看守所、拘留所建设项目可行性研究报告

XX 县看守所、拘留所建设项目 可行性研究报告 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 项目总论项目总论 1 1 一、项目基本情况 1 二、研究范围及主要编制依据 2 三、可研报告主要结论 3 第二章第二章 建设背景及建设的必要性建设背景及建设的必要性 7 7 一、建设背景 7 二、建设的必要性 8 第三章第三章 建设地址及建设条件建设地址及建设条件 1010 一、建设地址 .10 二、建设条件 .10 第四章第四章 建设内容及建设规模建设内容及建设规模 1414 一、建设规模的设计依据 .14 二、建设内容 .14 三、建设规模 .14 第五章第五章 建设方案建设方案 1515 一、设计依据 .15 二、工程概况 .15 三、设计理念 .16 四、总体规划 .16 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 II 五、单体设计 .17 六、公用工程 .20 七、主要经济技术指标 .38 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析 3939 一、施工期影响分析 .39 二、建成后影响分析 .41 三、环境评价结论 .41 第七章第七章 项目实施进度及实施保障项目实施进度及实施保障 4242 一、项目实施内容和建设阶段 .42 二、建设工期安排 .42 三、实施保障 .43 第八章第八章 招标方案招标方案 4848 一、招标范围及招标组织形式 .48 二、招标方式 .48 三、招投标相关要求 .49 四、评标委员会的人员组成和资格要求 .50 五、招标备案 .50 六、项目招标申报表 .50 第九章第九章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 5252 一、投资估算的依据 .52 二、投资估算 .52 三、资金来源 .55 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 III 四、资金使用计划 .55 第十章第十章 社会评价社会评价 5757 一、项目的社会影响分析 .57 二、与项目关系密切的主要群体分析 .57 三、主要社会效益分析 .57 四、负面影响与对策 .57 五、项目与所在地相互适应性分析 .59 六、社会评价结论 .59 第十一章第十一章 研究结论与建议研究结论与建议 6060 一、研究结论 .60 二、建议 .60 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 IV 附件目录 附件1：XX县环境保护局关于XX县看守所、拘留所建设项目有关环保 问题的函X环函200916号 附件2：关于XX县监管场所调整选址方案的审查意见XX规委办发 （2009）127号 附件3：XX县国土资源局关于XX县看守所、拘留所建设项目用地选址 的意见 附件4：国有土地使用证 附件5：XX县国有资产投资经营有限责任公司营业执照 附件6：XX县国有资产投资经营有限责任公司组织机构代码证 附图目录 附图1：项目平面布置图 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 1 第一章第一章 项目总论项目总论 一、项目基本情况一、项目基本情况 （一）项目名称（一）项目名称：XX县看守所、拘留所建设项目 （二）项目性质二）项目性质：新建 （三）建设地点（三）建设地点：XX县XX乡向前村 （四）占地面积（四）占地面积：46.17亩 （五）建设业主（五）建设业主：XX县国有资产投资经营有限责任公司 企业名称企业名称：XX 县国有资产投资经营有限责任公司 经营住所：经营住所：XX 县 XX 泰吉路 法定代表人：法定代表人：XXX 公司性质公司性质：国有独资公司 经营范围经营范围：接受托管和经营存量国有资产；管理和经营国有无形 资产；收取和运作国有资产转让收入；对外投资、参股控股等， 注册资本注册资本：8000 万元人民币 股东及股本构成：股东及股本构成： XX 县国有资产投资经营有限责任公司是由 XX 县国资办独家出资设 立的国有独资公司，隶属该县国资办。 该公司是 XX 县政府专门为经营管理国有资产设立的企业,代行经 营和管理国有资产的政府职能，受到地方政府和有关部门的大力支持, 所面向的客户为县级行政事业单位和国有企业，是一家占行业垄断地 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 2 位的国有企业，在 XX 地区有极强的竞争优势。目前，该公司所经营的 国有资产项目处于稳步发展阶段。 法人治理结构：法人治理结构： XX 县国有资产投资经营有限责任公司的组织结构设置为：董事长、 总经理室，下设各职能管理部门，包括办公室、资产管理部、投融资 部、工程部等“三部一室”。 财务状况：财务状况：2008 年末，公司资产总额为 79457 万元，其中流动资 产 37735 万元，非流动资产 41722 万元；负债总额 40094 万元，其中： 流动负债 15194 万元，非流动负债 24900 万元；所有者权益 39363 万 元；资产负债率 50.46%。2008 年实现营业收入 512 万元，实现利润总 额 1353 万元。 