财政支出管理年开展情况报告_情况报告.doc

财政支出管理年开展情况报告_情况报告 一、加强财政预算管理。提高预算编制的科学性加强财政预算管理，依法实施预算的编制、执行、调整和控制，提高财政支出管理水平的基础。一要加大预算编审力度，提高预算编制的科学性和可行性。按照“收支平衡、略有结余”及“保工资、保民生、保重点”原则，科学编制收支预算合理分配财政资金，牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出，加大对民生、三农”教育以及重点工作等领域保障力度，落实教育、农业、科技支出增长不低于财政经常性收入增长的规定。各乡镇部门必须切实履行预算编制主体责任，按照基本支出依据定额定员标准计算，专项支出在充分调研、量化分析和科学论证的基础上，综合财力可能进行核定的要求，编制好本部门预算。二要严格执行财政支出预算，强化财政预算的严肃性。经县人大审议通过的财政年度预算安排是预算执行的依据，各乡镇、部门必须严格遵照执行，不得随意更改预算内容，要防止无预算、超预算的情况发生。对必须增加的支出，应按照相关程序，上报批准后追加预算。三要理顺预算管理级次，实现财政预算的规范性。按照预算法要求，将预算单位分一级、二级和基层预算单位，理顺预算管理级次。各乡镇、部门要严格按照预算管理级次，明确管理职责，防止预算管理的疏漏和重叠。二、加快财政支出进度，提高财政资金使用效率完善制度体系，创新管理机制，加快支出进度，提高财政支出的均衡性和时效性，使财政资金尽快转化为促进发展和维护稳定的动力。一）加强预算指标时效性管理要加强预算指标时效性管理，为财政支出管理的时效性奠定基础。正常情况下，预算指标应按以下要求批复下达：1.年初预算指标。财政部门在县人民代表大会正式批准年度预算后5个工作日内，向同级预算部门批复预算。各预算部门收到财政部门预算批复文件后5个工作日内，将预算下达到所属基层单位。2.追加预算指标。财政部门在按规定程序批准后的5个工作日内，向同级预算部门批复下达预算。各预算部门收到财政部门预算批复文件后5个工作日内将预算下达到所属基层单位。3.省市专项指标。省市下达的各类专项资金,项目明确的财政部门应在3个工作日内下达预算部门。项目不明确的资金分配方案确定后的3个工作日内下达预算部门。各预算部门收到财政部门预算批复文件后5个工作日内将预算下达到所属基层单位。财政部门应进一步细化预算编制，努力减少年初预算中“二次分配”资金。下达部门单位的预算支出一律细化到具体实施项目和单位。二）强化预算单位预算执行的主体作用预算部门和单位是预算执行责任主体，负有预算批复后财政资金时效性管理的直接责任，必须安全、及时、有效地使用财政资金。1.基本支出预算。预算部门和单位按均衡进度编制分月（或分季度）用款计划，向财政部门申请拨付资金。2.工程建设性专项资金。预算指标下达预算部门后，预算部门必须在15个工作日内依据立项批复，向财政部门提供项目实施方案、用款计划等资料。并在30个工作日内完成工程招投标手续。工程完工后，3个工作日内向审计部门提出工程决算审计申请，审计部门应在收到申请后10个工作日内完成审计并出具审计报告。3.补助性及其他专项经费。预算指标下达预算部门和单位后，预算部门和单位必须于5个工作日内会同财政部门提出资金分配方案。实行“一折通、一册明”发放的资金，预算部门和单位必须于收到预算指标后5个工作日内，会同财政部门提出资金分配123下一页 方案，并按资金分配方案向财政部门提供资金发放花名册。三）强化资金拨付（报支）时效性管理财政部门要积极调度资金，优化工作流程，提高工作效率，加快资金拨付（报支）划转速度。对于缴入国库的本级收入，当月实现支出额不得低于入库金额的80%1.基本经费。由财政部门按时间进度和预算部门用款计划、拨款申请拨付（报支）2.工程建设性专项资金。直接拨付资金的指标下达后，财政部门根据预算部门拨款申请，2个工作日内，按下达资金的80%拨付资金。工程完工后，按照审计报告核定的投资额，不超过下达资金额度内拨付剩余资金。实现财政报账制的指标下达后，财政部门根据预算部门申请，2个工作日内，按下达资金的30%预付资金，并按工程进度在不超过下达资金80%额度内报支后续资金。工程完工后，按照审计报告核定的投资额，不超过下达资金额度内，按规定留足质量保证金后报支剩余资金。3.