重点水库防汛视频监控建设项目实施方案

吉吉 林林 市市 防防 汛汛 指指 挥挥 系系 统统 重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 北华大学 机电集成技术研究所 2013 年 03 月 项目名称：吉林市防汛指挥系统重点水库防汛视频监控系统建设项目吉林市防汛指挥系统重点水库防汛视频监控系统建设项目 项目委托单位：吉林市人民政府防汛抗旱指挥部办公室吉林市人民政府防汛抗旱指挥部办公室 编制单位：北华大学机电集成技术研究所北华大学机电集成技术研究所 批 准：刘和忠刘和忠 项目负责：李建永（教授）李建永（教授） 参加人员： 李建永（教授）李建永（教授） 孟祥（副教授）孟祥（副教授） 耿麒先（副教授）耿麒先（副教授） 王开宝（讲师）王开宝（讲师） 甘新基（副教授）甘新基（副教授） 贾建波（讲师）贾建波（讲师） 郑郑 伟（工程师）伟（工程师） 敬明星（助理工程师）敬明星（助理工程师） 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 1 - 目目 录录 第一章 实施方案概述1 一、实施方案描述一、实施方案描述.1 二、实施方案依据二、实施方案依据.1 三、实施原则三、实施原则 2 四、建设目标四、建设目标 3 第二章 项目实施方案5 重点水库防汛视频监控系统实施部署方案重点水库防汛视频监控系统实施部署方案.5 1. 总体拓扑结构图 .5 2. 监控图像位置及接收地点.5 3. 监控功能要求.6 4. 视频监控端设计 .6 5. 视频监控端安装工艺7 第三章 项目安全实施管理12 一、一般规定一、一般规定 12 二、规范场容二、规范场容 12 三、人员进场三、人员进场 12 四、设备管理四、设备管理 13 五、环境保护五、环境保护 13 六、防火规定六、防火规定 13 七、施工安全管理七、施工安全管理.14 1. 安全教育14 2. 安全检查14 3. 保证文明施工的措施14 4. 施工保证措施.15 5. 防火安全措施.15 第四章 项目施工组织设计16 一、项目实施人员组织计划一、项目实施人员组织计划.16 1. 项目人员分工.16 2. 项目实施施工组织计划.18 3. 实施阶段工作分解18 4. 项目实施进度计划20 二、项目质量保证体系二、项目质量保证体系21 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 2 - 1. 项目质量管理标准21 2. 项目质量保证的组织管理方法21 3. 质量保证的具体管理措施.22 4. 设置科学的项目质量控制点 .23 三、项目实施管理的目标三、项目实施管理的目标 25 四、项目实施总体策略四、项目实施总体策略26 五、项目实施管理制度五、项目实施管理制度26 1. 决策制度26 2. 交流制度27 3. 问题与争议管理办法28 4. 失误管理制度.28 5. 针对本项目的失误控制管理措施29 6. 工作管理制度.30 六、项目进度控制方法及措施六、项目进度控制方法及措施.31 1. 项目进展跟踪.31 2. 项目例会31 3. 里程碑评审.33 4. 项目状态报告.33 5. 项目度量33 6. 项目的重估算和重计划.34 7. 项目进度控制（监测和调整）35 8. 项目实施进度.37 第五章 项目系统测试38 一、一、 系统测试原则系统测试原则38 二、二、 系统测试流程系统测试流程38 1. 测试流程图.38 2. 测试步骤39 3. 验收测试39 三、三、 本项目系统测试本项目系统测试42 第六章 项目验收与交付43 一、一、 本系统初验本系统初验 .43 二、二、 系统初验系统初验.43 三、三、 系统试运行系统试运行 .44 四、四、 项目竣工验收项目竣工验收44 1. 对招标文件相关内容的响应 .44 2. 竣工验收流程.45 3. 竣工验收管理.46 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 3 - 4. 竣工资料46 五、五、 项目交付成果项目交付成果47 1. 合同货物47 2. 文档 .47 第七章 投资概算表 .48 第八章 工程造价总表52 附图一：下游河道监控点位置图53 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 1 - 第一章第一章 实施方案实施方案概述概述 一、实施方案描述一、实施方案描述 吉林市防汛指挥系统建设由信息采集、防汛通信、计算机网络及系统集成与整合 等部分组成，主要包括防汛视频会商系统、重点水库防汛视频监控系统、防汛无线通 讯系统。通过系统建设打造一个防汛一体化软硬件平台，充分发挥防汛信息“集散地” 作用，有效提升防汛应急能力。 目前一期工程防汛视频会商系统已经建成投入使用，后期工程包括重点水库 防汛视频监控系统、防汛无线通讯系统两个系统通过勘察和深化设计，针对吉林水利 的实际情况，充分利用现有资源和设备，进行系统集成，整合一套技术先进的、性能 稳定的、高度扩展性的、效果最佳的指挥支挥平台。根据用户的要求及对项目的理解， 并充分结合防汛管理平台实际情况和特点，全面考虑本项目与其它系统之间的接口关 系，进行针对性设备选型和制定实施方案，对相关子系统和设备的实施也提出了实施 解决方案，整个实施解决方案具有系统完整、合理、实施性强等特点。 