二、研究范围及主要编制依据二、研究范围及主要编制依据 （一）研究范围（一）研究范围 我公司受XX县国有资产投资经营有限责任公司委托，对XX县看守 所、拘留所建设项目进行可行性研究，主要研究范围包括：项目的提 出背景和理由、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投 资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。 （二）主要编制依据（二）主要编制依据 1、 XX县人民政府研究XX县看守所规划建设有关事宜的会议纪要 XX府阅200941号 2、 关于批准发布看守所建设标准的通知建标2002245号 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 3 3、 拘留所建设标准 建标102-2008 4、 建筑设计防火规范 GB50016-2006 5、 民用建筑设计通则 GB50352-2005 6、 办公建筑规范 JGJ67-2006 7、 建筑给水排水设计规范 GB50015-003 8、 采暖通风与空气调节设计规范 GB50019-2003 9、 建筑物防雷设计规范 （2000版） GB50057-94 10、 综合布线系统工程设计规范 GB50311-2007 11、 火灾自动报警系统设计规范 GB50116-98 12、 有线电视系统工程技术规范 GB50200-94 13、 建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB50343-2004 14、 安全防范工程技术规范 GB50348-2004 15、 供配电系统设计规范 GB50052-95 16、 低压配电设计规范 GB50054-95 17、其他相关资料 三、可研报告主要结论三、可研报告主要结论 （一）项目建设的必要性（一）项目建设的必要性 1、是健全和完善 XX 县拘押体系的需要。 2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。 3、是提高XX县公共安全整体保障能力的需要。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 4 （二）建设内容及规模（二）建设内容及规模 占地46.17亩，总建筑面积10126.89，其中：武警营房建筑面积 1499.70、办公楼建筑面积1359.91、看守所监区建筑面积 4873.90、拘留所监区建筑面积2248.45、配套维修房建筑面积 144.93。 （三）工期安排（三）工期安排 项目建设期为24个月，2009年9月2010年9月为前期准备阶段， 2010年10月2012年9月为建设施工阶段，2012年9月底全部竣工交付 使用。 （四）投资估算、资金来源及使用计划（四）投资估算、资金来源及使用计划 1、投资估算 本项目工程投资为5525.0万元，其中：建安工程费用为2875.7万 元，设备购置费228.5万元,工程建设其他费用2157.7万元，预备费为 263.1万元。综合造价指标（含设备）为5456元/平方米。 2、资金来源 本项目总投资5525万元，资金来源为申请国家资金1941万元，银 行贷款3300万元，自筹284万元。 3、资金使用计划 资金使用计划根据工程进度安排。 （五）主要技术经济指标（五）主要技术经济指标 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 5 表表1-11-1： 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号指标名称单位指标备注 规划指标规划指标 1 总用地面积 m230780 折合46.17亩 2 总建筑面积 m210126.89 3 建筑密度 %26.7 4 容积率 0.33 5 绿地率 %12.5 6 地面机动车停车位辆 20 7 拘留所设计拘押人数人 100 8 看守所设计拘押人数人 300 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 1 总投资万元 5525.0 1.1 建安工程费万元 2875.7 1.2 设备购置费万元 228.5 1.3 建设工程其他费用万元 2157.7 1.4 预备费万元 263.1 2 资金筹措万元5525.0 2.1 申请国家投资万元 1941 2.2 银行贷款万元 3300 2.3 自筹万元 284 （六）研究结论与建议（六）研究结论与建议 本项目是XX县完善地方强制拘留基础设施项目之一，实施以后将 为XX县健全和完善社会治安手段创造条件，有利于保障社会治安工作 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 6 顺利进行，有利于保障社会经济发展和繁荣。本项目得到了XX省、XX 市公安部门和XX县委、县政府的高度重视和大力支持。项目的实施将 使XX县的公共安全力量得到进一步加强，促进社会综合治安工作顺利 开展。因此，本项目的建设得到建设地点周边居民的积极支持，项目 所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 7 第二章第二章 建设背景及建设的必要性建设背景及建设的必要性 一、建设背景一、建设背景 （一）现有拘押设施概况（一）现有拘押设施概况 现有的 XX 县看守所始建于 1950 年，位于 XX 郊山路，占地面积 10958 平方米，总建筑面积 3000 余平方米。因年代久远，XX 看守所基 础设施严重陈旧老化，其中，废弃监室较多，目前使用的监室简陋， 现有监室不足，而改建、修缮投入大收效小,且与上级要求相距甚远， 迁建工作显得十分紧迫。XX 县尚缺乏拘留所。 （二）现有拘押设施不能满足拘押要求（二）现有拘押设施不能满足拘押要求 据 XX 县公安局的统计，2004-2008 年日均拘押 131-138 人次。 表 2-1： 2004-2008 年 XX 县日均在所被拘押人数统计表 单位：人 年份2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年 看守所 116120119121115 拘留所 1514151719 合计 131134134138134 XX 县是一个人口大县，2008 年末户籍总人口 87.64 万人。根据表 2-1 所示和有关建设标准，XX 县的看守所和拘留所理论设计规模各为 300 人和 100 人，总建筑面积应分别达到 6795和 2446。现有看守 所建筑面积仅 3000 余平方米，缺口近 4000 余平方米；拘留所还未建 设。因此 XX 县现有的拘押设施表现出三个不足：一是设施面积未达标， XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 8 二是设施老化、落后，三是功能不完善，亟需按照国家标准建设新型 标准看守所和拘留所。 （三）未来人口将急剧膨胀（三）未来人口将急剧膨胀 XX 正成为一个国际化的大都市，也是国内第四大城市。2009 年 5 月，中国民航与 XX 市交委初步决定选址 XX 县白果镇建设 XX 第二飞机 场，新机场的旅客输送能力可达到每年 8000 万人次，是 XX 机场现有 能力的 4 倍。从 XX 县建设“临空经济”的历程来看，未来 XX 县经济 将从一个农业大县逐步转变成一个工业大县，流动人口会成倍增长， 给 XX 县的治安形势带来较大的压力。 二、建设的必要性二、建设的必要性 1 1、是健全和完善、是健全和完善 XXXX 县拘押体系的需要县拘押体系的需要 建设标准看守所和拘留所是完善每个县社会治安力量的基本要求， 因此国家有关部门要求建设规范、标准的看守所和拘留所，以保证公 共安全。XX 县现有拘押设施存在严重不足，一是看守所面积和水平不 达标；二是功能不完善，缺乏拘留所。因此本项目建设标准看守所和 拘留所，将完善 XX 县的看押设施体系，使 XX 县公安局拥有健全的强 制执行工具，有利于加强维持 XX 县社会稳定的保障力量。 2 2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要 党中央把安全发展作为一个重要的科学理念纳入我国社会主义现 代化建设的总体战略，强调以人为本，关注安全，关爱生命，要求坚 持以科学发展观，保障和改善民生，最大限度地增强社会防控治安能 力，最大限度地减少犯罪活动，切实保障公共安全，维护社会稳定。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 9 当前在经济全球化、城镇化、信息化；生活方式和思想观念多元化、 经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出 许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会 治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出，面临着新形势下的全新挑战。 公安部要求全面提升公共安全部门正规化建设水平，努力打造保障社 会长治久安的公安力量。建设标准化看守所和拘留所是大力推进强制 拘禁人性化改革，进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措，是 保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。 3 3、提高、提高 XXXX 县公共安全整体保障能力的需要县公共安全整体保障能力的需要 XX 县公安局是保障地方经济发展和社会稳定的主要力量。由于历 史原因，XX 县看守设施在建设、装备、器材等方面表现出落后和不适 应新的治安形势需要的不足，现有拘禁设施已经不能适应日益艰巨繁 重的看守和拘留工作要求。为加快解决这些问题，XX 市和 XX 县两级政 府加大统筹协调力度，从投入和政策两个方面，加大拘禁设施硬件设 施投入力度，确保地方公共安全体系成为经济建设和社会稳定的主要 保障力量。建设标准化的看守所和拘留所，一是保障公共安全、维护 社会稳定的现实需要；二是进一步提升警务保障能力的重要举措，是 提升社会公共安全保障能力的具体步骤。XX 县看守所和拘留所的建设， 可确保该县监禁体系的完善，为构建“和谐 XX”和“平安 XX”提供有 力的安全保障。 综上所述，该项目的建设是十分必要和迫切的。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 10 第三章第三章 建设地址及建设条件建设地址及建设条件 一、建设地址一、建设地址 根据XX县人民政府研究XX县看守所规划建设有关事宜的会议纪 要 （XX府阅200941号）和国家相关建设标准，XX县看守所和拘留所 拟选址在XX县XX乡向前村（原XX县县农场XX分场） 。用地性质为其他市 政公用设施用地，规划用地面积30780平方米（约46.17亩） 二、建设条件二、建设条件 （一）区位（一）区位 XX 县地处 XX 平原东北部，东经 1042037“104 5256“、北纬 302910“305741“之间。县境东邻中江县， 西连 XX 市青白江区、龙泉驿区，南靠乐至县、简阳市，北接广汉 市、中江县。县城距 XX 市中区 30 公里、广汉市 20 公里、中江县 45 公里、XX 市青白江区 18 公里、龙泉驿区 36 公里。