二矿思汉沟矸石山治理工程环评报告书

二矿思汉沟矸石山治理工程二矿思汉沟矸石山治理工程 环境影响报告书环境影响报告书 （报批版）（报批版） 建设单位：阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿 编制单位：太原核清环境工程设计有限公司 编制日期：二一九年八月 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书修改单 2019 年 6 月 28 日，阳泉市生态环境局组织相关单位并特邀环保专家召开了二矿 思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书技术评审会，根据专家所提要求，形成修改 单如下。 序号专家意见修改及位置 1 理清项目由来，完善工程建设内容组成表，明 确工程建设周期以及工程任务、目标和指标， 完善项目主要技术参数。补充工程平面布置图 和剖面图。规范矸石成分表和固体废物属性判 定表，分析引用资料的可利用性。复核注浆材 料种类和用量，细化灭火制浆、注浆系统介绍 P1P2 已理清项目由来 P40 已完善建设内容组成表 P34P35 明确工程建设周期以及工程 任务、目标和指标 P58 已完善项目主要技术参数 P36 已补充工程平面布置图 P61、P122 已规范矸石成分表和固体废 物属性判定表并且分析引用资料的可 利用性 P4447 已复核注浆材料种类和用量， 并细化灭火制浆、注浆系统介绍 2 核实项目土石方平衡及覆土用量估算，明确取 土量，落实黄土来源，对应调整相关评价内容 P40、P54 已核实项目土石方平衡及覆 土用量估算，并明确取土量，落实黄 土来源 3 核实地下水评价因子筛选结果。复核评价范围， 规范地下水环境保护目标。补充地下水回顾性 评价内容，核实水质监测结果，进一步分析地 下水部分指标超标的原因，规范水位监测结果。 补充项目区水文地质条件介绍及图件，对应调 整地下水影响评价内容 P13 已核实地下水评价因子筛选 P18 已复核评价范围 P24 已规范地下水环境保护目标 P120 已补充地下水回顾性评价内容 P9798 已进一步分析地下水部分指标 超标的原因，规范水位监测结果 P83 已补充项目区水文地质条件介绍及 图件 4 规范环境空气质量现状评价内容。落实声环境 功能区类型和执行的评价标准。核实土壤环境 质量标准，对应调整土壤现状评价内容。结合 项目的环境风险特征，调整环境风险评价内容 P9194 已规范环境空气质量现状评价 内容 P19 已落实声环境功能区类型和执行的 评价标准 P14、P18 已核实土壤环境质量标准， 对应调整土壤现状评价内容 P18、P132135 已调整环境风险评价 内容 5 结合项目的特点，调整评价依据、评价标准和 环境监测计划。细化环境保护对策措施表，充 分论证工程实施后的环境效益 P160 已调整环境监测计划 P149151 已细化环境保护对策措施表， 并充分论证工程实施后的环境效益 目目 录录 1 概述概述.1 1.1 建设项目的背景及特点建设项目的背景及特点1 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程2 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响9 1.5 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论9 2 总则总则.10 2.1 编制依据编制依据10 2.2 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选12 2.3 评价标准评价标准13 2.4 评价等级评价等级16 2.5 评价范围评价范围18 2.6 环境功能区划环境功能区划18 2.7 城市总体规划符合性分析城市总体规划符合性分析19 2.8 环境保护目标环境保护目标22 3 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析.24 3.1 阳泉二矿及矸石场概况阳泉二矿及矸石场概况.24 3.2 工程概况工程概况.29 3.3 工程总体布置工程总体布置.30 3.4 工程建设内容工程建设内容.31 3.5 工程分析工程分析.33 3.6 监测系统监测系统.47 3.7 抚育维护抚育维护.47 3.8 公用工程公用工程.49 3.9 煤矸石性质鉴定煤矸石性质鉴定.49 3.10 影响因素分析影响因素分析.50 3.11 项目运营期污染源分析及污染防治措施项目运营期污染源分析及污染防治措施.57 3.12 污染物总量分析污染物总量分析.58 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.60 4.1 自然环境调查自然环境调查60 4.2 环境保护目标调查环境保护目标调查72 4.3 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价73 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.88 5.