中规院：绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划.doc

绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 规 划 文 本 目 录 第一章第一章 总则总则1 第二章第二章 规划范围、性质、目标与对策规划范围、性质、目标与对策2 第三章第三章 风景旅游资源评价风景旅游资源评价2 第四章第四章 布局结构与功能分区布局结构与功能分区3 第五章第五章 分区规划分区规划4 第六章第六章 土地利用规划土地利用规划7 第七章第七章 道路交通规划道路交通规划8 第八章第八章 旅游发展战略规划旅游发展战略规划9 第九章第九章 客源市场开发客源市场开发10 第十章第十章 人文风景建设与游赏规划人文风景建设与游赏规划11 第十一章第十一章 旅游服务设施规划旅游服务设施规划12 第十二章第十二章 资源保护规划资源保护规划12 第十三章第十三章 生态景观系统规划生态景观系统规划13 第十四章第十四章 居民社会调控与经济引导规划居民社会调控与经济引导规划15 第十五章第十五章 基础工程规划基础工程规划（略）（略）16 第十六章第十六章 分期建设规划分期建设规划1716 第十七章第十七章 规划实施的措施建议规划实施的措施建议1918 第十八章第十八章 附则附则1918 附表附表 1 仙海旅游度假区旅游休闲活动项目选择与分类仙海旅游度假区旅游休闲活动项目选择与分类.2019 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所1 第一章 总则 第一条 规划目的 为了严格保护和合理利用仙海旅游度假区的风景旅游资源，发展度假旅游，促进 仙海区可持续发展，特编制仙海旅游度假区总体规划。 第二条 总体要求 本规划以国家有关法律、法规和四川省、绵阳市市的相关政策文件为依据，在之前 多版规划的基础上，借鉴国内外度假区的成功经验，并经多轮专家、领导论证评审后编 制完成，是指导仙海旅游度假区资源保护和旅游开发建设的纲领性文件，依据本规划 编制下层次的详细规划设计。度假区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均 不得违背本规划的相关规定。因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按 照法定程序向上级主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。 第三条 规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观，保护生态环境，实现可持续发展；坚持政府主导、社会 参与、市场运作的方针，将仙海旅游度假区的发展建设融入绵阳市的总体发展框架之 中；加强区域合作，充分发挥仙海旅游度假区的旅游功能；促进人与自然和谐。 第四条 规划原则 （一）生（一）生态优态优先先 良好的生态环境是仙海旅游度假区生存发展之根本，是仙海旅游度假区建设达到 高品质的基石。保护生态环境，是科学发展观的基本要求，也有利于度假区的可持续发 展。 （二）适度开（二）适度开发发 在保护环境的前提下，根据湖泊型旅游度假区的的开发特点及度假需求，进行必 要的、适度的开发。并根据与湖体的关系、对山水结构的影响程度，从湖滨至湖外围采 用由低到高的不同开发强度。既保证湖滨的高端品质，又使度假区的开发达到一定的 规模。 （三）塑造特色（三）塑造特色 仙海旅游度假区必须依据其风景旅游资源禀赋，科学合理地安排旅游项目，合理 地组织旅游发展的空间体系。同时，也要依据仙海的湖泊特色、已有的运动特色、环境 优良的特点，安排并着力打造特色旅游活动项目，以特色来塑造仙海旅游品牌。 （四）（四）强强化内涵化内涵 文化是度假区的灵魂，是度假区能够存在与发展的源泉，是度假区形成特色的重 要组成部分。仙海旅游度假区应利用好驿站文化、古驿道文化、神话传说，结合现有的 山水骨架结构，加强文人文景观建设，以文化营造加强度假区的内涵深度，打造仙海自 身的文化景观特色，增强文化归属感。 （五）（五）综综合合发发展展 仙海的度假旅游开发不局限于环湖周边，应形成以湖为核心的纵向带动效应，带 动仙海湖周边村庄共同发展，以达到促进仙海区整体经济社会发展的目的，并贡献于 绵阳市的经济社会发展，实现绵阳市作为“中国旅游和宜居城市”的目标。 从旅游活动方面来说，可以开发适合于仙海的各类旅游活动项目，从低端到高端， 从陆上到水中，将仙海打造成综合型的旅游度假区。 第五条 规划期限 仙海旅游度假区的规划期限分为近期、中期、远期。 近期为 20092015 年，是开发成长阶段；中期为 20162020 年，是全面发展阶段； 远期为 20212025 年，是巩固完善阶段。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所2 第二章 规划范围、性质、目标与对策 第六条 规划区范围 本次仙海旅游度假区总体规划范围总面积为 47.45 平方公里，其中含仙海湖水面 6 平方公里。