水利水电工程安全管理制度范本

安宁市小营水库扩建工程 安 全 生 产 有 关 规 章 制 度 编制： 审核： 审批： 云南滇中水务有限公司 2016 年 8 月 8 日 2 目录 一、一、 “三同时三同时”制度制度.3 二、安全生产例会制度二、安全生产例会制度.5 三、安全教育培训制度三、安全教育培训制度.9 四、安全生产检查及隐患整改制度四、安全生产检查及隐患整改制度 11 五、安全生产奖励和惩罚制度五、安全生产奖励和惩罚制度15 六、安全生产投入保障制度六、安全生产投入保障制度17 七、安全生产责任制七、安全生产责任制.24 八、劳动防护用品管理制度八、劳动防护用品管理制度33 九、事故调查处理与统计报告制度九、事故调查处理与统计报告制度 35 十、危险场所施工机械与特种设施设备管理制度十、危险场所施工机械与特种设施设备管理制度38 十一、危险作业管理制度十一、危险作业管理制度 .53 十二、生产安全应急救援预案管理制度十二、生产安全应急救援预案管理制度.57 十三、职业卫生管理制度十三、职业卫生管理制度 .60 十四、重大危险源安全管理制度十四、重大危险源安全管理制度62 3 一、一、 “三同时三同时”制度制度 第一章 总 则 第一条 依据中华人民共和国安全生产法 、 云南省安全生 产条例 、 云南省生产经营单位安全生产责任规定等法律法规的 要求，结合云南滇中水务有限公司（以下简称“公司” ）实际情况， 制定本制度。 第二条 本制度适用于安宁市小营水库扩建工程各参建单位的 “三同时”管理。 第二章 “三同时”的定义 第三条 “三同时”的指生产经营单位在新建、改建、扩建项 目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。 第四条 公司在编写施工方案和作业指导书时，必须有详细的 安全技术方案，方案编写必须有安全管理部门参与。 第五条 方案和作业指导书经过公司、监理审核实施后，必须 对作业人员进行技术交底和安全技术交底。 第六条 在项目中，设计、规划、筹备时同时对安全设备、设 备一起设计、规划、筹备；改建项目中各项安全防护，安全技术、 设施跟随工程进展同时满足施工需要，不得随意拆除和拖后；项目 在扩建工程安全设施、安全防护、设备不满足要求时及时购置和增 4 加。 第七条 各参建单位在施工现场要根据公司监理要求，在开工 前做好垃圾池，化粪池沉淀池等各类环保设施，开工期间一并投入 生产使用。在使用期间经常性维护清理。 第八条 职工劳保用品，防护用品及时到位，对于经常性接触 有毒有害气体，辐射性较强、长期接触粉尘、噪音超过一定限度等 作业人员发放合格防护用品，并对职工阶段性进行体检。预防职业 病的发生。 第九条 各类环保设施在施工期间与在建工程同时进行。 第十条 不得提前拆除各类安全防护栏杆和安全警示标示。安 装、拆除同时进行。 第十一条 在有较大危险因素的区域或关键设施、设备上设置 明显的安全标志。 第十二条 根据安全生产法第十九条之规定，公司应要求 各参建单位经常性对安全设施设备经常维修、保养、检测并做好记 录。 第五章 附 则 第十三条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十四条 本制度自发布之日起执行。 5 二、安全生产例会制度二、安全生产例会制度 第一章第一章 总总 则则 第一条 为加强安全管理，规范安全生产会议制度，依据国家 和上级主管部门有关文件精神，结合云南滇中水务有限公司（以下 简称“公司” ）安全生产实际情况，制定本制度。 第二条 本制度适用安宁市小营水库扩建工程各参建单位。 第二章第二章 会议类别及内容会议类别及内容 第一节 安全生产会议 第三条 每季度由公司安全生产委员会（以下简称“安委会” ） 主任主持召开一次安委会工作例会，贯彻上级有关安全文件要求， 听取安全工作汇报，分析工程建设安全形势，研究部署工程建设安 全健康环境管理工作，决定工程中重大安全文明施工问题的解决议 案。 1、参加人员：安委会成员 2、会议内容： （1）研究贯彻党中央、国务院和上级主管部门的安全生产方 针、政策，指导所属各单位安全生产管理工作； （2）研究公司安全生产重大问题； （3）安委会主任提议研究的其他安全生产问题。 3、会议纪要：会后形成安委会会议纪要 ，会议纪要由安委 6 会办公室整理，安委会主任签发。 第二节 年度安全生产工作会议 第四条 公司每年初召开一次安全生产工作会议，公司分管安 全的副总经理主持会议。 1、参加人员：安委会成员、各部门负责人、参建各方、各主 要专、兼职安全管理人员。 2、会议内容： （1）学习贯彻党中央、国务院和国家有关部门的安全生产指 示和政策； （2）总结公司上一年度的安全生产工作情况，安排部署公司 本年度的安全生产工作； （3）通报上一年度安全生产检查考核情况； （4）表彰上一年度安全生产先进参建单位、个人； （5）各参建单位交流安全生产管理情况。 3、会议纪要：会后形成年度安全生产工作会议会议纪要 ， 会议纪要由安委会办公室整理，安委会主任签发。 第三节 安委会专题会议 第五条 根据每年安全生产情况，公司安委会不定期召开安全 生产管理专题会议。如安全生产管理研讨会、安全生产总结会和安 全生产事故分析会等。 第六条 安全生产专题会要根据实际情况，确定参会人员，安 全生产专题会议必须做好会议记录。 7 第七条 安全生产专题会议必须做到有主题、有记录；充分发 挥安全生产有关专家的作用，解决当前安全生产工作中存在的问题， 重要的专题会议可以请董事会领导参加。对于重大生产安全事故的 调查、处理会议要写成专题报告，及时报送董事会。 