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.88 5.2 项目建成后环境影响预测与评价项目建成后环境影响预测与评价.95 5.3 环境风险评价环境风险评价.110 6 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.118 6.1 环境空气污染防治措施及其可行性环境空气污染防治措施及其可行性.118 6.2 水环境防治措施及其可行性水环境防治措施及其可行性.120 6.3 噪声防治措施及其可行性噪声防治措施及其可行性.121 6.4 固体废物防治措施及其可行性固体废物防治措施及其可行性.122 6.5 生态环境保护措施生态环境保护措施及其及其可行性可行性.122 6.6 环境风险防治措施及其可行性环境风险防治措施及其可行性.124 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.127 7.1 社会效益分析社会效益分析.127 7.2 经济效益分析经济效益分析.127 7.3 环境效益分析环境效益分析.127 7.4 环保设施投资估算环保设施投资估算.128 7.5 小结小结.129 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.130 8.1 环境管理环境管理.130 8.2 环境监测环境监测.134 8.3 污染物排放清单污染物排放清单.138 9 环境影响评价结论环境影响评价结论.141 附件：附件： 1、环境影响评价委托书； 2、备案； 3、二矿环评环保备案； 4、二矿思汉沟矸石山土地证； 5、环境质量现状监测报告； 6、二矿思汉沟矸石山大气污染物监测报告； 7、二矿思汉沟矸石山土壤监测报告； 8、矸石淋溶试验报告； 9、取土协议； 10、技术审查意见。 附表：附表： 建设项目环评审批基础信息表。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 1 概述概述 1.1 建设项目的背景及特点建设项目的背景及特点 煤矸石是成煤过程中与煤伴生的质地坚硬、含碳率低的一种黑灰色岩石，是煤矿 开采和加工过程中产生和排放的固体废弃物，包括井下的掘进矸石和洗选过程中分选 出的矸石。我省为全国产煤大省，矸石伴生量巨大，在积极寻求新生矸石利用率的同 时，对已有矸石堆场进行矿山生态环境恢复治理，同样迫在眉睫。 国家及山西省都愈来愈重视矿山环境的生态恢复治理工作，财政部、国土资源部、 环境保护部关于编制采煤沉陷区治理试点工作方案的通知 （财办建201590 号） ， 2016 年 6 月，山西省人民政府印发山西省采煤沉陷区综合治理工作方案（2016- 2018 年） ，要求全面实施采煤沉陷区搬迁安置、土地复垦、地灾治理、生态恢复等综 合治理，恢复和改善采煤沉陷区生态环境。阳煤集团积极响应国家及地方规定，对下 属各矿现有矸石堆场积极展开了矿山生态环境恢复治理工作。 2016 年 12 月 11 日，阳泉市环境保护局召开了阳泉煤业（集团）股份有限公司 二矿 810 万 t/a 矿井及选煤厂现状环境影响报告技术审查会，二矿思汉沟排矸场作为 其环评的一部分，思汉沟排矸场已封场并准备进行绿化治理工作。2017 年 5 月 10 日， 阳泉市环境保护局对阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿 810 万 t/a 矿井及选煤厂现 状环境影响报告进行了环保备案（附件 3） ，提出了相应的整改事项，其中要求继续 完善思汉沟排矸场封场后的绿化工作。 为全面贯彻落实国家、省政府加强采煤沉陷区治理的战略部署，加快解决以固废 堆积治理为主的矿山生态环境问题，保障当地生态环境、经济社会可持续发展为目标， 控制和减轻项目建设中造成的新增水土流失，保护水土资源，改善生态环境，根据国 家有关法律法规及山西省的有关规定和要求，本着保护生态环境的原则，2018 年 5 月， 阳泉市阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿委托山西国辰建设工程勘察设计有限公司 对思汉沟矸石山火区进行了温度勘测，并编写了思汉沟矸石山温度勘测报告，作为矸 石山灭火设计的参考依据。同时，二矿结合实际情况和周围矸石山的治理经验，做出 了思汉沟矸石山复燃生态恢复工程方案。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 思汉沟矸石山位于阳煤二矿选煤厂南侧约 1 千米处，中心地理坐标为东经 113 3124.56“，北纬 375204.65“，总治理面积约 136669.91m2，治理范围标高 779.00m862.80m，堆矸总量约 322 万吨。根据调查，本项目区矸石山堆积坡度较陡， 自燃现象较严重，之前进行过简单的覆土绿化生态修复，并修建截排水沟，但治理效 果不佳。二矿已对该矸石山进行了部分削坡，目前已形成 4 个平台，项目区平台已经 进行了覆土并采用绿网覆盖。 本次矸石山治理工程主要内容为矸石山复燃治理、边坡工程、排水系统、道路工 程、生态恢复绿化等，改善整个矸石山的生态环境与外貌景观。项目总投资为 4854 万 元。目前项目已由阳泉市矿区发展和改革局以阳矿发改备案【2019】8 号文进行了备案。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿积极开展矸山生态恢复治理工作，于 2019 年 3 月委托太原核清环境工程设计有限公司开展该项目的环境影响评价工作。 （附件 1） 接受委托后，我公司立即组织持证参评人员赴现场进行实地踏勘，对工程所在区域的 自然环境、周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的工程内容等进行了全面调查， 收集了有关的环境资料。根据国家和省内有关规定，确定了本次评价的评价标准、评 价范围、评价等级，编制完成了二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 。 2019 年 6 月 28 日阳泉市生态环境局特邀环保专家并组织相关单位在阳泉市主持召 开了二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书技术评审会，会后我单位项目编 制组，根据专家意见，对报告书进行了补充修改，形成了二矿思汉沟矸石山治理工 程环境影响报告书（报批版） ，现提交建设单位呈报环境保护主管部门审批。 根据现场调查，本项目未开工建设。 根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ，环境影响评价工作 一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环 境影响报告编制阶段。