二、实施方案依据二、实施方案依据 本方案编制主要依据： 用户对系统需求、工程实施要求、项目建设周期、实施服务等的全部要求； 安全防范工程程序与要求 （GA/T75-1994） ； 安全防范系统通用图形符号 （GA/T74-1994） ； 安全防范工程费用概预算编制办法 （GA/T70-94） ； 工业安装工程质量检验评定统一标准 （GB 60252-94） 1994.12.； 电气装置安装工程施工及验收规范 （GBF232-92） ； 信息技术设备包括电气设备的安全GB4943-95； 计算机场地技术条件 （GB288789） ； 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 2 - 计算机数据系统防雷保安器 （GA173-1998） ； 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 （GB/T50311-2000） ； 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 （GB/T50312-2000） ； 建筑物防雷设计规范 （GB50057-94） ； 钢结构工程施工及验收规范GB50205-95 地面用光伏（PV）发电系统概述和导则GB/T18479 光伏器件GB6495 电磁兼容试验和测量技术GB/T17626 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T620 无线局域网媒体访问控制和物理层规范:5.8GHZ 频段较高物理层扩展规范 GB 15629.1101-2003 无线局域网媒体访问控制和物理层规范：2.4GHz 频段较高速物理层扩展规范 GB/T 15629.1102-2003 无线局域网媒体访问控制和物理层规范:附加管理域操作规范 GB/T 15629.1103-2006 无线局域网媒体访问控制和物理层规范:附加管理域操作规范:2.4GHZ 频段更 高数据速率扩展规范 GB 15629.1104-2006 无线局域网媒体访问控制和物理层规范GB/T 15629.11-2003 三、实施三、实施原则原则 本项目的实施方案主要遵从以下原则进行设计： 1、坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，确保工程 质量。实行项目法人制、项目建设和设备采购招投标制、工程建设监理制。 2、遵循“统筹兼顾、公专结合”的原则，充分利用电信和水利部门现有的通信 资源、网络资源、信息资源。从实际情况出发，针对薄弱环节，明确建设重点，进行 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 3 - 充实完善和提高。确保先进实用、高效可靠、实时准确。 3、从系统的规划、设计到实施和运行管理，包括软硬件的选择和开发，都应坚 持“先进实用，高效可靠”的原则，同时注重规范化、标准化的建设。 4、系统建设应统一规划分步实施，根据急缓程度和现有基础分期实施，边建设 边受益。 四、建设目标四、建设目标 受特殊的地理条件和气象因素的影响，洪水成为制约国民经济发展的一项比较严 重的自然灾害，而现如今的防灾减灾，以工程措施为主，工程措施是抗御水旱灾害的 物质基础。但是除了物质基础外，非物质基础也是非常重要的。 非工程措施是工程措施的补充，也是工程措施能够发挥重要作用的根本保证，切 实加强防汛指挥系统等非工程防洪措施建设，快速准确的收集各类防汛信息，迅速的 处理这些信息，在此基础上科学的调度洪水，科学的调度人力、物力、财力和抢险， 就能充分的发挥防洪工程的整体防洪作用，最大限度的减轻灾害损失，达到事半功倍 的效果，也是防汛指挥全面现代化的重要组成部分和前期性基础工作。 按照市委、市政府主要领导关于加强我市防汛指挥系统建设的指示要求，局党委 将此项工作作为当前和明年的一项重要工作，反复研究，确定由市防汛办具体负责并 结合当前我市防汛工作的实际，本着“统一规划、分步实施、急用先建、发挥作用、 逐步扩展”的原则，以防汛指挥系统建设为核心，着手开展全市防汛信息化建设工作。 紧紧抓住国家、省、市高度重视水利建设和防汛工作的有利契机，加大工作力度， 整合现有资源，加强全市防汛指挥系统的提升和改造，争取在 2013 年主汛期前建设成 一个集视频会商、实时监控和指挥调度等多功能于一体的防汛监控指挥中心。通过市 防汛监控指挥中心，市领导和市防指领导在中心内可以做到“秀才不出门，便知天下 事” 。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 4 - 吉林市防汛指挥系统重点水库防汛视频监控系统建设项目建设，布署在重点水库 的视频监控设备及吉林重点河道的沿途、地洼地带、堤岸等地的移动网远程视频采集 设备，可及时对可能或正在发生的汛情、险情、灾情进行动态监视。随时了解吉林市 城区防洪工程的水情、重点段落，重点水库的蓄水、来水、出流等情况，采用视频监 控直接传输到市指挥中心，使指挥中心结合视频图像及其它系统的数据参数对现场情 况了如指掌，以便采取相应的预防和补救措施确保水库安全运行。对领导决策和减少 洪水灾害，及时启动防汛预案，缓解城市的防洪压力，保障人民生命财产的安全具有 重要作用。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 5 - 第第二二章章 项目实施方案项目实施方案 重点水库防汛视频监控系统实施部署方案重点水库防汛视频监控系统实施部署方案 1.1. 总体拓扑结构图总体拓扑结构图 2.2. 