县境东西平 均宽 36.9 公里，南北长 68 公里，周边界线总长 383.2 公里。全 县幅员面积 1155.6 平方公里，耕地面积 44232.27 公顷，辖 21 个 乡镇和 1 个省级工业开发区，XX 县是“XX 平原经济圈”内的重点 发展县和 XX 市“特色产业发展区”。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 11 （二）地形地貌（二）地形地貌 XX 县境地处 XX 盆地西部，跨盆中和盆西两大褶皱带，XX 平 原东沿，川中丘陵西缘，龙泉山脉中段由东北转向西南横卧县域 中部，形成西北高逐渐向东南降低的地势。县域位于 XX 平原与川 中丘陵接壤地带。地域由平坝、丘陵、低山组成，西北部属川西 平原，冲积平坝与浅丘占幅员面积的 14.7%；东南部属川中丘陵区， 丘陵占 74%；中部低山 11.3%。 （三）地质（三）地质 XX 县地质属 XX 省东部地台区。跨“XX 断陷”、“龙泉山褶 皱带”和“川中台拱”三大构造单元。县境出露的地层主要是中 生界河湖相沉积的侏罗系、白垩系红色地层与新生界第四系地层。 县境位于新华夏系一级沉降带XX 盆地西部边缘。县内土壤属 于“XX 盆地湿润亚热带黄壤、紫色土地区。 （四）气候（四）气候 XX 县属我国亚热带季风气候区。气候温和，四季分明，雨量 充沛，湿度大，云雾多，乏日照，平均风速小，无霜期长，大陆 性季风气候显著，具有春来较早、夏长、秋冬短的特点。 （五）水文（五）水文 XX 县内江河纵横，主要的江河有：沱江、青白江、毗河、北 河、海螺河、爪龙溪、溪木河、清溪河、万家河、黄水河、杨溪 河、资水河。北河、毗河、中河（青白江）环抱县城 XX 汇合成千 里沱江源流。全县流域面积达 50 平方公里以上的 13 条江河中多 数为过境型河流，多年平均径流总量为 83.41 亿立方米。县域水 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 12 路长 82 公里。境内江河水能蕴藏量 5.19 万千瓦，可供开发量为 2.88 万千瓦。 （六）行政区划及人口（六）行政区划及人口 2008 年末，XX 县乡镇行政区划共辖 21 个乡镇，其中：2 乡 19 镇，186 个村民委员会，4191 个村民组，44 个社区。 2008 年末，XX 县户籍总人口 87.64 万人。 （七）社会经济发展状况（七）社会经济发展状况 2008 年，XX 县实现地区生产总值 100 亿元，按可比价格计算 比上年增长 15.7%。其中：第一产业增加值 31.3 亿元，增长 7.7%；第二产业增加值 35.9 亿元，增长 27.7%；第三产业增加值 32.8 亿元，增长 12.1%。一、二、三产业的比例关系为 31.3：35.9：32.8。按常住人口计算，全县人均 GDP13385 元。 （八）市政基础设施配套（八）市政基础设施配套 1、给水 供水由XX城市自来水管网供水，水质符合城市供水水质标准 （CJ/T2062005）的要求。 2、供电 由XX县供电局供电，场内设独立的315KVA变电站，单独从附近的 35KV变电站牵专线。 3、天然气 项目由XX县天然气公司用DN100的燃气管供气，满足用气需求。 4、污水排放 项目运行产生的污水通过污水管网排入XX县污水处理厂集中统一 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 13 处理。 5、交通 项目建设地点南距XX约3Km，距XX路约100米，现由一条宽4米的水 泥路连接，规划建设的XX大道距离本项目约81米。区内运输方便，有 利于施工。 6、通讯 区内有中国电信和中国联通设立的专用通讯模块局，并可提供 IDD、ADSL、DDN服务，无通讯盲区。 （九）与周边环境适应性（九）与周边环境适应性 目前项目所在地周围1.5km范围内无公园、风景名胜、旅游景区、 军事管理区、重要公共设施、水厂以及水源保护区等，外环境无重大 环境制约因素。基础设施条件具备，地质比较稳定，适合建设。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 14 第四章第四章 建设内容及建设规模建设内容及建设规模 一、建设规模的设计依据一、建设规模的设计依据 关于批准发布看守所建设标准的通知建标2002245号 拘留所建设标准 建标102-2008 二、建设内容二、建设内容 1、占地面积：46.17亩； 2、总建筑面积10126.89，其中：武警营房建筑面积1499.70、 办公楼建筑面积1359.91、看守所监区建筑面积4873.90、拘留所 监区建筑面积2248.45、配套维修房建筑面积144.93。 三、建设规模三、建设规模 1、总用地面积： 30780 2、总建筑面积： 10126.89 3、建筑密度： 26.7% 4、容积率： 0.33 5、绿地率： 12.5% 6、地面机动车停车位： 20辆 7、拘留所设计拘押人数： 100人 8、看守所设计拘押人数： 300人 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 15 第五章第五章 建设方案建设方案 一、设计依据一、设计依据 1、 XX市规划管理技术规定 2、关于批准发布看守所建设标准的通知建标2002245 号 3、 拘留所建设标准 建标102-2008 4、 建筑设计防火规范 GB50016-2006 5、 民用建筑设计通则 GB50352-2005 6、 办公建筑设计规范 JGJ67-2006 7、 建筑给水排水设计规范 GB50015-2003 8、 公共建筑节能设计标准 GB50189-2005 9、业主提出的功能要求 二、工程概况二、工程概况 项目名称：XX县看守所、拘留所建设项目 项目性质：新建 建设地点：XX县XX乡向前村 占地面积：46.17亩 建设业主：XX县国有资产投资经营有限责任公司 基地面积：30780 建筑面积：10126.89 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 16 结构类型：砖混结构 建筑层数：1-3层 三、设计理念三、设计理念 以人为本 安全 整体高效 四、总体规划四、总体规划 （一）建筑布局（一）建筑布局 看守所和拘留所是被拘押人员生活、学习的场所，也是武警官兵 和看守干警工作、生活和学习的基地。