其四至范围划定为：北面、东面、西面以仙海区行政范围为界，南面以环湖 的第三重山体的山脊线为界。 第七条 规划区性质 仙海旅游度假区是以秀丽的山地湖泊景观为特色，以良好的生态环境为依托，集 运动养生、康体娱乐、会议展览、科技研发于一体的综合型国家旅游度假区。 第八条 目标定位 （一）（一）总总体目体目标标定位定位 根据仙海旅游度假区的社会、经济条件和资源、环境基础，力争将仙海旅游度假区 发展成为“国家旅游度假区、国内知名的旅游度假目的地，国家旅游度假区、国内知名的旅游度假目的地，绵绵阳市高新技阳市高新技术产业术产业研研发发基基 地地”。 （二）生（二）生态态目目标标 保护山林自然景观，努力保持森林覆盖率在 80%以上，逐步改善现有植被，促使 其向地带性植被群落演替，丰富生物多样性。在保护生态环境的大前提下进行度假旅 游开发，从而实现依托生态环境发展旅游、以旅游产业支持生态涵养投入的良性循环。 （三）社会目（三）社会目标标 提升仙海的知名度，增强居民的凝聚力和归属感，使居民参与到度假区的保护、开 发和管理当中；为居民提供就业岗位；在保持传统农业产业的基础上下，发展农业旅游， 实现产业转型并促进科技农业和生态农业的发展。 第九条 规划对策 （一）遵循“以生态保证品质，以品质提升档次，以项目带动发展，以特色塑造品牌， 以文化加强内涵”的方针； （二）坚持生态优先，维护以丝公山为依托的山水骨架结构，保护山脊山脉与植被， 大规模度假开发在环湖路以下； （三）保留现有的自行车健身、生态鱼美食等知名旅游项目，突出自身特色，并以此 为基础拓展高、中、低端各类旅游项目； （四）将沉抗镇打造为特色度假旅游城镇； （五）合理利用湖岸坡地； （六）利用好二线、三线环状山谷土地空间； （七）加强人文景观建设。 第三章 风景旅游资源评价 第十条 山水空间评价 仙海旅游度假区在空间关系上有两个突出特点：一是高峡出平湖，二是峡湾幽深、 山环水抱，仙海湖与山体的关系非常紧密。加之山体地形复杂，由此形成丰富的空间环 境：大环、小环交错形成了众多幽静的环状山谷空间，一谷一村一片田，展现出优美的 田园景观。 第十一条 自然风景资源特征评价 仙海旅游度假区具有优良的自然生态环境，可以归纳为：山青、水秀、湾岛众多、 湖岸线长，空气质量优良。 山青：仙海旅游度假区经过 1996 年以来的休养生息，已是绿树成荫，植被覆盖率 高，植被种类丰富，鸟类成群，已成为候鸟的栖息地。 水秀：仙海为二级水质，可以直接饮用；由于山环水绕，仙海既有开阔的大水面可 供游船驰骋，又有婉转小水湾，展现秀丽风采。 湾岛众多、湖岸线长：仙海湖面分割成 3 大半岛及 46 个小半岛，湖岸半岛穿插构 成 63 个峡湾景观，岸线长达 44.72 公里，是同等规模湖泊的三倍。 空气质量优良：度假区内空气质量达到级标准，蕴含大量的负氧离子，形成温和 湿润小气候环境。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所3 第十二条 人文风景资源特征评价 仙海遗存着本底文化资源，沉香铺、抗香铺位于古蜀道上的一百零八铺之列，现有 保存完好的先秦时期汉中到成都的古驿道遗迹，神仙树相传为沉香大仙化身而成。因 此古驿道、驿站文化、三国文化、沉香大仙神话传说、四川民俗文化，是仙海的文化代 表，具有较强的地域特色。 第十三条 评价结论 仙海旅游度假区山水结合紧密，植被覆盖率高，空间丰富，形成了山青、水秀、湾 岛众多、湖岸线长的风景特征，辅以较强地域特色的古驿道文化、神话传说等，构成了 自然与人文交融的景观特点，具有较高的风景价值和生态价值。 第四章 布局结构与功能分区 第十四条 布局结构 仙海旅游度假区的布局结构可以概括为：以仙海湖以仙海湖为为核心，核心，环环形、分散的放射状形、分散的放射状纵纵 向向发发展展结结构构。 在主要功能安排及开发强度上，可分为四个层次： 仙海湖仙海湖：以生态保护为主，主要开展水上活动。 沿湖一沿湖一线线：以低密度、度假酒店为主的高端度假旅游开发。 沿湖二沿湖二线线：低密度开发，开发面积较大，安排有吸引力的旅游设施和活动，提升土 地价值，进行中、高端度假旅游开发 沿湖三沿湖三线线：以旅游活动为主的中、低端娱乐休闲开发及景观房产开发。 总体上：东半部以高端开发为主、西半部以中低端开发为主；东半部以安静度假修 养为主、西半部以热闹休闲娱乐为主。 第十五条 功能分区 （一）水上活（一）水上活动动区区：用于开展水上活动的仙海湖湖体；面积 5.91 平方公里。 （二）（二）风风景景营营造区造区（天龙岛）：以自然风景保护、营造为主，以开展游览为目的的自然 景观区域；面积 1.44 平方公里。 （三）湖（三）湖滨滨度假区度假区：个性俱乐部度假、假日休闲度假、商务会议度假等高端度假功能 为主的滨湖区域；面积 1.53 平方公里。 （四）主（四）主题别题别墅度假区墅度假区：以别墅建设、特色酒店建设为主，以主题运动（高尔夫、马术、 田园）为吸引物的度假区域，可采取分时度假、产权式度假等经营方式；面积 6.04 平方 公里。 （五）健康养生区（五）健康养生区：以亲子养生、老年养生、度假疗养、康体美容等功能为主的区域； 面积 3.94 平方公里。 （六）（六）乡乡村度假村度假观观光区：光区：以田园风光、乡间村庄为景观特色的集观光、度假于一体的 区域；面积 3.52 平方公里。 （七）运（七）运动动休休闲闲区区：以野营、户外自行车运动、汽车宿营、军事娱乐、攀岩、拓展运动、 体育健身等户外活动为主的区域；面积 5.52 平方公里。 （八）旅游小（八）旅游小镇风镇风情区情区：以沉抗特色旅游小镇为旅游接待服务基地的区域（包括度假 区的入口接待服务区域）；面积 5.14 平方公里。 （九）科技会展区（九）科技会展区：位于度假区北部，以会议展览、科技论坛、科技研发、高新技术 产业为主要内容的区域；面积 3.45 平方公里。 （十）生（十）生态农业态农业示范区示范区：位于环湖一环山体与二环山体之间，以绿色生态农业生产 为主，同时为仙海度假旅游服务；面积 5.76 平方公里。 （十一）（十一）发发展展储备储备区区：为度假区远景发展服务的备用区域；面积 5.19 平方公里。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所4 第五章 分区规划 第十四条 水上活动区 （一）内容与特征（一）内容与特征 规划将仙海湖分为水上运动区和水上休闲区，在保护其二级水质的前提下可供开 展各种水上活动。开展水上活动时禁止使用有污染的机动船只，禁止倾倒垃圾、废物、 废水。水上活动包括竞技运动类、休闲类、空中观光体验类及潜水俱乐部。水上活动码 头以仙海广场下的港湾为主码头位置，在沉香塔、捞月亭及潜水俱乐部等 3 处分别设 置小型旅游码头。 （二）水上运（二）水上运动动区区 水上运动区位于仙海湖湖面较宽阔、以观光大坝为中心的两侧水域。 本区以快速和刺激的水上运动为特色，并可开展水上竞技比赛。规划开发滑水、滑 板、水上风筝、摩托艇、香蕉船等运动娱乐项目，并可举办滑水、龙舟等赛事。 （三）水上休（三）水上休闲闲区区 水上休闲区指水上运动区以外的区域，主要是港汊较多、水面相对狭窄的三大峡 湾，此水域离镇区和主码头相对较远，比较幽静，适宜开展水球漫步、水上行走、水上 自行车、划船、脚踏船、小型龙舟等不太激烈、运动量也相对较小的水上休闲运动。 （四）空中（四）空中观观光体光体验验 以天翼飞行俱乐部为依托，在滑翔机项目的基础上增加飞艇、热气球等空中观光 体验项目。该类项目同样需要参与者具备较强的心理承受能力和较强的身体素质。须 购买、安装相应设备设施，配备专职教练对游客进行必要的技能指导、培训和辅导。 （五）潜水俱（五）潜水俱乐乐部部 位于被淹没的原沉抗镇区的湖南岸。利用岸边较平缓坡地建设潜水俱乐部。包括 潜水俱乐部建筑设施及相应餐饮、商业服务设施，配置潜水设备、进行潜水培训与训练， 以探寻水下沉抗镇为主要内容，并设一旅游停靠码头。 第十五条 风景营造区 本区主要是指与仙海湖密切相关、生态和景观都最为敏感的天龙岛。 天龙岛以建设自然风景公园为目标，以营造植物景观为主，对现有植被进行适当 梳理，疏密有致、高低搭配，大乔木、小乔木、灌木、地被合理配植，加强色叶植物种植， 形成丰富的植物景观。在岛上设置精致的植物景观园、盆景园、室外雕塑园、古驿道展 示园，设置专门的生物园如蜘蛛园、蝴蝶谷、百鸟园等。使天龙岛成为内容丰富的自然 风景公园。为度假区提供一处休闲娱乐、公园聚会、亲水游览的区域。 第十六条 旅游小镇风情区 （一）入口服（一）入口服务务区区 位于度假区现入口大门两侧。主要是展示度假区形象，方便游客集散，停放外部车 辆，换乘内部环保车与自行车，对游客进行宣传、介绍、接待，以及作为度假区的办公 管理地之一。建设内容包括度假区大门、入口广场、入口主题公园、生态停车场、交通 换乘中心、游客接待中心、公厕、旅游商业街、展览展示中心、入口管理办公中心。 （二）湖（二）湖滨滨休休闲带闲带 以仙海湖西岸为主，包括从南岸的潜水俱乐部经观光大坝至仙海广场，再往北至 仙海湖进水口处。主要为游客提供游览、观湖、亲水、停留、集散、聚会的场所空间。 主要内容包括：建设武警培训中心东北半岛、武警培训中心西南半岛、神仙树半岛 等游览半岛；扩展仙海广场范围，丰富其功能；建设望海楼、观光大坝、探海亭、追忆亭、 滨湖小剧场、沿湖游览路等游览景点与路线；建设旅游主码头；于亲水湾打造印象仙海 旅游活动。 （三）老（三）老镇镇区区 扩展、改造老镇区，将其作为中低端游客的旅游服务基地，可供游客住宿、餐饮、 娱乐，也是沉抗居民的生活小城镇。 （四）新（四）新镇镇区区 结合灾后重建建设沉抗镇的旅游新镇区，将其作为中低端游客的旅游服务基地， 可供游客住宿、餐饮、娱乐、购物。根据沉香大仙传说，结合城镇绿地建设沉香公园，于 新老镇区之间的山顶建设沉香阁。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所5 第十七条 湖滨度假区 （一）峡湾个性度假（一）峡湾个性度假 位于仙海湖的西北湖岸、北部湖岸及天龙岛根部。