本次环境影响评价工作过程见图 1.2-1。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 图图 1.2-1 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.1 评价级别判定评价级别判定 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及 建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目须进行环境影响评价，以确定项 目的环境可行性。 根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017 年）以及修改单，本项目类别 属于“一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用”，环评类别为报告书。因此，本 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 项目评价级别确定为环境影响报告书。 1.3.2 项目可行性判定项目可行性判定 1.3.2.1 管理政策分析管理政策分析 根据国发201418 号煤矸石综合利用管理办法要求“第十五条、煤矸石产生单 位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限， 采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全 环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进 行煤矸石堆场的生态保护与修复，防止煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对 煤矸石山进行植被绿化。 ” 本项目的建设将对矸石场进行生态恢复治理，项目的建设不违背煤矸石综合利 用管理办法要求。 根据国发201631 号土壤污染防治行动计划要求“七、开展污染治理与修复， 改善区域土壤环境质量：制定治理与修复规划。各省（区、市）要以影响农产品质量 和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重 点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，2017 年底前完成。规划报环境保 护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成“强化治理与修复工程监管”。治 理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二 次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤 数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工 期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地 环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委 托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修 复终身责任制，2017 年底前，出台有关责任追究办法。 ” 思汉沟矸石山已经堆矸完成，目前进行了简易的覆土治理，并用绿网覆盖。本次 主要采取矸石山复燃治理、边坡工程、排水系统、道路工程、生态恢复绿化等，改善 整个矸石山的生态环境与外貌景观。符合土壤污染防治行动计划相关要求。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 根据晋政办发（2018）53 号山西省人民政府办公厅关于印发山西省土壤污染防治 2018 年行动计划的通知，第（六）开展土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境 状况，本项目为矸石场生态恢复项目，修复完成后平面、坡面植被采用灌草结合的方 式种植，可以改善项目区周边的生态环境，符合山西省土壤污染防治 2018 年行动计 划的要求。 1.3.2.2 产业政策相符性分析产业政策相符性分析 根据国家发展和改革委员会 2011 年第 9 号令产业结构调整指导目录（2011 年本） 及 2013 年第 21 号令国家发展改革委关于修改有关条款的决定的要求，本项目属于鼓励类“一、农林业：36、生态系统恢复 与重建工程”和“三十八、环境保护与资源节约综合利用：15、 三废综合利用及治理工 程”，因此，本项目符合产业政策要求。 阳泉市矿区发展和改革局对二矿思汉沟矸石山治理工程项目进行了备案（阳 矿发改备案【2019】8 号） 。 （附件 2） 1.3.2.3 环境敏感性分析环境敏感性分析 1）大气环境 距离本项目最近的村庄为矸山西北侧约 450m 的小南沟村移民小区，本次生态恢复 治理工程通过灭火防复燃工程、削坡整形工程、雨水导排、拦挡工程、生态恢复等工 程，可以大大降低扬尘等的污染。 2）地下水环境 本项目周边的村庄饮用水均为城市自来水。 本工程位置不在娘子关泉域重点保护区范围内，距离重点保护区有 11.5km。 距本项目最近的辛兴第四系孔隙水浅井集中供水工程，该水源地二级保护区边界 位于本项目西北侧 2.1km 处，本项目不在辛兴水源地保护范围之内。 3）声环境 距离本项目最近的村庄为矸山西北侧约 450m 的小南沟村移民小区，矸山生态恢复 完成后，无生产设施，没有噪声源，不会对周围环境产生影响。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 4）生态景观 项目东南侧约 1050m 是狮脑山森林公园，本矸山通过生态恢复后，绿化率大大提 高，与周围生态环境相协调。 