国有企业领导人员廉洁从业若干规定辅导讲座.ppt

对国有企业领导人员廉洁从业 若干规定主要内容的理解和把握,内容提要 第一部分：若干规定的立法背景和现实意义。 第二部分：若干规定的总体设计。 第三部分：廉洁从业行为的几个主要问题。 第四部分：关于实施与监督。 第五部分：对违反规定的处理。 第六部分：国务院国资委对学习、贯彻、落实若干规定的要求。,第一部分 制定若干规定 的立法背景和现实意义,一、若干规定的立法背景 二、制定若干规定的必要性 首先，在实践中，恰恰是国有企业在建立法人治理结构和现代企业制度的过程中，由于领导人员的从业行为不规范，相当数量的人不知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，而导致违规现象的发生和国有资产的流失。,其次，即使法人治理结构非常完善，国家把大量的国有资产，交给国有企业领导人员去经营管理，也不可能不对这部分人的从业行为予以密切关注，关注的重要方式之一就是通过制度建设来促进这部分人员廉洁从业，从而保障国有资产安全。 再次，若干规定不是简单的重复已有的法律规定，而是从从严治党，依法治企的理念出发，对国有企业领导人员提出既符合现有法律规定，又比法律规定更详尽、更具体的要求。 三、制定若干规定的现实意义,第二部分 若干规定的总体设计,一、若干规定行为规范的基本定位 一是紧扣廉洁 二是预防为主 三是常见多发,二、若干规定的框架结构,第一章 总则。 第二章 廉洁从业行为规范。 第三章 实施与监督。 第四章 对违规行为的处理。 第五章 附则。,三、若干规定的适用范围,第一层次，国有独资及国有控股企业的领导人员是执行本规定的主体。 第二层次，企业的中层领导人员和分支机构的领导人员以及其他对国有资产负有经营管理责任的人员 。 第三层次，国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的人员。 第四层次，具有国有及国有控股企业领导人员的身份并在企业中从事经营管理活动的其他人员。,第三部分 廉洁从业行为规范 的几个主要问题（八个）,一、决策原则和决策程序问题 * 不得违反决策原则。 * 不得违反决策程序。 （一）关于决策原则 一是遵守国家法律法规和企业规章制度的原则。 二是维护国家和出资人利益的原则。 三是维护企业利益，促进企业发展的原则。 四是维护职工群众合法权益的原则 。 （二）关于决策程序：1、外部程序；2、内部程序。 （三）当前企业股份制改造过程中应重点关注的事项,二、国（境）外国有资产的监管问题,（一）当前对外投资越来越大，必须加强监管 。 （二）国（境）外投资要经过批准，批准后要办理保全手续 。 保全手续包括： 1.验资；2.公证；3.签订委托协议； 4.设立有效的个人或者第三方财产担保等。 增三、关于从事违反财经制度的活动,三、关于从事营利性经营活动和投资入股问题 四、关于兼职取酬行为和职务后行为 （一）关于兼职取酬行为 1、国企领导人员在其他单位兼任职务的，要遵守法律法规的相关规定，不得违法违规兼职。 2、即使是经过批准兼职的，也不能将兼职单位发放的兼职工资或者其他报酬擅自据为己有。 （二）关于职务后行为 一是职务后任职或投资的范围。 二是需要把握好职务后从事经营活动的内容。 三是职务后行为的时限问题。,七、关于规范职务消费行为 八、加强人本化管理，建立激励和约 束保障机制,五、关于亲属投资问题 （一）规范的对象是国有企业领导人本人的配偶、子女及其配偶。 （二）关于在关联企业投资入股问题。,六、关于经济业务往来问题 （一）约束的主体范围与全会要求不同 ：配偶、子女及其他有利益关系的人。 （二）约束的内容比全会更具体、更易操作。,第四部分 关于实施与监督,第九条 是关于国有企业实施本规定的主要责任主体及其职责。 第十条 是对国有企业领导人员述职述廉的具体规定。 第十一条 是对国有企业应当建立健全职务消费制度 的规定。 第十二条 是关于国有企业领导人员定期向上级报告个人兼职和家属从业情况的规定。 第十三条 是对企业领导人员离职和退休后从业行为的配套条款。 第十四条、第十五条、第十六条 规定各有关部门职责。,第五部分 对违反规定的处理,一、关于处理依据问题 （一）关于依照党纪处分条例 （二）关于依照企业职工奖惩条例 二、关于处理方式问题 （一）组织处理方式 （二）刑事处罚 三、关于单独处理与合并处理问题 四、关于经济赔偿问题 五、关于职务禁入问题,第六部分: 国务院国资委对学习、贯彻、落实若