监控图像位置及接收地点监控图像位置及接收地点 根据吉林市水利局的信息化建设总体规划和要求，先期对大绥河水库、碾子沟水 库、胖头沟水库、二道水库、朝阳水库、红星水库、庆丰水库、黄河水库 8 个水库进 行视频监控部署，需要设置 32 个监控点，分别在泄洪设施、水库水尺、水库大坝两端 各设立一个监控摄像机每个水库设置 4 个监控点。 并在吉林地区 20 条主要河道，采用网络 3G 视频监控的方式，建立河道监控点。 监控图像接收地点如下： 市防汛指挥部通过光纤专线访问网络运营商视频监控管理平台。 监控点所在水库通过网络直接访问监控摄像头。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 6 - 3.3. 监控功能要求监控功能要求 图像高清实时，夜间图像完好 需防汛险情预案演示系统软件配合 4.4. 视频监控端设计视频监控端设计 监控端采用 36 倍变焦，80M 红外，SONY 高性能 CCD 感光芯片高速球摄像机，对水 库各监控点实现动态视频监控。并通过无线网络传送至视频服务器，再进行编码压缩 并存储视频图像。所有视频数据、控制信令均以 IP 包方式进行传输。后端采用硬解码 上墙显示，借助监控平台完成 IP 矩阵功能。从前端到后端做到真正的全 IP 监控系统。 视频服务器内置大容量 DVR 专用硬盘，可以存储至少六个月的录像资料。 业界首创的双码流技术（预览流与存储流分离技术） ，主码流和子码流的码流类型、 分辨率、帧率、位率上限、图像质量、位率类型均独立可调。借此在用户网络质量下 降时，选用子码流进行网传，主码流进行录像，既满足录像文件的优秀画质，又确保 远程预览得以进行。 视频流与控制流分离技术。因视频流数据量较大，并发访问数量增加将增大 IP 前 端 CPU 处理负荷及出口带宽压力，利用流媒体快速复制分发的特点，解除 IP 前端并发 访问路数限制。相反，由于控制流数据量小，实时性要求高，直接采用 TCP 传输方式， 不穿越流媒体服务器，在传输线路上减小延迟（小于 300ms） 。 平台采用全中文界面、智能化管理，以机器自动化方式取代人完成枯燥的故障巡 查工作，维护人员只做故障确认和处理工作，大大简化维护人员的工作难度，有效提 高维护人员的工作效率，同时将视频设备接入、编码、存储、解码、上墙、转发、网 传等等一系列与监控系统紧密相关的事务统统整合进平台系统，实现全面统一管理机 制。 网络运营商管理平台以树状结构清晰罗列分级监控系统，各级监控资源一目了然， 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 7 - 以巡检方式检查前端设备在线情况；设备掉线、网络异常、硬盘损坏等常见故障在巡 检页面清晰可见。维护人员可根据设备名（可按地址定名）对设备位置进行快速定位、 修复故障。 扩容简单，可随时增加监控点的设置， 指挥中心无需进行繁杂的操作。 监控端采用市电、太阳能供电双路供电 设计，以保证在汛期使用的安全保障，太阳 能供电系统设计负载能力为 3 个阴雨天使用。 以保证在汛期发生长期强降雨过程，及市电 无法正常工作时视频监控系统正常工作。 5.5. 视频监控端安装工艺视频监控端安装工艺 视频监控端采用支架立杆的方式进行摄 像头及供电太阳能板的安装。 1、立杆支架安装 立杆采用 120MM 镀锌钢管，两端设置法 兰盘固定安装，杆高 3 米，采用 16MM 固定涨 塞安装在固定底座上。 距顶端 100MM 处设置避雷针安装托架并 做绝缘处理，以保证监控设备及太阳能设备 尽量避免雷击。避雷针引线采用 16 平方电源 线通过立杆中空部门进入地下与接地端连接。 在上端安装制作太阳能板支架固定件。 原则是太阳能板安装后不会对监控系统造成 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 8 - 遮挡影响。 2、太阳能板设备安装 太阳能板放置形式：南向 4045水平倾角； 太阳能板安装方式：太阳能板分 2 层安装，上端净空 5 米以上，连接牢固能够抵 抗 40m/s 风速； 3）安装环境要求：空旷处，无遮挡物，不得侵占车道以上净空； 3、防雷接地设备安装 水库地区均为雷区，所以对监控设备进行适当的防雷接地是必要的，在此方案中 我们设计了避雷针，及接地系统，其余电子设备均进行绝缘处理，尽量避免雷击设备 的可能性。 因大坝上不能进行防雷接地的下挖施工，经设计研究决定采用 404 热镀锌扁钢 1600MM 布设水平地极，L505 热镀锌角钢 500MM 做垂直地极，进行接地处理。 2、通讯链路传输设计 考虑到目前光纤宽带能到达 8 个重点水库大坝， ADSL 受上行带宽限制（512K） 不能满足视频监控对的带宽要求，因此传输通道采用无线网桥组网+水利光纤专网的方 式将水库视频传送至市局监控中心。 在水库大坝选择一个点做为无线覆盖站点，将水库上 4 个监控点的视频信息通过 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 9 - 无线网络接收到视频服务器存储，视频信号落地后，通过光纤网络传输至网络运营商 视频频监控专网视频流媒体服务器，并同时进行将视频信号进行分发控制。市防汛指 挥部通过访问网络运营商视频流媒体服务器的方式获得视频信号。 根据以上吉林市水利局对监控位置、图像接收地点、功能要求等方面考虑，我们 对 8 个重点水库进行了无线覆盖网络设计。 3、无线覆盖站点网络通信环境勘察设计要求 本次项目主要包括 8 个重点水库的视频监控系统的实施，在安装之前需要对各库 区的无线网络通讯环境进行勘察设计，并对各库区摄像监控设备安装经纬度标注、安 装距离、安装高度、安装位置地基情况进行记录，保证每路图像的传输链路的优化选 择，并针对性的进行设计。 