第四节 安全例会 第八条 公司根据每月的安全大检查结果，每月召开一次安全 例会会议，由公司分管生产安全副总经理主持会议。 1、参加人员：安委会成员、各参建单位负责人、各专职安全 管理人员。 2、会议内容： （1）学习上级重要文件及国家有关部门的安全生产指示和政策， 取分公司安全工作情况汇报； （2）总结上月各标段参建单位隐患的整改、环境治理、安全文 明施工等安全工作情况，安排部署各对应标段本月的安全文明施工 管理情况； （3）提出下月的安全工作计划和措施。 第五节 安全周会 第九条 安全管理部、监理公司以及各参建施工单位每周定期 组织召开工程生产调度会，协调解决现场存在的安全文明施工问题， 工程管理部负责人和施工承包商安全副经理必须到会。 第十条 安全管理部每周召开一次安全工作例会，必要时扩大 到施工承包商工地专职安全员参加。总结本周安全文明施工情况， 8 协调解决安全文明施工中存在的问题，提出下周安全工作计划和措 施。 第三章第三章 会议组织会议组织 第十一条 公司安委会会议、年度安全生产工作会议和安委会 专题会议由公司安全管理部组织。会议材料的归档工作由安全管理 部负责。 第四章第四章 会议要求会议要求 第十二条 上述所要求召开的会议、开展活动的内容和签到均要 有记录，由公司安全管理部不定期进行监督检查。 第五章第五章 附附 则则 第十三条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十四条 本制度自发文之日起执行。 9 三、安全教育培训制度三、安全教育培训制度 第一章 总 则 第一条 为加强安全管理，规范安全教育培训，依据国家和上 级主管部门有关文件精神，结合云南滇中水务有限公司（以下简称 “公司” ）安全生产实际情况，制定本制度。 第二条 本制度适用安宁市小营水库扩建工程各参建单位。 第二章 安全教育 第三条 公司、监理每季（月）应对施工承包商安全教育培训 情况集中进行一次监督检查。每月由公司工程安全管理部负责、安 全监理工程师协助编发一期安全简报 ，对现场安全文明施工情况 尽情通报。 施工承包商应建立安全教育培训制度，并制订年度安全培训教 育计划，确保全体员工受到应有的安全健康和环境保护法律法规和 相关的知识教育。 第四条 施工承包商全部员工必须经过本企业安全教育培训考 试合格，身体健康检查合格，并建立全员安全教育档案。 第三章 安全培训 第五条 施工承包商项目负责人、专职安全管理人员必须持有 省级以上建设主管部门颁发的“三类人员”安全生产考核合格证或 安全监督主管部门颁发的安全管理资格证件，方可从事本岗位工作。 10 第六条 施工承包商应对特种作业人员进行职业性健康检查， 并经有关部门培训合格后，持证上岗。 第七条 施工承包商施工班组应每周进行一次安全日活动，每 天进行“三交” 、 “三查”站班会（“三交”指交任务、交技术、交 安全；“三查”指查安全帽、安全带、安全鞋和查衣着、查精神状 态） 。 第八条 施工承包商对违章人员应按制度进行查处，做到奖罚 严明。 第九条 工程现场外来参观、检查工作、实习、参加临时劳动 或进行其他公务活动的人员，必须由公司或承包商进行安全交底后， 方可进入现场。 第四章 附 则 第十条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十一条 本制度自发文之日起执行。 11 四、安全生产检查及隐患整改制度四、安全生产检查及隐患整改制度 第一章 总 则 第一条 为加强安全管理，做好安全生产检查及隐患整改管理 工作，结合云南滇中水务有限公司（以下简称“公司” ）的实际安全 生产情况，制定本制度。 第二条 本制度适用安宁市小营水库扩建工程各参建单位。 第二章 安全检查评价 第三条 公司、监理、施工承包商除进行经常性的安全检查外， 还应按以下要求进行定期的安全大检查： 1、每周专业安全检查：由公司安全管理部负责人或安全专职工 程师主持、由安全管理部指定安全监理工程师组织、施工承包商安 全管理部门负责人参加，使用专业类型的安全检查表，对现场进行 专业的安全大检查。 2、每月检查评价：由公司分管生产安全副总经理主持、监理承 包商安全负责人组织、公司有关部门负责人和各标段安全副经理及 相关人员参加。 3、每季度综合检查考核和评比：由公司分管生产安全副总经 理主持、安委会办公室主任组织、公司有关部门负责人和监理人和 设计单位参加，对照公司革吉牛水电站工程职业健康安全及文明 12 施工考核细则 ，使用公司制定的“安全文明施工检查日常考核表以 及安全文明施工检查综合检查审核评定考核表”对现场安全文明施 工进行全面的检查、总结和评价，并根据检查评价实际等分率给予 安全文明基金返还以及扣除全部或部分扣除。 4、特殊专项安全检查：因工程施工进度、安全形势或上级单位 检查的需要等，由上级单位或公司安全管理部组织，各标段项目经 理及相关人员参加，对现场特殊的专项安全检查。 5、施工承包商应每月对现场进行一次安全大检查。并将检查情 况书面报告公司和监理单位。 第四章 随机安全大检查 第四条 公司组织的各类安全检查，亦可结合阶段性、季节性、 节假日前后、恶劣天气安全检查同时进行，力求避免不必要的重复 性检查。 第五条 安全检查内容 1、查领导安全第一责任者工作是否到位；执行“安全第一， 预防为主、综合整治”的方针是否到位；是否做到“五同时”以及 安全施工责任制的落实情况。 2、查管理查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情 况；查各级专职安全管理人员和安全监理的管理效能；查安全管理 网络的组织和活动情况；查施工承包商项目部、专业工地和班（组） 安全管理情况。 