站职工、乘客生命与公共财产安全，使旅 客运输安全、有序、高效地进行，现根据大客流期间的客流特点， 制定郑汴站应急预案，以确保我站扎实、细致地做好突发事件 的防范工作，迅速有效地处理各类高峰期的突发事件。 一、应急求援一、应急求援 1 1应急救援机构的设置应急救援机构的设置 本站指挥中心设在二楼办公室，为适应应急救援的需要，特成 立本站“应急求援指挥领导小组”，领导小组由站长、部门负责人、 以及相关业务骨干组成。 2 2应急救援指挥领导小组应急救援指挥领导小组 应急救援指挥领导小组由总指挥、联络协调办公室、班车紧急 调配组、疏散指挥组、电脑系统维护组、消防扑救组、数据信息上 报组、医疗救护组、设施抢修组、后勤供应组和小车组组成。 3 3、应急救援指挥部小组职责、应急救援指挥部小组职责 （1）应急救援指挥领导小组职责 第 27 页共 17 页 及时处理各种站内的突发事件，指挥部各组必须尽早准备相关 应急事宜，确立救援程序、救援责任，以保证事件发生时能及时处 理、及时消除。 （2）站长：负责组织指挥应急救援全局性工作，对重大事情 迅速、果断地决策，并及时发布相关命令，保证全局性救援顺利开 展进行，若总指挥不在站内，由副组长负责统筹。 （3）、办公室：负责突发事件时受理各种紧急报告，并及时 向总指挥汇报突发事件情况，全面向外联络救援力量、对内负责协 调应急救援各小组的现场救援工作，保障救援工作各个环节紧凑、 及时、有效。 （4）、班车紧急调配组：当大量旅客滞留或大量客运班车误 班不能及时输送旅客时，负责联系就近运输企业，请求紧急运力支 援，尽快疏散旅客，解决旅客滞留问题。 （5）、疏散指挥组：事故发生时，迅速指挥稽查、场管人员 疏散导场内车辆，保障车辆向安全地方撤离。指挥在场各岗位人员 疏导人流，指引逃生路线，保障旅客安全有序地撤离现场。 （6）、电脑系统维护组：负责电脑系统运行正常，确保客流 高峰电脑系统的稳定，最大限度避免前台电脑出现死机现象。 （7）、消防扑救组：协调指挥做好救灾抢险工作，指挥义务 消防员，调配消防器材、救援物资，实施抢救，力争在最短时间、 最大限度地扑救灾情，减少损失。 （8）、数据信息上报组：负责向上级单位报告应急现场的发 班情况。 （9）、医疗救护组：负责现场简易的医疗救护重伤员的转院 工作，以及对传染性疾病的防护、检测和药品供应。 第 28 页共 17 页 （10）、设施抢修组：负责站场设备的抢修，保证站内设施、 电力、供水正常运作，避免各种原因导致的运转停顿。 （11）、后勤供应组：负责站内工作所需要的办公用品采购， 保证补给用品充足，保障一线工作不受影响。 （12）、小车组：负责紧急情况下，有关人员的接送或救援物 资的运送，司机直接受总指挥调配。 二、突发事件应急措施二、突发事件应急措施 1 1、旅客大量滞留应急措施：、旅客大量滞留应急措施： （1）、业务科将滞留人数、滞留人员搭乘的省份、滞留原因、 已滞留时间、目前旅客情绪等情况调查清楚，及时报告应急救援指 挥部。 （2）、总指挥协同各应急救援指挥组，根据实际情况的紧急度 和本站运力情况，决定是否向外单位借调运力。 （3）、需外借运力的，由班车紧急调配组统筹，调度员协助， 联系本区或本市范围内可借用运力，就近解决增援车辆。 （4）、业务、调度员延长办工时间，联系运力，调度车辆， 或组织服务员为需退票的旅客办手续、安排旅客改乘同方向车辆， 及时妥善解决人员滞留。 （5）、开通广播，耐心解说旅客滞留原因和应急调配运力疏 导旅客的措施等等情况，稳定旅客情绪。 （6）、调拨一笔款项，预备大批量退票时为有需要退票的旅 客办理退款手续。 第 29 页共 17 页 （7）、开放站内的临时候车室、办公场所、餐厅等室内场地 供旅客候车，避免滞留旅客夜晚露宿遇到寒风和天雨的袭击。 （8）、将旅客安排到用于应急的广场、临时候车室或员工宿 舍暂避。购买大量干粮，以及与饭堂或附近的餐馆联系，向场内旅 客派发食物、食水。总之一切从旅客需要入手，确保滞留旅客不受 寒、不受雨、不受饿。 当本站运力不能在预定时间内运走旅客，难以维持本站秩序情 况下，采取以下措施： （9）、由协调小组向大客流办报告，将站内旅客滞留情况如 实反映，请求大客流办向有关部门申请增派运力，请求公安、交警 维护客运总站治安及维持附近主要出入道路的交通秩序。 （10）、当以上援助力量进站后，客运站一切人员、设施均无 条件接受调配。