无线覆盖站点采用兼容 IEEE802.11a/b/g 标准的无线网络基站设备。 用于大范 围的无线网络和户外远距离无线通信， 特别适合大流量的高带宽数据联网或者宽带无 线接入， 提供高达 108Mbps 的数据传输速率， 为无线网络应用提供了可靠的、 性 价比极高的解决方案。 无线覆盖产品特点及优势： 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 10 - IEEE802.11a/b/g 全兼容独立射频模块，最高可达 108Mbps 传输速率，便于大 型网络的组网，性价比极高。 AXELWAVE 专用网络管理软件管理方式，操作简便易用 支持 AP ，中心网桥模式 支持抗干扰策略和频道扩展模式 支持通用生成树协议 (STP) 和快速生成树协议（ RSTP ） 。 远距离以太网供电（ POE ） ，方便网络设备灵活布局。 支持对无线远端进行限速管理。 支持链路的 WMM （ Qos ） 。支持 Qos 的映射，可将无线 Qos 优先等级映射到 有线网络中。 设备 firmware 升级容易， 管理配置方便。 支持 802.1x ， DHCP 支持 MAC 地址列表控制和过滤。 发射功率可调。 具备 SSID 广播使能控制功能。 恶意 AP 检测。 设备软件重启，硬件复位。 高低温稳定性显著，可以用在全球各种极端气候条件下。 适应多种电源供电模式，应用范围广泛。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 11 - 4、光纤接入链路设计 因各水库原来均没有光纤接入，经实地勘察确认，所有水库均具备光纤接入条， 具体建设方式及长度如下： 建设方式（km） 序号名称 吊线加挂新建杆路 总长度(km) 1 大绥河水库 246 2 胖头沟水库 17.58.5 3 碾子沟水库 178 4 朝阳水库 10111 5 庆丰水库 11213 6 红星水库 20.52.5 7 二道水库 246 8 黄河水库 0.366.3 5、下游河道监控点 通过 3G 视频监控方式实现上传至防汛监控指挥中心，共 20 个点具体配置如下： 序号设备名称单位数量 1 36 倍模拟红外高速球套 20 2 单路 3G 视频服务器台 20 3 硬盘块 20 4 太阳能发电系统套 20 5 电源线避雷器只 20 6 视频信号线避雷器只 20 7 控制信号线避雷器只 20 8 网络信号线避雷器只 20 9 避雷针、接地极套 20 10 线缆套 20 11 监控立杆及基础套 20 12 不锈钢室外机柜只 20 13 辅材批 20 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 12 - 第第三三章章 项目安全实施管理项目安全实施管理 为了确保本项目施工安全顺利进行，在项目实施之前将进行详细的施工安全培 训，监督每个实施人员严格按照国家相关施工安全规定执行。 一、一般规定一、一般规定 项目经理部认真搞好各施工分现场管理，做到文明施工，安全有序，整洁卫生， 不扰民，不损害公共利益。 项目经理部负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署；各实施队伍在承 建方施工用地区域的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入承包人的现场管理范 畴，接受监督，管理与协调。 二、规范场容二、规范场容 施工现场不设置职工宿舍； 施工现场场容规范应保证物料器具安排需合理科学； 结合各地施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，进行施工图的规划， 设计，布置，使用和管理； 严格按照审批的施工设计图划定的位置，布置施工项目的主要施工设备，施工临 时供电线路，施工材料制品堆场及仓库，建筑垃圾，安排现场的办公，生产和生活临 时设施等； 施工物料器具根据施工平面图指定位置就位布置，并根据不同特点和性质，规范 布置方式与要求，码放整齐，上架入箱，规格分类，挂牌标识等管理标准。 三、人员进场三、人员进场 项目合同签订后，提早与建设方及相关部门沟通，做好人员登记，统一办理进场 证件； 人员如使用建设方的门卡等，需严格做好登记，人员与序号对应，待工程竣工或 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 13 - 人员撤离时按登记数量归还。 四、设备管理四、设备管理 设置专门人员为物资工程师，负责设备的入场报验、摆放安排、领用分发、存放 安全，并做好记录，严防设备损坏、丢失。 五、环境保护五、环境保护 建筑垃圾，渣土应在指定地点堆放，定时进行清理； 施工机械的噪声与振动扰民，应采取相应措施予以控制，并向受影响范围的居民 和单位通报说明，取得协作和配合； 施工中需要停水，停电，而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。 六、防火规定六、防火规定 不准在施工现场明火燃烧杂物和废纸等。不准在施工现场使用电饭煲、电水壶、 电炉、电热杯等； 不准在施工现场内吸烟； 不准在施工现场乱接电源，非专职电工不准私接熔丝，使用临时电源不准以其他 金属丝代替保险丝； 不准将易燃易爆物品带进施工现场； 不准将火种带进仓库和施工危险区域、及货物堆放场地； 不准在施工现场燃放鞭炮和烟火； 电焊、气焊人员应严格执行操作规程，执行动火证制度，不准在易燃易爆物附近 进行电气焊。