3、查现场工程开工阶段重点查现场总体布局和安全文明施 13 工基础条件；施工阶段重点查安全文明施工控制措施执行情况和起 重吊装机械安全技术状况；查现场成品保护和防止“二次污染” ；查 环境保护措施的执行和环境卫生、生活安全卫生情况；分部试运及 整套启动阶段重点查现场是否具备安全文明试运条件。 4、查隐患查违章；查施工现场存在的安全隐患；查反事故 措施的执行情况。 5、查措施查是否按 规定编审与执行作业知道书施工技术 措施和安全施工措施；查是否实施安全设施（包括脚手架）和安全 标志、标识标准化；查是否按规定制定了安全事故应急预案，是否 进行了应急演练。 第六条 在各类安全检查中发现的重大安全隐患和文明施工问 题，应填写“安全施工问题整改通知单” ，送达责任单位限期处理， 并严格执行检查、整改、复查、销案程序，实行闭环管理。 第七条 “安全施工问题整改通知单”涉及的责任单位，应按 整改意见及限期要求，执行定人、定时、定项目（即“三定” ）原则， 认真整改、消除隐患，并填报安全施工问题整改反馈单由原检 查单位复查销案。 第八条 公司安全专职工程师、安全监理工程师应采用定期或 不定期抽查、全面检查和重点检查相结合的形式进行日常安全检查， 对检查中发现的违章作业和重大隐患，应下达安全施工问题整改 通知单和安全罚款通知单 ，并形成闭环。 第九条 对每次检查结果均要做详细记录，定期安全检查结果 14 或考核情况均应书面形成检查情况汇总，下发现场各单位。 第五章 附 则 第十条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十一条 本制度自发文之日起执行。 15 五、安全生产奖励和惩罚制度五、安全生产奖励和惩罚制度 第一章 总 则 第一条 为切实做好安全管理，保证员工的生命安全与职业健 康，规范安全安全生产奖励和惩罚，依据招投标及合同文件，云南 滇中水务有限公司（以下简称“公司” ）安全生产实际情况，制定本 制度。 第二条 本制度适用安宁市小营水库扩建工程各参建单位。 第二章 奖罚原则 第三条 公司对安全生产实行“重奖重罚”的原则，对为安全 生产做出突出贡献的部门和个人给予表扬和奖励，对不重视安全生 产，发生事故的部门和个人予以处罚，直至追究刑事责任。 第四条 对公司员工的安全实行目标管理，安全目标为：杜绝 重伤和死亡事故，控制轻伤事故每年在 2 起以内。对安全管理以部 门为单位进行考核，各部门负责人要加强对部门内员工的安全教育 和管理工作。 第五条 坚持安全生产“一票否决”制度。 第六条 公司对有下列行为的个人给予 1001000 元奖励： （1）能够在工作中及时发现安全隐患并阻止安全事故发生的； （2）及时向公司安全管理部门举报严重违规，违章、违反操作 16 规定的； （3）对安宁市小营水库扩建工程施工中的安全问题及时发现并 予以制止的。 （4）其他。 第七条 公司对有下列行为的个人视情节轻重，酌情处以 10002000 元罚款，情节严重的追究刑事责任： （1）不遵守操作规程作业，造成安全或经济事故的； （2）不履行工作职责，导致他人伤害的； （3）监管不力，导致安全意识薄弱而引起安全或经济事故的； （4）其他。 第三章 附 则 第八条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第九条 本制度自发文之日起执行。 17 六、安全生产投入保障制度六、安全生产投入保障制度 第一章 总 则 第一条 为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范 安全生产投入管理工作，依据安全生产法等法律法规的要求， 结合云南滇中水务有限公司（以下简称“公司” ）实际情况，制定本 制度。 第二条 安全生产投入是企业在从事生产经营活动中，为了保 证生产安全所投入的人、财、物等资源。 第三条 安全生产投入应依法管理，各单位对本单位安全生产 投 入的有效实施负第一责任。 第四条 本制度适用于吉牛水电站工程各参建单位的安全生产投 入管理。 第二章 安全生产投入的内容和要求 第五条 安全生产投入主要包括以下内容： 1、 安全宣传教育和培训； 2、 社会性重大安全活动； 3、 生产作业场所的安全设施和文明生产； 4、 安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、 仪表的购置、安装、使用及维护； 5、 劳动防护用品、用具； 18 6、 安全技术规程规范和安全操作规程的修编； 7、 尘、毒、噪治理； 8、 安全生产课题研究； 9、 重大危险源监控与应急预案； 10、 安全警示装置； 11、 事故救援和调查处理； 12、 安全生产奖励； 13、 安全生产重大会议及其它。 第六条 安全宣传教育和培训。围绕安全生产工作所进行的宣 传工作和为了提高管理人员安全管理水平、施工作业人员安全操作 技能，增强从业人员安全生产意识所开展的各类安全生产教育培训。 第七条 社会性重大安全活动。国家、地方有关行政管理部门 和公司部署的关于安全生产方面的活动。 第八条 生产作业场所的安全设施和文明生产。安全设施是工 程项目施工过程中为保证安全生产所必须具备的设施和外部环境。 