做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案.doc

做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案根据国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见（国发201137号）和黑龙江省人民政府印发黑龙江省关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知（黑政发201221号）精神，为进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，提高知识产权保护工作水平，保证产品质量安全，结合我市实际，制定本方案。一、主要任务和目标围绕产品生产、经销、消费、使用等重点环节，以食品、药品、农资、建材、机电、进出口商品、汽车配件、化妆品、图书、音像、软件等为重点商品，以保护著作权、商标权、专利权、地理标志和植物新品种权等为重点领域，加大行政执法力度，强化刑事司法打击，完善相关机制。实现重点市场主体检查率达到95%以上，案件受理率达到100%，案件办结率达到97%以上，切实维护广大人民群众切身利益，维护统一开放、竞争有序的市场经济秩序。二、工作重点和分工（一）突出重点整治1.整治农资及农村市场。围绕农用生产资料和农业科技市场，加强对种子、化肥、农药、农机具、农膜、汽柴油、机电等重点农用产品的执法检查，查处制售假冒伪劣农用产品案件，保障农业生产安全，保护广大农民利益不受侵害。由市质量技术监督局、工商局、农委牵头，市政府法制办、市商务局、物价监管局、公安局、林业局配合。2.整治钢材及建材市场。围绕重点地区，对生产地轧钢企业，钢材销售市场、建筑工地等，开展联合执法检查、巡回排查，摧毁“黑加工点”，捣毁销售“黑窝点”，整治建筑工地使用假冒伪劣钢材产品行为，确保建筑工程质量安全。由市工信委、质量技术监督局、工商局牵头，市委宣传部、市公安局、商务局、物价监管局配合。3.保护地方名优产品。围绕地理标志、地方名优、老字号等品牌，重点对优质大米、肉制品、乳制品、豆制品、山特产品等，采取保护措施，运用防伪技术，提高防伪能力，预防侵权假冒，查处假冒侵权案件，保护地方名优产品生产企业利益，维护地方名优产品品牌信誉。由市质量技术监督局、工商局牵头，市商务局、物价监管局、公安局、林业局配合。4.整治食品药品市场。围绕食品生产、加工、销售、消费等领域，重点对粮油、肉类、酒类、蔬菜、乳品、饮品、水产品等食品，对药品生产、经营、使用等领域开展执法检查、巡查、抽查、抽检，对发现的假冒伪劣食品药品线索追根溯源，深挖生产源头和销售网络，依法取缔无证无照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”，取缔互联网等媒体发布的虚假广告信息，严查食品药品违法案件，严惩犯罪分子，确保百姓饮食用药安全。食品整治由市质量技术监督局、工商局、卫生局、农委牵头，市委宣传部、市广播电影电视局、商务局、物价监管局、公安局配合；药品整治由市食品药品监管局牵头，市发改委、工商局、质量技术监督局、公安局、国税局、地税局、卫生局、商务局、物价监管局、林业局配合。5.整治文化及网络交易市场。摧毁地下印刷、复制“黑窝点”，取缔无证照经营盗版图书、教材教辅、期刊、音像制品、电子出版物及软件的网点和商贩；打击网络游戏“私服”、“外挂”，查处动漫游戏产品侵权盗版行为，打击互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品及发布虚假信息行为；依法吊销违法网站的电信业务经营许可证。由市文化和新闻出版局、工商局牵头，市工信委、广播电影电视局、公安局、商务局配合。6.打击侵权假冒商标和专利权。重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为，打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为，查处“傍名牌”、非法印制、制作和销售商标标识的违法行为。由市工商局牵头，市质量技术监督局、公安局、商务局配合；打击涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权假冒违法行为，由市科技局（市知识产权局）牵头，市质量技术监督局、工商局、工信委、公安局、农委、商务局配合。7.保护植物新品种权。围绕玉米、水稻、大豆等重点品种，强化品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为，依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志等违法行为。由市农委牵头，市质量技术监督局、工商局、公安局配合。8.推进政府机关使用软件正版化。查清政府部门使用盗版软件种类和数量，清理整顿政府机关使用盗版软件行为，实现市县二级政府部门使用软件正版化目标。由市文化和新闻出版局牵头，各相关部门配合。（二）建立相关机制1.建立监督考核机制。将打击侵权假冒工作纳入各级政府绩效考核、社会管理综合治理考评范围，加强监督检查，对出现问题的地区和部门实行问责制。加强执法监察，对因履职不力导致问题发生的地区和部门，将严肃追究责任。由heb市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）、市监察局牵头，领导小组各成员单位配合。2.建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制。建设行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，实现行政执法与刑事司法之间信息互联互通，即时共享、随时更新、及时衔接；建立联席会议制度，会商重大案件，针对侵权假冒等突出问题开展联合执法。由市检察院、领导小组办公室牵头；市法院、公安局以及各行政执法部门配合。3.建立执法协作机制。围绕我市中俄贸易市场，与相关地区和部门开展案件线索通报，案件协查，定期会商，联合执法，促进我市中俄经贸合作关系健康发展。由市工商局牵头，市公安局、质量技术监督局配合。4.建立知识产权保护合作机制。实施知识产权战略，制定知识产权工作进入企业、园区、高校、科研机构实施方案，提高知识产权制度运用能力和水平，促进创新发展。由市科技局（市知识产权局）牵头，市文化和新闻出版局、财政局、工信委、质量技术监督局、工商局、商务局、农委配合。5.建立社会诚信体系。从宣传教育入手，组织引导企业诚实守信，不制假、不售假，履行承诺，承担社会负责。强化企业信用管理，加强企业信用制度建设，建立和完善企业信用信息系统，归集企业信用信息，开展企业信用评价，实行企业信用分类监管，惩戒企业失信行为，营造社会诚信环境。由市工信委牵头，领导小组各成员单位配合。（三）加大宣传力度制定宣传工作方案，发挥新闻媒体惩恶扬善的作用，报道典型经验，曝光违法案件；宣传知识产权知识，普及知识产权法律法规，增强广大群众参与意识，打造宣传规模效应，营造强大社会舆论氛围。由市委宣传部牵头，市广播电影电视局、司法局、工商局、质量技术监督局、文化和新闻出版局、农委、市科技局（市知识产权局）、商务局、工信委、公安局、物价监管局、卫生局、食品药品监管局、市政府法制办及各相关单位配合。三、保障措施和要求（一）加强组织领导。调整heb市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。各区县（市）、各有关部门要成立相应领导机构，确定承担日常工作部门，做好统筹协调，推动工作落实。（二）强化责任落实。实行责任“四落实”，落实企业