5）环境风险 矸石山下游西北侧约 450m 为小南沟村移民小区，东侧 530m 为二矿小区，为了防 止矸石山溃坝风险，主要是排除场区内洪水，在矸石山顶部平台和西侧坡面布设总排 水沟，主要排放顶部平台的积水；在矸石场马道均布设横向排水沟，坡面竖向布设纵 向排水沟。 1.3.2.4“三线一单三线一单”符合性符合性 1、生态保护红线 项目位置不在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、地质公 园等重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区以及其他要求禁止建设的环境敏感区内。 且项目建设符合当地两区规划的管理要求。因此，本项目实施不违背生态保护的建设 要求。 2、环境质量底线 阳泉市 2017 年 SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别为 49 ug/m3、48 ug/m3、116 ug/m3、61 ug/m3；CO 24 小时平均第 95 百分位数为 2.5mg/m3，O3日最大 8 小时平均 第 90 百分位数为 198 ug/m3；可知项目区域除 CO、NO2外，SO2、PM10、PM2.5、O3均 超过环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准限值，项目区为不达标区。原 因主要是阳泉市工矿企业的大气污染物不合理排放所致。 本次环评引用山西天和盛环境检测有限公司于 2016.11.10-12 对二矿工业场地附近 桃河上下游选取的 3 个断面的水质监测数据。由地表水监测结果可知，评价区域内地 表水桃河 3 个断面的监测因子都达标；未超过地表水环境质量标准 （GB3838- 2002）中类水质标准，项目区地表水环境质量良好。 根据地下水现状监测结果，2#小南沟村（1） 、3#小南沟村（2）硫酸盐超标，超标 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 均是由地质原因引起的。其他监测因子均未超过地下水质量标准 （GB/T14848- 2017）中类标准。 根据声环境监测结果，矸石山环境噪声昼间 52.2dB53.3dB、夜间在 41.8dB 43.0dB，均未超出声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准。 本项目为现有矸石山治理项目，治理后矸石山采用灌、草结合的方式进行绿化， 大大降低矸石山周边区域的扬尘污染，对周围大气环境质量具有正效益，项目建成后 周围环境质量符合环境功能区划要求，可以达到环境质量目标，符合环境质量底线的 原则。 3、资源利用上线 本项目在原有矸石山占地范围内进行生态恢复，不新增占地，符合资源利用上线 不能突破的原则。 4、环境准入负面清单 本工程属于产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） 中的鼓励类项目，不 属于国家法律法规和政策规定的淘汰类和限制类项目，不违背环境准入负面清单的原 则要求。 1.3.2.5 项目矸石就地治理的环境可行性和合理性分析项目矸石就地治理的环境可行性和合理性分析 （1）项目与一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 修改单相符性分析 根据本项目矸石淋溶试验结果，本项目矸石为 I 类一般工业固废。因此，本项目 矸石就地治理的环境可行性分析参考一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 修改单中要求进行。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 表表1.3-1 本项目矸石就地治理的环境可行性分析本项目矸石就地治理的环境可行性分析 GB18599-2001 及 2013 修改单中关于第 I 类工业固废处置场要求 本项目情况符合性 （1）所选场址应符合当地城乡建设总 体规划要求。 （1）本项目位于阳煤二矿选煤厂南侧约 1 千米处，符合阳泉市城市总体规划 （2011-2030）要求 符合 （2）应依据环境影响评价结论确定场 址的位置及其与周围人群的距离。 （2）距离最近的居民区为西北侧 450m 的 小南沟村移民小区，本次生态恢复治理工 程通过矸石山复燃治理、边坡工程、排水 系统、道路工程、生态恢复绿化等工程， 可以大大降低矸石场对居民的影响，生态 恢复完成后本次不设置大气环境防护距离 符合 （3）应选在满足承载力要求的地基上， 以避免地基下沉的影响，特别是不均匀 或局部下沉的影响。 （3）根据建设单位提供资料，项目地基稳 定 符合 （4）应避开断层、断层破碎带、溶洞 区，以及天然滑坡或泥石流影响区。 （4）根据建设单位提供资料，项目区场址 处末发现滑坡、断层、陷落柱、岩浆岩、 泥石流、崩塌、溶洞等不良地质现象。 符合 （5）禁止选在江河、湖泊、水库最高 水位线以下的滩地和洪泛区。 （5）不属于江河、湖泊、水库最高水位线 以下的滩地和洪泛区。 符合 （6）禁止选在自然保护区、风景名胜 区和其它需要特别保护的区域。 （6）场址不在自然保护区、风景名胜区和 其它需要特别保护的区域。 符合 （2）与阳泉市郊区生态功能区划的符合性分析 本地块属于阳泉市郊区，根据“阳泉市郊区生态功能区划图”，本项目位于“阳泉 市低山丘陵旱作农业与水土保持生态功能亚区”中的“B 旧街平坦丘陵地区营养物质 保持生态功能小区”，本项目属于生态恢复工程，符合当地生态功能区划要求。 （3）与阳泉市郊区生态经济区划的符合性分析 根据“阳泉市郊区生态经济区划图”，本项目位于“优化开发区”中的“C 旧街与 平坦中部煤炭与建材行业发展生态经济区”，本项目属于生态恢复工程，符合阳泉市郊 区生态经济区划要求。 （4）规划符合性 本项目位于阳煤二矿选煤厂南侧约 1 千米处，占地类型为工业用地，本项目本身 属于环保工程，对矸石山进行就地治理将改善周边生态环境，不涉及新增占地。远期 占地类型为防护绿地，项目在实施后将进行整体的生态恢复和绿化，符合用地类型要 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 求，项目的建设符合阳泉市城市总体规划 （2011-2030）要求。 综上所述，本项目矸石就地治理符合规划要求，环境可行。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 根据初步工程分析、区域环境特征等，确定关注的主要环境问题及环境影响如下： （1）分析项目现状存在的环境问题及影响； （2）分析建设期施工扬尘、废水、施工噪声、固体废物、生态等的影响； （3）分析运行期环境风险，矸石堆场对周围环境的影响等。 1.5 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 二矿思汉沟矸石山治理工程项目符合国家产业政策，符合城市规划。项目在施工 期和营运期产生的各类污染物在按报告中提出的环保措施进行防治、确保污染物达标 排放的前提下，项目对周围环境不会产生明显的影响，环境可以接受。因此，从满足 环境质量目标要求的角度来看，本项目的建设是可行的。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务依据任务依据 1、建设项目环境影响评价委托书，2019 年 3 月 28 日； 2、阳泉市矿区发展和改革局，阳矿发改备案【2019】8 号。 2.1.2 法规依据法规依据 1、 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日起实施； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日起实施； 3、 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环境保护部令部令第 44 号，2017 年 9 月 1 日实施； 4、 建设项目环境影响评价分类管理名录修改单，2018 年 4 月 28 日； 5、 建设项目环境保护管理条例 ，2017 年 10 月 1 日起施行； 6、 产业结构调整指导目录 （2011 年本，2013 年修订） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日起实施； 8、 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月 1 日起实施； 9、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月 7 日（修订） ； 10、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日起实施； 11、 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； 12、 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 ，2015 年 8 月 29 日修订； 13、 土地复垦条例 ，国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日； 14、 土地复垦技术标准 ，2011 年； 15、 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 ，环境保护部环 评2016150 号，2016 年 10 月 26 日； 16、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 ，国发201337 号，2013 年 9 月 10 日； 17、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 ，国发201517 号，2015 年 4 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 月 2 日； 18、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发201631 号，2016 年 5 月 28 日； 19、 “十三五”生态环境保护规划 ，国发201665 号，2016 年 11 月 24 日； 20、 煤矸石综合利用管理办法 ，国家发展和改革委员会等，2014 年第 18 号令， 2015 年 3 月 1 日； 21、 山西省环境保护条例 ，2016 年 12 月 8 日修订； 22、 山西省大气污染防治 2018 年行动计划 ； 23、 山西省土壤污染防治 2018 年行动计划 ； 24、 山西省泉域水资源保护条例 ，2010 年 11 月 26 日； 25、 山西省人民政府关于印发山西省采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018 年）的通知 ，山西省人民政府晋政发201631 号，2016 年 6 月 21 日； 26、 山西省人民政府办公厅关于印发山西省采煤沉陷区综合治理资金管理办法的 通知 ，山西省人民政府办公厅晋政办发201693 号，2016 年 6 月 23 日; 27、 煤矸石山生态修复综合技术规范 ，国家林业和草原局（LY/T2991-2018） ， 2019 年 5 月 1 日； 28、阳泉市 2018 年大气污染防治行动方案。 