主要包括：（1）安全平台及安全围栏；（2）安全标志牌、安 全墩；孔洞盖板及临时防护栏杆；（4）栈桥、栈道、悬空通道； （5）通风除尘设施；（6）安全网；（7）安全自锁装置；（8）速 差自控器；（9）隔音值班室；（10）排水及废弃物处置设施； （11）钢扶梯、爬梯、简易木梯；（12）排架、井架、施工用电梯； （13）漏电保护器；（14）安全低压照明设施；（15）喷洒水车； 19 （16）易燃易爆物品储存设施等。 安全设施的实施必须依照水电水利工程施工安全防护设施技 术规范及其他有关安全技术规范执行。文明生产是指生产作业场 所整齐、规范，使得事故隐患易于发现、易于排除。 公司的安全设施，必须与本工程项目生产设施同时设计、同时 施工、同时投入使用。 第九条 安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪 器、仪表的购置、安装、使用及维护。安全设备、装置、器材是指 生产施工过程中确保安全生产、环境保护所需的专用设施，如：通 风设备及配套装置、起重设备重新配置的限位装置等。安全监视测 量装置、仪器、仪表是指生产施工过程中对危险因素和危险源进行 监视和测量的设施，如尘、毒、噪检测仪、起重设备警示装置、应 力应变测装置等。 公司必须保证安全设备、装置、器材和安全监视装置、仪器、 仪表的投入，并满足安全生产需要，同时做好日常维护管理。 第十条 劳动防护用品、用具。劳动防护用品、用具是指施工 生产人员在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或者职业危害所配备 的防护用品用具，如：安全帽、安全带、安全绳、救生衣、电气绝 缘手套、电气绝缘操作棒、防尘、防毒用品用具等。劳动防护用品、 用具应按规定配置，保证质量和数量，不得使用非标准产品。 第十一条 安全技术规程规范和安全操作规程的修编。安全技 术规程规范是根据产业特点对生产实施中的经验总结，对产业自然 20 规律的认识及运用而制定的技术标准和规定，是从事安全生产管理 的工具和指南，应根据生产经营活动的需要，对生产技术人员和安 全管理人员及部门进行配置，满足需要；各种安全操作规程是针对 某一具体工艺、工种、岗位所制定的安全生产作业规则，应当做到 有关生产岗位的人员人手一册。 第十二条 尘、毒、噪治理。尘、毒、噪是指有毒、有害粉尘、 气体、噪音的施工作业对施工作业人员造成健康影响和安全生产影 响的施工作业场所。公司应采取有效措施，进行防治，保证尘、毒、 噪治理措施资源投入。 第十三条 安全生产课题研究。即针对行业生产经营活动的特 点，对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的安全防护设施的 研究开发和推广应用，对安全生产先进管理方法的研究和推广应用， 依靠科学技术保障安全生产。公司应当从人、财、物等方面采取积 极有效的措施，鼓励和支持安全生产先进技术及先进管理方法的研 究开发及推广应用。 第十四条 重大危险源监控与应急预案。重大危险源是指施工 生产场所、设备、设施及危险物品的使用、存储、搬运、加工过程 中，可能发生较大的人身伤害和机械设备损毁的情况及因素。为了 预防重大事故的发生，降低事故造成的损失，公司的安全管理部应 建立动态的重大危险源管理台账，加强对重大危险源的监控管理， 对重大危险源进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。做到 重大危险源监控、应急预案所需的人、财、物资源的合理配置和有 21 效使用。 第十五条 安全警示装置。安全警示装置是指施工场所、设施 及危险部位设置的安全警示性装置，如：施工道路、施工现场与设 施设置的安全警示牌、柱、安全墩、指示信号灯及大型施工机械设 备安装的警示信号灯等。必须严格执行安全警示规定，确保及时、 有效设置。 第十六条 事故救援和调查处理。事故发生后，事故单位应迅 速采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失 所采取的各种措施和方法，事故调查处理的资源投入。 第十七条 安全生产奖励。公司对在安全生产方面做出显著成 绩的单位和个人，按照有关奖励规定进行奖励，如：安全生产月、 季奖、单项奖、特别奖；年度安全生产兑现奖励；安全生产先进单 位、个人奖励等。 第三章 安全生产投入的计划和实施 第十八条 安全生产投入计划以施工项目为基础，自下而上、 由年度到季（月）度制订。公司应根据本单位生产经营特点制定安 全生产投入年度计划、季（月）度计划和单项计划，报董事会。 第十九条 年度安全生产投入计划应根据本单位年度生产经营 项目进行编制，在下达年度生产经营计划时同时下达安全生产投入 计划，由单位安全生产第一责任人批准后实施。 第二十条 季（月）度安全生产投入计划是在年度安全投入计 划实施中，进行阶段性的调整和细化，根据季（月）度生产计划安 22 排和生产安全需要编制，由单位安全生产第一责任人批准后实施。 单项安全生产投入计划是对重要安全技术措施编制安全投入计 划，应在实施前一个月编制。 第二十一条 公司做好对安全生产投入的计划管理，明确主管 行政副职、主管部门、协管部门和分管负责人员。编制的计划应做 到对项目、投资、实施方案、实施负责人、完成期限、验证人等清 楚表述，履行编制、审核、审批手续。 第二十二条 公司安全生产投入计划的编制，应根据项目类别 和特点，按部门职责分工编制，如：安全设施投入计划和重大危险 源监控安全投入计划应由安全管理部会同工程管理部门编制，施工 机具的安全装置安全投入计划应由设备物资部门编制，安全教育、 培训安全投入计划由劳资管理部门会同安全管理部编制，劳动防护 用品安全投入计划应由安全管理部编制等。