以小型、精品、主题性俱乐部建 设为主的宾馆酒店。 主要建设及改建的主题宾馆酒店包括：爱情俱乐部、时尚俱乐部、文艺俱乐部、名 流俱乐部、专家俱乐部、交友俱乐部、茶艺俱乐部、垂钓俱乐部等。建设要求见第五十 三条。 （二）（二）滨滨湖酒店度假湖酒店度假 位于天龙岛东半部分。以度假酒店建设为主，包括以文化为主题特色的文化度假 酒店、以假日度假休闲度假消费者为服务对象的假日休闲酒店、以会议商务接待服务 为突出特点的高端湖滨商务会议度假酒店。 第十八条 主题度假别墅区 （一）高（一）高尔尔夫主夫主题题度假度假 包括仙女山和凤凰山。建设标准的湖滨山地高尔夫球场，开展高尔夫休闲运动，并 可作为高尔夫循环赛的比赛场地。结合高尔夫运球场，穿插建设居住度假别墅，这些居 住别墅还可按产权式或分时度的模式进行经营，为度假接待服务。 仙女山和凤凰山结合高尔夫运动，营造高尔夫景观风貌。同时要求岛屿的岛端沿 湖 30 米内保持自然植被状态，不得砍树种草，不影响从湖中观岛的景观效果。但可对 湖岸景观进行适当改造，增加植物种类尤其是色叶植物种类。 （二）（二）马术马术主主题题度假度假 位于八角庙村。以马术训练、马术比赛、马球比赛为主题的特色酒店/别墅度假地， 设置马球场、马术比赛场地，为喜爱马术的消费者服务。 （三）田园主（三）田园主题题度假度假 位于桃花村，可结合神态农业示范区，建设以生态、绿色农业为主题的度假别墅和 度假酒店。 第十九条 健康养生区 位于仙海南部丰富的环谷空间内。利用仙海植被覆盖率高、环境优良、气候温润、 负氧离子高的优点，充分发展养生、休疗养、康体美容度假。使之成为仙海旅游度假区 的一大特色 （一）修建佛文化建筑群（一）修建佛文化建筑群 在现云盖寺所倚靠的山体既是视线很好的瞰湖制高点，也是整个度假区南部的视 线焦点，规划从风景建设的角度考虑，面向仙海湖的方向沿山脊线建设一组规模较大 的佛文化建筑群，请宗教人士专门命名，使之成为一处朝拜之所、一处人文景观及风景 观赏焦点，增加仙海的风景美学价值，增强文化内涵，可独立经营，不纳入宗教管理范 畴。以此佛文化建筑群为景观标志物，统领南部的山谷景观空间。 （二）佛学修养度假（二）佛学修养度假 结合佛教建筑群的建设，在环湖路以下用地较缓的岛湾处，建设佛学修养度假酒 店。佛学修养度假不以宗教宣扬为特点，而是以佛学研究、佛学感悟、社会哲理、人生 哲理等方面的学习、交流为特点，为佛学爱好者、哲理爱好者及喜欢静心修养的消费者 服务。 （三）康体美容主（三）康体美容主题题酒店酒店/别别墅度假墅度假 位于天生桥村。根据现代人养颜、驻颜、美容的需要，设置专门的驻颜中心、养颜 美容中心、水疗中心、spa 中心、鱼疗会馆。另外，由于现代人工作繁忙、缺少运动，出 现了许多亚健康、心理健康问题，特设置运动健身中心、亚健康理疗中心、心理调理中 心，为有健身、健康需要的人群服务。 （四）（四）亲亲子度假子度假 包括佛学修养度假酒店西侧、湖南岸的小港湾处，以及南部环状山谷地。 规划于湖滨建设以母婴度假、家庭度假为特色的亲子酒店。家庭亲子度假主要针 对少年儿童家庭，可提供家庭游戏、家庭教育服务。母婴亲子度假主要针对孕妇和婴幼 儿家庭，并在南部环谷地建设母婴度假别墅，专门为孕妇产前休养、产后调理、婴儿护 理服务。并提供医务咨询、医药、护理服务。 （五）老年养生度假（五）老年养生度假 针对老年人的生活养生需要，安排专门的老年人度假别墅，为老年人的生活提供 一切专有服务，包括吃健康食品、呼吸新鲜的高负氧离子含量的空气、步行锻炼、安静 休息、老年交友、开展老年活动等。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所6 （六）休（六）休疗疗养度假养度假 针对单位、部门有专门休养、疗养需求的消费者，提供休疗养的身体检查、健康测 试、健康调理服务，提供医务咨询、医药、护理服务。 第二十条 运动休闲区 （一）主（一）主题题游游乐乐园园 位于老镇区西侧的山谷中，利用山地地形建设山谷主题游乐园，集游乐、购物、游 览、餐饮、住宿、商业于一身的综合体。其内容包括：新天地探索文化游乐园、科技游乐 园、搜神传奇主题游乐园、冒险游乐园、奔流河谷水上乐园、购物中心、特色商品街、游 览公园、山地度假别墅、餐饮饭店等。 （二）青少年假期培（二）青少年假期培训训基地基地 主要针对青少年与儿童，利用假期举行如夏令营、冬令营等各种培训，包括书法、 美术、围棋、象棋、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、文艺特长、道德文明、礼貌礼仪等方面 的培训，通过娱乐、非正式比赛的方式进行诱导性训练。并针对现代城市青少年生活安 逸的特点，开展生活自理训练、半军事化训练、体育娱乐健身训练等。 （三）（三）户户外运外运动娱乐动娱乐基地基地 结合起伏山体地形建设户外运动娱乐基地，主要开展军事娱乐活动、攀岩运动、暴 走、跑酷、极限运动（蹦极、自行车、滑板、摩托车等）等现代时尚运动。 （四）拓展运（四）拓展运动动基地基地 安排专门拓展运动用地与度假设施，主要为单位、公司的集体活动、奖励旅游服务， 并兼有度假功能。 （五）汽（五）汽车车宿宿营营地地 规划专门设置汽车宿营度假用地，为自驾游、车友聚会、网友聚会等现代汽车人度 假服务。 （六）徒步探（六）徒步探险险宿宿营营地地 主要针对爱好生态游、徒步游的游客，提供度假宿营地，从营地出发，沿山脊、山 坡一直到丝公山顶，再由环湖路步行返回营地，或乘自行车或乘环保车返回营地。同时， 可以此为基地，开展绳索技术、定点穿越、户外越野跑等活动。 （七）运（七）运动动度假基地度假基地 针对城市人群缺少体育锻炼、缺乏体育运动场地的状况，规划利用山谷用地，安排 运动场地，配套建设度假酒店、度假别墅，为体育锻炼爱好者、单位自组织比赛、单位 体育度假服务。体育运动项目包括足球、篮球、羽毛球、网球、乒乓球等传统体育锻炼 健身项目。 第二十一条 乡村度假观光区 位于仙海大道（绵梓公路）以北的锦屏村。规划参考成都“五朵金花”的成功模式， 对锦屏村各自然村落进行卫生环境整治，统一建筑形式，保护原有遗迹，根据村庄的不 同历史加强村庄景观建设，形成村庄自身特色，同时根据各村庄在生产、饮食、生活上 的不同特点和优势，形成一村一名景，一村一名品。另外，建设科技农业主题展示园， 展示农业科技、体验农业生产，配套餐饮、住宿，具有田园度假功能。 第二十二条 生态农业示范区 位于沿湖一环山体与二环山体之间，结合现村庄农业生产，利用仙海旅游度假区 良好的生态环境，发展绿色、生态农业，形成绵阳的绿色农业品牌，为仙海度假旅游服 务，最终销往全国。 第二十三条 科技会展区 位于用地条件较好的黄金村。规划选择有利于提升仙海知名度、有利于促进旅游 发展、有利于与生态环境结合的建设项目，包括高新技术研发基地、高新技术产业基地、 中国科技论坛、会议会展等内容。 第二十四条 发展储备区 （一）（一）铜铜瓦村瓦村发发展展备备用地用地 是规划范围内最大的一个环谷空间，作为仙海旅游度假区的远景发展备用地。视 仙海旅游度假区的发展态势，既可发展高尔夫主题度假，使仙海成为高尔夫特色突出 的旅游度假区；亦可结合生态农业示范区的发展，建设以绿色农业为主题的度假别墅 和度假酒店。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所7 （二）石河堰村（二）石河堰村发发展展备备用地用地 位于石河埝水库北，作为远景发展备用地，未来可发展为养生度假别墅或特色主 题度假村。 第六章 土地利用规划 第二十五条 土地利用规划原则 （一）参照城市总体规划土地利用的划分，结合风景区土地利用的特点，突出旅游 度假区的用地重点。 （二）注重风景旅游资源的保护与自然环境的培育，保护湖泊水体，保护山林地，保 护农田。 （三）促进度假区的可持续发展，合理安排建设用地，形成有利于度假区发展的用 地结构。 第二十六条 土地利用分类与用地情况 （一）用地（一）用地类类型型 按照城市规划用地分类标准，参考风景区用地分类方式，规划用地包括居住度假 用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、科研设计用地、休疗养度假用地、公 共绿地、道路用地、停车场用地、市政设施用地、水域、耕地、林地、村镇建设用地等用 地类型，此外，预留部分度假区远景发展的备用地。 （二）（二）规规划用地情况划用地情况 仙海旅游度假区规划用地中，建设用地约 12.01km，占总用地面积的 25.31%。其 中度假设施用地（主要包括 C2、C36、C42、C53）约 5.75km，占总用地面积的 12.13%。 其建设量符合度假区建设比例较低的要求。 表 6-2 仙海旅游度假区规划用地汇总表 序用地代号用地名称面积(h)占规划范围用地（%） 1RR1 居住度假用地 108.68 2 度假酒店用地 159.02 3 产权度假酒店 52.55 4 C25 度假村用地 47.84 5 C2 C21 商业用地 58.45 小结 317.86 6C34 展览用地 26.4 7 C3 C36 游乐用地 41.08 小结 67.48 8C6C65 科研设计用地 75.25 9C1C11 市属办公用地 5.45 10C4C42 体育用地 162.91 11 C C5C53 休疗养度假用地 53.63 小计 682.58 12S1 道路用地 137.5 13S3 停车场 1.68 14 S S2S22 广场用地 7.54 小计 146.72 15U 市政设施用地 6.1 16 景观绿地 23.98 17 GG1 风景点建设用地 17.08 小计 41.06 18 城镇建设用地 95.51 19 E6 村庄建设用地 137.38 20 生态农业用地 332.83 21 E2 一般农业用地 342.02 22E4 生态林地 2129.25 23 E E1 水体 662.94 小计 3699.45 24 发展备用地 59.78 总计 4744.85 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所8 第七章 道路交通规划 第二十七条 道路交通布局结构 与仙海旅游度假区“以仙海湖以仙海湖为为核心，核心，环环形、分散的放射状形、分散的放射状纵纵向向发发展展结结构构”的布局 模式相适应，其道路交通采用“环环状交通、状交通、纵纵向向联联系系”的布局方式，以环路交通为骨架， 以纵向交通为枝干，适用于环状山地的地理特征。 