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县委全会上报告_县委讲话讲话 统筹兼顾 加快发展扎实抓好今年经济社会发展工作同志们： 昨天，何书记代表县委常委会作的工作报告，对县委常委会一年来所做的主要工作进行了总结，根据形势发展要求和我县改革开放的实际提出了今年工作的总体思路和工作要点。全县各级各部门要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年全县经济社会发展情况和今年的政府工作安排讲三点意见。 一、关于去年经济社会发展的主要情况 过去的一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省州党委、政府有关会议精神，围绕县第十次党代会的总体部署和县十四届人大一次会议确定的目标任务，充分发挥全县各级各部门的作用，团结带领全县各族人民，聚精会神搞建设，全力以赴谋发展，与时俱进，开拓创新，迎难而上，扎实工作，努力克服突如其来的非典疫情和地震、干旱、洪涝等灾害的影响，保持了全县经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。 （一）国民经济持续增长，结构调整步伐加快。经初步测算，2003年全县gdp实现40497万元，按可比价计算（下同），比上年（下同）增长8.1%。其中，第一产业完成17897万元，增长4.5%；第二产业完成10264万元，增长14.4%；第三产业完成12336万元，增长8.6%。地方财政收入完成1810万元，增长8.6%。全社会固定资产投资完成15228万元，增长34.9%。社会消费品零售总额完成7844.8万元，增长7.1%。金融机构各项存款余额达到42968万元，增长22.17%；贷款余额23754万元，增长9.8%。农民人均纯收入达1562元，增长5%。均完成了年初人代会确定的任务，实现了供给与需求、投资和消费同步持续增长。经济结构调整向纵深发展，为经济增长提供了强大动力。农业种植结构调整力度加大，特色农业、订单农业有了新的发展，全县分别种植大春、小春经济作物3.91万亩、3.1万亩，大小春粮经比例分别达71：29、69：31。工业结构调整稳步推进，通过深化企业改革、大力发展非公有制经济和加大企业技术改造，促进了工业经济的持续发展和经济效益的进一步提高。所有制结构调整成效明显，非公有制经济呈稳步增长态势。城乡结构调整进一步加快，突出抓了县城及永定、宜就集镇规划建设，城镇化水平进一步提高。 （二）农村经济全面发展，重点产业建设稳步推进。一是按照“择优布局、依靠科技、科学轮作、提高效益”的方针，狠抓烟草产业，使烤烟生产在旱情较重的情况12345678910下一页 下仍保持稳步发展。全县种植烤烟2.14万亩，收购和征收烟叶291万公斤，收购金额2227万元，农特税收入490万元，均价达9.83元，全州评比获第6名。二是按照“小春抓钱”的思路，加大农业结构调整。通过抓订单、营销和良种推广，促进小春种植结构调整，增加蔬菜制繁种、亚麻、早蚕豆、油菜、草莓、早包谷、商品蔬菜、日本总太萝卜等经济作物的种植面积。引进云南民办科技园、广州巨人种子公司、思农公司等县外企业到我县发展订单农业，仅蔬菜制繁种就达7370亩，收入552.7万元，今冬种植8699亩。三是培植农业龙头企业和农民专业协会，推进农业产业化。积极扶持格瑞甫园艺有限公司、赛丽茧丝绸有限公司、县种子公司、县粮食收储公司、云南绿宝野生动物开发公司等龙头企业发展，抓营销大户、经纪人队伍、产业协会发展和无公害食品认证工作，全县培育扶持了10户流通大户，创建了11个农民专业协会，鲜食葡萄获省无公害食品认证，板栗和樱桃认证已上报省州。四是着力发展畜牧业。积极争取了小额信贷资金490万元扶持重点规模养殖户、建设优良仔猪基地和种草养畜，有力促进了畜牧业发展。