关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施办法.doc

关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施办法根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见（中办发201421号）和省、市相关文件精神，现就我县做好新形势下党政机关信息发布和政策解读工作，制定如下实施办法。一、总体要求和基本原则1.总体要求。各镇、各部门要从提高党的领导水平和执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提高认识、完善制度、落实责任，认真做好新形势下信息发布和政策解读工作，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2.基本原则。坚持“为民服务、依法依规、同步部署、善用媒体”原则，把依法依规主动有效发布党务政务信息和做好政策解读工作，贯穿于党政机关决策、执行、服务和监督全过程，打牢法治xx建设的群众基础和社会基础，让权力在阳光下运行。二、加强信息发布平台建设与管理3.加强党政信息网上发布管理。各镇、各部门要加强党政网站的集约化建设，依法依规做好党政信息上网发布工作。围绕公众关切，梳理整合、充实更新各类党政信息，使党政信息传播更加可视、可读、可感，增强吸引力、亲和力和感召力。公开发布的规范性文件在印发10个工作日内上网公开，事关民生的重要政务活动信息在活动结束后24小时内上网公开。4.完善信息发布制度。要进一步完善各镇、各部门的新闻发言人制度，加强新闻发布制度建设，提升新闻发言人履职能力，规范新闻发布工作各项流程，严格申报备案制度。政府宏观经济部门、与民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门主要负责同志，每年要出席1次县政府办公室组织的新闻发布会，新闻发言人要结合本单位工作进展及时做好信息发布工作。涉及全局性的党政信息发布，须由上级主管领导审批。县级各部门各单位要主动协调指导本系统本行业的信息发布工作。5.积极运用新媒体平台。积极运用“xx宣传”、“今日xx”等微博、微信等新媒体平台，依法依规及时发布党务政务信息，提供在线服务，开展互动交流。县网管办要加强应用安全管理，按照“谁开设、谁主管，谁应用，谁负责”的原则，指导各部门制定政务微博、微信管理办法，加强对政务微博、微信监管和信息的审核，规范信息发布流程及公众提问处理答复程序。6.健全舆情收集和研判机制。各镇、各部门要建立舆情监测报告、研判和回应机制，密切关注重要党务政务相关舆情，对我县党政工作的疑虑、误解甚至歪曲和谣言，要加强分析研判和调查处理，依法依规及时回应，把问题化解在萌芽状态。涉事责任部门作为第一责任主体，遇到重大事件、重要舆情，须在第一时间向本级党委、政府和上级业务部门、宣传及网信部门报告。涉及群众切身利益的重大政策出台前，主管部门要组织相关单位提前做好舆情风险评估，科学研判舆论反应，制定详细工作预案，明确发布人员和机构，严把信息发布内容关。县网管办要加强网上舆论监管，密切关注舆论动态和走向，配合主管部门有效开展网上回应和舆论引导工作。7.建立信息联席会商协商机制。建立由党委宣传部门牵头，政府办、网管办参与的重大舆情会商联席会议制度，加强宣传选题策划和设置，制定年度宣传工作要点，每季度召开1次新闻通气会或工作联席会。定期组织有关部门、专家学者和县级主要媒体召开协调策划会，收集整理新闻线索和报道素材。各镇、各部门要制定年度信息发布和政策解读计划，加强与新闻宣传部门的联系沟通，共同研究做好信息发布和政策解读工作。三、加强政策宣传与解读8.主动开展政策宣讲解读。以主动做好重要政策解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，推动政策解读常态化、规范化。实际工作部门承担信息发布和政策解读的首要责任。在重大政策举措出台前，要同步部署指定信息发布和政策解读方案，准确把握精神，讲清出台背景、基本取向、主要内容，努力形成理性、平和的社会心理预期。政策解读涉及其他部门的，牵头部门要与相关部门沟通确认，确保内容准确、口径一致。对公开发布的我县党内规范性文件和政府规章、行政规范性文件的解读材料，发布前须经县级法规、法制部门审查。