安全生产投入计划应通 过相关管理等部门评审会签，由公司主管生产安全副总经理审查， 公司安全生产第一责任人（总经理）批准。 第二十三条 安全投入是实现安全生产的重要保证，公司主要 负责人要根据工程安全生产投入计划、积极筹措，优先安排安全生 产投入资金，不得以任何理由，缩减安全生产投入或挪用。 第二十四条 公司签订工程合同时，要将“保证安全生产投入 的有效实施”的要求写入技术和商务条款中，要根据有关法规的要 求，在合同中明确双方应承担的义务和责任。公司要根据合同的规 定，检查监督施工单位实施安全生产投入。 23 第四章 安全生产投入的监督管理 第二十五条 公司应定期召开安全生产专题会议，研究解决安 全生产投入工作方面的问题，通报实施情况，检查和部署工作。 第二十六条 公司应当根据本工程的特点，将安全生产投入情 况及实施结果形成记录并进行经常性检查。安全生产投入计划应形 成完整的工作台帐，专人负责，严格管理。 第二十七条 公司主要负责人应结合年度工作总结、月生产计 划会定期进行“安全生产投入”工作专项检查和总结。各级安全监 督管理部门对各部门的安全生产投入实施情况进行监督检查：是否 形成管理制度；是否根据生产经营活动特点和需要及时编制了安全 生产投入计划，计划是否围绕生产安全需要及时进行有效调整并得 到实施；安全生产投入资金是否得到保证；安全生产投入管理是否 分工明确、责任到人等。检查结果应形成书面记录，如发现问题， 应下达整改通知单，要求及时整改。 第二十八条 安全生产投入计划和分项（类）统计按职能部门 工作职责分工负责，汇总到安全管理部存档，统计报表由安全管理 部归口逐级按规定时间上报。 第二十九条 安全生产投入是确保生产经营活动生产安全的资 源保证，公司应保证安全生产的各项投入。 第三十条 公司应按照国家和地方政府有关规定，建立和提取 安全生产专项费用。 第五章 附 则 24 第三十一条 本制度云南滇中水务有限公司负责解释。 第三十二条 本制度自发布之日起执行。 七、安全生产责任制七、安全生产责任制 第一章第一章 总总 则则 第一条 为切实确保安全生产，保障广大职工的安全健康，不 断提高企业的经济效益。根据安全生产法 、 云南省安全生产管 理条例 ，并结合云南滇中水务有限公司（以下简称“公司” ）实际 的施工情况，制定各级人员、各职能部门安全生产责任制度。 第二章第二章 安全责任制安全责任制 第二条 公司主要职责。 （1）公司是工程的建设单位，对工程建设安全生产负全面的管 理责任，对工程建设安全文明施工履行组织、协调、监督管理职责； （2）公司主要负责人、安全管理部门负责人、安全生产管理人 员应按照国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全培训时间 不得少于 32 学时，每年接受再培训时间不得少于 12 学时； （3）公司在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、 25 安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确 要求，确保与具备相应资质的承包商签订工程承包合同，并与施工 承包商签订“安全管理协议“和“安全责任书” ； （4 ）公司审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全 生产管理人员是否达到国家有关安全生产许可证规定的考核要求。 投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未达到 考核要求的，不得认定投标单位投标资格； （5）公司根据云南省人民政府安全生产委员会关于开展水电 建设施工安全生产专项治理工作的通知 ，建设项目的安全费用按工 程造价 1.5%的标准，由公司专项列出单独使用； （6）公司应当保障施工承包商按基建程序施工，不得压缩合同 约定的工期，不得指定专业及劳务分包单位； （7 ）公司应当在工程建设项目开工报告批准之日起 15 个工作 日内，将工程建设项目的安全生产管理情况向所在地安全生产监督 监督机构备案。工程建设项目安全生产管理情况发生变化的，应当 及时向安全生产监督机构报告； （8 ）负责组建安宁市小营水库扩建工程安全生产委员会（以 下简称安委会） ，由总经理担任安委会主任，副总经理、总监理工程 师、各项目部经理担任副主任；其他成员由公司各部门负责人、安 全专职工程师以及其他各参建单位的相关人员共同组成。 （9）设立安全监督管理机构，配备符合规定的专职安全生产管 理人员。 26 （10 ）安委会定期对各单位安全生产情况进行考核，对在工程 建设中安全工作不达标的给予处罚，对作出突出贡献的安全文明施 工先进单位和个人给予表彰奖励。组织开展安全文明施工竞赛评比 活动，总结交流安全文明施工先进经验。 （11）公司应当组织制定工程建设安全应急预案。发生安全生 产事故后，公司能及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程 度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大。 （12） 参与承包商人身死亡事故和其它较大以上（本制度“以 上”均包括本数）事故的调查处理工作。 第三条 公司安委会职责 （1） 贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针政策、法律 法规和制度，决定工程建设中安全工作的重大措施； （2）听取安全工作情况汇报，分析工程建设安全形势，研究部 署工程建设安全健康环境管理工作； （3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决方案； （4）安委会每季度召开一次工作例会； （5）安委会工作例会保留会议原始记录并编发会议纪要。 