全年畜牧业产值预计达10600万元，比上年增长9.6%。五是积极发展蚕桑产业。全县桑园面积累计达6262亩，今年新植桑园1387亩，实现产值36.7万元。六是认真抓好农村税费改革和减轻农民负担工作。完成了税改方案的制定、审批工作，按方案农民减负率达63%，并争取税改转移支付资金384万元拨付各乡（镇），同时停止向农民收取除农业税外的各项费用，实行了农村报刊订阅限额制和农村义务教育收费“一费制”，切实减轻了农民负担。七是抓旅游业景区规划建设完善工作。积极与客商洽谈方山景区招商引资开发事宜，完善了部分景点建设。 （三）企业改革取得突破，非公有制经济发展加快。以产权制度为核心的企业改革力度加大。全县列入改制的32户企业，通过采取出让、拍卖、重组、解散、兼并等方式，现已完成改制31户，其中今年完成25户，超额完成年初确定16户和州下达15户的改制任务。共分流安置改制企业在职、退休、内退、遗属人员958人，筹集和争取到改制成本524万元，支出改制费用2292万元，保证了改制企业人员安置、退休人员医保及遗属补助等全额安排拨付，并逐步移交退管中心，切实维护了职工利益和社会稳定。通过深化企业改革、规划建设民营工业小区、制定鼓励发展非公有制经济的优惠政策和措施、协调解决发展中的资金等问题，促进了全县工业经济及非公有制经济快速发展。全县完成工业总产值21597.8万元，其中非公有制经济工业产值20018.7万元，分别比上年增长10.6%和11.9%。 （四）固定资产投资快速增长，基础设施得到较大改善。按照“实施一批、上报一批、论证一批”的思路，狠抓固定资产投资工作。一是抓项目组织实施，拉动经济增长。“7.21”地震恢复建设、第三期易地扶贫搬迁、永兴至回头湾等弹石路、中小学排危、县疾控中心、县人才劳动力市场等项目已经开始实施，大井湾农贸市场、工业品市场、大牲畜交易市场、大操场改造、维的等3个乡（镇）的政府办公楼、15个村委会程控电话、退耕还林、农业综合开发、以工代赈等项目已完工并投入使用，有力拉动全县经济增长。二是抓项目规划论证和储备工作。上一页12345678910下一页 红星、小平地等9件病险水库已完成安全鉴定和初步设计，其中有5件已上报省水利厅和国家水利部，社会节水型示范县规划已上报省水利厅，开展了永定河城区段综合治理、撒家湾片区开发、万马河流域水电开发等项目的规划工作，永仁至回头湾沥青路、污水处理厂、垃圾处理厂等一批项目已上报省和国家，总投资1亿多元，有望获得批准，“10.16”地震恢复建设待省州批准后实施。三是抓项目争取落实工作。注重捕捉上级投资信息，优先安排项目前期经费，开展项目规划储备和组织上报工作，不失时机、千方百计争取项目和资金。据初步统计，去年全县上报50万元以上项目62个，投资7.85亿元，落实资金1.8亿元，到位资金1.08亿元。四是扩大财政支出，加大基础投入力度。全县财政支出达1.57亿元，州财政专户汇拨支出3654万元，合计达1.94亿元，同比增长25.5%，其中上级财政专项资金补助1.13亿元。五是抓投融资体制改革，创造投资热点，吸引社会投资。通过大井湾农贸市场建设和经营权出让，政府收取资金建设市场，同时还吸引社会投资800余万元。 （五）对外开放进一步扩大，招商引资取得新进展。立足我县区位、光热、土地等资源优势，把招商引资与企业改革、非公有制经济发展、产业结构调整紧密结合起来，积极招商引资。组建了县招商局，制定了扩大开放招商引资优惠政策，规划建设民营工业小区，加强同省内外的经济交流与合作，特别是与攀枝花、昆明及沿海地区客商的交流合作。通过分析，对绿色食品加工、万马河流域梯级电站开发等6个重点招商项目进行包装设计，并在互联网、昆交会上广泛宣传。