天门市市级部门预算项目支出管理制度

天门市市级部门预算项目支出管理办法第一章 总则 第一条 为了规范和加强我市行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于市级部门预算单位的项目支出预算管理。第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。第四条 项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。（一）基本建设类项目，是指按国家关于基本建设管理的规定，用基本建设资金安排的项目。（二）行政事业类项目是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括大型修缮、大型购置、大型会议、大型活动、社会保障和其他等项目。大型修缮项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定，经有关部门鉴定需要对其危险性房屋、建筑附属设施修缮和大型专业设备修理等项目。大型购置项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定在基本支出以外的购置项目。大型会议项目，是指市级行政事业单位按照有关规定召开的全市性会议和经市委市政府批准召开的专项会议等项目。大型活动项目，是指市级行政事业单位经市委市政府批准举办的全市性或专项活动项目。社会保障项目，是指用于社会保障方面的人员、医药费、取暖费等补助项目。（三）其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。第五条 项目支出预算管理的基本原则。（一）优化调整支出结构，体现公共财政要求，重点满足政府公共支出方面的需求。（二）统筹预算内外财力，实行综合预算。市财政局对部门申请的项目将综合预算内、外资金，确定安排项目支出。（三）统一平衡，量力而行，突出重点。在对准备实施的预算项目进行充分可行性研究的基础上，综合考虑国家各项政策、市本级财力状况，优先安排事业发展需要的项目。（四）追踪问效原则。财政部门对财政预算安排的项目实施全过程跟踪监督，追踪问效，对结果进行绩效考评。第二章 项目库 第六条 项目库是项目支出预算管理的重要组成部分，是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。项目库由市财政局统一规划，实行分级管理。 第七条 项目库分为市直部门项目库和财政项目库。市直部门项目库，由市直部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。财政项目库，由市财政局根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对市直部门所报项目进行筛选排序后设立。第八条 项目库的组成项目必须经过审核才能入库。市直部门必须对申报项目的以下内容进行审核，审核合格的项目进入市直部门项目库。市直部门对项目库内的项目进行汇总排序并报送市财政局。第三章 项目申报 第九条 申报条件 申报的项目应当同时具备以下条件： （一）符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围；（二）属于本部门行政工作和行政事业发展需要安排的项目；（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。第十条 财政统一制定项目申报文本，项目支出预算报表体系。部门预算单位按照要求，统一编制汇总向财政局申报项目支出预算。第十一条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。新增项目，是指本年度新增的、需列入本年度预算的项目。延续项目，是指以前年度批准的、需要本年度预算中继续安排的项目。第十二条 申报要求（一）新增项目必须按要求填报项目申报书的有关内容并附相关材料。（二）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写“项目申报书”；发生较大变化的，需重新填写“项目申报书”并附相关材料。（三）专项计划项目应当按照国家有关政策规定和核定的年度预算，由该专项主管部门按照有关专项计划项目及其经费管理的规定，统一向财政局申报。（四）部门预算单位应当按照财政部门规定的时间报送项目申报材料。项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。第十三条 申报程序（一）项目单位必须按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。（二）市直部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入市直部门项目库。（三）对进入市直部门项目库的项目，市直部门汇总择优排序后向财政局申报。第四章 项目审核第十四条 项目审核的内容主要包括（一）项目单位是否属于市级财政资金支持的单位；（二）申报的项目是否符合申报条件；（三）项目申报书和项目申报材料是否符合填报要求，相关材料是否齐全等；（四）项目申报内容是否真实可靠，项目预算是否合理；（五）申报项目排序是否合理等。第十五条 财政局对市直部门申报的项目进行严格论证、审核，对符合条件的项目，经商市直部门研究后，根据项目的轻重缓急，按照政府预算收支科目类（款）分部门，排序纳入财政项目库。第十六条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政局和市直部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。第十七条 对基本建设、技改资金、技改贴息、国债资金、科技三项费用等生产建设性资金安排的项目，由市直相关部门建立项目库，并统筹进行筛选审核提出安排意见，在此基础上，由市政府研究审定项目，实行国库集中支付。第五章 项目支出预算的核定与项目实施第十八条 财政局根据国家有关方针、政策和市直部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市直部门项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，安排项目支出预算，列入市直部门年度预算。第十九条 财政局在规定的时间内，对市直部门报送的预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向市直部门批复。第二十条 市直部门要按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。第二十一条 项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算，必须按规定程序报批。第二十二条 每年预算项目批复后，市直部门应按照财政编制部门预算的要求，将延续项目和当年预算未作安排的项目滚动转入以后年度，与新增项目一并申请以后年度项目预算。第二十三条 项目完成后，结余资金报经财政批准同意后可结转下年度使用，数额较大的，由财政部门收回重新安排。第二十四条 按照规定实行政府采购的项目，应当纳入政府采购预算，并按照国家关于政府采购的规定和本规定执行。第六章 项目的监督检查与绩效考评第二十五条 财政局及相关部门要对项目的实施过程完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。第二十六条 项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情