科技企业孵化器的发展及扶持政策.ppt

贵州省科技厅（知识产权局） 高新技术发展及产业化处 2014年10月30日 毕节,科技企业孵化器的发展及扶持政策,什么是科技企业孵化器,提 纲,科技企业孵化器发展现状,科技企业孵化器扶持政策,科技企业孵化器发展未来,一、什么是科技企业孵化器,（一）科技企业孵化器内涵 科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。 孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。,一、什么是科技企业孵化器,（二）孵化器的作用和意义 孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。 对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。,中国孵化器倡导者 拉卡卡,中国孵化器缔造者、组织者、见证者宋健 中国第一家孵化器的实践者 龚伟,1987年6月中国第一个企业孵化器: 武汉东湖新技术创业者中心成立,中国孵化器产生： 1987年联合国专家建议建立中国的孵化器，科技部开始进行调研和筹备工作,一、什么是科技企业孵化器,（一）我国科技企业孵化器发展现状 总数：1468家，国家级孵化器:504家，孵化面积：5400多万平方米。,二、科技企业孵化器发展现状,中国科技企业孵化器的建设和发展已进入新的里程碑，迈入世界大国之列。科技企业孵化载体规模和在孵企业数量位列世界第一，初步完成了全国性地域战略布局，形成了国家、地方、行业协会三级承接的完整业态体系。 504家国家级科技企业孵化器分布图。,二、科技企业孵化器发展现状,我国科技企业孵化器发展成效,二、科技企业孵化器发展现状,二、科技企业孵化器发展现状,二、科技企业孵化器发展现状,（二）贵州省科技企业孵化器发展现状 截止2014年10月，全省科技企业孵化器发展至16家（国家级2家、省级14家）；大学科技园3家（国家级2家、省级1家）；孵化面积：194.23万平方米；在孵企业：1022家。,我省科技企业孵化器发展成效 （我省数据截止到2014年6月，不含今年新认定的） 贵州 全国 就业岗位： 1万 158万 毕业企业： 107家 5.2万家 上市企业： 2家 200家 在孵企业： 763家 7.7万家 在孵企业总收入： 22亿 4500亿 在孵企业获批知识产权： 312项 7.5万项,二、科技企业孵化器发展现状,二、科技企业孵化器发展现状,存在的问题 发展思路不清晰：孵化器建设仍多为“政府主导”事业，投资、建设市场意识薄弱，服务概念、发展定位模糊。 运行机制不配套：市场运行机制不健全，“政府引导”向“政府领导”偏移严重，最终造成重管理、轻服务、服务项目少、服务层级低的局面。 内部管理不健全：管理方式传统、 负责人流动快、服务体系不健全、服务质量不高，片面追求在孵企业的数量、企业毕业标准可操作性不强，孵化器成为企业收容站。 专业化人才缺乏：缺乏人才激励机制，难以吸引高层次、有经验的专业管理人才。 入孵企业自身发展存在不足：企业创新性较差，发展潜力受限。,三、科技企业孵化器扶持政策,（一）国家对孵化器扶持政策 科技企业孵化器认定和管理办法国科发高2010680号 对科技企业孵化器进行了定义，提出了孵化器主要功能与目标，明确了国家级科技企业认定条件及管理规定。 关于印发国家科技企业孵化器“十二五”发展规划的通知国科发高20121222号 提出了到2015年全国实现孵化器数量达1500家，其中国家级孵化器达到500家的目标，对十二五期间的工作任务及保障措施作出了科学的规划。,三、科技企业孵化器扶持政策,科技部火炬中心关于印发国家级科技企业孵化器评价指标体系（试行）的通知国科火字2013182号 制定了详细的国家级科技企业孵化器评价指标及评价方法。 科技部火炬中心关于开展”苗圃-孵化器-加速器“科技创业孵化链条建设工作的通知国科火字2013230号 对新时期的科技企业孵化器发展提出了新的指引方向，进一步贯彻落实全国创新大会的精神，实施创新驱动战略。,三、科技企业孵化器扶持政策,财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知财税2013117号 为科技企业孵化器的发展提供了财政税收优惠政策，促进了全国孵化器的发展壮大。 科技部关于印发国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案的通知国科发火2013388号 文件要求组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动，对孵化器的发展提出了新的要求。,三、科技企业孵化器扶持政策,（二）贵州省对孵化器扶持政策 我省为深入贯彻落实省委、省政府提出的打造“5个100工程”、支持100个产业园区重点发展平台，加快推进全省创新创业基地培育工程建设，力争到“十二五”期末完成300万平方米孵化面积的工作目标要求。 关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定黔党发201127号 提出到2015年建设大学科技园3-5家，累计孵化培育企业3000家；明确重点支持产业园区创新能力建设，对新认定的科技企业孵化器给予100万的补助支持。