工程建设监理规划.ppt

第六章 监理规划,监理规划是监理单位根据监理委托合同确定的监理范围，并根据该项目的特点而编写的实施监理的工作计划。,监理规划是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，它可以使监理工作规范化、标准化。,一、监理规划的作用,1指导项目监理组织全面开展监理工作,工程项目实施监理是一个系统的过程，它需要制定计划，建立组织，配备监理人员，进行有效地领导，并实施目标控制。,2是主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据,主管机构对社会上所有监理单位都要实施监督、管理和指导，对其管理水平、人员素质、专业配套和监理业绩要进行核查和考评，以确认它的资质和资质等级。,4是监理单位重要的存档资料,3是项目法人确认监理单位是否全面、认真履行监理合同的主要依据,项目法人有权监督监理单位执行监理合同，监理规划能够全面而详细地为项目法人监督监理合同的履行提供依据。,二、监理大纲、规划、细则的关系和区别,主要作用: 一是使项目法人认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定方案。,监理大纲: 是监理单位为承揽监理业务所编写的监理方案性文件，它是投标文件的组成部分。,监理规划: 是在签订监理合同后，由总监主持、专业监理工程师参加，根据监理合同，在监理大纲的基础上制定的，是指导整个项目监理组织开展监理工作的技术组织文件。,监理细则： 在项目监理规划基础上，由专业监理工程师主持，针对所分担的具体监理任务和工作制定的指导具体监理业务实施的文件。,三、 监理规划的基本内容,(一)工程概况,（1）工程项目名称；,（2）工程项目地点；,（3）主管部门；,（4）建设单位；,（5）设计单位；,（6）施工单位；,（7）建设目的；,（8）工程规模；,（9）工程等级。,工业与民用建筑工程：,一等 25层或30m跨度,二等 16层或24m跨度,三等 16层或24m跨度,高层构筑工程：,一等 200m,二等 100m,三等 100m,住宅小区工程：,一等 20万平方米,二等 10万平方米,三等 10万平方米,公路建筑工程：,一等 二级以上公路或高级公路,二等 三级以上公路,三等 四级及等外级公路,水电站工程：,大型 装机容量25万KW以上 库容1亿m3以上,中型 装机容量252.5万KW 库容1亿m31000万m3,小型 装机容量2.5万KW以下 库容1000万m3以下,非生产性建设项目(总投资)：,大型 2000万元以上,中型 20001000万元,小型 1000万元以下,（二）工程项目建设监理阶段、范围和目标,（三）工程项目建设监理工作内容,1工程项目立项阶段监理主要内容,2设计阶段建设监理工作的主要内容,3施工招标阶段建设监理工作的主要内容,4施工阶段监理,5合同管理,（四）项目组织,（五）监理组织,（六）投资控制的任务与方法,1投资目标分解；,2投资使用计划；,3投资控制的总工作流程；,4投资控制的具体措施；,5投资目标的风险分析：,6投资控制的动态比较,（七）进度控制的任务与方法,1总进度计划；,2总进度目标的分解,3进度控制的工作流程；,4进度控制的具体措施,5进度目标实现的风险分析；,6进度控制的动态比较,7工作制度及报表、数据采集及处理。,（八）质量控制的任务与方法,1质量控制目标的描述,2质量目标的分解与说明,3质量控制的工作流程,4质量控制的具体措施,5质量目标实现的风险分析,6质量控制状况的动态分析,7工作制度、报表、数据采集及处理,（九）合同管理的任务与方法,（十）信息管理的任务和方法,（十一）组织协调的工作任务,（十二）项目监理工作制度,四、 案例分析,案例1： 某项目法人计划将拟建的工程项目在实施阶段委托A监理公司进行监理，监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制订监理规划问题进行了讨论，有人提出了如下一些看法：,一、监理规划的作用与编制原则,（1）监理规划是开展监理工作的技术组织文件；,（3）监理规划的编制应符合工程建设监理规定的要求；,（6）监理规划应为监理细则的编制提出明确的目标要求。,（4）监理规划应一气呵成，不应分段编写；,（5）监理规划应符合监理大纲的有关内容；,（2）监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作；,（7）质量、投资、进度控制；,二、监理规划的基本内容应包括,（1）工程概况；,（2）监理单位的权利和义务；,（4）监理实施细则；,（5）监理范围内的工程项目总目标；,（6）项目监理组织机构；,（3）监理单位的经营目标；,（10）组织协调。,（8）合同管理；,（9）信息管理；,（3）施工阶段监理规划，在承包人正式施工后提交项目法人。