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 14 - 七、施工安全管理七、施工安全管理 1.1.安全教育安全教育 对施工人员进行国家安全生产和劳动保护方针、法令、法规制度的教育，使他们 树立安全生产意识，增强安全生产的自觉性。 安全技术知识教育，包括：项目施工过程中的不安全因素；危险设备和区域的注 意事项；有关职业危害的防护措施；电气设备安全技术知识；现场内运输；物品管理、 防火等基础安全知识；如何报告和处理施工事故；各工种安全技术操作规程和安全技 术交底。 2.2.安全检查安全检查 安全检查是预防安全事故的重要措施，包括一般安全检查、专业性安全检查、阶 段性安全检查和节日前后安全检查。 安全检查制度 建立定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。 安全检查内容 专业安全检查，并填写相应安全验收记录。 3.3.保证文明施工的措施保证文明施工的措施 建立文明施工责任制，划分区域，明确管理责任人，做到现场清洁整齐； 现场施工临时用电要有专人管理，不得有长明灯； 施工现场的临时措施，包括仓库、料场、临时照明、动力线路，严格按照施工组 织设计确定的施工平面图布置、搭设或埋设整齐； 施工现场清洁整齐，做到活完料清，工完场地清； 施工现场不准乱堆垃圾及余物。应在适当地点设置临时堆放点，并定期外运，清 运渣土垃圾，要采用遮盖措施； 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 15 - 施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正，并保存检查评分记录。 4.4.施工保证措施施工保证措施 进入工地须佩戴施工人员证，该证件严禁转借他人使用； 严禁携带违禁品，易燃易爆品进入施工现场； 人员及车辆进现场需接受保安人员检查登记。 5.5.防火安全措施防火安全措施 在施工现场、仓库等房屋内严禁存放易燃，易爆物品； 安全通道外不能堆放杂物，如发生火灾可以及时疏散； 场内不使用明火，不吸烟； 现场设备和材料等易燃物品应由施工人员随时清理，非安装的丢弃易燃物及时清 除； 施工用电源电缆线应有专人保养检查接线，临时用配电箱要经常检查，漏电开关 要起作用，防止电缆线过热引起火灾事故发生； 上、下班离开施工现场或库房时，应随手锁上门，防止被盗窃，不要将贵重物品 带到施工现场； 设备入场前，先配置足够数量的灭火器设备； 现场消防器材应定期检查，防止失效或损坏。消防器材放在醒目易取之处，周围 不准堆放杂物，并建立消防值日制度。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 16 - 第第四四章章 项目项目施工组织设计施工组织设计 一、项目实施人员组织计划一、项目实施人员组织计划 根据本项目的实际情况，成立专门的项目部。具有多年项目管理经验的人员担任 项目经理，下设集成实施组、系统联调组、质量控制组和协调联络组四个小组。集成 实施组负责硬件设备安装；系统联调组负责硬件设备和软件的集成调试；质量控制组 负责项目的质量监控；协调联络组负责承建方需与业主方、监理方及其他相关人员的 沟通协调。 项目验收交接之后，要求抽调部分具有丰富经验的工程师来负责本项目的培训与 维护。 1.1. 项目人员分工项目人员分工 1)1) 项目管理办公室项目管理办公室 项目管理办公室由总经理领导，主要成员有副总经理两名，负责整个项目的重大 决策，总体技术支持和总体项目协调工作，从核心管理层对项目实施情况进行管理和 支持。 2)2) 项目经理项目经理 项目经理负责整个项目的全面管理工作，以及在项目中协调甲方、监理以及各个 系统承建单位的关系，保证项目的进度和质量。 3)3) 总集协调组总集协调组 总集协调组由项目经理任组长，主要负责完成总项目集成的协调等相关工作。 4)4) 项目技术总监项目技术总监 项目技术总监负责项目的总体架构设计，各系统的设计方案审核，解决项目中的 技术难点。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 17 - 5)5) 系统设计组系统设计组 系统设计组主要有两名，系统设计组的主要职责： 完成系统的深化设计 解决项目中技术难点 根据甲方要求提出技术解决方案 6)6) 质量监控组质量监控组 质量监控组由乙方项目质量控制部负责。乙方以质量为企业生命，依据 ISO9000 标准，建立了严密、科学、实用的质量保证体系，专门设置了质量保证部门，从每一 环节到整体系统集成的全过程，都进行严格控制和监督，确保系统的整体质量。质量 监控组职责如下： 制定项目质量保证计划； 进行项目实施控制、纠正和预防措施； 内部质量审核； 参与项目阶段评审； 为优化项目管理提出建议。 7)7) 工程管理组工程管理组 工程管理组职责如下： 审查项目进度，预防可能发生的风险并提出解决办法 负责工程资料的收集和保管备案 负责验收准备工作，准备验收的各种文档 8)8) 系统测试组系统测试组 系统测试组的职责如下： 制定各个系统以及系统整体测试计划和测试方案 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 18 - 完成各个系统功能和性能测试 完成软件系统和硬件系统的整体测试 根据测试结果提交测试报告，并提出整改意见 9)9) 系统实施组系统实施组 系统实施组的职责如下： 各系统实施安装调试工作； 各系统施工方案细化，向上级报批，并根据审批意见进行完善； 各系统实施部分文档整理与编制工作； 协助项目验收和交接工作。 