2.1.3 技术依据技术依据 1、 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ； 2、 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018） ； 3、 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ； 4、 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ； 5、 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ； 6、 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） ； 7、 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2018） 。 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 2.1.4 参考资料参考资料 1、 思汉沟矸石山温度勘测报告 ，山西国辰建设工程勘察设计有限公司，2018 年 5 月； 2、 思汉沟矸石山复燃生态恢复工程方案 ，阳泉煤业（集团）股份有限公司二矿， 2018 年 6 月； 3、阳泉市矿区当地自然社会有关资料。 2.2 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选 2.2.1 环境影响识别环境影响识别 针对本项目是对已堆矸完成矸石山进行进一步生态恢复治理，评价按施工期和项 目建成后来分析本项目对各环境要素产生的影响。 1、施工期：本项目针对矸石山进行治理，施工期影响主要为施工过程中的扬尘、 噪声排放等对环境空气、声环境、生态环境产生的影响。 2、项目建成后：在项目建成后，无生产废水、大气、噪声、固体废物污染物产生， 通过施工期的绿化复垦工作，对项目区域生态环境有着积极的影响。评价主要考虑雨 期矸石淋溶液对地下水环境可能造成的影响。 建设项目工程因素与环境影响识别见表 2.2-1。 表表 2.2-1 本项目环境影响因素识别本项目环境影响因素识别 自然环境生态环境 项目 阶段 环境影响 活动 环境 空气 地表 水 地下 水 声环 境 固体 废物 水土 流失 植 被 土 壤 景 观 灭火工程-2S-1S-1S-1S 拦矸坝工程-2S-1S-1S-1S-1L 削坡-2S-1S-2S-1S-1L 排水工程-1S-1S-1S-1S-1L 施工期 生态修复工程-1S-1S+1L+1L 排水系统运行+2L+2L+2L+2L+2L 系统绿化+3L+2L+2L+3L+3L+1L+3L运营期 矸石淋溶-2L-2L 注：“+”表示有利影响， “-”表示不利影响， “L”表示长期影响， “ S”表示短期影响；“1”表 示轻微影响， “2”表示中等影响， “3”表示显著影响。 由表可知，项目施工期对自然环境的不利影响主要为环境空气质量下降，影响程 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 度较小且均为短期影响；对生态环境的影响包括水土流失、景观等多方面，影响程度 较深且多为长期影响。不利影响主要来源于灭火、削坡、挡矸坝建设、排水系统建设 等施工过程；有利影响主要来源于洒水以及覆土等过程。 项目运营期主要为环境的正面影响与负面影响并存，其中对自然环境的影响对象 主要为环境空气，对生态环境的影响对象主要为植被、土壤与景观，排水系统运行对 地下水环境以及土壤有正面影响。负面影响主要为矸石淋溶对地下水和土壤的影响。 2.2.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据项目所在区域环境特征及本项目排污特点，筛选出本项目主要的环境影响评 价因子如下： 1、环境空气 评价因子：环境质量现状评价因子为 PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3 影响因子：TSP 2、地下水 评价因子： pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氟化物、氯化物、氰化物、耗 氧量、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、六价铬、砷、汞、铁、锰、铅、镉、挥发酚、 菌落总数、总大肠菌群共 21 项基本水质因子 3、噪声 评价因子：等效 A 声级 预测因子：等效 A 声级 4、生态环境 现状评价因子：土壤、植被、动物 2.3 评价标准评价标准 2.3.1 环境质量标准环境质量标准 1、环境空气：本项目所在区域环境空气属于二类区，执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准。 2、地表水：本项目涉及的地表水为桃河，执行地表水环境质量标准 （GB3838 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 -2002）中类标准。 3、地下水：根据地下水质量标准 （GB/T14848-2017）的地下水质量分类要求： 主要适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水的地下水为类水，评价区的地下水 质量分类应为类，执行地下水质量标准 （GB/T14848-2017）中类标准。 4、声环境：执行声环境质量标准 （GB3096-2008）中 1 类标准。 5、土壤环境：执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）中的第二类用地标准。 各项标准值见表 2.3-12.3-5。 