要依法依规合理界定涉密信息范围，对应保密的党政信息要准备口径，及时做好解释说明工作。党政机关主要负责同志要经常研究重大舆情，主动解决突出问题，带头宣讲政策，引导舆论；在面对重大事项时，要按照相关要求积极接受媒体采访，明确立场态度，主动回应公众关切。9.加强突发事件信息发布。负责处置突发事件的有关镇和部门主要负责人是信息发布第一责任人，要根据突发事件处置的法律法规、应对预案以及事件性质和影响范围，快报事实，慎报原因，及时发布已认定的信息，并根据事态发展，主动发布事件处置进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果等，积极解疑释惑，回应社会关切。对安全生产事故调查处理结果，要及时向社会详细公布；对可能造成社会影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境污染等突发事件以及严重影响社会稳定的社会安全事件，要及时做好风险预警和防范类、服务类信息发布。10.注重媒体舆论引导。尊重媒体采访报道权，正确对待舆论监督，善于运用党报党刊、广播电视、新闻网站等发布信息、解读政策，引导舆论、推动工作。各级党政机关要建立记者采访服务机制，确定专人通过正确渠道联系对接上级新闻单位。主动邀请主流媒体负责人参与重要活动，了解重大决策，使媒体准确把握政策精神、真实完整传递政策信息。县属新闻媒体要丰富政策宣传解读的形式，提高宣传解读质量和水平。县属信息网站要通过在线访谈、专题集纳、背景链接等方式，加强与网民互动。要积极引导新闻媒体客观全面准确宣传各项政策措施，凡涉及重大政策、突发事件的报道，以权威部门发布的信息为准。11.发挥专家学者作用。规范专业机构，联系聘请一批各领域专家，建立健全政策解读专家信息库，充分运用推荐专家接受采访、发表文章、组织宣讲等方式，对重要政策法规进行科学解读、释疑解惑。特别是面对自然灾害、事故灾难、公共安全事件、环境污染事件等突发敏感问题，相关部门要及时组织专家学者参与信息发布和舆论引导，主动回应社会关切。12.吸引公众参与。坚持科学决策、民主决策、依法决策，重要信息、重大政策发布前，要通过听证座谈、调查研究、统计咨询、公开征求意见等多种方式，充分了解社会公众的意见建议。政策出台后，要组织政策制定参与者积极与公众互动交流。主动开展“百姓媒体问政”活动，及时回应群众关切，促进解决突出问题，增进人民群众对党委、政府工作的了解和理解。四、完善落实保障措施13.加强组织领导。各镇、各部门要把信息发布和政策解读摆上重要工作日程，主要领导亲自过问，分管领导直接负责，逐级落实责任。建立由党委和政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门和政府办组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的信息发布和舆论引导体系。切实加强宣传工作力量，确保实际工作和宣传舆论引导工作有机衔接、协同推进。各级宣传部门要负责组织媒体做好新闻报道和舆论引导工作。县网管办要加强管理，依法依规规范发布流程，优化网络环境，确保网上信息的安全。14.强化队伍建设。把政策水平高、专业能力强的领导同志配置到新闻发布岗位并及时向社会公布，有条件的单位可设立专职新闻发言人。新闻发言人由本部门本单位主要负责同志直接领导，确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况、掌握重要信息。要组建新闻发言人工作团队，增加经费投入，配置必要的设备，为新闻发布工作的有效开展提供良好保障。加强新闻发言人的专业化、系统化培训，提高信息发布、政策解读、舆论传播、公共关系处理等能力。要把提高党政机关领导干部特别是主要负责同志媒介素养、新闻传播理论和舆论引导能力纳入干部培训计划，把党务政务信息公开工作作为公务员培训的重要内容。15.强化媒体管理。坚持党管媒体原则，尊重新闻规律，规范传播秩序，确保真实、准确、完整传递各类政策信息。新闻媒体要完整准确宣传各项政策措施，刊播失实信息造成负面影响的，要公开更正道歉或依法停业整顿。县属新闻媒体单位要加强媒体队伍建设，引导新闻工作者牢固树立职业道德，明确政治底线，增加法制观念，改进作风文风。16.加强考核问责。宣传部、组织部、监察局、网管办等部