10)10) 设备采购组设备采购组 设备采购组主要职责如下： 制定采购计划 选择设备供应厂家和签订定货合同 安排定货和送货到现场 11)11) 培训运维组培训运维组 培训运维组主要职责如下： 负责组织项目建设完成后的培训工作。 负责项目建设完成后的系统运行维护工作。 2.2. 项目实施施工组织计划项目实施施工组织计划 3.3. 实施阶段工作分解实施阶段工作分解 阶段名称阶段名称阶段内容阶段内容 第一阶段环境勘察及主设备定货 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 19 - 第二阶段项目实施方案深化设计会审 第三阶段项目实施环境准备 第四阶段设备到场检验及分发 第五阶段安装调试 第六阶段系统联调及测试 第七阶段系统培训 第八阶段系统初验 第九阶段系统试运行 第十阶段竣工验收与交付 第一阶段：无线环境勘察及主设备定货第一阶段：无线环境勘察及主设备定货 合同签订后，立即召开工程协调会，在用户方指导下，正式启动项目实施工作， 在本方案的基础上，结合调研勘察情况，进一步细化施工细节，并明确各方配合界面。 首先完成系统最后设备选型设计；在业主确认之后，并完成主要设备定货工作。 第二阶段：项目实施方案深化设计会审第二阶段：项目实施方案深化设计会审 提交给监理方系统实施方案，并对各子系统设备安装提交详细的施工图、系统图， 最终经过甲方、承建方多次会审，共同确认后，形成最终版实施方案。 第三阶段：项目实施环境准备第三阶段：项目实施环境准备 根据上一阶段制订的系统优化设计方案，进行设备安装环境的准备工作。 第四阶段：设备到场检验及分发第四阶段：设备到场检验及分发 各系统设备到场后，由承建方技术人员同用户方一起对设备进行到场检验验收， 并按照提前制定好的分发计划进行设备分发，给下面部门、县市的设备安装做好充分 准备。 第五阶段：安装调试第五阶段：安装调试 组织人力按照各组分工开始进行各个系统设备的安装调试。 第六阶段：系统联调及测试第六阶段：系统联调及测试 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 20 - 完成各个系统联调与测试，并完成总体的联合调试与系统测试，完成系统测试报 告。 第七阶段：初验准备第七阶段：初验准备 初验工作由用户方组织进行，承建方应按照用户方要求的工程初验资料要求进行 准备。 第八阶段：系统初验第八阶段：系统初验 承建方应积极按照经过确认的集成和联调计划进行联调工作，并配合用户方完成 有关联调的所有记录和报告，由用户方组织进行系统初验工作，承建方应提供给用户 方认可的系统初验资料。 第九阶段：系统试运行第九阶段：系统试运行 完成系统初验工作后立即投入试运行，同时整理项目所有相关文档；试运行期间 对系统进行微调等改进工作，向用户方提交试运行报告。本阶段内，在竣工验收前， 将竣工报告及有关资料提交用户，准备验收。 第十阶段：验收与交付第十阶段：验收与交付 本阶段由用户方根据合同约定组织各方进行竣工验收，前提是系统已完成工程联 调、试运行、培训等工作，系统试运行通过，系统联调和试运行时出现的问题已被解 决至用户方满意，对其它系统的影响已消除，验收通过前承建方将所有项目文档向用 户方进行交付。 4.4. 项目实施进度计划项目实施进度计划 项目工期计划表：项目工期计划表： 根据用户要求的时间节点完成所有设备调试，待工程实施方案根据用户要求的时间节点完成所有设备调试，待工程实施方案 确定后提交以甘特图形式的工程实施进度计划。确定后提交以甘特图形式的工程实施进度计划。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 21 - 二、项目质量保证二、项目质量保证体系体系 1.1. 项目质量管理标准项目质量管理标准 乙方的项目管理完全遵循 GB/T19001，即 2008 版 ISO9001 国家标准。乙方将贯彻： 项目全程受控，产品科学可靠，质量持续改进，成果多方满意的质量方针，最终实现 乙方的质量目标：合同执行合格率达 100，顾客满意率达 100。 本着“以顾客为关注焦点，领导作用，全员参与，过程方法等管理的系统方法； 持续改进、基于事实的决策方法，与供应方互利的关系”的质量管理原则，切实履行 “文件控制程序” ， “记录控制程序” ， “管理评审实施程序” ， “合同承诺评审程序” ， “系统设计控制程序” ， “采购控制程序” ， “项目实施控制程序”等质量管理控制程序， 为项目的质量保障提供了有效的措施。 2.2. 项目质量保证的组织管理方法项目质量保证的组织管理方法 为确保质量目标的实现，在施工现场指挥部成立一个以项目经理为组长的工程质 量管理领导小组，下面各个工程组设置质量管理员，设置二级质量管理网络，对整个 工程自上而下进行全面质量管理。明确规定质量管理组、管理人员在质量工作中的具 体任务和权利，在整个工程进行中做到环环有人管，人人有专责，办事有标准，过程 有检查，发挥全体管理人员的积极作用，形成严密的质量管理组织系统，提高工作质 量，以保证单项工作质量，进而实现工程项目质量达到优良标准的总体目标。 1)1) 工程质量管理组的职责工程质量管理组的职责 工程质量管理组作为项目质量保证的监管机构，主要职责是管理和监控项目实施 各个环节的工程质量，在项目实施的过程中几乎所有的工作都与之有关。质量管理组 对项目各实施组提供项目质量计划与项目实施时的差异评估，提出差异原因和改进方 法。 