同时，组团与昆明、攀枝花客商洽谈，到深圳、海南招商，与深圳生物谷公司签订了30万元野生滇橄榄保护和投资6000万元进行优质农产品加工意向协议；与海南椰风集团就黑山羊开发加工进行沟通；与台商就葡萄加工和蔬菜制繁种达成意向协议；与滇能集团开发万马河流域水资源签订意向协议；引进了攀枝花等地客商收购水泥厂和在工业小区投资办厂。2003年，我县与县外客商签订招商引资协议项目41项，协议总投资4010万元，实际履约14项，到位投资2058万元，占州下达任务的158%，为经济发展注入了新活力。& nbsp; （六）各项社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。坚持“三个文明”一起抓，努力促进经济与社会事业协调发展。重视和加强科技工作，组织开展了首次科学技术进步奖评选活动，在永定镇店子建成农业科技试验示范基地，引进和推广了一批优良品种和技术。教育改革稳步推进，“两基”成果进一步得到巩固，教育教学质量稳步提高，高中教育得到加强，高考上线率51.5%、录取率69.3%，学校基础设施明显改善。加快推进文化改革与发展，启动实施民族文化建设工程，坚持开展重大节日文艺活动和民族传统“火把节”、“赛装节”、“泼水节”。体育事业继续发展，组团参加州十运会，并获得了团体总分第7名的成绩。科学有效地开展“非典”防治工作，认真做好城镇医疗卫生、卫生监督、疾病预防控制、爱国卫生和妇幼保健工作，积极推进卫生管理体制改革，促进卫生事业的发展。巩固计划生育“三为主”成果，实施农村独生子女奖励制度。完善社会保障制度，县上一页12345678910下一页 财政优先安排社会保障支出，确保国有集体企业下岗职工基本生活费和企业退休人员基本养老金的按时足额发放，确保医保资金的拨缴，对达到城镇低保条件的居民，做到了应保尽保。加强就业和再就业工作，通过建立就业信息平台，安排就业培训经费，促进社会就业，全县组织就业培训800余人，实现下岗再就业214人，劳务输出871人。实施财政预算管理改革，严格控制支出，努力实现财政收支平衡，确保工资发放和机构运转、上级专款的拨付。落实深化粮食流通体制改革的措施，改进和加强粮食市场管理。重视老龄、青少年、妇女儿童和残疾人事业，切实维护他们的合法权益。积极支持工青妇等人民团体工作，充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。加强环境保护和生态治理，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展。开展“部门负责、包街治理”的整治县城环境创建活动，县城市场、交通、卫生秩序明显改善。加强公民国防教育和民兵预备役、人民武装、人民防空工作。认真贯彻党的民族宗教政策，严密防范*组织和非法传教活动。深化土地使用制度改革，搞好后备土地资源开发，严格控制非农建设用地，保持耕地总量的动态平衡。抓了“7.21”地震抗震救灾和恢复建设工作，妥善解决好灾 区群众的生产生活困难。 （七）民主法制建设得到加强，政府作风有了明显转变。 县政府自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议，充分听取县政协的意见、建议及社会各界对政府工作的意见、建议和批评。广泛推行价格和收费公示制度、政务公开制度。加强公安、司法基础设施和队伍建设，加大社会矛盾调处力度，加强社会治安综合治理，深入开展“严打整治”斗争。认真开展“四五”普法，提高公民法律意识和法制观念。支持司法审判和检察工作，维护法律尊严和权威。认真整顿和规范市场经济秩序，加大打击假冒伪劣、坑农害民、欺行霸市行为。积极开展纠风治乱工作。加强安全生产监督管理。做好群众来信来访，较好地保持了社会稳定。建立完善政府工作机制，促进作风转变和工作落实。对烤烟、企业改革、招商引资、财政收入、项目争取、固定资产投资等重点工作，明确领导和部门责任，实行目标考核奖惩制度，充分调动部门和干部的积极性、主动性。