劳保局零就业家庭援助意见_工作意见.doc

劳保局零就业家庭援助意见_工作意见 一、就业援助对象和认定程序（一）援助对象。援助对象为城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力（在校学生、现役军人、办理提前退休人员除外）。城镇“零就业家庭”是指城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内（男16-60周岁、女16-50周岁）有劳动能力和有就业愿望的人员均处于失业状况6个月以上的，且无经营性、投资性等收入的家庭；农村低保户劳动力是指经民政部门核准并享受农村低保待遇人员中，在法定劳动年龄内，有劳动能力、有转移就业愿望、并进行就业援助登记的人员。（二）认定程序。符合认定条件的城镇“零就业家庭”，持户口薄、身份证和失业证明等材料，自愿到户籍所在地乡镇、街道（社区）劳动保障与社会救助服务中心提出申请并登记，经初审公示7天后，填写申请认定表，报劳动保障部门确认。实行城镇“零就业家庭”退出制度，被认定的城镇“零就业家庭”中有1人实现就业或无正当理由3次不接受就业援助服务的，不再作为城镇“零就业家庭”对待。符合认定条件的农村低保户劳动力，持户口薄、身份证和农村低保证等证明材料，自愿到户籍所在地乡镇（街道）劳动保障与社会救助服务中心提交申请并登记，报劳动保障部门审核，申领农村低保人员就业援助证。二、就业援助目标按照“源头控制、动态管理、政府扶持、跟踪服务、确保落实”的要求，建立就业困难人员援助长效机制，通过落实扶持政策，开展帮扶援助等措施，帮助“零就业家庭”实现稳定的就业再就业和农村低保户劳动力获得稳定收入。三、就业援助内容（一）加强政策扶持。对“零就业家庭”成员劳动年龄段中有就业能力和就业愿望的，按申领程序发给再就业优惠证(在证件“是否困难对象”一栏注明“零就业家庭”)；对农村低保人员在劳动年龄段内有劳动能力和转移就业愿望的，发给农村低保人员就业援助证,并根据浙政发20*21号和江政发200671号文件精神享受以下优惠政策扶持。1城镇“零就业家庭”扶持政策。（1）“零就业家庭”劳动力参加职业技能培训和创业培训，取得职业资格证书或劳动保障部门确认的其他培训证书，在500元限额内给予一次性补贴，补贴金额不超过申请者实际支付的培训费、鉴定费。（2）“零就业家庭”劳动力从事个体经营，并能够正常经营1年以上的，可到市就业管理服务机构交验个体工商户营业执照副本，经审核属实，给予2000元以内的择业补助。资金不足的可向市贷款担保中心申请不高于2万元的小额担保贴息贷款，从事微利项目的，利息由市财政给予补贴。（3）各类用人单位每录用1名“零就业家庭”劳动力，签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的，参照就业困难人员中男50周岁以上（含本数，下同）、女40周岁以上人员的标准，由用人单位提出申请，市财政和劳动保障部门审核后给予社会保险补贴，补贴标准按企业（单位）为其缴纳的养老、医疗、失业保险之和计算，个人应缴部分由个人负担。（4）“零就业家庭”劳动力从事个体经营或灵活就业并以个人身份参加社会保险的，经市财政和劳动保障部门审核给予社会保险补贴，补贴标准为每人每年800元。城镇“零就业家庭”的培训补贴、择业补助费、社会保险补贴的申领支付，参照关于贯彻落实江山市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见若干问题的通知（江人劳200693号）执行。（5）城镇低保户中的“零就业家庭”劳动力通123下一页 过各种途径实现就业和再就业的，1年内原享受的所有低保待遇不变，1年后由市民政部门重新核定。2农村低保户劳动力扶持政策。（1）持有农村低保人员就业援助证的人员和招收这类人员的单位，可享受城镇就业困难人员同样的就业援助政策（税收减免政策除外），包括社会保险补贴、免费职业介绍、免费职业培训（每人享受1次）、小额担保贷款贴息、行政事业性收费减免等。（2）农村低保人员从事种植养殖业的，市农业部门应给予实用技术指导与服务。乡镇、街道应为自谋职业、自主创业的农村低保人员提供优质服务。（3）建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。实现就业的农村低保人员，市民政部门视其就业稳定情况，在1年期限内，对其家庭保留全部或部分低保待遇。以上扶持政策自本文下发之日起开始执行，政策审批时间截止20*年12月31日。各项扶持政策自开始享受之日起，最长期限为3年。（二）开展职业技能培训。运用各类职业技能培训机构，针对“零就业家庭”成员和农村低保户劳动力的就业愿望和自身条件，结合市场需求，有的放矢，开展实用技能培训，使其掌握一定的劳动技能，增强就业能力。对有创业能力和创业愿望的“零就业家庭”成员，重点推荐投资少见效快的创业项目，并提供创业培训和指导。（三）拓宽就业渠道。城镇社区要围绕社区服务、卫生保洁、家政等便民利民服务，合理开发公益性岗位，促进“零就业家庭”劳动力顺利就业。乡镇（街道）要针对农村低保人员的特点，积极开发合适的就业岗位，就地就近转移就业；要结合新农村建设，开发农村社区公益性岗位。鼓励各类企业优先招用农村低保家庭人员，落实残疾人就业的优惠政策，扶持农产品加工、来料加工以及种植养殖业基地发展，更多地吸纳农村低保人员就业。（四）强化就业服务。乡镇（街道）劳动保障与社会救助服务中心要建立公共就业服务机构，负责掌握辖区内的农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，要有专人负责，建立就业基础台帐和“就业援助”制度，实行动态管理和动态援助，并为每户“零就业家庭”每次提供不少于3个就业岗位的就业服务。对连续推荐3次因个人原因拒绝接受的，视作无就业愿望。公共就业服务机构要采取多种形式，免费提供职业指导和职业介绍服务，适时开展就业援助活动。（五）建立援助基地帮扶。要在我市电光源、竹木、纺织、服装等产业中选择有一定规模的企业，作为市“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助基地，开展“真情相助、定向帮扶”活动，对重点帮扶对象提供即时服务，只要不挑不拣，随时推荐到援助基地上岗，努力做到“零就业家庭”发现一户、帮扶一户、消除一户。四、工作要求（一）强化领导责任。乡镇（街道）及相关部门要把“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助行动作为构建和谐社会，为民办实事，促进稳定就业的一项重要工作来抓，要发挥乡镇（街道）公共就业服务机构的作用，落实专人负责，确保工作目标顺利实现。（二）明确工作职责。市人事劳动社会保障局负责就业困难人员就业再就业的指导工作，以乡镇（街道）社区就业服务平台为依托，做好就业困难人员的就业援助工作；市农办负责农村低保户劳动力的素质和技能培训工作；市民政局负责农村低保户的统计、动态管理、服务等工作；市残联负责残疾人的就业指导、服务和援助工作；市农业局负责对农村低保人员从事种植养殖业的技术指导服务工作。各乡镇（街道）劳动保障上一页123下一页 与社会救助服务中心要积极推进职业指导、职业介绍、职业培训以及社会保障事务进社区（村），使各项扶持政策惠及到每一个“零就业家庭”和每一位农村低保户劳动力，帮助其尽快实现就业。（三）加强资金保障。要根据促进困难人员就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，合理安排扶持政策所需专项资金。（四）加大宣传力度。要通过各种媒体，大力宣传党和政府关于就业再就业的各项