第四条 公司总经理职责 （1）负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针 政策、法律法规和本制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题； （2）负责建立健全工程建设安全保证体系和安全监督管理体系； 27 （3）负责建立健全工程建设安全健康环境管理制度； （4）负责组建公司所属工程安委会； （5）负责每季（月）主持召开一次安委会工作例会，布置工程 建设安全工作，协调解决存在的重大问题； （6）组织工程建设安全文明施工总体措施策划工作； （7）确保工程建设中安全生产费用、安措费的提取与使用，审 批重大安全奖惩事项； （8）参与工程建设季度、年度安全大检查； （9）组织制定工程建设安全事故应急预案，负责建立应急指挥 系统； （10）组织或参加承包商人生死亡事故和其它较大以上事故的 调查处理工作。 第五条 公司分管工程副总经理职责。 （1）负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针 政策、法律法规和制度，协调解决贯彻落实中出现的重大问题； （2）负责组织落实工程建设安全健康环境管理制度，对工程建 设安全生产监督管理负直接领导责任； （3）负责每月主持召开一次施工安全情况分析会（召开安委会 的当月可不召开施工安全情况分析会） ；布置工程建设安全工作，协 调解决存在的重大问题； （4）协助总经理领导公司安全监督管理部门的工作； （5）负责组织工程建设安全文明施工总体措施策划工作； 28 （6）审定工程建设年度安全工作计划；组织召开工程建设年度 安全工作会议； （7）组织实施工程建设安全文明施工考核奖惩办法，审批重要 安全奖惩事项； （8）组织并参加工程建设季度、年度安全大检查工作； （9）负责直至制定工程建设安全事故应急预案；负责建立应急 资源；负责较大以上安全事故应急指挥； （10）组织或参加承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的 调查处理工作。 第六条 公司总工程师（副总工程师）职责。 （1）对工程建设安全技术和环境保护技术监督管理工作负直接 领导责任； （2）负责贯彻执行国家和上级机关安全技术的指示及安全技术 规程、规范并及时修订，并根据设计和规程、规范要求，组织制定 具体的安全技术方案并予以实施； （3）负责组织审查施工组织总设计中的安全文明施工措施和环 境保护措施； （4）审批工程建设安全施工措施编审程序表；审批编审程序表 中确定的重大施工项目技术方案和安全施工措施； （5）负责组织工程建设安全风险辨识、评价工作；审批工程建 设安全风险评价与风险控制措施； （6）组织工程建设施工安全的研制及安全设施标准化的推行工 29 作； （7）参加工程建设安全大检查；参加工程建设月度施工安全情 况分析会； （8）组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安 全技术问题； （9）参加人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作， 负责事故的技术鉴定及技术性预防措施的审定。 第七条 公司及其他行政副职及总会计师是分管工作范围内的 安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康环境工作负直接 领导责任，并向行政正职负责。 第八条 公司综合行政部职责。 （1）协助有关部门做好工程建设重大安全活动的组织协调工作； （2）协助有关部门做好工程建设防灾、抗灾组织管理工作； （3）协助有关部门做好工程安全教育培训工作； （4）协助有关部门做好工程安全考核与奖惩工作； （5）协助承包商做好较大以上人身伤亡事故处理工作； （6）负责公司机动车辆安全管理工作。 第九条 公司工程管理部职责。 （1 ）工程管理部是公司工程建设的归口管理部门，在管理工 程建设的同时，负责安全文明施工和环境保护管理； （2）在组织审查承包商施工组织设计时，必须同时审查其安全 30 文明施工和环境保护措施； （3）审查工程建设重大项目技术方案，督促监理承包商和施工 承包商做好工程建设施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安 全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大 问题； （4）在参加工程招投标时，组织审查标书和承发包合同中有关 安全文明施工及奖罚条款； （5）参加工程安全文明施工总体措施策划审查工作； （6）组织重大安全设施项目的立项技术审查工作，负责审查工 程建设有关重大安全设施布置的技术方案； （7）在组织科技攻关活动时，应确保科研成果的应用有利于安 全施工。在组织新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用时， 应组织制定安全操作规程和技术培训； （8）贯彻国家、地方政府有关环境保护（含水土保持，下同） 的方针政策和法律法规，负责工程建设环境保护管理工作； （9）组织环境保护专业检查，协调解决环境保护工作中存在的 重大问题； （10）负责审查和组织施工建设以及公司的办公区、生活区环 境绿化措施规划； （11）参加有关安全工作会议和安全大检查。 