看守干警负责对嫌犯进行监禁 管理，武警官兵负责警卫员工作。根据监狱管理性质的不同，将看守 干警和武警官兵的工作与生活楼房布置在监区出入口前方。在监区大 门西北侧，由北向南布置看守干警楼、武警住宿楼。拘留所和看守所 分别布置在地块的东北部和东南部。沿围墙设5米宽隔离带。 主入口布置在西邻规划的城乡道路，主入口与看守人员住宿楼之 间设训练场，在地块的西北角和西南角分别设一个标准室外篮球场， 紧邻西南角篮球场东侧布置一个武警锻炼及打靶训练场。围墙为3米高 砖墙，围墙上方设1.2米高的高压电网。 （二）积极应用建筑科技技术（二）积极应用建筑科技技术 1、保温节能设计 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 17 采用外墙外保温技术可有效地节能耗，满足夏热冬冷地区的节能 要求。 2、智能化设计 智能化设施强调着眼未来，但不盲目超前，应用成熟技术，留有 发展余地。配置宽带通讯、集中监控等现代监控装置，设置闭路电视 监控系统、周界报警系统等。 五、单体设计五、单体设计 （一）设计依据（一）设计依据 1、设计中采用的主要规范、规程及标准 关于批准发布看守所建设标准的通知建标2002245号 拘留所建设标准 建标102-2008 建筑结构可靠度设计统一标准 GB50068-2001 建筑结构荷载规范（2006年版） GB5009-2001 中国地震动参数区划图第1号修改单 GB18306-2001 建筑抗震设计规范 GB50011-2002 混凝土结构设计规范 GB50009-2001 建筑地基基础设计规范 GB50007-2002 建筑设计防火规范 GB50016-2006 工程建设标准强制性条文 （2002年版） 2、采用的标准图集 预制钢筋混凝土方桩 （04G361） 预应力混凝土管桩 （03SG409） XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 18 混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图 （03G101-1） （04G101-4） （二）设计风格（二）设计风格 在建筑单体的设计中以现代设计手法为主导，并考虑协调、传承 XX风格元素，形成现代川西风貌。建筑材质与色调主要借鉴传统XX建 筑及监区建筑特征,以青灰和白色为主。 （三）设计荷载（三）设计荷载 1、本工程主要部位的活动荷载取值 监舍、宿舍： 3.0 kN/m2 办公室：2.0kN/m2 会议室：2.0 kN/m 门厅、走廊、卫生间：3.5kN/m2 消防疏散楼梯：3.5kN/m2 非消防疏散楼梯：2.0kN/m2 上人屋面： 2.0kN/m2 不上人屋面： 0.5kN/m2 屋顶花园： 3.0kN/m2 2、风荷载（50年一遇）：基本风压值取0.30kN/m2，地面粗糙度类 别为B类。 3、除特别注明外，本工程所有建筑单体的结构设计使用年限均为 50年，结构的安全等级及基础的安全等级均为二级，基础型式为条形 基础。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 19 （五）结构体系及抗震设防（五）结构体系及抗震设防 本项目建筑单体为重点设防类，建筑物耐火等级二级，屋面防水 等级级。XX县基本抗震设防烈度为7度，本项目属重要公共建筑,抗 震提高一度设防，按8度设防。设计基本地震动峰值加速度为0.10g，设 计地震分组为第三组，特征周期为0.4s。建筑单体的结构体系及抗震等 级见下表，局部参数待岩土勘察完成后决定是否调整（如场地类别可 能影响抗震构造措施对应的抗震等级） 。 表5-1： 单体结构体系及抗震等级 建筑名称耐火等级结构特征抗震等级 拘留所监区二级砖混丙类 看守所监区二级砖混丙类 拘留所、看守所 办公楼 二级砖混丙类 武警营房二级砖混丙类 配套维修房二级砖混丙类 （六）主要结构材料（六）主要结构材料 1、混凝土 办公楼： C30 基础垫层： C15 2、钢筋： HPB235、HRB335、HRB400 3、钢材： Q235B 4、墙体：外墙采用页岩多孔砖，内墙采用页岩空心砖，卫生间100 厚隔墙采用页岩多孔砖，卫生间200厚隔墙采用1M高页岩多孔砖。 