项目实施遇到问题或质量管理组认为实施质量有问题时，召集项目经理、项目负 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 22 - 责人等必要的相关人员举行质量会议，解决当前存在的和潜在的问题。 质量保证是建立在质量管理制度执行力度的基础之上，因而质量管理执行的力度 与方式，直接影响项目质量的保证。 2)2) 工程质量管理组的检测范围包括：工程质量管理组的检测范围包括： 是否正确的按照甲方认可的系统设计实施项目建设； 项目实施人员是否按照正确实施工序进行项目施工； 系统调试人员是否按照甲方需求对设备进行调试； 系统测试人员对各系统的运行是否进行了较为彻底的和全面的测试。 3.3. 质量保证的具体管理措施质量保证的具体管理措施 在项目实施全过程采取适宜的质量保证措施，资料和文件所有与质量有关的环节 都处于受控状态，确保项目满足甲方要求。制定项目质量计划，抓好质量计划流程各 环节的工作。推行项目质量计划，明确每一个岗位的质量责任，质量指标直接与实施 人员奖罚挂钩，奖优罚劣，重奖重罚，促使全员都把质量放到首位，不断提高质量水 平。 施工组织设计审批制度 技术复核隐蔽工程验收制度 技术、质量交底制度 二级验收及分系统实施质量评定制度 企业内部自检及奖罚措施 编制本项目明确细致的质量计划 组织有关管理、实施人员对招标文件及合同条款进行认真学习、研究，严格按合 同要求进行施工。 对文件资料进行认真校核，确保实施过程中与质量有关的文件的使用有效版本。 保证工程质量。 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 23 - 严格按采购程序对采购的设备或物品实施控制确保采购物资符合项目质量要求， 最终保证工程质量。 4.4. 设置科学的项目质量控制点设置科学的项目质量控制点 根据对本项目每个系统的实施流程进行科学分析得出几个子系统的质量关键控制 点，使系统实施质量控制得到有效保证。 1)1)设置质量控制点的目的和作用设置质量控制点的目的和作用 质量控制点，是指对信息系统工程项目的重点控制对象或重点建设进程，实施有 效的质量控制而设置的一种管理模式。质量控制点是实施质量控制点的重点。在实施 过程中的关键过程或环节；实施中的薄弱环节或质量变异大的工序、部位和实施对象； 对后续工程实施或后续阶段质量和安全有重大影响的工序、部位和实施对象；实施中 无足够把握的、实施条件困难或技术难度大的过程或环节；在采用新技术或新设备应 用部位或环节都应设置质量控制点。 （1 1）设置质量控制点的目的设置质量控制点的目的 设置质量控制点，实施跟踪控制是工程质量控制的有效手段。在工程项目进行的 不同阶段，依据项目的实际情况，设置不同的质量控制点，通过对控制点的设置，将 工程质量总目标分解为各控制点的分目标，以便通过对各控制点分目标的控制，来实 现对工程质量总目标的控制。 （2 2）设置质量控制点的作用）设置质量控制点的作用 设置质量控制点，可以将复杂的工程质量总目标分解为一系列简单分项的目标控 制； 由于质量控制点目标单一，且干扰因素便于测定，有利于临理工程师和承建单位 的质量控制人员制订、实施纠偏措施和控制对策； 通过对下层质量控制点质量目标的实现，对上层质量控制点质量目标提供保证， 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 24 - 从而可以保证上层质量控制点质量目标的实现，直到信息系统工程质量总目标的最终 实现； 有利监理工程师和承建单位的质量控制人员检测分项控制目标，计算分项控制目 标与实际标准值的偏差； 有利于监理工程师和承建单位的质量控制人员及时分析和掌握质量控制点所处的 环境因素，易于分析各种干扰条件对有关分项目标产生的影响及其影响程序的测定。 设置质量控制点的多少会对项目有一定的影响，控制点越少，项目不容易控制， 控制点多了，工作量会增加。 2)2)设置质量控制点的原则设置质量控制点的原则 （1 1）质量控制点应突出重点）质量控制点应突出重点 在项目的各项工作各阶段环节中，对项目质量的影响程度不一样，我们应当对容 易引起质量问题的环节进行重点关注质量控制设置在本系统工程的关键时刻和关键部 位，有利于控制影响系统质量的关键因素。 （2 2）质量控制点应当易于纠偏）质量控制点应当易于纠偏 应设置在系统质量目标偏差易于测定的关键活动和关键时刻，有利于监理工程师 及时发现质量偏差，也有利于承建单位质量控制人员及时制订纠偏措施。比如在综合 布线隐蔽工程施工的时候，我们应当采取旁站的方法来开展监理工作，在墙上预埋线 槽或管道时，应当在线槽或管道开挖时进行检查，检查承建单位是否按照规范进行施 工，在线槽或管道掩埋之前，监理工程师还要检查线槽或管道的质量是否符合要求， 如果不符合要求，监理应责令返工。 （3 3）质量控制点应有利于参与工程建设的三方共同从事工程质量的控制活动）质量控制点应有利于参与工程建设的三方共同从事工程质量的控制活动 信息系统工程建设单位、承建单位和监理单位可根据各自质量控制特点建立不同 的质量控制点。三方可根据项目的具体情况，协商确定共同的质量控制点，并制订各 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 25 - 自的质量控制措施。 （4 4）保持控制点的设置的灵活性和动态性）保持控制点的设置的灵活性和动态性 质量控制点在项目实施中，并不是一成不变的。在项目实施过程中，乙方应该根 据项目建设的实际情况，对已设立的质量控制点随时进行必要的调整，以达到对信息 系统工程总目标的全过程、全方位的控制，保证对工程项目总目标的实现。 