第十条 公司安全管理部职责 （1）安全管理部是公司安委会下设的日常办事机构和公司安全 31 监督管理的归口部门，负责监督检查各分参建各方执行安委会决议 的情况，协助公司领导组织和推动工程建设安全健康环境监督管理 工作； （2）负责制定工程建设安全健康环境管理制度，经审定后组织 实施； （3）负责制定工程安全文明施工总体措施策划工作，经审定后 组织实施。 （4）负责制定工程建设年度安全工作计划，经审定后组织实施； （5）负责编制工程建设安全事故应急预案，监督检查安全应急 管理工作； （6） 负责制定工程建设安全风险控制计划；组织工程建设危 险源辨识活动；组织编制工程建设安全风险评价与风险控制措施； （7）对工程建设中出现的重大安全文明施工问题提出处理意见 交安委会决定； （8）组织工程建设安全文明施工，易燃易爆物品监督管理工作， 协调解决工程建设中有关安全文明施工、防火、交通、机械安全管 理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题； （9） 建立工程建设安全专业工作例会制度，组织安全网络活 动；指导、监督安全监理工作； （10）组织工程建设安全宣传教育和竞赛评比工作； （11）提出安全考核与奖惩意见交安委会或公司领导决定； 32 （12）负责组织工程安全培训工作； （13）参加承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处 理工作； （14）负责建立工程建设安全数据库，进行事故的统计、分析 和上报； （15）完成安委会交办的其它工作。 第十一条 公司财务管理部职责。 （1）按照已批准的安全设施和安全防护用品购置计划，及时提 供资金； （2）负责工程建设安全奖罚资金的管理； （3）及时承付安全监督管理部门提出的安全奖励用款计划，做 到专款专用； （4）负责有关工程保险管理工作。 第十二条 公司计划合同部职责 （1） 在组织工程项目招投标时，负责对承包商施工资质的审 查； （2）在审核施工计划的同时，审核工程建设年度安全生产费用 和安措补助费投入计划； （3）确保工程建设安措补助费的计列与提取，明确安全生产费 用的使用范围； （4）协助有关工程保险管理工作。 第十三条 公司机电（物资部）安全管理职责 33 （1）在组织机电工程，金属结构工程施工的同时，负责工程有 关安全文明施工，环境保护的管理工作； （2）负责起重运输、机械设备、物资储存安全监督管理，监督 指导安全文明施工、环境保护的管理工作； （3）负责工程 10KV 以上供电设施的安全运行和现场供电安全 监督管理工作； （4）负责仓储设备材料、危险物品的安全监督管理工作。 第三章第三章 附附 则则 第十四条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十五条 本制度自发文之日起执行。 八、劳动防护用品管理制度八、劳动防护用品管理制度 第一章 总 则 第一条 为做好劳动防护管理工作，结合云南滇中水务有限公 司（以下简称“公司” ）员工工作性质实际情况，制定本制度。 第二条 本管理制度适用于公司各部门及全体员工。 第二章 劳动防护用品管理制度 第三条 劳动防护用品采购由综合行政部负责，并必须到有证 经营和定点生产企业（产品合格证、质量证明达到省以上认可）购 买。 第四条 根据公司员工工作性质，劳动防护用品种类主要有： 34 防尘口罩、安全帽、水鞋、工作服、防雨服、防寒服、照明电筒 （含洞内检查作用所用电筒）等。 第五条 工作服、防雨服、防寒服 2 年更换一次，安全帽、水 鞋、照明电筒以旧换新。 第六条 员工个人领用劳动防护用品要在综合行政部统一进行 登记，辞职或调离员工须退回劳动防护用品或按使用周期折价交款 后，才能办理辞职或调离手续。 第七条 劳动防护用品使用周期已满的，应补发新的劳动防护 用品；劳动防护用品丢失者，要根据使用周期折价赔偿，若因特殊 情况，不属个人责任的应查明原因，经部门负责人批准后方可补发。 第八条 由综合行政部建立公司每位员工劳动保护用品领用、 更换及退还劳动防护用品的统计表格，领用人员必须签字确认。 第三章 附 则 第九条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第十条 本制度自发文之日起执行。 35 九、事故调查处理与统计报告制度九、事故调查处理与统计报告制度 第一章第一章 总总 则则 第一条 施工承包商发生的各类事故必须按照国家、行业有关 规定，及时进行调查处理、统计报告。 第二条 国务院第 493 号令公布自 2007 年 6 月 1 日起施行生 产安全事故报告和调查处理条例中，根据生产安全事故（以下简 称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等 级： 36 特别重大事故：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤， （包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事 故； 较大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的 事故； 一般事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故； 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 第三条 事故的即时报告 1、施工承包商发生人身死亡事故和重伤事故，应立即以快速方 式向公司、监理报告，同时向承包商上级主管部门和安宁市安全监 督管理部门报告，死亡事故还应向安宁市公安局、检察院等报告。 