表表 2.3-1环境空气质量标准环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准）二级标准 污染物名称取值时间二级标准浓度限值浓度单位 SO2 年平均 24 小时平均 1 小时平均 60 150 500 TSP 年平均 24 小时平均 200 300 PM10 年平均 24 小时平均 70 150 NO2 年平均 24 小时平均 1 小时平均 40 80 200 PM2.5 年平均 24 小时平均 35 75 O3 日最大 8 小时平均 1 小时平均 160 200 g/m3 CO 24 小时平均 1 小时平均 4 10 mg/m3 表表 2.3-2 地表水环境质量标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准类标准 单位：单位：mg/l 污染物标准值污染物标准值污染物标准值 pH69(无量纲)CODcr30氨氮1.5 BOD56.0石油类0.5硫化物0.5 铁0.3铅0.05挥发酚0.01 锰0.1砷0.1氟化物1.5 表表 2.3-3 地下水质量标准地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准类标准 单位：单位：mg/l 序号污染物标准值序号污染物标准值 1PH6.5-8.512铬(六价)0.05 2总硬度45013砷0.01 3溶解性总固体100014汞0.001 4硫酸盐25015铁0.3 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 序号污染物标准值序号污染物标准值 5氟化物1.016锰0.1 6氯化物25017铅0.01 7耗氧量3.018镉0.005 8硝酸盐2019挥发酚0.002 9亚硝酸盐1.020菌落总数(CFU/mL)100 10氨氮0.521 总大肠菌群 （CFU/100mL） 3.0 11氰化物0.05 表表 2.3-4声环境质量标准声环境质量标准（GB3096-2008）1 类标准类标准 单位：单位：dB（A） 类别昼间夜间 1 类5545 表表 2.3-5 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行）（试行）（GB36600-2018） 第二类用地第二类用地 单位单位 mg/kg 序号污染物筛选值（第二类用地） 1砷60 2镉65 3铬（六价）5.7 4铜18000 5铅800 6汞38 7镍900 2.3.2 污染物排放标准污染物排放标准 1、废气 参考执行煤炭工业污染物排放标准 （GB20426-2006）表 4 标准限值，无组织粉 尘排放限值 1.0mg/m3、SO2执行表 5 中规定的限值 0.4mg/m3，监测点为周界外浓度最 高点。 表表 2.3-6 煤炭工业污染物排放标准煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）单位：）单位：mg/m3 类别污染物原煤筛分、破碎、转载点等除尘设备 煤炭储存场所、煤矸石堆置场 监控点 无组织排放限值（监控点与参考点浓度差值） 颗粒物1.0 作业 场所 SO2 周界外浓度最 高点 0.4 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 注：周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外 10m 范围内，若预计无组 织排放的无组织排放的最大落地浓度点越出 10m 范围，可将监控点移至该预计浓度 2、噪声 施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB125232011）标准限值； 项目建成后厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）1 类标 准限值。 表表 2.3-8 建筑施工场界环境噪声排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）单位：）单位：dB（A） 昼间夜间 7055 表表 2.3-9 工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）单位：）单位：dB（A） 时段 厂界外声环境功能区类别 昼间夜间 1 类5545 3、固体废物 固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） 及环境保护部公告 2013 年第 36 号修改单。 2.4 评价等级评价等级 2.4.1 环境空气环境空气 本项目施工结束后生态恢复工程即完成，运营期主要为植被抚育管理。项目主要 大气污染为施工期扬尘，污染物主要为 TSP，属无组织排放，本次评价仅针对施工期 的环境影响进行分析。 2.4.2 地表水环境影响评价等级地表水环境影响评价等级 根据环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ，地面水环境影响评价 等级划分主要依据项目污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水域的规模以及水质。 本项目为生态恢复工程，不产生废水，冲刷雨水经排水系统排入桃河，评价等级为三 级 A，只进行简单的环境影响分析。 2.4.3 地下水环境影响评价等级地下水环境影响评价等级 地下水环境影响评价项目类别 根据环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ，本项目地下水环境影 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 响评价等级划分参照工业固体废物集中处置项目，类固废项目地下水环境影响评价 行业分类为类。 地下水环境敏感程度 项目不在集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划 的饮用水水源）准保护区；不在国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护 区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区；不在分散式饮用水源地；地下 水环境敏感程度为较敏感。 根据环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016）中关于地下水环境影 响评价工作等级划分的要求，确定本项目地下水评价等级为三级。 