第二十八条 对外交通规划 仙海旅游度假区的对外交通主要依托仙海大道来组织。现仙海大道双向 4 车道， 未来还可拓宽，度假区的对外交通需要。绵阳机场的空中航线也是度假区可依托的重 要的外部交通方式。另外，配合绵阳市公共交通发展需要，在黄金村处安排一处公共交 通枢纽，为仙海区居民及周边村镇居民服务。 第二十九条 度假区出入口规划 度假区规划 3 处出入口，以现度假区的大门入口为主出入口，结合度假区形象与 管理需要设置配套的旅游服务、交通换乘与管理设施；结合度假区的外环路为沉抗旅 游镇设置专门出入口；结合北部黄金村处的高新技术产业发展安排一度假区的次要出 入口，设置交通换乘中心，部分特殊车辆可由此直接进入度假区内部。 第三十条 内部道路交通规划 （一）（一）车车行旅游交通主路行旅游交通主路 1、外环旅游交通主路：是度假区连接仙海大道及内部交通的主干路，串连度假区 外环的主要功能建设区，同时为辖区内居民服务。供机动车通行，近期道路红线宽度控 制在 16 米，路面宽 12 米，双向 2 车道；远期视发展需要可拓宽道路红线宽度至 28 米， 双向 4 车道。 2、环湖环保车旅游交通主路：是联系环湖度假设施及环湖游览的主干路，道路红 线宽度控制在 14 米，保持现 7 米的路面。主要用于步行游览、自行车运动及环湖度假 设施间的交通通行，交通车辆采用环保车，禁止其它机动车通行。沿途设多处上下车站 点。 （二）（二）车车行旅游交通支路行旅游交通支路 是内、外两环车行旅游交通主路的联系道路以及直达各度假设施集中建设点内部 的交通道路。道路红线宽度控制在 14 米，路面宽 8 米，双向 2 车道。 （三）步行游（三）步行游览览路路 步行游览路是将度假区的景点组织联系成一个旅游序列，让游人体验最佳的景观 游览感受。主要位于沿湖及天龙岛上。步行游览路可分级，宽约 25m 不等，水泥或砖 砌路面均可。 （四）停（四）停车场规车场规划划 度假区环湖路交通依靠公共环保车，因此大型公共停车场结合度假区出入口设置， 在度假区主入口及北部次入口结合各设置 1 处停车场。此外，结合北部的公共交通枢 纽设置相应停车场。各度假设施相应建设内部停车场满足自身交通、旅游车辆及度假 游客停车需要。 第三十一条 旅游活动交通规划 （一）（一）码头码头及游船航及游船航线规线规划划 为满足水上活动的需要，在仙海湖设置码头 4 处，其中主码头位于现主码头南侧 的港湾处，另外设 3 处游船码头停靠点，分别位于捞月亭处、潜水俱乐部处、沉香塔处。 游船航线以此 4 处码头来组织水上游览。 （二）自行（二）自行车车运运动动路路线规线规划划 自行车运动路线一是利用现环湖路，二是结合步行游览路开辟临水自行车运动路 线，三是在健康养生区依丰富地形结合车行旅游交通支路开辟自行车运动路线。 （三）徒步越野与探（三）徒步越野与探险险路路线规线规划划 徒步越野与探险路线以徒步探险营地为起点，主要沿山脊、山腰行走，直至丝公山 北部的观音庙。主要为步行探险爱好者服务。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所9 第八章 旅游发展战略规划 第三十二条 旅游形象塑造 （一）（一）总总体旅游形象定位体旅游形象定位 根据仙海旅游资源的独特价值及区域环境条件，将其主题旅游形象确定为：“人人间间 仙海，度假天堂仙海，度假天堂”。 （二）其它宣（二）其它宣传传形象形象 百峡仙海，度假仙境； 运动康体，养生仙海； 百峡千湾，休闲仙海； 神仙世界，梦幻家园； 仙人仙树神仙驻，仙山仙海世人享； 都市中的养生梦境；天野下的度假桃源。 第三十三条 度假主题 根据度假区特点和规划内容，可用关键词来描述不同的度假主题，并选择其中四 个度假主题作为核心主题，用以宣传和推介。 四大核心主题关键词是：“生生态态、运、运动动、会、会议议、科技、科技。 ” 生生态态保护度假区内良好的生态环境本底，重点保护以天龙山为代表的湖岸岛 屿及环湖生态景观环境，保护丝公山及其与之相连的山脊山脉。 运运动动以环湖自行车运动为特色，开展高尔夫、军事娱乐、拓展、跑酷、攀岩、羽 毛球等各种户外运动，开展各类水上运动。 会会议议安排湖滨高档宾馆，专门用于会议、接待，在科技会展区安排大型会议场 馆，其它度假宾馆亦都配备会议室和会议设备。 科技科技建设中国科技论坛中心，开展科技学术研讨，引进知名研究机构与企业 研发机构，发展高新技术产业。 扩展度假主题关键词：养生、展养生、展览览、 、娱乐娱乐、田园、田园。 第三十四条 旅游项目策划 根据规划内容将旅游休闲活动项目分为节庆赛事类、观光休闲类、旅游设施类、产 业发展类、运动体验类、科普认知类等六大类型。