加强督促、检查、考核，及时协调解决存在问题，严格兑现奖惩。理顺关系、明确职责，减少职能交叉，清理减少行政审批事项，精简压缩会议，加强公务员教育管理，提高工作效率，转变政府职能，促进工作作风的转变和政策措施的落实。 同志们，这些成绩的取得，是县委正确决策，县人大依法监督、县政协大力支持，全县上下同心同德、奋力拼博的结果；是全县各级各部门认真贯彻践行“三个代表”重要思想，思改革、谋发展、抓落实的结果。在肯定成绩、总结经验的同时，我们要清醒地看到，我县经济社会发展仍存在经济结构不合理，支柱产业单一，财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，工业化、城镇化、农业产业化发展滞后，扶贫任务艰巨等问题，特别是我们的思想观念、创新精神和政府职能转变离形势发展的要求还有较大的差距，运用市场手段和市场机制推进上一页12345678910下一页 各项工作的力度还需进一步加大，政府机关及工作人员的工作作风需进一步改进。在推进改革发展的进程中，我们必须克服盲目乐观的思想，进一步在转变思想观念、改进工作方法上下功夫，积极寻找差距思改革，抢抓机遇谋发展，真抓实干创新业。 二、关于今年经济形势和政府工作的总体要求 （一）经济形势分析 2004年是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实施“十五”计划的关键一年，从国际国内和我县的总体形势分析，我县加快发展具备许多有利条件。一是从国际形势看，较长时间处于不景气的世界经济2003年已出现回升势头，2004年世界经济复苏可能加快，经济形势总体上可能还会好于上年，这为我县全面实施“引资兴县”战略，更多的吸引外资提供了有利条件。二是从国内形势分析，我国经济已进入新一轮快速增长期，这也将为我县加快发展提供更好的环境和机遇。中央经济工作会议已明确2004年国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是国债和新增财政资金向“三农”、社会发展、西部大开发、生态建设和环境保护、扩大就业和完善社会保障体系以及改善困难群众生活等领域倾斜；十六届三中全会和中央经济工作会议明确提出了“五统筹”、“五坚持”的总体要求，并研究部署了一系列推进国民经济持续快速协调发展的重大举措；不久前，省委七届五次全会和州委六届五次全会对全省、全州发展作出了“不是过热、而是发展不够”的正确判断，这些都为我们进一步加快发展提供了根据，创造了条件。三是从我县的实际状况而言，我县也具备加快发展的基础。近年来，县委、县政府对发展大局的把握和县情的认识不断深化，已确定了一条切合永仁改革发展实际，符合时代前进方向的创新发展思路；全县各级各部门驾驭市场经济的能力和水平正不断提高，在实践中已探索总结出了一些能有效推动加快改革发展的宝贵经验；加之我县多年来在加强基础设施建设、加快经济结构调整等方面的工作比较扎实，基础设施建设对生产力发展的支撑作用进一步得到发挥，结构调整对经济发展的推动作用日趋明显，特别是重点产业建设和企业改革深入推进，将形成新的生产力，形成新的经济增长点，以上这些，都为我县加速发展奠定了有力的基础。 总之，尽管今年我县将面临缺水、自然灾害等突出问题，但有利于发展的因素也较多，只要我们正确把握全局，始终坚持加快发展的决心不能动摇，以更大的气魄、更加务实的精神、更加扎实的作风抓好各项工作，就一定能保持全县经济社会持续快速协调发展。 （二）总体要求和主要调控目标 根据十六届三中全会和中央经济工作会议精神，2004年全县经济工上一页12345678910下一页 作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议及省委、州委、县委全会精神，树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五统筹”、“五坚持”的要求，紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这一主题，打牢基础、重点突破，深化改革、扩大开放，把握全局、维护稳定，统筹兼顾、协调发展，全力推进我县经济持续协调健康发展和社会全面进步。 