表表 2.4-1 地下水评价等级划分表地下水评价等级划分表 项目类别环境敏感程度类项目类项目类项目 敏感一一二 较敏感一二三 不敏感二三三 结果本项目地下水评价等级为三级 2.4.4 声环境影响评价等级声环境影响评价等级 本项目区域执行 2 类标准。 项目主要声环境影响为施工期道路运输噪声和施工机械噪声影响，距离最近的居 民区约 450m，矸石场生态恢复完成后，不设任何生产设施，无噪声污染源，因此，本 项目声环境影响评价只进行施工期声环境影响分析。 2.4.5 生态环境影响评价等级生态环境影响评价等级 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011）中关于生态环境影响评价等级 的规定见表2.4-2。 表表 2.4-2 生态环境评价等级判定依据生态环境评价等级判定依据 工程占地（水域）范围 影响区域生态敏感性面积20km2或 长度 100km 面积 2km220km2或 长度 50km100km 面积2km2或 长度50km 特殊生态敏感区一级一级二级 重要生态敏感区一级二级三级 一般区域二级三级三级 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 本项目评价范围内不涉及特殊生态敏感区和重要生态敏感区，总治理面积约 136669.91m2，占地面积小于 2km2，根据环境影响评价技术导则 生态环境 （HJ19- 2011） ，本项目的生态环境评价工作等级为三级。 2.4.6 土壤环境影响评价等级土壤环境影响评价等级 根据环境影响评价技术导则 土壤影响 （HJ964-2018）附录 A 土壤环境影响评 价项目类别，本项目行业类别属于“环境和公共设施管理业 其他”类别，土壤环境影响 评价项目类别为类。 类项目不开展土壤环境影响评价，本次只针对项目区域土壤现状进行简要分析 评价。 2.4.7 环境风险评价等级环境风险评价等级 本项目为生态风险影响型项目，不涉及危险物质，因此不适用于建设项目环境 风险评价技术导则 （HJ/T169-2018） ，本次评价只进行简单分析。 2.5 评价范围评价范围 2.5.1 环境空气环境空气 本项目为生态恢复治理工程，项目建成后矸石山不设生产生活设施，无有组织大 气污染物产生，遇大风天气会有少量无组织粉尘产生，评价范围主要为矸石场占地区 域，约 136669.91m2。 2.5.2 地下水地下水 本项目地下水评价范围：为包括地下水保护目标在内的矸石山上下游面积约 6km2 的范围。 2.5.3 声环境声环境 本项目声环境影响评价范围为矸石山场界外及运输道路两侧 200m 范围内。 2.5.4 生态环境生态环境 评价确定本项目生态环境影响评价范围为矸石场场界外扩 200m 范围内。 2.6 环境功能区划环境功能区划 2.6.1 环境空气质量功能区划环境空气质量功能区划 根据环境空气质量标准 （GB3095-2012）中有关环境空气质量功能分类规定， 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 结合本区域的具体情况，本评价区环境空气质量功能区应划为二类区。 2.6.2 地表水功能划分地表水功能划分 根据山西省地表水水环境功能区划 （DB14/67-2014） ，本项目地表水执行地 表水环境质量标准 （GB3838-2002）中类标准。 2.6.3 地下水质分类地下水质分类 根据地下水质量标准 （GB/T148482017）中的地下水质量分类以人体健康基 准为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水的地下水为 III 类水质， 则项目所在区域地下水质量定为 III 类，执行地下水 III 类水质标准。 2.6.4 声环境功能区划声环境功能区划 根据阳泉市声环境功能区区划图 ，项目属于其中的 1-区，本项目区域执行 1 标准。阳泉声环境功能区区划图见图 2.6-1。 2.7 城市总体规划城市总体规划符合性分析符合性分析 2.7.1阳泉市城市总体规划阳泉市城市总体规划（2011-2030）概况）概况 一、规划期限与范围 1、规划期限 20122030 年。规划基期为 2011 年，近期为 20122015 年，中期为 20162020 年，远期为 20212030 年。 2、规划范围和层次 阳泉市域，面积 4569.91 平方公里，下辖城区、矿区和郊区三区及平定、盂县两 县。 二、发展目标 充分发挥政策与资源优势，加快市区工业化与城镇化进程。统筹城乡一体化发展， 构建新型城乡关系，实现经济、社会、环境协调发展。将阳泉建设成为宜居宜业的生 态型文化名市。 三、发展战略 （1）由封闭走向融合的区域发展转型战略，融入太原都市圈，构建石太经济走廊， 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 建设中部省域门户城市，全面对接京津冀。 （2）由粗放走向集约的城镇化转型战略， 走 二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书二矿思汉沟矸石山治理工程环境影响报告书 质量优先、中心城市带动的城镇化道路，引导城镇发展空间上“轴带聚合、内聚外联”， 促进小城镇和工业园区协同发展。 （3）由单一向多元的产业转型战略，以传统煤炭产 业为基础，延伸产业链条，发展循环经济，坚持新型工业、现代服务业和现代农业多 元发展的道路。 （4）由隔离走向一体化的城乡转型发展战略，加快城乡生产要素自由 流动和公共资源均衡配置，实现城乡全民共同富裕。 （5）由忽视环境走向低碳生态的 可持续发展战略，加快生态修复，建设生态新城，突出创新引领，建设宜居宜业的生 态城市。 四、城市规模 1、人口规模 至 2030 年，阳泉市域总人口达到 170 万人，其中城镇人口 148 万人，农村人口 22 万人。 2、用地规模 至 2030 年，市域城乡建设用地 235