,三、监理规划文件分三个阶段制定,（1）设计阶段监理规划，在设计单位设计前的规定时间内提交项目法人；,（2）施工招标阶段监理规划，在招标书发出后提交项目法人；,问题,1你是否同意他们对监理规划的作用和编制原则的看法？为什么？ 2监理单位讨论中提出的监理规划基本内容，你认为哪些项目不应编入监理规划？ 3给项目法人提交监理规划文件的时间安排中，你认为哪些是合适的，哪些是不合适或不明确的？如何提出才合适？,参考答案,1这些看法有些正确，有些不妥。 第1条正确，监理规划作为监理组织机构开展监理工作的纲领性文件，是开展监理工作的重要的技术组织文件。,第2条不正确，因为背景材料中给出的条件是，项目法人委托监理单位进行“实施阶段的监理”，所以监理规划不应仅限于“是指导施工阶段的监理工作”这一作用.,第3条正确，监理规划的编制不但应符合监理合同、项目特征、项目法人要求等内容，还应符合国家制定的各项法律、法规，技术标准，规范等要求。,第4条不正确，由于工程项目建设中，往往工期较长，所以在设计阶段不可能将施工招标、施工阶段的监理规划“一气呵成”地编就，而应分阶段进行“滚动式”编制。,第5、6条正确，因监理大纲、监理规划、监理细则是监理单位针对工程项目编制的系列文件，具有体系上的一致性、相关性与系统性，宜由粗到细形成系列文件，监理规划应符合监理大纲的有关内容，也应为监理细则的编制提出明确的目标要求。,2所讨论的监理规划内容中，第2条和第3条一般不宜编入监理规划。,3监理规划计划分阶段进行编制，在时间的安排上，设计阶段监理规划提交的时间是合适的，但施工招标和施工阶段的监理规划提交时间不妥。 施工招标阶段，应在招标开始前一定的时间内（如合同约定时间）提交项目法人施工招标阶段的监理规划。 施工阶段宜在施工开始前一定的时间内提交项目法人施工阶段监理规划。,某工程，项目法人与承包人及监理单位分别签订了施工合同及监理合同。由于承包人不具备防水施工技术，故合同约定其防水工程可以分包。在承包人尚未确定分包人的情况下，为保证质量和工期，项目法人自行选择了一家专承防水施工业务的施工单位，尚未签订正式合同，并书面通知总监和承包人，已确定分包人进场时间，要求配合施工。,案例2,3监理组织；,监理单位为满足项目法人的要求，由专业监理工程师直接组织编制并向项目法人报送监理规划。监理规划部分内容如下：,1工程概况；,2监理工作范围和目标；,4设计方案评选方法及组织协调工作的监理措施；,7施工阶段监理工作制度；,5因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写施工监理措施；,6对施工合同进行监督管理；,四、你认为向项目法人报送的监理规划是否有不妥之处？为什么？,问题,一、你认为项目法人选择施工分包人的哪些做法不妥？,二、总监理工程师接到项目法人通知后应如何处理？,三、水利水电工程施工合同和招标文件示范文本中对分包有哪些要求？,一、在工程背景材料中有三处不妥。,参考答案,一是项目法人违背了承包合同的约定，在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定分包人；事先也未与承包人进行充分协商，而是确定了分包人后才通知承包人。,二是在没有正式签订分包合同的情况下，确定了分包人进场作业时间。,三是该项目的监理规划由专业监理工程师直接组织编制并报送给项目法人不妥，而应由项目总监理工程师主持编写、签发。,二、总监首先及时与项目法人沟通，签发该分包意向无效的书面监理通知，尽可能采取措施阻止分包人进场，以避免问题进一步复杂化。同时，对分包人进行资质审查，若合格，建议承包人与分包人签订分包合同；若资质不合格，建议由承包人另选分包人。总监应及时将处理结果报项目法人备案。,三、承包人不得将其承包的工程肢解后分包出去。主体工程不允许分包。未经监理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。经监理人同意的分包工程不允许分包人再分包出去。承包人应对其分包出去的工程及分包人的任何工作和行为负全部责任。分包人应就其完成的工作成果向发包人承担连带责任。,案例3：,背景：某监理公司承担一工程项目全过程、全方位监理工作。在讨论制定监理规划的会议上，对监理规划提出了构思。,一、监理规划的主要原则和依据,1、监理规划必须符合监理大纲的内容；,2、监理规划必须符合监理合同的要求；,3、监理规划必须结合项目实际情况；,4、监理规划的作用应为监理单位的经营目标服务；,5、监理规划的依据包括政府部门的批文、国家和地方的法律、法规、规范、标准等；,6、监理规划编制应针对影响目标实现的多种风险进行，并考虑采取相应的措施。,二、项目组织结构及合同结构,1、整个项目实施过程中，项目组织结构,2、项目实施过程中，项目的合同关系,问题：,一、判断以下说法的是非,1、建设监理规划应在监理合同签订以后编制。 （ ）,2、在项目的设计、施工等实施过程中，监理规划作为指导整个监理工作的纲领性文件