推进城市报警与监控系统建设意见_建设意见.doc

推进城市报警与监控系统建设意见_建设意见 关于推进城市报警与监控系统建设的意见为进一步优化发展环境，创建平安滁州，按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见的通知（中办发200925号）、公安部关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见和省综治委转发省公安厅关于开展二零零八年全省社会治安视频监控系统建设大会战实施方案的通知的要求，结合大滁城建设，现就推进我市城市报警与监控系统建设提出如下意见：一、指导思想以党的十七大精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实中央、省、市关于开展平安建设的部署，以维护社会治安稳定为核心，全力推进城市报警与监控系统的建设和应用，完善社会治安防控体系建设，保障人民群众安居乐业，为我市经济社会又好又快发展营造良好的公共安全环境。二、目标任务经过两年的努力，基本建成以公安应用为主、其它应用为辅，立足基层、覆盖城镇、全市联网、资源共享的滁州城市报警与监控系统，同时建立完善的系统建设管理运行机制，保障城市报警与监控系统的稳步发展和有效应用。二零零九年建成社会治安视频监控系统市、县（市、区）、公安基层所队三级中心，建成公共视频监控点710个，其中滁州市城区230个，6个县（市）各80个，实现对市、县城区的出入口、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案部位以及反恐重点目标的100%监控全覆盖；二零零九年还要实现全市重点单位、要害部位和新建居民小区100%建设和使用报警与监控设施。2010年将进一步拓展系统的建设和应用。三、职责分工城市报警与监控系统建设是当前及今后一个时期我市城市基础设施建设的重要组成部分，涉及到社会的方方面面，各地各部门要在综治部门的组织协调下，积极参与，密切配合，形成整体合力，确保此项工作有序推进、稳步实施。（一）公安部门作为系统的主要规划、建设、使用和管理部门，其主要任务包括：一是要按照城市建设发展和社会治安形势的需要，依据国务院421号令企事业单位内部治安保卫条例、458号令娱乐场所管理条例和安徽省人民政府第138号令安徽省公共安全技术防范管理规定，确定选点原则；二是要于二零零八年底完成需求调研、建设规划、技术方案、工程预算的制定和论证；三是待招标完成后分批组织实施工程建设；四是在应用中逐步建立系统建设的管理运行机制，努力实现系统效益的最大化。（二）财政部门的主要任务包括：一是于二零零九年初完成系统建设的招标工作；二是按照分级承担的原则，负责落实本级监控中心及社会公共监控点的建设、运行、维护和租赁经费，并将该经费纳入年度财政专项资金给予保障。（三）建设部门的主要任务是督促建设单位落实防范措施，对新建、改建建筑安全技术防范设施的建设严格把关，建设标准必须符合国家和行业相关标准要求，其日常管理、使用由建设单位或社会技防运营单位负责，协同有关单位，负责施工过程中遇到的敷设管道、破路、立杆位置等问题的协调。（四）房产管理部门的主要任务是督促居民小区的安全技防设施的建设。其中，新建居民小区的安全技防设施由开发商负责建设；123下一页 已建居民小区的安全技防设施由物业公司负责建设，2010年底实现全市有物业管理的居民小区100%建设和使用报警与监控设施。（五）规划部门的主要任务包括：一是要把城市报警与监控系统建设作为城市建设的配套基础设施，列入城市建设规划。二是督促房地产开发商落实防范措施，自二零零九年5月1日起，未经技防验收或验收不合格的规划部门不予验收。（六）供电部门的主要任务包括：一是负责监控点位和夜间照明的电力接入工作；二是对所有监控点的电费采用统一帐户结算。（七）市城管执法局的主要任务是于二零零九年建成1个监控分中心，接入市公安局监控平台。（八）各级建设、规划、城管执法、市容、工商、公路、文化、科技、房管、信息产业等有关部门应在各自职责范围内全力支持城市报警与监控系统建设和应用，对施工过程中遇到的各类行政审批程序，必须尽快完成并减免有关费用。（九）金融部门的主要任务包括：一是于今年底前实现营业场所100%安装联网报警与监控系统；二是各营业场所要向街面、路面延伸一个监控点，接入公安监控中心，同时该监控图像可以提供给金融单位共享。该监控点由中标的网络通信运营商统一建设，建设、运行、维护和网络租赁经费由由金融单位承担。（十）承建的网络通信运营商负责系统的建设、运行维护和技术支持。（十一）各企事业单位按照谁出资谁受益，谁的场所谁建设的原则，负责自建内部安全防范监控设施，并接受公安部门的统一监管。四、工作要求（一）统一领导，统一标准，统一规划，统一管理。各地各部门要在党委、政府统一领导下，各司其职，按照国家和行业相关标准，着眼社会治安综合治理、公安实战和未来发展，科学规划，把系统建成实用、可靠、先进、经济的工程。各部门对系统的使用必须经当地政府批准，由公安部门授权，并服从公安部门统一管理。（二）急用先上，突出重点。要针对社会治安管理的难点、热点问题和犯罪高发区域，明确当前的建设重点任务，急用先上，逐步完善。（三）加大投入，保障资金。逐步建立政府主导、社会参与、多方投入的建设资金保障机制。各级政府要把城市报警与监控系统建设作为一项利民工程，加大投入，确保资金保障到位。有关企事业单位负责本单位范围内的建设投入，要将自身相关系统的建设、改造与城市报警与监控系统建设同步。在确保安全可靠的前提下，充分运用市场机制，采用政府主建、社会共建、社会建设、政府租用等多种模式和办法，吸收和利用社会资源、资金开展建设。（四）规范建设，注重质量。因地制宜，合理布点，规范城市报警与监控系统建设程序，确保顺利建设和应用质量。加强检查督促，防止腐败现象发生。遵守保密规定，做好系统的相关规划、图纸资料、侦查破案手段等的保密工作。（五）服务实战，确保实效。各地要从实战需要出发，探索建立符合当地实际的系统应用机制，充分发挥城市报警与监控系统预防、打击犯罪和维护社会稳定的重要作用。（六）加强宣传，正确引导。各地要积极宣传开展城市报警与