3)3)宏观方面里程碑式项目质量控制点宏观方面里程碑式项目质量控制点 从本项目实施质量控制点从宏观方面讲主要体现在以下几个方面： 项目需求理解及系统深化设计，必须贯彻技术先进充分利旧分步实施的原则； 项目产品订货，对重要子系统设备要最优先订购，以确保整体工程进度计划； 重要子系统项目实施涉及大规模、大范围、大工作量的需要做好项目实施前的安 装环境及链路畅通、人员分组实施的准备工作； 要做好充分的子系统联调测试计划、测试记录、系统微调等，要确保各子系统功 能能够满足招标文件的技术要求，并自检合格测试，在规定的时间内获得项目的初验 工作； 初验后，要做好详细的子系统试运行记录，项目试运行跟踪人员确保各子系统功 能运行稳定； 试运行完成期间，要做好系统竣工的准备工作，详细的子系统试运行记录，项目 试运行跟踪人员确保各子系统功能运行稳定，确保工程最后按期保质保量的完成工程 竣工验收。 三、项目实施管理的目标三、项目实施管理的目标 本项目按照用户方的相关要求，依托承建方雄厚的技术实力和丰富的项目实施经 验，建成能够满足吉林市防汛无线通讯系统建设工作需要。 为了达到项目的建设目标，承建方需利用系统工程理论和方法进行项目管理，通 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 26 - 过全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，在规定的时间内，按照项目的建设要 求，高质量的完成项目的实施。 四、项目实施总体策略四、项目实施总体策略 在本项目实施过程中需严格遵循项目质量管理规范，制定严谨的项目实施计划， 配备高水平的项目领导团队和开发队伍，确保本项目的实施进度和质量，最终达到用 户满意。 项目部要对本项目仔细分析，需要采取下列策略对系统的实施提供保障： 通过科学的团队组织和先进的项目管理方法，达到资源优化，工作高效； 严格遵守系统集成规范、ISO9000 质量管理体系标准，包括施工规范、质量控制 规范、风险控制规范、项目测试和验收等规范，保证工程质量； 组建经验丰富的系统规划、设计团队，引入第三方机构对项目的规划、设计、技 术及经验来进一步规范项目的实施、保障项目的进度和质量； 系统规划、设计严格执行阶段评审，保证各阶段产品质量； 组建有经验的测试团队，进行全面系统的测试，确保系统的稳定性； 在项目实施的各个阶段检查点进行项目的评审； 对甲方相关人员进行项目协作配合的培训，提高交流的效率，避免不必要的损失， 确保系统按时优质完成； 向用户提交完整的项目成果； 对用户进行系统规划、设计的说明讲解及系统使用的培训； 提供优质、全面的售后服务。 五、项目实施管理制度五、项目实施管理制度 1.1. 决策制度决策制度 在项目实施中，对于决策内容应符合以下原则： 项目经理首先决策原则 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 27 - 对于该系统实施过程的日常工作，一般由项目经理加以决策；对于重要的决策提 交项目总负责人决策，如果没有任何一方提出异议，则该决定生效，如有异议应以书 面方式表达。 决策书面原则 一切决策应有书面文件，并且在项目经理处备案。 2.2. 交流制度交流制度 在项目实施过程中，对于项目组内部、外部的沟通应符合以下原则： 会议制度 对于项目实施组，实行周例会制度，由项目经理组织各小组成员参加,总结上周工 作，发现存在的问题并给予解决，形成项目周报。项目周报的内容包括：上周工作进 展、本周任务安排、项目实施中的问题和风险以及需要业主协调的事项等。 问题、风险及早提出原则 对各组承担责任的工作，必须及时发现不能恰当完成的因素和存在的风险，并及 时向实施项目负责人或有关责任人书面报告，否则不能恰当完成任务的责任和风险产 生的后果在于任务的承担人。 及时澄清原则 对所承接的工作，如没有拒绝，则代表接受人已经完全了解工作环境、工作结果 要求等多个要素。如果在呈交结果时，与任务要求有出入，则不可以以任何理由解释 责任，失败责任在接受人。因此，接受人应及时与任务分派人澄清任务的全部因素。 提醒道义原则 所有实施组成员，如发现项目进展隐患，应及时向实施项目负责人或其他人员提 醒。不提醒是没有道义的。提醒可以以书面或口头方式。提醒时也要注意不要追究相 关人员的后续工作（因为工作安排有各自的计划与方式） 。 问题的提交 吉林市重点水库防汛视频监控系统建设项目实施方案 - 28 - 项目实施过程中，涉及到问题的由问题发现人填写问题单并尽快提交到直属领导 处，再由其根据问题内容及时分发或报送，即转入审批与确认。 审批与确认 审批或确认人在收到问题后的三个工作日内向提出人给出书面回复，对于重大问 题要组织相关人员召开会议进行解决。 报告体系 报告格式遵循承建方的工作指南及项目管理规范。 3.3. 问题与争议管理办法问题与争议管理办法 问题及早报告原则 对于一个问题，问题发起人必须在问题发生的三日之内，向直属负责人提交报告。 问题没有及早报告，导致的项目影响，由延误报告人承担。 报告方式 报告方式应尽量采用书面形式或邮件方式，如报告人认为口头报告即可，可以采 用口头报告，但是如果口头报告没有使问题得以解决，则视同报告人没有作报告。 争议管理 在实施过程中，任何不能达成一致的观点均为争议，争议应立即向项目的实施负 责人或下辖直属负责人呈报，重大争议上报项目领导委员会。重大争议应由可以协调 争议各方的机构加以裁决，并对裁决承担责任。争议裁决人由项目领导委员会选择。 如项目领导委员会仍不能达到一致意见，则遵循“谁决策，谁承担”原则，决策 失误给对方和项目带来的损失应由决策方承担。 4.