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 20 （七）主要建筑物（七）主要建筑物 表5-2： 主要建筑物一览表 建筑名称 基底面积 （） 建筑面积 （） 层数 （地上/地下） 拘留所监区 2248.452248.451/0 看守所监区 4873.904873.901/0 拘留所、看守所 办公楼 453.301359.913/0 武警营房 499.901499.703/0 配套维修房 144.93144.931/0 合计 8220.4810126.89 表5-3： 主要建筑物功能布置表 建筑名称功能规划 拘留所监区 20间拘留室、4间管教谈话室、2间警卫室、1间值班室、1间 管教办公室、2间管教休息室、1间文化教育培训室、1间劳 动用房、1间严管拘室、1间外籍拘室、1个就餐大厅和1个厨 房 看守所监区 19间普通监室、2间特殊监室、8间留守犯人监室、8间提审 室、1间管教餐厅和1间1个厨房、留守犯人餐厅和1个厨房、 一个锅炉房、4间办公室、1间接待室、1间留守犯人劳动用 房、1间文化教育培训用房、1间管教办公室、1间器材室 拘留所、看守所 办公楼 供管教人员办公用 武警营房供武警官兵住宿 配套维修房供车库及车辆维修用房 六、公用工程六、公用工程 （一）给水系统（一）给水系统 1、用水定额 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 21 生活：150L/人.日 公建：4升/m2.日 不可预见水量：日用水量10 2、用水量预测 设计监舍定员400人，看守干警和武警定员100人，公建面积按总 建筑面积预计，用水量最高日用水量估计为122m3/d。 3、供水方式 由XX县市政自来水管网直接供水。 （二）排水系统（二）排水系统 1、实行雨污分流制。 2、室内污、废水合并使用排水管，经场内化粪池处理后，清液排 至市政污水管网。 排水方式：生活污、废水排水管化粪池城市道路污水管网 排水量：按最高日用水量的90%计，约为110m3/d。 3、雨水排放 按照XX地区暴雨强度公式，重现期采用3年。 采用q=2806（1+0.803lgP）/（t+12.8p0.231）0.768 排水方式：雨水雨水管城市道路污水管网 （三）用气（三）用气 厨房用气采用天然气，由XX县天然气公司引一路燃气管进入场内。 （四）强电（四）强电 1 1、设计依据、设计依据 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 22 民用建筑设计通则 GB50352-2005 办公建筑设计规范 JGJ67-2006 供配电系统设计规范 GB50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 民用建筑电气设计规范 JGJ 16-2008 建筑物防雷设计规范 GB50057-94（2000版） 火灾自动报警系统设计规范 GB50116-98 综合布线系统工程设计规范 GB50311-2007 有线电视系统工程技术规范 GB50200-94 建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2004 安全防范工程技术规范 GB50348-2004 2、用电负荷等级、用电负荷等级 本工程消防水泵、防排烟风机、应急照明、消防报警用电设备、 生活水泵等均属一、二级负荷，其余用电均属三级负荷。 3 3、供电电源和电压、供电电源和电压 本工程的供电电压为10kV，所需电源引自设于场内的10kV变电所， 变电所位置由当地供电部门提供。 （1）供电系统 根据当地供电情况，本工程拟采取一路10KV电源供电，电源引自 场内10kV变电站，以电缆埋地方式进入10kV高压环网室，再由环网室 向变电所提供10kV电源。另外，为保证一、二级负荷用电的可靠性， 本工程设有自备柴油发电机组，机房设于建筑物地下一层内。大楼内 消防用电等一级负荷均采用两路电源同时供电，配电末端设置双电源 自动切换箱。两路低压电源分别引自两台不同的变压器低压母线，变 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 23 压器低压母线侧设置母联开关，平时常开，当一段低压母线失电时， 低压母联手动合闸，母联开关和两侧低压电源总开关之间设置联锁， 以防止变压器并列运行。 （2）配变电所 根据建筑物布置情况、负荷计算及负荷分配情况，设置一处公用 变电所，其内共设置两台1000kVA变压器。变电所主要设备选型为： 10kV配电柜选用HXGN型环网柜，内置SF6型负荷开关，变压器选用SCB9 型干式变压器，低压配电装置选用MNX（E）型组合式开关柜，内装 CW1、CM1等低压断路器。 （3）保护和计量 变电所10kV进线均设置负荷开关保护，变压器供电回路设置负荷 开关加熔断器保护。 变电所10kV母线设有专用10kV计量柜，集中计量。变电所内要求 动力负荷相对集中，并设置分类分区低压计量表，以便供电局分类记 费及物业内部考核之用。 （4）控制与信号 本工程10kV开关柜采用电动弹簧操作机构，操作电源采用 AC220V。低压主开关采用电动控制，小回路空气开关一般采用手动控 制。 （5）功率因数补偿方式 本工程采用功率因数补偿的方式为：在变电所集中设置低压电容 器补偿屏，对无功作自动补偿，要求补偿后的平均功率因数达0.9以上。 补偿电容器总容量为1000kvar。 （6）区域供电线路和户外照明 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 24 高压电缆采用YJV22-10型，变电所进线高压电缆引自区块内的 10kV变电站（区域外线路由供电局负责敷设） ，区块内的高压电缆采用 在电缆沟内或直埋地敷设的方式。 室外低压配电线路及照明线路均采用YJV22-1型电缆埋地敷设，室 外道路照明选用与环境相适应的路灯和庭园灯，光源采用节能型气体 放电灯。灯具控制采用时间、光照相结合的方式，以利于节约电能。 （7）过电压和接地 10kV母线上均设置10kV避雷器，以防雷电波侵入。