其中观光休闲类是基础，产业发展类、 运动体验类是其特色，节庆活动类、科普认知类是其内涵体现，旅游设施型是重点也是 目的。 这些项目类型涵盖了主要的旅游产品，包括度假产品、休闲产品、运动产品、科教 产品、养生产品、商务会展产品等等。其中个性俱乐部度假、亲子养生、自行车运动、高 尔夫运动、印象仙海可作为度假区的特色旅游产品。湖滨会议度假、湖滨高尔夫、湖滨 别墅度假则是体现度假区高端品质的旅游产品。 第三十五条 旅游发展策略 仙海旅游度假区的发展应基于生态保护与生态建设，走可持续发展之路；应与周 边风景旅游资源进行市场差异组合，错位竞争，形成区域联动，推动区域旅游整体发展； 在自身旅游活动与度假设施建设中突出自行车、高尔夫、湖滨酒店、主题乐园等重点项 目；培育“运动养生”和“会议度假”的品牌形象。 第三十六条 旅游发展思路 仙海旅游度假区的旅游发展思路可以归结为：优化环境，筑巢引凤；龙头带动，突 出主题；促进就业，造福百姓；打造品牌，推销绵阳。 第三十七条 旅游发展规模 规划应用面积法和卡口法对仙海旅游度假区的游人容量进行测算，瞬间游人容量 为 6497 人，则日游人容量为 16242 人； 仙海旅游度假区年游人规模为 205 万人次； 新建度假旅游床位规模为 12746 床位，基本满足度假区发展所需床位之用。此外， 村镇居民可提供 3900 床位，可满足旺季时游人较多时使用。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所10 第九章 客源市场开发 第三十八条 客源市场定位 （一）地域市（一）地域市场类场类型型 1、一级基本市场：一级市场以绵阳本地和周边城市客源为主，包括绵阳市居民、来 绵阳的商务考察游客、来科技城学术交流的技术人员，以及绵阳周边的遂宁、南充、茂 县、德阳、广元等城市。也包括九环线和未来三国文化旅游线上的中转游客。 2、二级核心市场：二级市场主要是四川周边主要城市主要包括成都市、重庆市、西 安市等城市居民。 3、三级拓展市场：三级市场主要指京津塘、长三角、珠三角等发达城市群的客源市 场，针对带薪休假市场、老年度假市场和第二套住房度假市场。 4、四级机会市场：四级机会市场主要指国外市场。 （二）（二）细细分市分市场类场类型型 1、高端度假市场：主要面向高收入群体，有相当的经济基础和消费能力，追求享受 的人群。定位于经济富裕的家庭、绵阳周边大型企事业管理者以及周边城市的公务市 场等。 2、运动休闲市场：主要面向中青年群体，喜欢体育竞技运动项目的爱好者。定位于 绵阳、成都以及周边城市年轻人和周边高校学生为直接目标市场。这类群体精力旺盛， 求新求异欲强，喜好冒险、刺激类活动。仙海旅游度假区所提供的滑水、自行车等活动 能充分满足其需求。 3、商务会议市场：主要面向绵阳、成都及周边城市的企、事业单位和政府部门。 4、过境中转市场：主要面向川西北旅游圈的游客。定位于九寨黄龙以及三国 文化两大黄金游线上的过境游客。 5、风景游览市场：主要面向大众观光休闲游客，以本地居民和周边城市游客为目 标市场。 第三十九条 市场开发规划 近期集中力量打开周边市场，应从绵阳市、成都市、重庆市、西安市以及遂宁、南 充、茂县、德阳、广元等城市入手。以个性度假和休闲运动为主要特色，与周边旅游景 点景区进行错位竞争，赢得细分市场，打开局面；中期大力开发京津塘、长三角、珠三 角等城市群地区，吸引国内高收入人群；远期蓄力开发高端度假市场，形成精品，努力 开拓海外市场。 第四十条 市场开发措施 （一）在仙海旅游度假投入使用前，展开一次全市和全国范围内关于仙海旅游度假 区形象标志和宣传口号的有奖征集活动，这一方面可以调动全是甚至全国人民的积极 性，另一方面也是一次对自己的提前宣传。 （二）举办仙海旅游度假区形象大使评选活动，这一方面有助于确立仙海的旅游形 象，另一方面在形象大使评选活动期间，会有很多的报刊、杂志、新闻媒体前来采访， 也是仙海借机宣传自己的机会。 （三）制作精美的旅游宣传册和明信片，摆放在绵阳市客运中心、旅游集散地、旅行 社等和旅游者接触密切的场所。 （四）邀请摄影家和画家等前来仙海采风和创作，也可以和四川美术学院或者其他 一些美术院校进行合作，成立学生活动基地。 （五）邀请绵阳市、四川省的旅行社经理、旅游专家和政府官员前来现场考察和指 导工作。 （六）开展仙海环湖自行车大赛和高尔夫球赛，推广自己的拳头产品，宣传自己的 运动休闲形象。 （七）参加四川省和全国的旅游交易会，推广仙海的旅游形象。 （八）建设仙海旅游度假区的专门网站，专人负责，及时更新。 （九）和旅行社处理好供销关系，使仙海旅游度假区融入到四川省旅游黄金线路， 融入四川的旅游大市场。 第四十一条 市场营销策略 通过品牌营销、区域联合营销、定向营销、价格营销，以及制定近期市场行动计划 等营销策略，将仙海旅游度假区推向市场，赢得客源。 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所11 第十章 人文风景建设与游赏规划 第四十二条 人文景点建设 （一）神（一）神话传说话传说景点建景点建设设 应用沉香大仙治病救人的神话传说，借用“沉香”之名进行景点建设。