根据以上要求，2004年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%，地方财政收入（剔除税费改革、企业改制等政策性减收因素）增长3%；全社会固定资产投资增长15%；招商引资增长30%；社会消费品零售总额增长8%；农民人均纯收入增长4%；人口自然增长率控制在8以内。 三、今年经济社会发展工作的主要任务和措施 为实现上述目标，全县上下必须进一步解放思想，与时俱进，求实创新，团结奋斗，努力拼搏，以 全面建设永仁小康社会的宏伟目标统领全局，突出重点抓好以下几个方面的工作。 （一）围绕农民增收，加快农业和农村经济发展。要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务，按照“多予、少取、放活”的方针，抓好农业农村工作。一是加快农业结构调整。通过抓订单、营销、良种推广和科技示范，加强优质米、优质小麦等优质粮食生产，扩大有特色、效益高的经济作物的种植面积，大力发展以生猪、黑山羊、商品牛、禽类为主的畜牧业，积极发展优质、无公害农产品，争取有12个农产品获国家无公害认证。二是提高农业产业化水平。以工业的理念抓农业，突出抓好县烟草公司、种子公司、永桥酒厂、粮食收储公司、赛丽茧丝绸有限责任公司、格瑞甫园艺有限公司等龙头企业的扶持、培育和发展，积极寻找、引进、组建、扶持一批能带动农民普遍增收和增加地方财政收入的新的龙头企业，加快建设有龙头企业带动的优质农产品基地，鼓励、支持民营企业、私营企业、个体工商户参与农业开发，抓一批畜牧、林果、野生菌等生产加工销售的各种产业协会、营销大户、中介组织、经纪人典型，带动农户增收。三是加快转移农村剩余劳动力。采取部门引导、企业招聘、中介介绍、亲友带动等方式组织农村剩余劳动力跨地区务工，通过加大农业基础投入、大力发展非农产业和乡镇企业就地转移农村富余劳动力，积极引导和鼓励农民到县外务工、经商、创业。四是深化农村各项改革。重点抓好农村税费改革后续工作、农民负担监管、农户土地承包经营权流转、农村卫生管理体制、社会保障体制和水利工程管理体制等农村各项改革工作。五是改善农民生产生活条件。抓好第三期易地扶贫搬迁、农业综合开发、以工代赈、农村能源、小型水利、道路交通等直接关乎农民生产生活的项目实施，推进天然林保护和退耕还林工程，搞好信息服务、科技培训、良种推广和农资供应，继续开展结上一页12345678910下一页 对扶贫和支农帮扶，抓好“7.21”、“10.16”地震恢复建设和防灾减灾工作。 （二）加快发展县域特色经济，着力培植建设重点产业。一是加快发展县域特色经济。始终把我县产业结构调整、重点产业培植、发展特色优势产业和产品融入攀枝花市经济区域来考虑，主动攀亲，接受辐射，服务城市，形成特色，建设产业，形成优势互补、各具特色、充满活力的产业群。二是加快五大重点产业建设。要巩固提高烟草产业，今年全县计划种植烤烟2.5万亩，收购烤烟214万公斤，力争实现产值2300万元以上，税收500万元；要大力发展绿色食品业，引进、扶持龙头企业，开展农产品保鲜、包装、销售和精深加工，牵动和促进蔬菜（花卉）制繁种、商品蔬菜、石榴、板栗、核桃、樱桃、草莓、葡萄、优质米等基地建设，实现绿色食品业的提质增效；要加快发展畜牧业，通过品种改良、种植优质牧草、推广先进饲养技术、加强疫病综合防治、抓好黑山羊养殖示范基地建设、扶持规模养殖户、营销大户和引进畜产品加工龙头企业，促进畜牧业快速发展；要积极发展蚕桑产业，结合退耕还林、农业综合开发等项目实施，依托蚕桑企业，带动农户栽桑养蚕，今年力争新植桑园1300亩，实现产值80万元以上；要创新发展特色旅游业，抓好方山景区经营权出让招商工作，办好办活“火把节”、“赛装节”、“泼水节”等民族传统活动，鼓励和引导农户、个体工商户在交通沿线、城乡结合部和有条件的各类基地上发展一批富有特色的农家乐、园林旅游和休闲娱乐小区。