另外，为防止 雷电波通过电源线路对计算机及相关的弱电设备造成危害，本次设计 采取分级保护、逐级泄流的原则，在相应变电所的低压母线处安装放 电电流较大的一级电源防雷器；在重要楼层或重要设备电源的进线处 加装二级或三级电源防雷器，要求两级电源防雷器之间的距离大于 15m。 低压系统采用TN-S接地系统，各变压器低压侧中性点直接接地， 变电所内所有不带电的设备金属外壳均须可靠接地，接地装置采用建 筑。大楼内所有物的基础内钢筋作综合接地体，接地电阻不大于1电 气设备的不带电金属外壳均应可靠接地，电气竖井内敷设专用的接地 干线（扁钢） ，建筑物要求设置总等电位联结和局部等电位联结。 4 4、照明、照明 （1）照明电压和照明系统 各场所的照明电源均引自相应的变电所或配电间，采用分区树干 式的供电方式，照明电源的电压为220/380V。 各场所照度按有关国家标准设计，主要场所的照度如下所示： 办公室 300Lx XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 25 楼梯、走道 20Lx 监房 100Lx 拘留所 100Lx 餐厅 150Lx （2）照明设备选型及控制 在办公、动力站房等基本上采用荧光灯（要求采用电子整流器） 作光源，在走道、楼梯间等公用场所则以节能灯为主要光源，监房里 采用工厂灯。照明配电箱选用QDB型。 场外、广场等一些有装饰要求的场所，则适当配以装饰灯具。 照明根据不同的场所和使用功能分别采用集中或分散控制方式。 （3）应急照明 主要设备机房、变电所、消防泵房等场所的公用照明和应急照明 均采用双电源切换箱供电，正常与备用电源引自不同的变压器，并在 上述各场所的主要出入口均按规范规定设置带镉镍电池的应急疏散指 示灯，镉镍电池放电时间应不小于1h。 （4）线路选择与敷设 照明干线选用插接式封闭母线或阻燃型低压交联电缆，在电气竖 井内明装，照明支线选用阻燃型铜芯绝缘导线穿KBG管暗敷，有吊顶的 场所可以在吊顶内明敷，至应急照明灯具的线路则须用ZR-BV-105型导 线穿钢管在实体内暗敷，照明配电箱在电气竖井内明装，在其他场所 内一般为暗装，所有照明灯开关、插座均暗装。 （五）弱电系统（五）弱电系统 1 1、监控系统、监控系统 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 26 （1）各子系统概述 1）安防控制中心 安防控制中心安放和运行着整个监狱全部的安防、广播对讲主机 和计算机系统、网络管理等等，是监狱的一个要害部门。 安防中心负责整个监狱的安防协调、指挥工作 规定和调整系统设置要求并实行； 排合理的值班员进行系统轮流值班； 负责监控主要的进入口和公共场所、周界防范； 负责处理门禁系统、报警系统和监控系统发生的警报； 负责编制和执行巡更路线和计划； 负责提供对突发事件记录的声像、数字资料； 负责系统故障的报修；并在修理过程中对重要场所加派人手现场 值班。 负责处警事件的训练-培训和演练。 管理的子系统 2）网络数字监控子系统功能 网络数字监控子系统是一种可视化的安保系统。无论在任何时候， 网络数字监控系统均能向系统操作员提供现场的实况图像。网络数字 监控系统中的录像系统可实现 24 小时录像。所以，当发生事件时，它 又能提供以往的录像资料，为处理事件提供证据。 网络数字监控子系统主要完成对监视区域实现自动监视、录像管 理功能。在网络数字监控的数字化专用视频矩阵主机中，能对摄像机 进行编组、设定巡 检，能对快球设定预置点，响应报警时指定显示器， XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 27 24 小时长延时录像或报警录像，支持数字硬盘录像设备，图像字符叠 加显示等等功能，都能在网络数字监控子系统中实现。 在网络数字监控子系统中，系统操作员通过观察控制中心屏幕墙 上的显示器，可以直观地观察被监控现场的连续图像。 所有的摄像机传来的图像，全部能直接进入录像机进行录制，也 能够由报警信号驱动录像机作报警录像。所有的录像资料可以进行回 放。 网络数字监控子系统，接受来自各个子系统的联动指令，能与网 络数字监控系统模块密切配合，使系统成为一个真正一体化的安防网 络系统。 3）门禁子系统 门禁系统顾名思义是对门-通道-进行控制管理的系统。所以， 凡是类似于通道管理性质的控制器，比如考勤管理等，在以后根据需 要增加模块就都可接入该系统中。 门禁子系统主要功能-对进出口实现自动身份识别和控制。所有 要求通过通道的人，必须交验其所持的身份识别卡。当身份识别卡在 读卡机（可以配合密 码）上有效读过时，控制器能根据事先的登录情 况对该卡号作出判断：合法有效的卡放行-发出指令给电锁；非法卡 或无效卡不放行，同时向系统发出警报。系统具有自检功能：通讯线 被剪、控制器断电、控制器后备电池欠压等都能及时检测，并发出警 报。 一体化安防系统的最大特点是单独功能系统间的软件联动。体现 在门禁子系统中表述如下： XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 28 门禁子系统中每一道受控的门（控制器）都能接受来自中心软件 的指令而执行开锁或闭锁动作（不须读卡）。所以，当中心软件接收 到报警信号（无论该信号来自门禁子系统，报警子系统，还是监控子 系统，还是别的系统），都能按事先设定的要求，发出指令要求某门 （控制器）执行规定的动作。 门禁子系统设定的报警事件发生后，也能作为一个报警联动信号， 要求网络数字监控系统响应。 4）报警子系统 报警子系统实现对布防区域的自动监测管理。各个防区有自己的 地址，报警时在计算机地图上能及时显示出报警的地点和性质，并有 处理的要求和提示。 