补助性及其他专项资金。由财政部门根据资金分配方案和预算部门申请，于2个工作日内拨付（报支）实行“一折通、一册明”发放的资金，财政部门根据预算部门提供的花名册等资料于2个工作日内将资金拨付代理银行直接划到个人账户。4.救灾应急等突发公共事件的财政性资金。按照“急事急办，特事特办”原则，预算下达和资金拨付实行“直通车”方式。上级部门对资金的拨付（报支）有专门规定的按上级规定执行。实行国库集中支付的资金，财政部门按照上述资金拨付时间要求，向预算单位批复资金使用计划，并按资金使用计划及预算单位申请支付资金。四）强化专项资金结余管理项目建设主管部门和实施单位要指定专人，明确时限、催办盯办，原则上月15日前下达的项目，当年必须实施完毕，实现支出，确保重大项目资金发挥效益。县级预算安排的专项资金，年底一律不得结转，未实现的支出由财政收回重新安排或平衡预算。部门单位滞留2年及2年以上的省市专项资金，由财政收回重新安排或用于平衡预算。对项目实施单位未按时限要求组织项目实施致使资金无法拨付（报支）下一年安排预算时，按无法拨付资金额度，压减同类专项资金10%-20%三、深化财政改革，提高财政支出管理水平一）全面推行部门预算改革全县所有单位推行部门预算改革，建立部门预算管理信息系统，实行“零基预算”适时修订公用经费定额标准，完善与财政保障能力相适应、科学分层的公用经费定额管理标准和办法，增强预算编制的完整性、科学性。二）深入推进国库集中支付改革年，将国库集中支付试点扩大到12个部门及其所属单位，扩面向农林水等资金比较集中的领域倾斜。完善制度体系，出台会计核算、资金管理、银行清算等制度办法。按照“严格开设程序、同类专户归并、慎重选择银行”原则，清理财政专户，凡没有省级以上财政部门有效文件依据的财政专户，要全部予以撤消，凡是属于同类或相似资金性质的财政专户，要按规定合并到一个财政专户分账核算，逐步将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系，力争到年，全县全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度三）完善“乡财县管”改革坚持“乡财县管”改革方向，针对改革中存在问题，进一步修订完善制度体系，提高运行质量，切实发挥“乡财县管”改革在加强乡镇财政支出管理工作中的作用。1.完善审签报支制度。乡镇支出报销必须由上一页123下一页 经办人、乡镇负责人、报账员、乡财办共同审签。乡镇负责人作为支出责任主体对支出内容的真实性、时效性负责，乡财办对支出的完整性、合理性负责，形成分工明确、权责明晰的审签报支制度。2.完善现金管理制度。基本经费全部通过“现金管理卡”结算，专项经费支出全部通过转账形式直接划至收款单位和个人。要对通过“现金管理卡”支出的资金进行全程跟踪监督。报账员要逐笔登记现金日记账，全面反映现金使用情况。乡财办每月初对“现金管理卡”使用和现金日记账进行检查核对。3.加强固定资产及往来款项管理。要不定期对所有乡镇固定资产及往来款项进行清查，准确掌握乡镇固定资产及往来资金情况，账外资产要登记入账，盘亏资产要处理核销，确保账实相符，防止资产流失。4.加强乡镇财务公开力度。规范乡镇收支报表报送制度，乡财办每月向乡镇提供资产负债表、支出明细表，继续落实资金结算手册登记制度，使乡镇能够随时掌握资金库存和使用情况。监察局要加大对乡镇财务公开的监督检查力度，进一步提高乡镇财务公开的质量和水平。四、加强监督管理，提高依法理财水平主动接受人大、政协和社会舆论监督，实行预算公开，定期向社会公开政府收支数据，提高政府理财的透明度。把监督检查作为财政工作的重中之重，认真落实市财政监督工作实施办法建立事前审查把关、事中跟踪监控和事后检查评价相结合，融预算编制、预算执行、绩效评价为一体的财政监督运行机制。强化单位财务活动的监督检查体系，加大审计、监察部门的监管力度，严肃财经秩序，及时纠正违法违规行为。各乡镇、部门要进一步提高法律意识，增强遵守财经法纪的主动性和自觉性，严格执行有关法律法规、制度，做到依法聚财、依法理财。五、加强队伍建设，提高管理的能力和水平要以财经法纪、现代金融、资本运营、计算机技术等内容为重点，进一步加强对干部的培训，逐步提高财政财务干部业务素质和技能，以扎实的学习推动支出管理效能的提高。要以开展“创先争优”活