2、公司在接到人身重伤、死亡事故报告后，应在 1 小时内向安 宁市安监部门和董事会报告。 3、施工承包商发生一般以上机械事故、火灾事故，较大交通事 故（含场内交通事故） ，应立即以快速方式向公司相关领导报告。其 中火灾事故，施工承包商还应立即向安宁市消防大队报告；对道路 交通事故，立即向事故发生所在地交警部门报告。 37 4、对一般以上机械事故、火灾事故、交通事故（含场内交通事 故） ，公司在接到报告后，应在 24 小时内向安宁市安监部门和董事 会报告。 第四条 报告事故应当包括以下内容： 1、事故发生单位概况； 2、事故发生的时间、地点及事故现场情况； 3、事故的简要经过； 4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失； 5、已经采取的措施； 6、其他应当报告的情况； 第五条 事故报告发生新情况的，应当及时补报。自事故发生 之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人 数发生变化的，应当及时补报。 第六条 事故月报、年报的报送程序 1、施工承包商每月应使用“电建安 A 表（见国家电力公司“电 力建设安全健康与环境管理规定”下同）向公司报送“职工伤亡事 故月报表” ，并在次月 2 日前报出。 2、施工承包商每年应使用“电建安 A 表”向公司报送“职工伤 亡事故年报表” ，并在次年 1 月 2 日前报出。 3、各参建单位每月应使用“电建安 C 表”和原劳动部会同国家 38 统计局制定的“劳安 1-1 表”及“劳安 1-2 表” ，分别向公司和丹巴 县安全生产监督管理局汇总报送“职工伤亡事故月报表” ，并在次月 5 日前报出。 4、公司每年应使用“电建安 C 表”和原劳动部会同国家统计局 制定的“劳安 1-1 表”及“劳安 1-2 表” ，分别向董事会和安宁市安 全生产监督管理局汇总报送“职工伤亡事故年报表” ，并在次年 1 月 10 日前报出。 第二章第二章 附附 则则 第七条 本制度由云南滇中水务有限公司负责解释。 第八条 本制度自发文之日起执行。 十、危险场所施工机械与特种设施设备管十、危险场所施工机械与特种设施设备管 理制度理制度 第一章第一章 总总 则则 第一条 为切实做好施工机械与特种设施设备的安全管理，保 证机械、设备的完好，以及保障员工的生命安全，结合云南滇中水 39 务有限公司（以下简称“公司” ）安全生产实际情况，制定本制度。 第二条 本制度适用安宁市小营水库扩建工程各参建单位。 第二章第二章 危险场所设施设备管理机构职责危险场所设施设备管理机构职责 第一条 公司安全管理部是工程危险场所设备设施的安全监督 管理部门。主要职责： 1、监督施工机械安全准入的审查登记； 2、监督各种机械队伍和人员准入的资质、资格审查登记； 3、监督施工承包商大型起重机安装拆除（以下简称安拆） 、维 修和作业方案的执行； 4、负责施工机械安全技术状况的监督检查和施工队伍机械安全 管理情况的监督检查； 5、负责施工机械安全管理的考核和奖惩工作； 6、参加工程一般以上机械事故的调查处理，进行机械事故的统 计和报告。 第二条 监理单位应设置一名（不少于）施工机械专业监理人 员，负责现场施工机械（重点是特种设备）安全监督和控制。主要 职责： 1、负责审查施工机械准入，并登记造册，留存安全准用证复印 件； 2、负责审查机械队伍和人员准入的资质、资格（安拆、维修、 使用、检验等）证件，并登记造册，留存复印件； 3、负责审查重要施工机械的安拆、施工、吊装、试验、运输等 40 方案和安全作业票； 4、负责组织定期或不定期的现场机械安全技术状况检查和重要 机械方案实施的旁站监理； 5、负责对机械违章、缺陷下达停止、整改、处罚等通知，并负 责整改验收并留存记录； 6、负责机械安全监督控制资料的建立、收集、汇总和管理； 7、参加一般以上机械事故的调查处理工作。 第三条 施工承包商应设置机械管理部门或专职机械管理人员。 施工承包商专业工地凡使用施工机械超过 3 台及以上的，或有 1 台 特种设备及以上的，应设置机械管理人员。主要职责： 1、负责制定项目部机械管理制度，掌握施工现场施工机械数量、 分布和安全技术状况并登记造册（特种设备留存安全准用证复印件） ； 2、负责进入施工现场机械、机具安全技术状况的检查和能力确 认，留存进场机械检查验收表； 3、负责进入施工现场机械队伍的资质（指特种设备如起重机械、 施工升降机械的安装、维修资质）审查，并登记造册，留存资质证 件复印件； 4、负责进入现场各类机械人员（如机械操作、安装、维修、起 重、检验、电焊等人员）资格证件审查并登记造册，留存资格证件 复印件； 5、参加起重机械安装（拆卸） 、大件运输、重要吊装和机械施 41 工方案审查并登记造册，留存起重机安拆作业指导书、安拆过程检 验记录、负荷试验报告、特种设备安全准用证、起重机工况更换记 录、地基处理和轨道检测等记录复印件。 6、负责现场所用机械安全技术的日常巡检、抽查和组织月检， 并留存机械检查记录，整改通知单、整改验收单、奖罚处理单、月 检小结等； 7、负责或参与重要机械安装、拆卸、现场维修、检验、使用过 程的安全控制监督。负责对各机械使用单位的机械安全性进行评价