所有的报警事件和处理被记录备查。当发生事件 的同时，向系统发出报警信号，并通过其他子系统如网络数字监控、 门禁等系统进行联动控制，通过前端的硬联动在 分控中心可以采取第 一时间的的出警。总之，报警子系统在保证自身系统安全的情况下， 能对布防的防区实现可靠的监测。 报警子系统产生的报警信号，可以联动前端驱动器的输出点动作。 该触点可带动灯光、警号、闪灯等一切用电器。具体的联动对应关系 只要在软件中进行设定即可。设定中，系统允许一个报警信号，联动 一个或二个输出点，或是联动一组或二组输出。 报警子系统产生的报警信号，可以联动门禁子系统中的控制器工 作。 报警子系统产生的报警信号，还可与网络数字监控系统联动。 5）巡更子系统 可选用 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 29 6）广播子系统 从科学管理上考虑，看守所有对被关押犯人进行思想教育的活动、 晨操、通告和紧急广播等工作，一套完备的广播系统便可完成上述所 有的要求，广播系 统应分为两部分仓房广播和公共区域广播。仓 房广播应具备单个、群集、分区、全部仓房选通广播功能。公共区域 广播主要设立在操场、周界，要实行分区管理。 7）监听子系统 为了进一步保障仓房安全，光有图像监控还是不够的，必须结合 声音监听，干警才能掌控仓房内的真实情况，因此在仓房内要求在适 当位置隐蔽地安装监 听器。仓房监听器与仓房摄像机一一对应，控制 中心干警能通过音视频同步切换实现对某一仓房监听和监看。同样， 提审是也必须具备录音功能，使图像和声音同步 记录备案待查。 8）对讲子系统 为了使看守所管理更人性化，在仓房内可考虑安装双向对讲机。 当犯人按下紧急按钮，控制中心干警启动对讲系统可与仓房通话，为 应急处理提供条件。 另外，为避免家属探访时出现监管漏洞，可把犯 人和家属用玻璃墙分隔开来，通过对讲系统交流，防止了双方身体接 触可能产生的问题。对讲系统要能提供录音功能。 9）考勤子系统 电子考勤功能是现代化办公不可缺少的一部分，因此要求办公区 门禁点能够实现考勤功能，考勤信息可实时传输到中心管理主机，也 可暂时存储于门禁控制器中。考勤数据可以生成各种报表，作为考核 的凭证。 （2）系统组网 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 30 弱电监控系统具体组网后，布置如下： 1）监区 仓房监控是整个项目的重点，必须保证控制中心干警能 24 小时了 解每个仓房内活动情况。各仓房内交叉安装摄像机两台，避免死角。 选用低照度（0.1lux）黑白摄像机，水平清晰度 480 线或以上，建议 不要采用针孔或半球吸顶摄像机，因摄像机和镜头组合一体，镜头的 通光量较小，使低照度性能相对较差。在仓房内放床位置或活动较集 中的地方安装监听器两个，并埋入墙身隐蔽安装。在仓房门附近安装 对讲、广播、监听、紧急按钮一体化机一台，免提式，防暴型。在每 仓室外挂一个接线箱，实行统一供电和线路转接。 2）公共活动区域 干警需对公共活动区域的情况大致了解，才能全面掌握监区情况。 特别在突发事件下，公共活动区域图像资料尤为重要。由于公共活动 区域面积较大，所 以采用带 6 倍变焦镜头和全方位云台的彩色摄像机， 且低照度下具备彩色自动转黑白功能，控制中心干警操纵键盘便可控 制云台 360 度旋转，能实现对公共活动区监视一览无遗。当有突发事 件时可跟踪、放大目标，并配合行动需要。另外，公共区域适当位置 要布设广播点，放置大功率音柱。 3）监区出入口 包含各监区走廊两端出入口和监区总出入口。各个监区的走廊两 端各有一道门禁、一台摄像机（带红外探测器），门禁要求双向刷卡， 反潜回控制，且具备刷卡联动抓拍和录像功能。监区总出入口是对外 主要门户，重中之重，要求安装一个快球摄像机（彩色），用于监视 门口情况。在人员进出门，夜晚照明较好，可 配套一台高清晰度、彩 XX 县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告 31 色定焦摄像机（带红外探测器），并设门禁，双向刷卡、反潜回控制， 且具备刷卡联动抓拍和录像功能。 4）周界 作为看守所对外最后一道防线，是监控系 统的关键。系统设置三 道防线，首先在围墙各转角处分别安装高性能彩色快球摄像机，快球 被设置有报警联动预置位；其二，在围墙内侧地面（距离围墙大约 2 米），上下安装两对主动红外双光束探测器（第一对离地面约 30 厘米， 第二对距第一对约 40 厘米），一旦被触发，则联动相应的快球摄像机 迅速旋转到预置位，并启动录像；最后在高墙上端安装电网保护屏。 三道防线同时启动，结合人防，定能有效竭制犯人逃脱越狱。 考虑看守所临近山头，可在山顶了望塔设置监控点、报警点，并 与监控报警系统联结。 5）提审室、律师接见室、家属探访室 提审室有两道门，门禁要求双向刷卡、反潜回控制，且刷卡联动 抓拍和录像。审讯全程要求录音、录像，使用针孔摄像机正对犯人， 安装两个监听，分别 在犯人和提审干警附近。律师接见室有一道门， 安装一个门禁和摄像机，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，刷卡联动 抓拍和录像。家属探访室有一道门，大概有 5 个 坐席，犯人与家属用 玻璃墙隔开，门禁要求双向刷卡，反潜回控制，刷卡联动抓拍和录像。 每个坐席设置一台定焦摄像机固定监控，每个坐席配备双向对讲系统， 提供录音功能。 6）办公楼 进出门安装门禁，单向刷卡，门禁也可作为考勤之用。建立计算 机网络系统，为监控系统各级管理提供环境。 XX 县