应急培训--03--突发事件应急管理基础知识.ppt

1,突发事件应急管理基础知识,主讲人：李 彪,2,1 突发事件 2 预警 3 应急响应 4 应急信息,内 容,3,1.1 突发事件的定义 1.2 突发事件的分类 1.3 突发事件的分级,1 突发事件,4,1.1 突发事件的定义,（1）中华人民共和国突发事件应对法对突发事件给出了如下定义： 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。,5,1.1 突发事件的定义,（2）省网公司对突发事件采用如下定义： 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响，危及公司系统的安全与稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。,6,1.2 突发事件的分类,（1）中华人民共和国突发事件应对法将突发事件分为以下四类： 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件,7,1.2 突发事件的分类,（2）国家突发公共事件总体应急预案将突发事件分为以下四类： 自然灾害：包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难：包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,8,1.2 突发事件的分类,（3）中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定将突发事件分为以下四类： 自然灾害：主要包括台风、洪水、地震等。 事故灾难：主要包括人身事故、电网事故、设备事故、电厂大坝事故、重大环境污染事故等。 公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、涉外突发事件、突发性群体事件、突发新闻媒体事件、网络与信息安全事件等。,9,1.2 突发事件的分类,（4）省网公司及下属各单位的突发事件包括： 自然灾害：包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、洪水灾害等；气象灾害主要包括台风、暴雨、雷电、龙卷风等；地质灾害主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。 事故灾难：包括生产安全事故（人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等）和交通事故等。 公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、急性职业中毒等 。 社会安全事件：包括突发群体性事件、涉外突发事件、电力供应紧张事件、网络与信息安全事件、突发新闻媒体事件、恐怖袭击事件等 。,10,1.3 突发事件的分级,（1）中华人民共和国突发事件应对法将各类突发事件分为四个级别： 特别重大 重大 较大 一般,11,1.3 突发事件的分级,（2）国家突发公共事件总体应急预案和中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定将各类突发事件分为四个级别： 级（特别重大） 级（重大） 级（较大） 级（一般）,12,1.3 突发事件的分级,（3）按照突发事件的严重程度和影响范围，公司系统的突发事件分为四个级别： 特别重大 重大 较大 一般,13,2.1 预警的定义 2.2 预警程序 2.3 预警分级,2 预警,14,2.1 预警的定义,突发事件预警是指为了预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的过程。,15,2.2 预警程序,预警的基本程序如下： （1）预警监测 （2）预警分析 （3）预警发布 （4）预警响应 （5）预警调整 （6）预警解除,16,2.3 预警分级,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，公司系统的突发事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。 特别重大突发事件在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警。 重大突发事件在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警。 较大突发事件在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警。 一般突发事件在公司系统即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。,17,3 应急响应,3.1 应急响应的概念 3.2 应急响应程序 3.3 应急响应分级,18,3.1 应急响应的概念,应急响应是指在突发事件发生后，为控制其规模、降低其损失而做出的一系列应对行为。,19,3.2 应急响应程序,20,3.2 应急响应程序,21,3.2 应急响应程序,22,3.3 应急响应分级,公司系统的突发事件应急响应按照突发事件级别和响应范围分为四级，由低到高依次为级响应、级响应、级响应和级响应。 公司下属单位的突发事件应急响应分为二级，由低到高依次为级响应和级响应，下属单位的级响应等同于公司系统的级响应，下属单位的级响应等同于公司系统的级响应。,23,3.3 应急响应分级,（1）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统级响应： 突发事件为一般突发事件的； 下属单位突发事件发生现场或基层单位的应急力量可以应对，且不需要政府部门应急力量配合的。 （2）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统级响应： 突发事件为较大突发事件的，或者突发事件为一般突发事件且超出公司系统级响应条件的； 突发事件发生下属单位的应急力量可以单独应对的，或者需要市、县级政府部门应急力量配合应对的。,24,3.3 应急响应分级,（3）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统级响应： 突发事件为重大或者特别重大突发事件的，或者突发事件为较大突发事件且超出公司系统级响应条件的，或者突发事件为一般突发事件且超出公司系统、级响应条件的； 公司系统的应急力量可以应对，且不需要省级及以上政府部门或南方电网公司的应急力量配合的。,25,3.3 应急响应分级,（4）已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为公司系统级响应： 突发事件为重大或者特别重大突发事件且超出公司系统级响应条件的，或者突发事件为较大突发事件且超出公司系统、级响应条件的，或者突发事件为一般突发事件且超出公司系统、级响应条件的； 公司系统的应急力量无法单独应对，需要省级及以上政府部门和（或）南方电网公司的应急力量配合应对的。,26,4 应急信息,4.1 应急信息 4.2 应急信息报送 4.3 应急信息发布,27,4.1 应急信息,突发事件应急信息是指在突发事件应急响应过程中，与突发事件和突发事件应急响应有关的数据和信息。通常包括以下： 突发事件最新概况 应急处置进展情况 应急资源调度情况 下一步应急工作部署等内容,28,4.2 应急信息报送,（1）在突发事件级及以上应急响应过程中，公司下属单位现场处置方案的应急指挥机构，负责收集应急处置范围内的突发事件应急信息，并负责向本单位应急办公室报告。 （2）在突发事件级及以上应急响应过程中，公司下属各单位应急办公室，负责收集本单位的突发事件应急信息，并负责向本单位应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经本单位应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向公司应急办公室和地方政府部门报告应急信息。,29,4.2 应急信息报送,（3）在突发事件级和级应急响应过程中，公司应急办公室负责收集公司系统范围内的突发事件应急信息，并负责向公司应急指挥中心总指挥、副总指挥和相关成员报告；经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，负责按规定向省级政府部门、昆明电监办和南方电网公司报告应急信息。 （4）公司系统各类、各级突发事件的应急信息报告格式、时限和周期，在相应的专项应急预案中进行规定。在应急响应过程中，应急信息接收单位（部门）有权根据具体情况缩短应急信息报告的时限和周期。,30,4.3 应急信息发布,（1）在突发事件级和级应急响应过程中，需要对外发布突发事件应急信息的，须经下属单位应急指挥中心总指挥或副总指挥批准，由下属单位应急办公室组织对外发布。 （2）在突发事件级和级应急响应过程中，需