积极配合市运管处调配公路应急运力疏运旅客，主 动协助市公安、武警人员了解车站地形、维护客运秩序。 （11）、及时报告上级主管部门，由主管部门根据滞留时间的 长短和滞留人员的多少，启用后备的安置场所，减缓车站的压力。 （12）、速请通讯部门进场增加临时的公用电话或通讯设备， 方便滞留或误点的旅客把平安的信息传递回家。 2 2、设备故障应急措施、设备故障应急措施 （1）、如果 UPS 不能正常供电，电脑系统维护组应立即通知 电工班配合，启动后备发电机，恢复售票、检票系统的正常供电。 （2）、服务器瘫痪的可能较小，但也必须做足应对措施。首 先准备好后备服务器；其次，若发生故障，应将最新的备份的数据 库拷贝到次服务器上，更改相应设置，逐步恢复售票、检票等工作。 有必要电脑公司协助的，由电脑系统维护组联系。 第 30 页共 17 页 （3）、若某一区域的网络不通，可即时启用备用干线恢复该 区域的网络连接；若某处的网络不通，就近嫁接集线器，临时拉线 进行连接。 （4）、若一线的电脑损坏，可从非主要岗位暂时调换使用， 避免这一线工作的脱节，造成部分售票或检票工作的阻塞。 3 3、火灾事故应急措施、火灾事故应急措施 （1）、在灾情附近岗位的员工，确定灾情发生后，马上利用 通讯设备报告联络协调办公室，报告完毕后必须利用最近的灭火器 材赶往灾情现场。 （2）、联络协调办公室立刻通知消防扑救组奔赴现场。 （3）、消防扑救组到达现场后，火速调查火灾的起因：是线 路引起还是火源引起的。如果断定是线路引起的，必须通知设施抢 修组派出电工把电源切断，保证抢险人员的安全。 （4）、义务消防队队长迅速判断灾情轻重、受灾面积大小、 受影响人员众寡。过程必须实时向总指挥报告。 （5）、如果火势较轻，没有波及旅客安全，财物无大损失， 待义务消防人员扑灭火源后，总指挥可考虑辙离现场的救援小组， 随后必须要总结此次经验教训。 （6）、如果火势猛烈难以控制，受灾面积较大，站内人员受 到波及，旅客出现恐慌情绪时，总指挥指示各应急救援小组各就各 位，全力投入到现场救助中， （7）、联络协调小组拨打火警 119、120、市内各大主要医院 及通知主管部门分管领导，请求救援，确认联系后，应急指挥部安 排专人到路口接应消防车、救护车。 第 31 页共 17 页 （8）、消防扑救组继续尽全力扑救，并安排人手封锁灾场， 阻止旅客误闯造成人员伤亡。在消防人员到来之前，尽可能得用站 内消防设施控制火势，阻止灾情的漫延。 （9）、人员疏散指挥组随即在业务室拉响警报，并利用广播 提醒旅客远离受灾点，不要互相推挤；要求场内工作人员在保证自 身安全的情况下协助清场，指挥旅客有序地向空旷的广场逃离，避 免人员伤亡。 （10）、车辆疏散指挥组调动当班场管员把守各条通道、各个 出口，手执红旗，指挥车辆离场。 （11）、医疗救护组对受伤的人员及时救治，对重伤者重点照 顾，按救护程序正确处理，等待转送医院的救治，当救护车未能在 短时间内赶到接收重伤员时，应急支援指挥部可迅速安排紧急小车 组，送重伤人员往附近大医院就医。 （12）、若站内用于救护的药品不足，由后勤组根据医生嘱咐 到指定地点购买。小车组配合运送物资。 （13）、设施抢修组必须想方设法保证供水的正常，并及早通 供水部门随时做好应急准备。 （14）、当消防车辆和人员到达现场灭火以及医疗部门实施现 场救护后，总站所有应急小组及人员均接受以上部门调配。 （15）、火灾扑救完毕后，消防灭火组负责现场保护工作。协 助公安、消防机关和有关部门调查起火原因，及负责善后处理工作， 做好灾情过程的记录和存档。 4 4、爆炸事件应急措施、爆炸事件应急措施 第 32 页共 17 页 （1）、发现可疑爆炸物品时，第一发现人及时通知联络协调 办公室，联络协调办公室召集消防灭火组赶往现场疏散周围人群， 并报告应急救援指挥部总指挥。 （2）、消防灭火组穿好防护衣赶住可疑爆炸点封锁现场，迅 速准备好消防消防水带、灭火器等，减少爆炸引起火灾造成的人员 伤亡和建筑的破坏。 （3）、灭火组再安排人员检查附近的是否有可疑爆炸品，发 现要即时报告队长。队长再报告协调联络办公室。 （4）、总指挥安排人员、车辆疏散指挥组抽调工作人员到达 现场指挥、维持秩序，其它应急救援小组随时候命。 （5）、人员、车辆疏散指挥组利用广播、向旅客说明情况， 要求不要惊慌，由在场工作人员指引旅客、车辆向安全方向撤离。 （6）、联络协调办公室马上报 119，并派专员在路口接应消防 人员，特大消防事故