,关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见黔党发201312号 提出加快科技创新平台建设和科技成果转化，加大科技企业孵化器投资建设力度，促进科技创新和成果转化。 随着社会经济的发展，科技扮演着越来越重要的角色，我省对科技创新、对孵化器的扶持也将进一步加大。,三、科技企业孵化器扶持政策,四、科技企业孵化器发展未来,（一）我国孵化器发展方向 十八大提出创新驱动发展战略：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。到2020年，中国进入创新型国家行列。,创新是人类进步的主题，创业是经济繁荣的动力。 实施创新驱动核心是将创新与创业共生相长，创新需要在离产业最近的地方去开展，而创业则是实现创新最好的渠道和路径。,为创业松绑，迎来创业的春天,借改革创新的“东风”，在中国960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。,推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力； 明确在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策； 进一步简政放权促进创业就业，取消和下放行政审批事项。,中国迎来新的创业时代,创业者的 多元化趋势,三代创业者,知识分子下海创业（柳传志、刘迎建等）,留学生归国创业（严望佳、李彦宏等）,民营企业家创业,系列创业者（雷军等）,拥有“改变世界梦想”的创业者（乔布斯）,职业经理人创业（李开复等）,求生存,求发展,求变革,产业组织者创业（李开复、邓峰等）,科研人员创业（杨奇逊院士等）,事业单位人员创业（夏曙东的北大千方等）,大学生创业（姜晓东的慧点科技等）,坚持深化改革 坚持扩大开放合作 坚持创新发展,三个坚持,三个结合,结合中央与地方 结合政府与市场 结合科技与经济,三个持续不断,持续不断激活创新要素资源 持续不断营造创新创业环境 持续不断培育创新创业主体,四、科技企业孵化器发展未来,四、科技企业孵化器发展未来,1,2,改变政府资源配置的方式：出台一系列促进孵化机构、创业投资机构和科技中介服务机构发展的政策；股权激励、科技项目间接费用列支、政府采购、税收激励、工商管理等政策。,3,创新工作机制：一是创新创业的动力机制；二是科技创业企业的孵化和培育机制；三是加速成长机制；四是促进产业形成机制。,营造良好的创新创业政策环境,提高创新创业效能：政府要促进各个环节有效链接和健康发展，努力形成研发创业商业化、价值化的创业生态系统。,完善激励机制，催生更多创业企业,培育多种类型的创业者 高校、科研院所创业者 留学生创业者 改变世界梦想”的创业者 系列创业者 跨区域创业者 职业经理人,通过多种激励措施促进高校和研究院所的科技人员、留学人员等创业者创业的积极性，衍生出更多类型的创业企业。,构建科技企业孵化链条,针对企业在不同成长阶段的需求，建设不同类型的“苗圃（大学生科技创业基地）+孵化器+加速器（产业园）”的科技创新创业孵化链条。,创业苗圃：提供系统的“预孵化”服务，助推从想法到大公司梦想实现，如创业社区、创客空间等。 孵化器：催生“投资+孵化”的新型孵化器,构建科技企业孵化链条,传统孵化器,新型孵化器,构建科技企业孵化链条,加速器：服务已毕业的高成长性企业，引入技术研发、市场拓展、投融资服务、知识产权、人力资源等专业服务机构，作为第三方服务平台。,加速,加速,引入,（二）贵州省孵化器下一步发展思路 不断建立完善孵化器政策支撑体系 加强孵化服务体系建设，促进特色科技服务常态化 加强孵化器绩效评价、动态管理 加强创业孵化导师建设，促进创新创业 加强孵化器之间的交流、学习,四、科技企业孵化器发展未来,（三）现阶段孵化器建设思路,四个转变,一、什么是科技企业孵化器,（四）省级孵化器建设要点,主要任务： 1、整合社会各类资源，为在孵企业提供办公场所和研究开发及产业化方面的公共技术平台。 2、为在孵企业落实国家和省支持高新技术产业化等政策。 3、联系有关机构对在孵企业开展信贷担保，提供风险资本引导和产权交易服务。 4、吸引中介机构入驻，或与其建立业务合作关系，提供政策、法律、管理、财务、劳动人事等方面的咨询和代理。,一、什么是科技企业孵化器,主要任务： 5、搭建科技信息网络平台，提供国内外最新技术和产业化信息。 6、组织在孵企业开展各种交流、产学研合作和市场开拓等活动。 7、根据在孵企业发展需要，开展创业培训，创业引导，提高创业成功率。 8、营造创业文化氛围，帮助创业者提高科技创业能力，引导创业企业通过制度创新、管理创新、技术创新做强做大。 9、维护创业者和创业企业的劳动成果、合法权益和应有的社会地位。,一、什么是科技企业孵化器,省级孵化器应具备的基本条件：,1、在本省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，属于本办法第二条所规定的科技创业服务机构； 2、中高级管理人员中具有大专以上学历的占50%以上； 3、自主支配场地面积3000平方米以上，在孵企业20家以上，累计孵化毕业企业5家以上（专业技术型科技型企业孵化器场地面积2000平方米以上，在孵企业10家以上，累计孵化毕业企业3家以上），其中用于孵化企业的场地应占总面积的2/3以上；,一、什么是科技