三是重视发展油橄榄产业。以积极稳妥的原则与云南绿原实业有限公司合作，以公司化运作、基地化发展、产业化经营的方式开发油橄榄产业。把莲池四棵树丫口大庙梁子已开发的1100亩土地出让给公司作为油橄榄基地，并全力支持公司在3月以前栽下油橄榄；积极配合州林业局和州创新办在我县建设150亩油橄榄引种试验示范基地；配合公司制定一个切实可行的规模为46万亩的油橄榄产业规划和一套基地建设运行方案；积极争取各种项目资金扶持公司建基地，保证企业基地和建厂用地，使之早见效益。 （三）实施“兴工强县”战略，加快工 业发展进程。各级各部门要牢固树立“兴工强县”的战略思想，增强加快推进新型工业化的紧迫感和责任感，积极探索加快工业发展的新途径和新方法。一是加快推进新型工业化发展。按照“五统筹，五坚持”的要求，走新型工业化道路，把“兴工强县”与“引资兴县”、工业化与信息化、工业化与城镇化、工业化与农业产业化、发展工业经济与深化企业改革、发展工业与发展非公有制经济相结合，着力在加快“五大重点产业”发展和“三区八大基地”建设上重点突破，努力建设以民营工业区为平台的冶金建材工业基地、以深圳生物谷为依托的绿色食品加工基地、以滇能集团协议开发我县万马河流域水资源为主的能源工业基地、以县种子公司等为龙头的农产品加工基地、以维的优质石料资源为依托的石材加工基地，着力抓好水泥厂年产6万吨技改、万马河梯级电站开发、拉丝制钉厂等冶金建材、永桥酒厂技改、深圳生物谷永仁绿色食品加工、葡萄贮藏保鲜及深加工、畜产品深加工、农产品精深加工、缫丝厂建设、松香等林下资源开发、油橄榄榨油厂等十一个工业发展重点项目，通过扎实的前期工作，力争以上项目成熟一个，开工一个。上一页12345678910下一页 二是深化企业改革。按照建立“归属清晰、权责明确、程序合法、手续完备”的要求，进一步完善31户已改制企业的后续工作，跟踪检查改制企业运转情况，帮助研究解决改制企业在发展中遇到的困难和问题。今年重点抓好电力公司、团山铜矿、方山旅游开发公司、水厂、宾馆的改制工作。三是加快发展非公有制经济。把发展非公有制经济与小区建设、企业改革、招商引资、重点产业建设结合起来实施，继续实行发展非公有制经济目标考核责任制、县级领导联系重点非公有制企业制，对非公有制经济政策措施的落实情况加强跟踪督查，引导和鼓励非公有制企业不断完善经营管理机制，确保非公有制经济以两位数的速度增长。 （四）实施“引资兴县”战略，努力开创对外开放新局面。我们要牢固树立“引资兴县”的思想，狠抓招商引资工作，为全面建设永仁小康社会注入强劲动力。一是优化招商引资环境。加快民营工业小区和绿色食品加工小区建设，抓好县城规划建设，用好、用足、用活国家、省、州、县、周边地区出台的有关经济政策，在用地、供水、供电方面实行优惠，搞好外商投资经营过程中各个环节的跟踪服务，努力营造外商引得来、留得住、再投资的大环境。二是扩大利用外资的领域和规模。抓住我县与深圳生物谷科技投资有限公司、云南绿原实业公司等几个大集团公司交流与合作的机遇，努力吸引更多客商、企业来我县投资，积极参加和举办各种类型的招商洽谈会、项目推介会、联谊会，鼓励各级干部走出山门找老板、争项目、引资金，积极引导外资投向绿色食品加工、万马河梯级电站开发、方山景区经营权出让、工业小区冶金建材、农畜产品精深加工等项目，增强招商引资的效果。三是创新招商引资工作机制。继续实行部门、乡（镇）招商引资目标考核责任制、县级领导负责重点招商引资项目责任制和招商引资代理制、奖励制，严格考核奖惩。 （五）加快基础设施建设，增强经济发展后劲。一是抓好在建和新开工项目建设。重点抓好“7.21”和“10.16”地震恢复建设、南永公路二期工程永仁段征地拆迁、信用合作项目建设、第三期易地扶贫搬迁、城区电网改造、农业综合开发、天保工程、退耕还林、水土保持小流域治理、以工代赈、扶贫开发、农村能源沼气、黑山羊养殖示范、永兴至回头湾弹石路、中小学排危、县疾控中心等项目，加快工程建设进度，确保早日发挥效益。二是加大项目上报争取力度。重点要抓好社会节水型项目以及红星、维的等9件小（一）型水库除险加固、政法基础设施、中小学危房改造、文化站（馆）建设、永兴中和集镇建设、县乡通线油路、维的至一把伞梁子乡村公路改造、农村能源建设等项目的上报、争取、落实工作。三是推进投融资体制改革。引导和鼓励各类法人实体、国家公务员和社会自然人参与我县重点产业、基础设施等各领域投融资，大力筹措资金投入重点项目、重点产业、骨干企业，对乡镇以上和县级没有享受第一次实物分房的人员准于集资建房。 （六）加快推进城镇化，促进城乡经济协调发展。一是高度重视城镇规划工作。根据经济发展速度和县城承载能力，高标准完善县城规划修编和各种专业规划，搞好民营工业小区和绿色食品加工小区规划，抓紧编上一页12345678910下一页 制永定河区域详规，加快永兴、中和两个集镇规划建设。二是加强市政设施建设。加强县城水网、气网、电网、环卫、通信、电力、广播电视等基础设施建设，抓好县城近山面山和永定河沿岸造林绿化，加快撒家湾职工住宅小区、大井湾工贸市场、大牲畜交易市场、灯光球场、垃圾处理厂、污水处理厂等县城配套设施建设和完善，加快旧城区环城路改造和新区开发建设步伐，加大县城市场、交通秩序和环境卫生的 执法和综合整治力度，抓好县城净化、美化、亮化、绿化工作。三是做好做活经营城市文章。总结大井湾农贸市场建设运作的成功经验，把县城有条件的各类建设项目推向市场，让私人和外商来投资建设和经营；积极建立和完善土地储备制度、租赁制度、招投标制度和地价管理制度，培育和规范土地交易；规范房地产开发市场，加快住宅与房地产业发展，激活农民进城购房从事第三产业；加强社区建设，充分发挥社区在城市管理和服务中的作用；进一步深化户籍管理体制改革，扩大城镇规模。 （七）扎实做好财税金融工作，增强政府宏观调控能力。一是大力加强财源建设。加大对现有税源特别是骨干税源的扶持力度，进一步抓好新税源的培植，千方百计拓宽财源渠道，做好乡（镇）财政增收工作，狠抓征收管理，确保税收应收尽收、均衡入库。二是深化财政支出改革。压减会议、接待、节庆开支，控制机构和人员编制增长，坚持执行经费包干制，完善政府采购制度，推行国库集中支付改革试点工作，加强预算外资金“收支两条线”和非税收入管理。三是积极搞好金融服务。引导金融企业积极开拓信贷业务，加大信贷有效投入，把支持重点项目建设、企业技改、农业产业化发展、优势企业流动资金贷款等政策措施落到实处。 （八）实施“科教人才”战略，为加快发展提供智力和人才支撑。永仁要振兴，科技是关键，教育是基础，人才是核心。一是提高科技对经济增长的贡献率。大力推广实用先进技术，重视对劳动者的科技技能培训，加大科技成果的引进、吸收和转化，积极实施科技进步项目，落实科技进步目标责任制，争创全州科普示范先进县。二是优先发展教育事业。进一步深化教育改革，继续完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，优化教育资源，切实加强基础教育，推进高初中分离，扩大高中办学规模，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育。二是重视人才资源开发。建立健全有效的人才选拔、使用、管理和竞争激励机制，紧紧抓住培育人才、吸引人才、用好人才三个环节大力开发人才资源，不断营造有利于各类人才