包括沉香塔、 沉香阁、沉香亭、羡仙亭、神仙树等。 （二）水文化景点建（二）水文化景点建设设 利用仙海湖水文化进行景点建设。包括望海楼、探海亭、追忆亭、仙海广场等。 （三）（三）传统传统文化景点建文化景点建设设 利用传统文化进行景点建设。包括捞月亭、揽月亭、丝公阁、云盖寺及寺后山顶的 佛文化建筑群、观音庙等。 第四十三条 内部游览组织 （一）出入口服（一）出入口服务务 度假区规划有 3 处出入口，入口区布置停车场，提供交通转换、游人服务和管理等 功能与设施，设置购物、饮食、茶室和休息设施，为游客停息和候车等服务。并设置游 人服务站，以导游图、图片、实物等向游客介绍，为游客组织导游和服务安排等活动。 入口广场设计要求方便使用，其体量和形式与度假区的自然景观和环境等要求协调一 致，注意景观环境与主题的营造。 （二）（二）车车行游行游览览路路线线 度假区的车行游览路线与外环车行路结合，其主要游览走向为：主入口广场 新镇区老镇区主题乐园青少年假期培训基地运动度假基地马术 主题度假地田园主题度假地高尔夫主题度假备用地高薪技术产业研发基 地科技农业主题园（旅游村庄）主入口。本路线亦可以自行车方式进行游览。 （三）步行游（三）步行游览览路路线线 步行游览路线与环湖路结合，其主要游览走向为：主入口广场仙海广场 望海楼观光大坝探海亭追忆亭云盖寺揽月亭丝公阁观 音庙天龙岛沉香塔捞月亭神仙树仙海广场主入口。本路线 亦可以自行车方式进行游览。 （四）水上游（四）水上游览览路路线线 水上游览以仙海湖为中心，通过四个游船码头作为停靠点，进行环湖水上游览。水 上交通工具有环保机动船、划艇、脚踏船、水上自行车等。 第四十四条 外部游线组织 （一）周（一）周边线边线路路组组合合 1、绵阳仙海湖绵阳 2、绵阳仙海李白故里王朗 3、绵阳仙海李白故里王朗虎牙千佛山绵阳 （二）区域（二）区域联动线联动线路路 1、绵阳仙海李白故里王朗九寨沟 2、成都绵阳仙海王朗九寨沟黄龙都江堰成都 3、成都绵阳仙海西安兰州成都 4、成都峨眉山乐山大足仙海绵阳成都 5、兰州成都绵阳仙海西安兰州 6、西安仙海绵阳成都兰州西安 绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿） 中国城市规划设计研究院风景园林所12 第十一章 旅游服务设施规划 第四十五条 度假设施规划 仙海旅游度假区以度假设施为主，包括湖滨度假酒店及外环山谷的主题度假别墅、 养生度假别墅、运动度假村等，详见表 14-1：仙海旅游度假区度假设施一览表。 表 11-1 仙海旅游度假区度假设施一览表 分类分类设施名称设施名称 个性度假类 1、爱情俱乐部，2、时尚俱乐部，3、文艺俱乐部，4、名流俱乐部， 5、专家接待酒店，6、交友俱乐部，7、茶艺俱乐部，8、垂钓俱乐 部，9、传统文化俱乐部（欣亚） 大型湖滨酒店类 1、文化度假酒店，2、假日休闲度假酒店，3、商务会议度假酒店， 4、佛学修养度假酒店，5、亲子度假酒店 主题度假类 1、高尔夫主题居住度假别墅，2、田园主题度假酒店/别墅，马术 主题度假酒店/别墅 康体养生度假类 1、驻颜中心，2、养颜美容中心，3、水疗中心，4、spa 中心， 5、运动健身中心，6、亚健康理疗中心，7、心理调理中心，8、老 年养生度假酒店/别墅，9、休疗养度假酒店/别墅，10、亲子度假 别墅 运动度假类 1、运动度假村（酒店、别墅） ，2、徒步探险宿营地，3、拓展运动 基地，4、汽车宿营地，5、青少年假期培训基地 第四十六条 旅游服务基地系统规划 （一）旅游（一）旅游镇镇 旅游镇结合沉抗镇的新、老镇区设置，名为沉抗旅游镇。旅游镇的旅游管理、商业、 餐饮、住宿、娱乐功能主要安排在新镇区，老镇区以家庭旅馆的方式安排餐饮、住宿设 施，满足中低端消费需求及旅游高峰期消费需求。 沉抗旅游镇的建设依山就势，顺应山体地形进行建设，不得采用宽道路、大广场的 布局形式。保护山体景观的完整，并加强山体绿化，可进行适当的景观建设。镇区建筑 采用地方传统建筑形式，控制建筑高度，增加绿化覆盖率，达到绿树掩映的传统城镇景 观效果。 （二）游客服（二）游客服务务与管理中心与管理中心 游客服务与管理中心结合度假区主出入口设置，包括游客中心与旅游管理中心。 游客中心主要是通过资料、影像对游客宣传展示，提供导游解说、售票、咨询、旅游路 线、日程安排、休憩休闲、纪念品销售等服务。旅游管理中心是为整个度假区旅游服务 的综合管理办公场所。 （三）旅游服（三）旅游服务务点点 旅游服务点按照游客便利的原则均衡布置。规划在仙海广场、主题乐园、潜水俱乐 部、凤凰山南港湾、天龙岛根部、马术主题度假基地、高尔夫度假基地附近、生态中心、 北部港湾、科技农业主题园等设置 10 处旅游服务点，安排停车、管理、餐厅、茶室、卫 生间、小卖、医疗急救等公共服务设施。 （四）旅游服（四）旅游服务务站站 根据管理及游览需要，可在主要游览（景）点设置旅游服务站若干。 第四十七条 旅游解说设施系统规划 旅游解说设施系统是引导旅游者完成旅游活动（包括景点解说、路径指示、导游线 路